La integración de América del Norte es el proceso de integración económica y política en América del Norte , particularmente la integración de Canadá , México y Estados Unidos .
Historia
Acuerdo de América del Norte y libre comercio
Mientras Ronald Reagan organizaba su candidatura a las elecciones presidenciales estadounidenses de 1980 , dos de sus asesores políticos, Richard V. Allen y Peter Hannaford , viajaban con él por Europa. Ellos desarrollaron y le propusieron una idea sobre la cooperación en América del Norte, especialmente en el sector energético . Unos meses más tarde, otro colega, el asesor de política nacional Martin Anderson , sugirió llamar a la propuesta el "Acuerdo de América del Norte". Crearía un mercado común entre Estados Unidos, Canadá y México . Reagan vio esta propuesta como una solución a la inmigración indocumentada y otros problemas entre Estados Unidos y sus vecinos. A pesar de ser recibido con cierto escepticismo y resistencia por parte de los líderes de Canadá y México, Reagan apoyó la idea cuando anunció formalmente su candidatura en noviembre de 1979 [1].
Reagan finalmente encontró una voz comprensiva en Canadá después de que un informe de 1985 de una comisión del gobierno canadiense sugiriera buscar un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos. Después de convertirse en primer ministro en 1984, Brian Mulroney respondió iniciando discusiones con Estados Unidos y estas negociaciones culminaron con la firma del Tratado de Libre Comercio (TLC) Canadá-Estados Unidos en 1988. Este acuerdo sirvió como modelo para las negociaciones estadounidenses con México que finalmente se ampliaron para incluir a Canadá en lo que se convirtió en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN). [2]
Vicente Fox y NAFTA-Plus
Jorge Castañeda , que se desempeñaba como asesor de políticas del entonces candidato presidencial mexicano Vicente Fox , fue influenciado por las ideas de Robert Pastor sobre la profundización de la integración del TLCAN y alentó a Fox a adoptar estas políticas como parte de su campaña. [3] Antes y después de las elecciones, Fox hizo apariciones en varios programas de noticias estadounidenses que abogaban por una mayor integración, incluido un plan para abrir la frontera entre Estados Unidos y México en diez años. [4] [5] Alrededor de esta época también se presentaron una serie de propuestas para una expansión del acuerdo NAFTA, genéricamente llamado "NAFTA-Plus". Después de asumir el cargo, Vicente Fox propuso uno de esos planes al presidente George W. Bush de los Estados Unidos y al primer ministro canadiense Jean Chrétien que avanzaría hacia una unión supranacional en la forma de la Unión Europea. La propuesta de Fox fue rechazada por el presidente Bush. [6]
Asociación de seguridad y prosperidad
La Asociación para la Seguridad y la Prosperidad de América del Norte (SPP) se formó en una reunión de líderes de América del Norte el 23 de marzo de 2005. Fue descrita por los líderes de Canadá ( Paul Martin ), México (Fox) y Estados Unidos (Bush). , como un diálogo para brindar una mayor cooperación en temas económicos y de seguridad. [7] Varios académicos y funcionarios gubernamentales de la época consideraron que el SPP impulsaba a América del Norte hacia una mayor integración. [8]
En una mesa redonda privada el 15 de marzo de 2006, el secretario de Comercio de Estados Unidos sobre la Asociación para la Seguridad y la Prosperidad, Carlos Gutiérrez, abogó por la creación de un Consejo de Competitividad de América del Norte compuesto por líderes empresariales de los tres países del TLCAN con el fin de garantizar la integración regional sostenible y abordar el problema. eso podría impedir dicha integración. [9] Poco más de dos semanas después, el consejo se formó como un grupo de trabajo de SPP. Ha presentado varios informes que sugieren nuevas medidas para profundizar la integración de la región del TLCAN, incluido un Marco de Cooperación Reglamentaria y un tratado tributario trilateral para "proporcionar reglas claras que rijan los asuntos tributarios que afectan el comercio y la inversión entre los tres países". [10]
Varios defensores de la integración consideraron que el SPP era insuficiente. Una de las críticas fue que los gobiernos carecían de una "visión de lo que podría llegar a ser América del Norte" y, como tal, no proporcionaban el contexto adecuado que permitiera que la iniciativa hiciera frente a las barreras para una integración más profunda. [11] Otro problema visto con el diálogo fue que operaba desde una perspectiva federal con la exclusión de la participación de los gobiernos estatales, provinciales y locales. La separación entre el aspecto de seguridad de la iniciativa y el aspecto económico también se consideró un fracaso de la iniciativa. [12]
USMCA
El Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA) reemplazó al TLCAN el 1 de julio de 2020.
Integración de dos velocidades
Varios trabajos han discutido la posibilidad de adoptar un enfoque de dos velocidades para la integración de América del Norte, con Canadá y Estados Unidos buscando una integración más profunda, y México se incluirá en una fecha posterior. [13] Esto se ha comparado con el enfoque de múltiples velocidades de la Unión Europea hacia la integración con los Estados Unidos que avanza en su integración con Canadá más rápido que con México. [12]
En este escenario, la frontera entre Canadá y Estados Unidos se abriría a bienes, servicios y personas. [13] Parte de esto podría incluir la formación de un perímetro de seguridad alrededor de los dos países con un enfoque reducido en la seguridad a lo largo de las fronteras nacionales. El enfoque del perímetro ha sido discutido públicamente por funcionarios de los gobiernos de Estados Unidos y Canadá. [12] Se ha sugerido que este enfoque podría generar preocupaciones de que tal acuerdo sentaría un precedente para un acuerdo posterior del mismo tipo con México. [12]
Integración de dos velocidades en la práctica
Acuerdo fronterizo Harper-Obama
El 4 de febrero de 2011, Harper y Obama emitieron una "Declaración sobre una visión compartida para la seguridad perimetral y la competitividad económica" [14] [15] y anunciaron la creación del Consejo de Cooperación Regulatoria (CCR) Canadá-Estados Unidos "para aumentar la regulación transparencia y coordinación entre los dos países ". [dieciséis]
Organizaciones involucradas
La siguiente es una lista de organizaciones que están asociadas en diversos grados con los esfuerzos de integración de América del Norte. Algunos son grupos de expertos en políticas, mientras que otros están involucrados en facetas específicas de la integración. La mayoría, pero no todos, tienen una orientación trilateral (es decir, representan a Canadá, Estados Unidos y México); algunas tienden a ser organizaciones bilaterales, como Canadá y EE. UU.
Organización | Descripción | País de origen | Países de los participantes de la organización | Página web oficial |
---|---|---|---|---|
Comité Asesor de Política Económica Internacional (ACIEP) | nosotros | nosotros | Membresía ACIEP | |
Annexation.ca | Un movimiento dedicado a la exploración de las potencialidades para una anexión democrática de Canadá a Estados Unidos. | Canadá | Canadá y EE. UU. | Annexation.ca |
Comisión de Cooperación Ambiental Fronteriza (COCEF) | Tiene como objetivo promover proyectos binacionales de salud y medio ambiente a lo largo de la frontera México-Estados Unidos y se asocia con el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN). | México y EE. UU. | México y EE. UU. | COCEF |
Consejo Canadiense de Jefes Ejecutivos | Canadá | CCCE | ||
Centro de Estudios Norteamericanos (CNAS) de American University | Educa y promueve debates de políticas entre gobiernos sobre la Región de América del Norte. | nosotros | nosotros | CNAS |
Center for US and Mexican Law at University of Houston Law Center | Un centro de investigación dedicado al estudio crítico e independiente del derecho mexicano y los aspectos legales de las relaciones entre Estados Unidos y México. | nosotros | México y EE. UU. | Centro de Derecho Mexicano y Estadounidense |
Sociedad de Gobierno Digital de América del Norte | nosotros | Canadá, México, Estados Unidos (potencialmente) | DGSNA [17] ∙ DGRC [18] | |
Comando de Defensa Aeroespacial de América del Norte (NORAD) | Maneja la alerta y el control aeroespacial para América del Norte y el conocimiento de las actividades en las áreas marítimas de EE. UU. Y Canadá, así como en las vías navegables interiores. | nosotros | Canadá y EE. UU. | NORAD [19] |
Centro Norteamericano de Estudios Transfronterizos (NACTS) de la Universidad Estatal de Arizona | Un centro para académicos sobre temas trilaterales en América del Norte. | nosotros | NACTS [20] | |
Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN) | Creado bajo la guía del TLCAN para enfocarse en temas ambientales a lo largo de la frontera México-Estados Unidos y se asocia con la Comisión de Cooperación Ambiental Fronteriza (COCEF). | México y Estados Unidos | BDAN [21] | |
Foro de América del Norte | Foro de América del Norte [22] | |||
Foro de Integración de América del Norte | Canadá | Canadá, México y EE. UU. | NAFI [23] | |
El Instituto de América del Norte (NAMI) | NAMI [24] | |||
Integración y Desarrollo de América del Norte (Centro NAID) | NAID [25] | |||
Comando Norte de Estados Unidos (USNORTHCOM) (también conocido como Centro de Comando del Comando Norte NORAD-US) | Una "instalación central de recopilación y coordinación para un sistema mundial de sensores diseñado para proporcionar al comandante y al liderazgo de Canadá y EE. UU. Una imagen precisa de cualquier amenaza aeroespacial". | nosotros | nosotros | USNORTHCOM [26] |
Asociación de seguridad y prosperidad de América del Norte (SPP) | Lidera una agenda "para mejorar la posición competitiva de las industrias norteamericanas en el mercado global", [27] prevenir y responder a amenazas en Norteamérica, y "asegurar el movimiento ágil de viajeros y carga legítimos a través de nuestras fronteras compartidas" [28] | Canadá, México y EE. UU. | SPP en Canadá [29] ∙ SPP en México [30] ∙ SPP en los Estados Unidos [31] | |
Consejo Económico Transatlántico (TEC) | TEC [32] ∙ TEC UE-EE. UU. [33] | |||
Estados Unidos de América | Una organización sin fines de lucro que aboga por la admisión de provincias canadienses en los Estados Unidos como nuevos estados de la Unión. | Canadá | Canadá | América del Norte unida [34] |
Integración por tema
Integración energética
A principios del siglo XXI existe un mercado energético norteamericano claramente establecido, que en algunos aspectos es bastante distinto de las tendencias energéticas mundiales. Estados Unidos había sido el mayor importador de energía del mundo durante el último tercio del siglo XX y los primeros años del XXI. Canadá y México son exportadores de energía a Estados Unidos. En 2008, Canadá fue el mayor proveedor extranjero de Estados Unidos de todas las formas de energía ( petróleo y gas , electricidad y uranio) y exportó más de 125.000 millones de dólares canadienses al año a través de su frontera sur. [35] Sin embargo, en 2012 el aumento de la producción de petróleo y gas natural en los Estados Unidos había hecho bajar los precios del petróleo y el gas en América del Norte en comparación con los precios mundiales. El diferencial de precios entre el petróleo American West Texas Intermediate y el crudo Brent europeo fue de hasta US $ 20, y el diferencial de precios entre el gas NYMEX de EE. UU. Y el gas europeo fue aún mayor.
Las propuestas para construir grandes proyectos de infraestructura energética transfronteriza son controvertidas. El gasoducto Keystone XL propuesto entre Canadá y Estados Unidos fue rechazado por el presidente Obama en 2012, por ejemplo. [ necesita actualización ]
Inversión extranjera
Los acuerdos de libre comercio entre Canadá y EE. UU. Y América del Norte (específicamente el Capítulo 11 del TLCAN) esencialmente han eliminado la mayoría de las barreras a las expansiones transfronterizas y adquisiciones dentro de América del Norte, con algunas excepciones notables. La mayoría de los sectores principales están altamente integrados y las empresas más importantes trabajan en los tres países. Los sectores que todavía no estaban muy integrados en 2012 fueron la salud, la banca, las telecomunicaciones, la radiodifusión y las aerolíneas, en gran parte porque estas áreas han sido "delimitadas" dentro de los acuerdos o están sujetas a otros obstáculos legislativos. En México, el sector energético también está delimitado por disposiciones de la constitución mexicana que protegen a la petrolera estatal, Pemex , de la privatización. Por el contrario, Estados Unidos carece de una gran empresa de energía gubernamental y el intento de Canadá de crear una ( Petro-Canada ) duró poco.
Integracion politica
A partir de 2016, no ha habido propuestas oficiales para crear un órgano de gobierno supranacional en América del Norte como la Unión Europea . Ha habido algunas discusiones privadas sobre una " Unión de América del Norte ", y una gran cantidad de teorías de conspiración rodean tales discusiones, pero ningún oficial real se mueve hacia tal esquema. También hay una pequeña minoría en Canadá que está interesada en el " anexionismo ", o que Estados Unidos absorba a Canadá.
Alternativas
Además de la integración norteamericana, los tres países en cuestión podrían seguir (y han seguido en el pasado) varias otras políticas que podrían ser complementarias a la integración norteamericana, o en oposición directa a ella. Por un lado, los países en cuestión podrían perseguir el nacionalismo económico o el proteccionismo restableciendo barreras comerciales entre ellos. Este tipo de política es adoptada por grupos nacionalistas económicos como el Consejo de Canadienses . A su vez, los tres países podrían eliminar las barreras con países fuera del continente norteamericano, ya sea individualmente o en conjunto, eliminando de esta manera América del Norte como un bloque comercial distinta, esto es potencialmente el resultado de cualquier transatlántico o transpacífico tratado de libre comercio, o la liberalización del comercio mundial a través de la Organización Mundial del Comercio . O al hacer ambas cosas, un país podría retirarse de la integración de América del Norte mientras busca la integración con otros socios. Como ejemplo, antes de la década de 1940, la estrategia comercial de Canadá era a menudo perseguir el libre comercio dentro del Imperio Británico , en lugar de América del Norte. Y esta política ha ganado cierto interés renovado en las formas de un área de libre comercio propuesta de la Commonwealth y un área de libertad de movimiento propuesta de CANZUK . Asimismo, México también ha perseguido la integración comercial con el resto de América Latina en diferentes puntos, incluida su incorporación a la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños en 2010, que excluyó de manera deliberada a Canadá y Estados Unidos.
También es posible apoyar la integración norteamericana en principio mientras se opone en la práctica y aboga por una mayor integración ambiental y laboral, tal vez reflejando la integración económica del modelo social europeo u otras ideas del movimiento alterglobalizador .
Ver también
- Corredor CANAMEX
- Comisión de Cooperación Ambiental
- Consejo de Canadienses
- Sociedad de Gobierno Digital
- integración europea
- Federalismo
- Grupo de trabajo independiente sobre América del Norte
- Intergubernamentalismo
- Neofuncionalismo
- Banco de Desarrollo de América del Norte
- Independencia energética de América del Norte
- Foro de América del Norte
- Foro de Integración de América del Norte
- Cumbre de Líderes de América del Norte
- Coalición del Supercorredor de América del Norte
- Intercambio de estadísticas de transporte de América del Norte
- Organizacion de estados americanos
- Supranacionalismo
- Zona de libre comercio transatlántica
- Acuerdo de Asociación Transpacífico
Referencias
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