La política de información es el conjunto de todas las leyes, reglamentos y políticas públicas que fomentan, desalientan o regulan la creación, uso, almacenamiento, acceso y comunicación y difusión de información . [1] Por lo tanto, abarca cualquier otra práctica de toma de decisiones con esfuerzos constitutivos de toda la sociedad que involucran el flujo de información y cómo se procesa. [2]
Hay varios temas fundamentales que componen la política de información. Las más destacadas son las cuestiones de política pública relacionadas con el uso de la información para la democratización y comercialización de la vida social. Estos temas incluyen, entre otros, el entorno digital, como la brecha digital, la propiedad intelectual , las regulaciones económicas, la libertad de expresión, la confidencialidad o privacidad de la información, la seguridad de la información , la gestión del acceso y la regulación de cómo se produce la difusión de la información pública. Ciertas categorías de información son de particular importancia para la política de información. Estos incluyen información de noticias, información de salud e información del censo.
La política de la información es el problema central de las sociedades de la información. A medida que las naciones hacen la transición del industrialismo al posindustrialismo, los problemas de información se vuelven cada vez más críticos. Según el sociólogo Daniel Bell, "lo que cuenta ahora no es la fuerza muscular o la energía en bruto, sino la información" (Daniel Bell, The Coming of Post-Industrial Society, 1973, p. 37). Si bien todas las sociedades se han basado hasta cierto punto en la información, las sociedades de la información dependen casi por completo de la información computarizada. Como escribió Marc Uri Porat, el primer investigador en utilizar el término "política de la información": "La base de la economía de la información, nuestro nuevo hecho central, es la computadora. Su capacidad para manipular y procesar información representa un profundo alejamiento de nuestra modesta habilidades humanas ". La combinación de la computadora con las telecomunicaciones, continuó, planteaba "los problemas de política del futuro". (Marc Uri Porat, La economía de la información, 1976, p. 205.)
Descripción general
La política de la información se convirtió en un campo de estudio destacado durante la segunda mitad del siglo XX a medida que se produjo el cambio de una sociedad industrial a una de la información. [2] Desde entonces, ha pasado de ser visto como relativamente poco importante a tener un significado estratégico mucho más general, ya que establece las condiciones "bajo las cuales ocurren todas las demás tomas de decisiones, el discurso público y la actividad política". [2] La creciente conciencia sobre la importancia de la política de información ha despertado el interés de varios grupos para profundizar en el estudio y análisis de su magnitud. La audiencia más común para el análisis de políticas de información incluye estudiantes de pregrado y posgrado, académicos, legisladores, analistas de políticas, así como aquellos miembros del público que se han interesado en comprender los efectos de las leyes y regulaciones que involucran información. [2]
Aunque la política de información generalmente tiene una definición más amplia y engloba una multitud de componentes, su alcance e impacto pueden variar según el contexto. Por ejemplo, en el contexto de un ciclo de vida de la información, la política de información se refiere a las leyes y políticas que se ocupan de las etapas por las que pasa la información desde su creación, a través de su recopilación, organización, difusión y finalmente hasta su destrucción. [3] Por otro lado, en el contexto de la administración pública, la política de información es el medio por el cual los empleados gubernamentales, las instituciones y los sistemas de información se adaptan a un entorno en rápida fluctuación y utilizan la información para la toma de decisiones (p. Ej., Andersen y Dawes, 1991; ver también Bozeman y Bretschneider, 1986, y Stevens y McGowan, 1985). Se puede ver cómo estos dos contextos ofrecen diferentes alcances para la frase "política de información".
La política de información es, de hecho, una combinación de varias disciplinas que incluyen ciencia de la información , economía , derecho y políticas públicas. [2] Así, su alcance puede diferir cuando cada una de estas disciplinas lo analiza o lo utiliza. Las ciencias de la información pueden estar más preocupadas por los avances técnicos y cómo esto impacta la política de información, mientras que desde una perspectiva legal, temas como los derechos de privacidad y la propiedad intelectual pueden ser de mayor interés. [4]
Historia
La primera visión de la política de información se produjo a mediados del siglo XX. Las etapas para comenzar a evolucionar de una sociedad industrial a una sociedad de la información provocaron varias otras transformaciones. Las tecnologías industriales comunes estaban comenzando a ser reemplazadas por meta-tecnologías de la información. Las organizaciones comenzaron a cambiar su forma, se desarrollaron varias arquitecturas nuevas de conocimiento y, lo que es más importante, la economía de la información reemplazó a las economías industriales y agrícolas. [5]
En la década de 1970, se creó el concepto de política nacional de información para proteger los datos y la información que se utilizó en la creación de políticas públicas. Los primeros en adoptar la política de información fueron los Estados Unidos, Australia, así como varios países europeos que reconocieron la importancia de una gobernanza de la información más estandarizada.
Elizabeth Orna contribuyó a un documento sobre políticas de información proporcionando una breve historia del desarrollo de ideas en torno a las políticas de información nacionales y organizativas, desde el principio cuando se estableció el Ministerio de Información del Reino Unido en la Primera Guerra Mundial hasta la actualidad. La historia de la política de información se refleja en este cuadro.
En el siglo XX, para hacer frente a los problemas de privacidad de las bases de datos, la política de información desarrolló nuevas salvaguardias. En los EE. UU., La Ley de Privacidad federal otorga a las personas el derecho a inspeccionar y corregir la información personal en los archivos de datos federales.
Tipos e importancia
Los tipos de política de información se pueden dividir en dos categorías diferentes. Se puede discutir a corto plazo centrándose exclusivamente en la ciencia de la información. También puede tener un contexto mucho más amplio en relación con diferentes temas y estar dentro de un período de tiempo más amplio, por ejemplo, que se remonta a la civilización romana, la Declaración de Derechos o la Constitución. [2]
La razón obvia de la necesidad de una política de información tiene que ver con las cuestiones legales que pueden asociarse con el avance de la tecnología. Más precisamente, la digitalización del contenido cultural hizo que el costo de la copia se redujera a casi cero y aumentó el intercambio ilegal de archivos, en línea, compartiendo sitios web o tecnologías P2P , o fuera de línea (copia de discos duros). Como resultado, existen muchas áreas grises entre lo que los usuarios pueden y no pueden hacer, y esto crea la necesidad de algún tipo de regulación. Hoy, esto ha llevado a la creación de SOPA ( Ley de Alto a la Piratería en Línea ). La política de información marcará los límites necesarios para evaluar ciertos problemas relacionados con la creación, procesamiento, intercambio, acceso y uso de la información. [2]
1. para evitar riesgos (pérdidas económicas por la explotación incompleta y descoordinada de la información, pérdida de tiempo, fallas en la innovación y pérdida de reputación);
2. para obtener beneficios positivos, incluida la negociación y la apertura entre los responsables de los diferentes aspectos de la gestión de la información
3. uso productivo de la tecnología de la información para ayudar al personal en el uso de la información
4. capacidad para iniciar cambios para aprovechar los entornos cambiantes
Asuntos
Hay algunos problemas en torno a las políticas de información organizacional, [6] que son la interacción entre los seres humanos y la tecnología para usar la información, el problema para proceder con la política de información en sí, ya sea de arriba hacia abajo o de medio hacia arriba, es la mejor manera de abordar política de información en una organización. Además, los problemas que la información tienden a estar influenciados por la cultura de la organización que resultan en la complejidad del flujo de información. Además, Orna analiza la preocupación por la valoración de la información, el hecho de que el valor de la información depende del usuario y no puede medirse por el precio. Considerando que la información es un activo o capital intelectual que se vuelve valioso cuando se utiliza de forma productiva.
Convergencia
La convergencia combina esencialmente todas las formas de medios, telecomunicaciones, radiodifusión y computación mediante el uso de una sola tecnología: las computadoras digitales. [7] Integra diversos sistemas tecnológicos con la esperanza de mejorar el desempeño de tareas similares. Se cree que la convergencia es el resultado de la necesidad de expansión a nuevos mercados debido a la competencia y los avances tecnológicos que han creado una amenaza de nuevos participantes en varios segmentos de la cadena de valor. [7] Como resultado, tecnologías previamente dispares interactúan entre sí de manera sinérgica para entregar información de formas nuevas y únicas y permitir el desarrollo de soluciones inventivas.
Casi todas las tendencias innovadoras en la industria social implican agregar datos o capas de conectividad. [8] Los sitios de redes sociales han comenzado a interactuar con las funcionalidades del correo electrónico, los motores de búsqueda han comenzado a integrar las búsquedas en Internet con los datos de Facebook, Twitter junto con varias otras plataformas de redes sociales han comenzado a desempeñar un papel destacado en el marco de gestión de emergencias (mitigación, preparación , respuesta y recuperación) entre varios otros.
En 2012 surgió un tema destacado que trata de la convergencia de las redes sociales con los sistemas de seguimiento de las infracciones de derechos de autor. [9] El creciente interés en este tema se puede atribuir en gran medida a los recientes proyectos de ley contra la piratería: la Ley Stop Online Piracy Act y la Ley PROTECT IP . Varios funcionarios de todo el mundo han expresado su interés en obligar a las redes sociales a instalar y utilizar sistemas de monitoreo para determinar si los usuarios están obteniendo ilegalmente material protegido por derechos de autor. [9] Por ejemplo, si se implementan, estos filtros podrían prevenir el intercambio ilegal de música a través de plataformas de redes sociales. La convergencia de buscadores y redes sociales podría facilitar aún más este proceso. Los motores de búsqueda como Google, Yahoo y Bing han comenzado a fusionarse con las plataformas de redes sociales para vincular las búsquedas en Internet con sus sitios de redes sociales como Facebook. [10] Esto representa una amenaza aún mayor para los usuarios, ya que sus búsquedas en Internet se pueden monitorear a través de sus redes sociales.
El tema de la convergencia de las redes sociales con los sistemas de monitoreo de piratería se vuelve controvertido cuando se trata de proteger los datos personales y cumplir con las leyes de privacidad . Para que se produzca una sinergia como esta, sería necesario considerar la convergencia regulatoria. La convergencia regulatoria es la fusión de leyes y regulaciones previamente dispares basadas en la industria en un solo marco legal y regulatorio. [7]
Gobernanza de Internet
La gobernanza de Internet tiene definiciones amplias y estrechas, por lo que es un concepto complejo de entender. Cuando la mayoría de la gente piensa en la gobernanza de Internet, piensa en las regulaciones del contenido y la conducta que se comunican y se actúa a través de Internet. [11] Aunque este es ciertamente un componente amplio de la gobernanza de Internet, además, hay elementos más estrechos en la definición que a menudo se pasan por alto. La gobernanza de Internet también abarca la regulación de la infraestructura de Internet y los procesos, sistemas e instituciones que regulan los sistemas fundamentales que determinan las capacidades de Internet. [11]
La arquitectura es la base de Internet. El objetivo fundamental de la arquitectura de Internet es esencialmente crear una red de redes interconectando varios sistemas de redes informáticas a nivel mundial. [12] Los protocolos como TCP / IP, así como otros protocolos de red, sirven como reglas y convenciones mediante las cuales las computadoras pueden comunicarse entre sí. [13] Por lo tanto, TCP / IP se considera a menudo como la institución más importante de gobernanza de Internet. [12] Sirve como la columna vertebral de la conectividad de red.
Organizaciones como la Corporación de Internet para la Asignación de Nombres y Números ( ICANN ) coordinan los diversos sistemas de Internet a nivel global para ayudar a preservar la estabilidad operativa de Internet. [14] Por ejemplo, la coordinación de las direcciones IP y la gestión del sistema de nombres de dominio (DNS) garantizan que las computadoras y los dispositivos puedan conectarse correctamente a Internet y comunicarse de manera eficaz a nivel mundial. Si la regulación de estos elementos cruciales de Internet, como TCP / IP y DNS, se rige por principios dispares, Internet ya no existiría como lo hace hoy. Las redes, las computadoras y los periféricos no podrían comunicarse y tendrían la misma accesibilidad si estos elementos fundamentales variaran.
Roles gubernamentales
Como con cualquier política, es necesario que haya un agente que la gobierne y la regule. Con la política de información en un sentido más amplio, el gobierno tiene varios roles y responsabilidades. Algunos ejemplos incluyen proporcionar información precisa, producir y mantener información que satisfaga las necesidades específicas del público, proteger la privacidad y confidencialidad de la información personal y sensible, y tomar decisiones informadas sobre qué información debe difundirse y cómo distribuirla de manera efectiva, entre otros. . [15] Si bien el gobierno juega un papel activo en la política de información, el análisis de la política de información no solo debe incluir los procesos formales de toma de decisiones por parte de las entidades gubernamentales, sino también las decisiones formales e informales del sector público y privado de gobernanza. [2]
Seguridad vs libertad de información
Un debate persistente sobre el papel del gobierno en la política de información es la separación entre seguridad y libertad de información. La legislación como la Ley de Unión y Fortalecimiento de Estados Unidos mediante la provisión de las herramientas adecuadas necesarias para interceptar y obstruir el terrorismo (USAPATRIOT o USAPA) de 2001 es un ejemplo de cómo la seguridad tiene prioridad sobre las libertades civiles. La USAPA afectó varias leyes de vigilancia y privacidad para incluir: [16]
- Interceptación de cables (Título III) que requiere que exista una causa probable para la interceptación en tiempo real de la comunicación de voz y datos. [dieciséis]
- La Ley de Privacidad de Comunicaciones Electrónicas (ECPA) regula el acceso del gobierno al correo electrónico y otras comunicaciones electrónicas. [dieciséis]
- La Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera (FISA) autoriza al gobierno a realizar vigilancia electrónica contra cualquier persona, incluidos los estadounidenses. [dieciséis]
La USAPA fue aprobada en octubre de 2001, poco después del 11 de septiembre y sin mucha oposición del Congreso. Los defensores de las libertades civiles argumentan que los cambios hechos a las leyes de vigilancia vigentes se hicieron de manera abrupta y sin tener en cuenta los derechos básicos como se describe en la constitución de los Estados Unidos, específicamente los derechos de la cuarta enmienda que protege contra registros e incautaciones irrazonables.
Métodos y herramientas de investigación
Las cinco grandes líneas metodológicas que Rowlands (1996) identificó son herramientas actuales para el estudio de políticas de información:
Clasificación: La herramienta demuestra una amplia gama de cuestiones y temas sobre política de información. Ayuda a la investigación a comprender la amplitud del tema. Los materiales publicados están razonablemente bien documentados y descritos. También es bueno para la revisión de la literatura inicial y con fines de investigación.
Identificación de cuestiones y opciones de políticas: esta herramienta se basa en insumos para obtener información; por ejemplo, entrevistas y cuestionarios dirigidos a los responsables de la formulación de políticas y otras partes interesadas. Se utiliza comúnmente en los estudios de los responsables de la formulación de políticas en el trabajo en el gobierno o la industria (Moore y Steele, 1991; McIntosh, 1990; Rowlands, 1997).
Reduccionismo: El enfoque reduccionista controla los factores para reducir la ambigüedad. Los factores incluyen limitar la recopilación, el análisis y la interpretación de datos dentro del marco de una disciplina específica. Ayuda a los investigadores a darse cuenta de cómo un factor específico se relaciona con el entorno general. Proyección y construcción de escenarios: El modelo comúnmente utilizado es el marco STEEP . Ayuda a reducir las incertidumbres de un tema que se está estudiando.
Investigación orientada a procesos y estudios de casos: proporciona análisis contextuales detallados de eventos particulares. Ayuda al investigador a experimentar el proceso político en una situación semi-real y estudiar su resultado.
El futuro
Con respecto al futuro de la política de información, debe ser flexible y cambiarse a diferentes circunstancias a medida que crece la capacidad de acceder, almacenar y compartir información. [17] Galvin sugiere que la política de información podría incluir establecer un límite a la incertidumbre en este campo. A medida que la política de información se convierta en un tema más amplio e importante, también se convertirá en un tema mayor de la regulación gubernamental en lo que respecta al futuro de la tecnología. [2] También se incluirán los estudios de estas materias: ciencias de la información, comunicaciones, bibliotecología y estudios de tecnología. [2]
Las políticas de información generarán más ventajas para el nivel nacional y organizacional, como aprovechar al máximo el desarrollo de la Web 2.0 a nivel nacional y en la organización, influir en las personas para que presten atención al aspecto socio y al sistema socio-técnico, para asegurar la preservación de los contenidos digitales, producto de información, respetando también a todos los usuarios y haciendo que el tiempo de reflexión sea respetable.
Para lograr esta organización nacional, será importante enfocarse no solo a nivel nacional sino también a nivel nacional. Sin embargo, hacer que las agencias nacionales cooperen internacionalmente (y viceversa) no será demasiado exitoso. Una sola nación puede tomar la iniciativa en el establecimiento de relaciones basadas en la comunicación específicamente con respecto a Internet. Estas relaciones deberán establecerse lenta y consistentemente para unificar verdaderamente cualquier tipo de política de información y toma de decisiones. Si se puede establecer y orientar la política de información a nivel seminacional, el grado de comunicación y cooperación en todo el mundo aumentará drásticamente. A medida que la política de información siga dando forma a muchos aspectos de la sociedad, estas relaciones internacionales se volverán vitales (Harpham, 2011).
La política de información está desempeñando un papel más importante en la economía que conduce a la producción de bienes y servicios, además de venderlos directamente a los consumidores (UCLA, 2009). El costo de la información varía de un bien tangible en que los costos iniciales de la primera unidad son grandes y fijos; sin embargo, después de eso, los costos marginales son relativamente bajos (MacInnes, 2011). Como un aumento de los servicios de información, la información puede equipararse a la de la fabricación hace varios años (UCLA, 2009). La digitalización de la información permite a las empresas tomar decisiones comerciales mejor justificadas (MacInnes, 2011).
Ver también
- Ley de protección e intercambio de inteligencia cibernética
- ciberespacio
- Orden ejecutiva 12333
- Ley de vigilancia de inteligencia extranjera
- Informática social
- Detener la ley de piratería en línea
Notas
- ^ Weingarten, FW (1989) Desarrollo de políticas de información federal: la perspectiva del Congreso. En C. McClure, P. Hernon y H. Relyea (eds), Políticas de información del gobierno de los Estados Unidos: puntos de vista y perspectivas (Ablex, Norwood, Nueva Jersey).
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- ↑ a b c (García-Murillo y MacInnes, 2002)
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Referencias
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