Las relaciones entre la Unión Europea y la Organización de Liberación de Palestina (OLP) se establecieron en 1975 como parte del Diálogo Euro-Árabe . [1] La UE es miembro del Cuarteto y es el mayor donante de ayuda exterior a los palestinos. [2] [3] [4]
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A partir de 2020, 9 de los 28 estados miembros de la UE reconocen a Palestina. En 2014, Suecia se convirtió en el primer miembro en reconocer a Palestina. Malta y Chipre habían reconocido a Palestina antes de unirse a la UE, al igual que varios estados miembros de Europa Central cuando se aliaron con la Unión Soviética . Sin embargo, algunos de estos estados, la República Checa en particular, se han convertido en los aliados más cercanos de Israel en Europa. [5]
Representación
La UE mantiene una oficina de representación en Ramallah , acreditada ante la ANP. [6] La delegación general de la OLP en Bruselas , acreditada ante la UE, [7] se estableció por primera vez como oficina de información y enlace en septiembre de 1976. [8] Se mantienen otras representaciones en casi todas las capitales europeas, muchas de las cuales se han acordado estatus diplomático pleno. [1] El enviado especial de la UE para el proceso de paz en Oriente Medio es Sven Koopmans . [9]
En Europa occidental, España fue el primer país que otorgó estatus diplomático a un representante de la OLP, seguido más tarde por Portugal, Austria, Francia, Italia y Grecia. [10]
Posición sobre cuestiones israelíes
La UE ha insistido en que no reconocerá ningún cambio en las fronteras de 1967 que no sean los acordados entre las partes. Por lo tanto, el programa de asentamientos de Israel ha provocado algunas tensiones, y los estados de la UE consideran estos asentamientos ilegales según el derecho internacional. [11] [12]
En 2008, durante la presidencia francesa del Consejo, la Unión Europea se esforzó por aumentar la cooperación con los Estados Unidos en cuestiones de Oriente Medio, entre otras cosas con el fin de coordinar las presiones comunes sobre Israel. [13]
La UE también ha sido muy crítica de las acciones militares israelíes en los territorios palestinos y el Líbano , a menudo refiriéndose a ellas como "desproporcionadas" y "fuerza excesiva" y pidiendo un alto el fuego inmediato. Durante la Operación Escudo Defensivo , el Parlamento Europeo aprobó una resolución no vinculante que pedía sanciones económicas a Israel y un embargo de armas a ambas partes. Tras la Guerra de Gaza , el Parlamento Europeo aprobó el Informe Goldstone . [14] La UE también ha sido crítica con el bloqueo de Gaza de Israel, refiriéndose a él como "castigo colectivo". [15]
Posición sobre el reconocimiento
La UE respaldó por primera vez la idea de un Estado palestino en su Declaración de Berlín de 1999. Antes de eso, la UE y su predecesora, la CE, habían legitimado desde 1973 a través de varias declaraciones los derechos palestinos en la forma de reconocer a los palestinos como "un pueblo", la necesidad de que tengan "patria" y ejercer su "derecho a sí mismos". -determinación". [dieciséis]
En julio de 2009, el jefe de política exterior de la UE, Javier Solana, pidió a las Naciones Unidas que reconocieran al Estado palestino en un plazo establecido, incluso si no se había llegado a un acuerdo: "El mediador tiene que fijar el calendario. Si las partes no pueden cumplir para ello, entonces una solución respaldada por la comunidad internacional debería ... ponerse sobre la mesa. Después de un plazo fijo, una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU ... aceptaría al estado palestino como miembro de pleno derecho de la ONU, y establecería un calendario de implementación ". [17]
En diciembre, el Consejo de la Unión Europea aprobó una serie de conclusiones sobre el conflicto israelo-palestino que constituye la base de la actual política de la UE. [18] Reafirmó el objetivo de una solución de dos Estados y destacó que la unión "no reconocerá ningún cambio en las fronteras anteriores a 1967, incluso con respecto a Jerusalén, que no sean los acordados por las partes". Recordó que la UE "nunca ha reconocido la anexión de Jerusalén Este" y que el Estado de Palestina debe tener su capital en Jerusalén. [19]
Un año más tarde, en diciembre de 2010, el Consejo reiteró estas conclusiones y anunció su disposición, cuando procediera, a reconocer un Estado palestino, pero alentó a que se reanudaran las negociaciones. [20] Ocho de sus 27 estados miembros han reconocido al Estado de Palestina.
En 2011, el gobierno palestino pidió a la UE que reconociera al Estado de Palestina en una resolución de las Naciones Unidas prevista para el 20 de septiembre. Mahmoud Abbas reiteró nuevamente esos llamados en Bruselas a principios de 2018. Los estados miembros de la UE se dividieron sobre el tema. Algunos, incluidos España, Francia y el Reino Unido, declararon que podrían reconocer si las conversaciones no avanzaban, mientras que otros, como Alemania e Italia, se negaron. Catherine Ashton dijo que la posición de la UE dependería de la redacción de la propuesta. [21] A finales de agosto, el ministro de defensa de Israel, Ehud Barak, le dijo a Ashton que Israel estaba tratando de influir en la redacción: "Es muy importante que todos los jugadores presenten un texto que enfatice el rápido regreso a las negociaciones, sin un esfuerzo por imponer condiciones previas a los lados ". [22]
Los estados miembros de la UE estaban divididos en su voto sobre la resolución 67/19 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 2012, que reconoció a Palestina como un estado observador no miembro en la ONU. 14 estados miembros votaron a favor, 13 se abstuvieron y la República Checa votó en contra. [23]
En 2014, la Unión Europea y Estados Unidos criticaron oficialmente las políticas de asentamiento de Israel en Jerusalén Este, que los palestinos consideran su capital de jure , y advirtieron contra la construcción de nuevas viviendas israelíes en tierras en disputa. [ cita requerida ]
En diciembre de 2014, el Parlamento Europeo votó a favor de una resolución no vinculante que pedía el reconocimiento del Estado palestino como parte de una solución de dos Estados y junto con el desarrollo del proceso de paz con 498 votos a favor, 88 en contra y 111 abstenciones. . [24] [25] En los últimos años, muchos parlamentos europeos, incluidos Francia, Portugal, España, Italia, Grecia, Luxemburgo, Irlanda y el Reino Unido, han aprobado mociones pidiendo a sus gobiernos que reconozcan a Palestina. [26]
El 9 de diciembre de 2019, el nuevo jefe de política exterior de la UE, Josep Borrell, dijo que los ministros "discutirán profundamente la situación en Oriente Medio" cuando se reúnan en Bruselas el 20 de enero de 2020. Irlanda y Luxemburgo se encuentran entre un pequeño grupo de países que quieren el tema puesto en la agenda; En una carta a Borrell, el ministro de Relaciones Exteriores de Luxemburgo, Jean Asselborn, dijo que las esperanzas de una solución de dos estados están "siendo desmanteladas pieza por pieza, día tras día", y que es hora de considerar el reconocimiento de Palestina como estado. [27]
Apoyo de la UE a Palestina
La agencia de noticias palestina Maan informó en 2011, citando a un alto funcionario del Ministerio de Planificación palestino, que la Autoridad Palestina ha recibido alrededor de 20.000 millones de dólares en fondos de donantes desde que comenzó el proceso de paz. Se estima que la UE, incluidas las contribuciones individuales de sus miembros, ha dado 10.000 millones de euros a los palestinos desde que comenzó el proceso de paz en 1994. La asistencia económica a la Autoridad Palestina y al pueblo palestino constituye el programa de ayuda exterior per cápita más elevado de la UE. [28] El marco actual para el compromiso de la UE con Palestina [29] es el "2017-2020 - Hacia un Estado palestino democrático y responsable" [30], que incluye reuniones anuales para evaluar los avances. [31]
Ver también
- Consejo de Relaciones Palestinas Europeas
- Relaciones Unión Europea - Liga Árabe
- Relaciones Israel-Unión Europea
Referencias
- ↑ a b Allen, D. y Pijpers, A. (1984), p 44.
- ^ Irish Aid (17 de diciembre de 2007). "El ministro Kitt promete asistencia adicional para los palestinos en la Conferencia de Donantes de París" . Gobierno de Irlanda . Consultado el 2 de agosto de 2011 .
- ^ Agence France-Presse (17 de noviembre de 2009). "Demasiado pronto para reconocer el estado palestino: Bildt" . El local . Consultado el 1 de agosto de 2011 .
- ^ Miller, Rory (15 de abril de 2013). "Progreso sin paz: mejora del papel de la UE en ciencia y tecnología en el sector privado palestino" . Ciencia y Diplomacia . 2 (2).
- ^ Persson, Anders (24 de agosto de 2015). "El reconocimiento de Palestina por parte de Suecia: ¿un posible efecto de bola de nieve?" . El diario Palestina-Israel . Consultado el 24 de agosto de 2015 .
- ^ Oficina del Representante de la Unión Europea en Cisjordania y la Franja de Gaza. "El papel de la Oficina del Representante de la Unión Europea" . Unión Europea . Consultado el 4 de septiembre de 2011 .
- ^ Misión Permanente de Observación de Palestina ante las Naciones Unidas. "Embajadas de Palestina, Misiones, Delegaciones en el Extranjero" . Organización de Liberación de Palestina. Archivado desde el original el 25 de febrero de 2011 . Consultado el 4 de septiembre de 2011 .
- ^ Allen, D. y Pijpers, A. (1984). La política exterior europea y el conflicto árabe-israelí . Editores Martinus Nijhoff. pag. 69. ISBN 978-90-247-2965-4.
- ^ "Nombrado nuevo representante especial de la UE para el proceso de paz en Oriente Medio" . UE. 29 de abril de 2021.
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- ^ "En el discurso de El Cairo, Catherine Ashton de la UE muy crítica de las políticas israelíes" . Archivado desde el original el 24 de febrero de 2012 . Consultado el 4 de septiembre de 2011 .
- ^ McCarthy, Rory (1 de diciembre de 2009). "Jerusalén Este debería ser la capital palestina, dice el borrador del documento de la UE" , a través de www.theguardian.com.
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- ^ Agence France-Presse (13 de julio de 2009). "Israel rechaza el llamado de la UE para la fecha límite del estado palestino" . Noticias diarias de Hurriyet . Hurriyet Gazetecilik AS . Consultado el 1 de agosto de 2011 .
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- ^ Consejo de la Unión Europea, "17835/10 (Presse 346)" (PDF) , comunicado de prensa, 3058a reunión del Consejo de Asuntos Exteriores , Oficina de prensa , recuperada 2011-08-02
- ^ Agence France-Presse (28 de agosto de 2011). "Los palestinos ven avances en la postura de la UE sobre la oferta de la ONU" . Francia 24 . Archivado desde el original el 29 de agosto de 2011 . Consultado el 1 de agosto de 2011 .
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- ^ "Los socios europeos para el desarrollo y la Autoridad Palestina lanzan la estrategia conjunta europea en apoyo de Palestina" . UE . 13 de julio de 2018 . Consultado el 4 de noviembre de 2019 .
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- ^ "Palestinos y europeos se reúnen para encontrar soluciones conjuntas a los desafíos que enfrenta el desarrollo palestino" . UE . 30 de agosto de 2019 . Consultado el 4 de noviembre de 2019 .
Otras lecturas
- Musu, Costanza (2010). Política de la Unión Europea hacia el proceso de paz árabe-israelí. Las arenas movedizas de la política . Basingstoke: Palgrave Macmillan. ISBN 978-0-230-55312-5.
- Persson, Anders (2015). La UE y el conflicto israelo-palestino, 1971-2013: en busca de una paz justa. Lanham: Libros de Lexington. ISBN 978-0739192443
- Persson, Anders (2015). "El reconocimiento de Palestina por parte de Suecia: ¿un posible efecto de bola de nieve?" , Palestina - Revista de política, economía y cultura de Israel, vol. 20, núm. 2/3, págs. 35-41.
enlaces externos
La Oficina del Representante de la Unión Europea (Cisjordania y la Franja de Gaza, OOPS)