La Ley de Reducción de Papeleo de 1980 (Pub. L. No. 96-511, 94 Stat.2812, codificada en 44 USC §§ 3501 - 3521 ) es una ley federal de los Estados Unidos promulgada en 1980 diseñada para reducir la cantidad total de papeleo. el gobierno federal impone a las empresas privadas y a los ciudadanos. La Ley impone requisitos de procedimiento a las agencias que desean recopilar información del público. También estableció la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios (OIRA) dentro de la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB), y autorizó a esta nueva agencia a supervisar la recopilación de información del público por parte de las agencias federales y a establecerpolíticas de información . Una enmienda sustancial, la Ley de Reducción de Trámites de 1995 , [4] confirmó que la autoridad de OIRA se extendía no solo a las órdenes de la agencia para proporcionar información al gobierno, sino también a las órdenes de la agencia para proporcionar información al público. [5]
Título largo | Una ley para reducir el papeleo y mejorar la economía y la eficiencia del gobierno y el sector privado mejorando la formulación de políticas de información federal y para otros fines. |
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Promulgado por | el 96 ° Congreso de los Estados Unidos |
Eficaz | 11 de diciembre de 1980 |
Citas | |
Ley Pública | 96–511 |
Estatutos en general | 94 Stat. 2812 |
Codificación | |
Títulos modificados | 44 USC: Impresión pública y documentos |
Secciones de la USC modificadas |
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Historia legislativa | |
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Enmiendas importantes | |
Ley de reducción de trámites de 1995 | |
Casos de la Corte Suprema de Estados Unidos | |
Dole contra United Steelworkers of America |
Contexto histórico
El estatuto predecesor de la Ley de Reducción de Trámites fue la Ley de Informes Federales de 1942 . Ese estatuto requería que las agencias obtuvieran la aprobación de la Oficina del Presupuesto (un predecesor directo de OMB) antes de imponer cargas de recopilación de información al público. Sin embargo, grandes departamentos como el Servicio de Impuestos Internos (IRS) y la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) fueron exentos del requisito, [6] y el estatuto no incluyó sanciones por incumplimiento de las agencias. [6] Además, OMB crónicamente carecía de personal en sus responsabilidades: en 1947, había 47 solicitudes de agencias de revisión de personal para todo el gobierno, pero en 1973 el número de revisores se había reducido a 25, y estos pocos revisores tenían una serie de responsabilidades adicionales. [7] El resultado de la falta de recursos fue tanto una supervisión deficiente (solo entre el 1% y el 5% de las solicitudes fueron rechazadas) como retrasos más prolongados. [8] Algunas agencias se negaron a presentar solicitudes de aprobación; [9] otros buscaron y recibieron procesos alternativos, [10] fragmentando el sistema regulatorio y aumentando la posibilidad de demandas duplicadas y derrochadoras de información.
Requisitos sustantivos
La Ley impone una serie de requisitos de procedimiento a una agencia que desea implementar un requisito de presentación de informes o mantenimiento de registros al público. Por ejemplo, la agencia debe determinar un objetivo específico cumplido por la recolección de información, [11] desarrollar un plan para el uso de la información, [12] y en algunos casos probar el método de recolección a través de un programa piloto. [13] La agencia debe asegurarse de que los formularios incluyan ciertos elementos, por ejemplo: una explicación a su audiencia de los propósitos de la recopilación de información, [14] una estimación de la carga de papeleo, [15] y si la respuesta es voluntaria. [16] En la mayoría de los casos, las agencias deben publicar un aviso de un requisito propuesto en el Registro Federal y permitir al menos 60 días para comentarios públicos sobre la necesidad y la carga del requisito. [17]
La Ley de Reducción de Papeleo exige que todas las agencias del gobierno federal reciban la aprobación de la OMB, en forma de un "número de control", antes de promulgar un formulario en papel, un sitio web, una encuesta o una presentación electrónica que impondrá una carga de recopilación de información al público en general. [18] El término "carga" se define como cualquier cosa más allá de "lo necesario para identificar al demandado, la fecha, la dirección del demandado y la naturaleza del instrumento". [19] Nadie puede ser sancionado por rechazar una solicitud de recopilación de información que no muestra un número de control válido. [20] Una vez obtenida, la aprobación debe renovarse cada tres años. [21]
El proceso creado por la Ley de Reducción de Trámites convierte a OIRA en una cámara de compensación centralizada para todos los formularios gubernamentales. Por lo tanto, puede evaluar el impacto general de la burocracia gubernamental en los ciudadanos y empresas estadounidenses. Esto se hace en un documento anual llamado Presupuesto de Recopilación de Información del Gobierno de los Estados Unidos . El Presupuesto de Recaudación de 2009 informó que el Gobierno Federal generó 9,71 mil millones de horas de papeleo obligatorio. [22] La carga en 2016 fue de 9,78 mil millones de horas. [23]
Ver también
- Ley de redacción simple de 2010
Referencias
- Funk, William F. (1987). "La Ley de reducción de trámites: la reducción de trámites cumple con la ley administrativa". Harvard Journal on Legislation . 24 (1).
- ^ Funk, pág. 27
- ^ Funk, pág. 29 (citando 126 Rec. Cong. 30, 193 (1980))
- ^ Funk, pág. 30 (citando 126 Rec. Cong. 31.228 (1980))
- ^ Pub. L. No. 104-13, 109 Stat 163
- ^ Funk, William F, Sidney A. Shapiro y Russell L. Weaver. Procedimiento y práctica administrativa: problemas y casos 4ª ed. West, 2010. p 128. "Como resultado de las enmiendas en 1995, estos requisitos de presentación de informes y mantenimiento de registros incluyen situaciones en las que la información debe comunicarse a una agencia federal y en las que la información solo debe comunicarse al público".
- ^ a b Funk, pág. 9
- ^ Funk, pág. 11 (citando S. Rep. No. 125, 93d Cong., 1st Sess.25 (1973))
- ^ Funk, pág. 14
- ^ Funk, pág. 14 "Las quejas de aplicación inadecuada fueron respaldadas por la negativa de ciertas agencias, entre ellas la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) y la Comisión Federal de Comercio (FTC), a presentar informes regulatorios a la OMB para su aprobación".
- ^ Funk, pág. 16 "La demora de la OMB ... fue uno de los factores que motivaron la enmienda a la Ley de Informes Federales que eliminó la revisión de la OMB de los informes de las agencias independientes".
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(i) evaluar si la recopilación de información propuesta es necesaria para el desempeño adecuado de las funciones de la agencia, incluyendo si la información tendrá utilidad práctica;
(ii) evaluar la exactitud de la estimación de la agencia de la carga de la recopilación de información propuesta;
(iii) mejorar la calidad, utilidad y claridad de la información para ser recopilado; y
(iv) minimizar la carga de la recopilación de información sobre quienes deben responder, incluso mediante el uso de técnicas de recopilación automatizadas u otras formas de tecnología de la información " "[Con respecto a la recopilación de información y el control del papeleo, cada agencia deberá ...] excepto lo dispuesto en el subpárrafo (B) o la sección 3507 (j) , proporcionar un aviso de 60 días en el Registro Federal y, de lo contrario, consultar con el público y las agencias afectadas con respecto a cada recopilación de información propuesta, para solicitar comentarios para - ^ "Una agencia no llevará a cabo ni patrocinará la recopilación de información a menos que antes de la adopción o revisión de la recopilación de información, obtenga del Director [de OMB] un número de control mostrada tras la recopilación de información ".
- ^ 5 CFR 1320.3 (h) (1)
- ^ "ninguna persona estará sujeta a ninguna sanción por no cumplir con una recopilación de información que está sujeta a este subcapítulo si: (1) la recopilación de información no muestra una número de control asignado por el Director de acuerdo con este subcapítulo "
- ^ "El Director [de OMB] no puede aprobar una recopilación de información por un período superior a 3 años".
- ^ Oficina de Información y Asuntos Regulatorios (2009). "Presupuesto de recopilación de información del gobierno de los Estados Unidos" (PDF) . Oficina de Gerencia y Presupuesto . pag. yo . Consultado el 2 de agosto de 2019 , a través de Archivos Nacionales .
- ^ Oficina de Información y Asuntos Regulatorios (2016). "Presupuesto de recopilación de información del gobierno de los Estados Unidos" (PDF) . pag. yo . Consultado el 2 de agosto de 2019 .
enlaces externos
- Guía de la OMB para la Ley de Reducción de Trámites
- 44 USC §§ 3501–21 anotado
- Ley de reducción de trámites de Archives.gov en Internet Archive
- Se aprobaron leyes del 104 ° Congreso
- Formulario OMB 83-I - Formulario de envío de la Ley de Reducción de Trámites