Un municipio de papel es un tipo de municipio civil según la ley de Ohio que no actúa como una unidad funcional del gobierno civil. Estos municipios suelen existir debido a la anexión de ciudades y pueblos .
Municipios desaparecidos
Las ciudades y pueblos de Ohio, que surgieron todos de los municipios, son una capa adicional de gobierno local que existe por encima de los municipios. Una vez que el territorio de un municipio está completamente envuelto por ciudades y pueblos , el gobierno del municipio deja de funcionar bajo ORC 703.22 . A menudo, un municipio entero se ha incorporado con un nombre diferente, como Van Buren Township en el condado de Montgomery , que se convirtió en la ciudad de Kettering en 1955. Otro ejemplo es Mill Creek Township en el centro-sur del condado de Hamilton , que fue absorbido por la ciudad de Cincinnati en el siglo XIX.
Otro tipo de municipio de papel es un municipio que puede existir nominalmente en forma de grupa pero no tiene gobierno porque está despoblado. El 23 de enero de 1981, el municipio de Wayne en el condado de Montgomery se volvió a incorporar como la ciudad de Huber Heights . Sin embargo, una pequeña parte del municipio de Wayne al este del río Mad formaba parte de la Base de la Fuerza Aérea Wright-Patterson . Bajo ORC 709.01, el territorio en instalaciones militares no puede ser incorporado sin la aprobación del Secretario de Defensa . Por lo tanto, esa parte del municipio de Wayne todavía existe nominalmente, pero no tiene gobierno local. Es el único tipo de municipio de papel en Ohio. [1]
Según el censo de 2010 , había 16 municipios de papel de este tipo en Ohio, 15 de los cuales estaban totalmente dentro de los límites de una ciudad o aldea, y uno de los cuales estaba despoblado. [1]
Ficciones legales
Otro tipo de municipio de papel permite que una ciudad o aldea se vuelva completamente independiente del municipio real a partir del cual se creó. Por lo general, coextensivo con el municipio, evita que los propietarios dentro de los límites de la ciudad voten en las elecciones tanto de la ciudad como del municipio, pero también los exime de tener que pagar impuestos sobre la propiedad a ambos gobiernos. [2] Según el fiscal del condado de Hamilton, Joe Deters , tras su creación, el municipio de papel "nunca existirá efectivamente porque sus oficinas serían abolidas de inmediato según la ORC 703.22 cuando se cree". [3]
Un municipio que abarca varios condados, como Loveland , puede retirarse de cada uno de sus municipios. Sin embargo, ningún municipio puede abarcar las fronteras del condado; por lo tanto, se deben erigir varios municipios de papel para que el municipio se retire por completo. Cuando el municipio anexa terrenos adicionales, los límites del municipio deben ajustarse explícitamente para reflejar el cambio. [2] [4] Según la jurisprudencia de 1953, un municipio de papel no puede considerarse un municipio contiguo a los efectos de disolver un municipio. [5]
Un municipio de papel no tiene que compartir el nombre del municipio. Por ejemplo:
- El municipio de la Constitución de Louisville lleva el nombre del apodo de la ciudad.
- Los dos municipios de papel de Fairfield fueron nombrados Patrimonio por los comisionados de los condados de Butler y Hamilton porque el condado de Butler ya tenía un municipio de Fairfield, del que Fairfield se retiró. [3]
- El municipio de Milán de Canal Fulton lleva el nombre de uno de los dos pueblos que Canal Fulton anexó en la década de 1850. [6] [7]
El retiro a través de los municipios de papel puede reducir drásticamente el territorio y la base impositiva de un municipio real. El municipio de Columbia en el condado de Hamilton y el municipio de Lemon en el condado de Butler fueron una vez grandes y populosos, pero gradualmente se redujeron a vecindarios pequeños y no contiguos a medida que las ciudades y pueblos circundantes se retiraron y continuaron anexionando tierras del municipio. Un municipio puede fusionarse con otro municipio o municipio mediante un referéndum o con el consentimiento de las juntas de fideicomisarios o consejos pertinentes. [8] [9] [10]
Según el censo de 2010 , 258 corporaciones municipales (179 ciudades y 79 aldeas) se han retirado total o parcialmente de los municipios en funcionamiento para crear este tipo de municipio de papel. [1] De los parcialmente retirados, 24 son ciudades y 3 son pueblos. [1]
Ver también
Referencias
- ^ a b c d "Guía de la geografía del censo local y estatal" (PDF) . Oficina del censo . Oficina del censo de Estados Unidos . Consultado el 14 de marzo de 2019 .
- ^ a b Houck, Jeanne (3 de diciembre de 2010). "Loveland evita la doble imposición" . El Heraldo de Loveland . Loveland, Ohio : The Community Press . Consultado el 5 de diciembre de 2010 .
Así es como el administrador de la ciudad de Loveland, Tom Carroll, define un municipio de 'papel': 'Un municipio de papel es común para pueblos y ciudades, y es un mecanismo legal para eliminar la propiedad anexada a una ciudad del municipio en el que se encontraba originalmente ... '
- ^ a b Deters, Joseph T. (13 de diciembre de 1994). "Carta a la Junta de Comisionados del Condado de Hamilton" (PDF) . Consultado el 3 de noviembre de 2012 .[ enlace muerto permanente ]
- ^ Prince, Charles (12 de febrero de 2011). "Fideicomisario cuestiona la equidad de la doble imposición" . La baliza del lago Buckeye . Archivado desde el original el 25 de abril de 2012 . Consultado el 16 de septiembre de 2013 .
- ^ Liebler, Kym; Albert, Tanya (12 de mayo de 1998). "Si el municipio termina, ¿qué pasa?" . El Cincinnati Enquirer . Compañía Gannett . Consultado el 17 de septiembre de 2013 .
Pero según una revisión rápida, Mason probablemente no podría absorber Deerfield Township si se disolviera, dijo Cheryl Subler, analista de políticas de la Asociación de Comisionados del Condado de Ohio. Según la jurisprudencia de 1953, un municipio de papel "no puede considerarse un municipio contiguo", dijo.
- ^ Harbaugh, Richard. "Artículo de Newlestter otoño del alcalde" . Ciudad de Canal Fulton. Archivado desde el original el 6 de septiembre de 2013 . Consultado el 16 de septiembre de 2013 .
- ^ "Historia" . Ciudad de Canal Fulton. Archivado desde el original el 6 de septiembre de 2013 . Consultado el 16 de septiembre de 2013 .
- ^ Heffner, Jessica (14 de agosto de 2011). "Diezmado por las anexiones, el futuro del municipio es sombrío" . Hamilton JournalNews . Hamilton, Ohio: Cox Media Group . Consultado el 16 de septiembre de 2019 .
- ^ Callahan, Denise G. (22 de junio de 2014). "Los municipios luchan por sobrevivir a los recortes estatales" . Revista-Noticias . Municipio de Liberty, condado de Butler, Ohio: Cox Media Group . Consultado el 16 de septiembre de 2019 .
- ^ "Historia del municipio" . Municipio de Columbia, condado de Hamilton, Ohio . Consultado el 16 de septiembre de 2019 .