Un activador de los padres es una maniobra legal a través de la cual los padres pueden cambiar la administración de una escuela pública de bajo rendimiento, en particular, transformándola en una escuela autónoma .
La primera ley de activación parental fue aprobada por la legislatura de California en enero de 2010. Posteriormente, Luisiana, Mississippi, Connecticut, Texas, Indiana y Ohio adoptaron leyes similares. [1] La ley ha sido invocada por padres en los distritos escolares de Compton , Adelanto , Anaheim y LAUSD de California.
Más recientemente en California, los padres de la escuela primaria 20th Street [2] y la escuela primaria Palm Lane [3] han utilizado la ley de activación para padres. Como resultado de la campaña de activación de los padres, la escuela primaria 20th Street es ahora una de las escuelas más mejoradas [4] en todo el LAUSD. El ex alcalde de Los Ángeles Antonio Villaraigosa escribió sobre el éxito del detonante de los padres de 20th Street en el Wall Street Journal .
Historia
Las leyes de activación para padres fueron introducidas por primera vez por la Unión de Padres de Los Ángeles (LAPU), fundada en 2006 por Green Dot Public Schools , una organización de escuelas autónomas. [5] [6] [7] Green Dot, dirigida por Steve Barr , también llevó a cabo campañas en Watts, utilizando una ley preexistente para la transformación escolar basada en peticiones de los maestros, para transformar las escuelas públicas en escuelas autónomas. [8]
En mayo de 2009, Green Dot formó Parent Revolution, dirigida por Ben Austin [9], ex miembro del personal de la Casa Blanca de Clinton y vicealcalde de Los Ángeles. Austin formuló la idea de la ley de activación de los padres y trabajó con Shirley Ford, miembro del personal de Parent Revolutions [10] para presionar por su aprobación. Las leyes previstas permitirían al 51% de los padres formar una Unión de Padres con control sobre su escuela y la capacidad de transformarla utilizando una de las cuatro opciones de reestructuración escolar del presidente Obama. [11] Hablando en una reunión organizada por Green Dot, el alcalde de Los Ángeles, Antonio Villaraigosa, expresó su apoyo a las leyes propuestas, argumentando que si los maestros pueden tener un sindicato, los padres también deberían poder organizarse y sindicalizarse. [12] United Teachers Los Angeles (UTLA) criticó a Green Dot y al alcalde por intentar romper el sindicato , [13] [14] y el presidente del sindicato de maestros del estado se refirió al desencadenante de los padres como una disposición "Lynch mob" [15] .
En noviembre de 2009, el Distrito Escolar Unificado de Los Ángeles aprobó reglas de activación para padres que establecen que la mayoría de los padres o futuros padres pueden transferir una escuela a una administración externa. La decisión ganó elogios de Parents Revolution y críticas de UTLA. Sin embargo, algunos operadores de escuelas autónomas se opusieron a las reglas que requerían que las escuelas autónomas incluyan a los estudiantes del vecindario y empleen servicios de conserjería del distrito. [16] Parent Revolution, el alcalde Villaraigosa y otros instaron al estado a aprobar leyes similares. [17]
En enero de 2010, la legislatura de California aprobó por un voto en ambas cámaras una ley de "Empoderamiento de los padres" (artículo 3 de SBX54 , presentada por la senadora Gloria J. Romero y el senador Bob Huff y firmada por el gobernador Arnold Schwarzenegger ), convirtiéndose en el único estado en la nación con una ley de activación parental. La aprobación de la ley, justo antes de la fecha límite federal el 19 de enero, [18] permitió a California competir por $ 700 millones en la iniciativa Race to the Top del presidente Obama (que finalmente no recibió) al cumplir con un requisito de Race to the Top que prueba las puntuaciones se utilizarán para evaluar a los profesores. [19] [20] SBX54 también incluye una disposición de "inscripción abierta", que permite a los estudiantes de escuelas de bajo rendimiento solicitar la admisión en cualquier otra escuela. [21]
Parent Revolution, con un presupuesto anual de $ 1 millón financiado por la Fundación Gates , la Fundación de la Familia Walton , la Fundación Wasserman , la Fundación Broad y la Fundación Hewlett, anunció intenciones de buscar acciones desencadenantes de los padres en todo California. [22] [23] [24] Hasta ahora se han realizado dos esfuerzos. [25]
Se han propuesto leyes similares de activación parental en más de 20 estados y se han promulgado en Mississippi, Texas, Indiana y Louisiana. [1] [26] En Connecticut se aprobó una variación de la ley, que utiliza consejos de padres. [26] Ohio ha establecido una versión piloto de la ley que se aplica únicamente a las escuelas de la ciudad de Columbus . [1] La ley de activación de uno de los padres fue rechazada en Florida. [27]
Defensores públicos para las leyes de activación de los padres, además de Parent Revolution, incluyen la Conferencia de Alcaldes de EE.UU., [28] Stand for Children , [29] y Michelle Rhee . [30] El New York Times informó en 2010 que el secretario de Educación, Arne Duncan, y el alcalde de Chicago, Rahm Emanuel, apoyan las leyes de activación de los padres. [31] Mitt Romney lo apoya. [32]
Provisiones
La ley de activación de California se aplica a las escuelas con un índice de rendimiento académico inferior a 800. Los padres de niños que asisten a estas escuelas pueden solicitar una o más de cuatro opciones: [22]
- Convertir la escuela en una escuela autónoma
- Reemplazar al antiguo personal y tomar decisiones presupuestarias
- Despedir al director
- Disolver la escuela y trasladar a los estudiantes a otras escuelas.
- Recoja las firmas y utilícelas como palanca para negociar.
Si al menos la mitad de los padres de la escuela firman una petición, el distrito escolar debe implementar la política que elijan. El grupo agregado de padres cuyos hijos probablemente asistirán a una escuela en el futuro tiene, independientemente, el mismo poder.
Implementación
A partir de mayo de 2013, al menos tres distritos escolares se han solicitado para implementar un disparador: Distrito Escolar Unificado de Compton , Distrito Escolar de Adelanto , [25] y el Distrito Escolar Unificado de Los Ángeles . [33]
Escuela primaria McKinley, Compton, CA
En Compton, Parent Revolution recolectó las firmas de los padres para transferir la administración de la Escuela Primaria McKinley a Celerity Education Group, un operador chárter. [22] Al personal remunerado se unieron 15 padres voluntarios que formaron un grupo llamado McKinley Parents for Change. [23] La campaña arrojó firmas que representan el 61% de las familias de McKinley. [34]
El Distrito Escolar Unificado de Compton, junto con algunos padres insatisfechos, desafió la petición, argumentando que Parent Revolution no les había dado a los padres ninguna opción sobre cómo cambiar la escuela (decidiendo de antemano sobre una escuela autónoma administrada por Celerity) y cuestionando la validez de las firmas producidas por el grupo. [20] [23] Los padres criticaron Parents Revolution, McKinley Elementary y los maestros por acosarlos e impulsar sus propias agendas durante el conflicto. [20] [34] Entre 50 y 60 padres revocaron sus firmas después de descubrir para qué era la petición, afirmando que Parent Revolution los había engañado sobre sus efectos. [35] A pesar de que la ley de activación de los padres permitió a los padres indocumentados firmar la petición, el distrito escolar exigió una identificación con fotografía para respaldar las firmas de los padres en la petición; Parent Revolution demandó alegando que Compton estaba intentando intimidar a padres indocumentados y ganó [36] una orden judicial que les impedía exigir una identificación oficial para verificar una petición de activación de los padres. [37]
En última instancia, el detonante de los padres en McKinley no se promulgó. Celerity abrió una escuela autónoma en la Iglesia del Redentor, a dos cuadras de distancia. [6] Las predicciones de que la nueva escuela autónoma socavaría a McKinley fueron refutadas cuando la mayoría de los estudiantes de la nueva escuela vinieron de otros lugares. [38]
Escuela Primaria Desert Trails, Adelanto, CA
El segundo intento de Parent Revolution de disparar a los padres ocurrió en Adelanto, CA, en Desert Trails Elementary, luego del Distrito Escolar Primario de Adelanto . Con la ayuda de doce padres voluntarios, el grupo recolectó firmas para una petición para transformar su escuela defectuosa, Desert Trails Elementary. [39] Surgieron disputas similares, con culpas asignadas a ambas partes, siendo la cuestión central la validez de las firmas de la petición. [24] Estas firmas representaron el 70% de los 666 estudiantes de la escuela. [40]
Sin embargo, el apoyo a la acción de activación de los padres cayó por debajo del 50% requerido cuando el distrito afirmó que 90 padres rescindieron sus firmas. [40] La junta escolar de Adelanto inicialmente rechazó la petición, llamando a muchas de las firmas inválidas. [41]
En julio de 2012, la decisión del juez de la Corte Superior de California, Steve Malone, anuló la junta a favor de la petición, afirmando que la ley estatal no permitía a los padres revocar sus firmas. [40] La junta escolar también rechazó este plan, diciendo que no había tiempo para crear una nueva escuela antes de septiembre de 2012, y en su lugar creó un comité asesor llamado Junta de Gobernanza Alternativa. [40] Este cuerpo estaría formado por tres padres, tres maestros, dos representantes del superintendente y un miembro de la comunidad. [42] Según muchos, esta acción constituyó un abierto desafío a la decisión del tribunal. [43]
Los padres impugnaron la decisión nuevamente en el tribunal, [44] planteando la cuestión legal de si la ley otorga a la escuela oa los padres la autoridad final sobre la implementación de las reformas. [45] A medida que el litigio continuaba en el año escolar 2012, los padres pro-desencadenantes (que formaron un grupo llamado Desert Trails Parents Union) habían solicitado propuestas para nuevas escuelas de varios operadores autónomos. [24] En julio de 2013, los tribunales ordenaron que la Escuela Primaria Desert Trails fuera reemplazada por la Academia Preparatoria Desert Trails, operada por la misma administración de la Escuela Charter que dirige la Academia Preparatoria LaVerne en Hesperia, CA.
El Distrito Escolar Primario de Adelanto continuó manteniendo cierto control sobre la escuela, ya que los tribunales ordenaron un acuerdo de estatuto provisional al comienzo de la escuela debido a la Ley de activación de los padres. En diciembre de 2015, AESD revocó el estatuto de la escuela por no abordar las preocupaciones que la Mesa Directiva tenía sobre el campus. DTPA negó las acusaciones y respondió a la decisión de que el Distrito está haciendo investigaciones y acusaciones de represalia [46] que no tienen nada que ver con el progreso de los estudiantes. [47]
En marzo de 2016, la Junta de Educación del Condado de San Bernardino votó para entregar la autoridad sobre la escuela autónoma al gobierno del condado en una votación de 3-2. [48] Aunque el litigio continuo sobre la propiedad de la propiedad no se ha resuelto, esta decisión puso fin a la participación de AESD en el campus a partir del año escolar 2016-17.
Beau Yarbrough, del San Bernardino Sun, escribió que se volvió "difícil comparar manzanas con manzanas entre Desert Trails Elementary y cómo le está yendo a Desert Trails Prep hoy" porque en la época en que se convirtió Desert Trails, el estado de California cambió sus pruebas estandarizadas para cumplir los requisitos básicos comunes . [47]
Escuela Primaria West Athens, Los Ángeles, CA
Insatisfechos con la cultura escolar de bajas expectativas, seguridad de los estudiantes y bajos resultados académicos, los padres de la Escuela Primaria West Athens formaron su propio capítulo de padres y comenzaron a organizarse en torno a la Ley de Empoderamiento de los Padres. Aprovechando la ley, los padres finalmente suspendieron el proceso de petición de los padres cuando el Distrito acordó realizar negociaciones con el capítulo de padres. Finalmente, los padres y el Distrito Escolar Unificado de Los Ángeles llegaron a un acuerdo para gastar $ 300,000 adicionales en personal de la escuela, incluida la contratación de un psiquiatra escolar de tiempo completo y varios asistentes. El acuerdo pide al distrito que haga un mejor trabajo incluyendo a los padres en las operaciones diarias de la escuela, haga que la escuela sea más segura y limpia, cree mejores líneas de comunicación entre maestros y padres y proporcione capacitación adicional para maestros y personal, todo para crear una cultura escolar de altas expectativas para el campus. [49]
Escuela Intermedia Lennox, Los Ángeles, CA
Los padres se organizaron para discutir formas de mejorar la escuela para sus estudiantes y mantuvieron reuniones de partes interesadas con maestros y líderes del distrito. Debido a la amenaza de la Ley de Empoderamiento de los Padres, los padres pudieron transformar su campus sin reunir una petición. El Distrito acordó realizar un proceso integral de evaluación de necesidades. Como resultado de la evaluación de necesidades, el distrito implementó un plan de reestructuración que cuenta con el apoyo de la comunidad, para incluir un nuevo director, más asignaturas optativas para los estudiantes ELL, más libertad para que los maestros enseñen de manera creativa y una sólida cultura universitaria. Los padres mantuvieron el apoyo del Superintendente y el liderazgo de la escuela y trabajaron en asociación con la escuela. [50]
Padres Revolucionarios de Haddon
Los padres se organizaron porque los estudiantes no se sentían seguros, motivados o inspirados en la escuela. A pesar de sus esfuerzos por solicitar un cambio antes de formar una unión de padres, el Distrito se encontró con la resistencia. Después de obtener la mayoría de las firmas de los padres, los padres comenzaron a ver un progreso dentro de la escuela y el distrito hacia la reforma, lo que llevó al sindicato de padres a hacer una pausa en sus esfuerzos y esperar los resultados de un nuevo esfuerzo dirigido por los maestros. El sindicato de padres finalmente terminó su campaña de petición después de que los maestros adoptaran formalmente un plan de transformación escolar que les permite a los maestros tener más control sobre su escuela y les permite satisfacer mejor las necesidades de sus estudiantes. Los padres continúan colaborando con los funcionarios escolares y los maestros para que el plan de reforma sea un éxito. [51]
Weigand Parents United
Después de 15 años de resultados académicos de bajo rendimiento y un esfuerzo infructuoso para colaborar con los maestros para recopilar peticiones que piden mejoras clave para la escuela y que el director sea reemplazado antes de la promulgación de la Ley de Empoderamiento de los Padres, los padres se organizaron bajo la nueva ley. . Los padres apoyaron activamente a los maestros, pero querían ver un nuevo líder para llevar a los estudiantes al éxito académico. La gran mayoría de los padres consiguieron un nuevo director con éxito. Los padres y la comunidad ahora trabajan en colaboración con el Distrito. [52]
Primaria 24th Street
Los padres habían intentado durante años organizar el cambio con el Distrito. Con el tiempo, se organizaron en una Unión de Padres y reunieron las firmas del 69% de los padres, lo que les permitió solicitar propuestas tanto del Distrito como de las escuelas autónomas para transformar la escuela. El sindicato de padres negoció una asociación histórica entre el distrito y una escuela autónoma donde dirigirían el campus en colaboración, con el distrito administrando el programa K-4 (con un contrato de reforma del sindicato) y una escuela autónoma que compartía el campus. opera el nuevo programa 5-8. [53] Los padres también negociaron un nuevo programa de prekínder, dirigido por el Distrito, así como una presencia en los comités de contratación de directores y maestros. Una sólida colaboración entre el distrito y las escuelas autónomas ahora da forma a la escuela y el nuevo liderazgo ha creado una nueva cultura. [54]
Crítica
Grupos como el Center for Teacher Quality y Fund Education Now han descrito la campaña a favor de las leyes de activación de los padres como astroturfing, un movimiento popular falso que en realidad es originado por una élite adinerada. Otros grupos también se enfocaron en reformar la educación de las escuelas públicas, como el Centro para la Reforma Educativa, señalan que los sindicatos de maestros regularmente gastan sumas sustanciales de dinero en contra de la Elección de los Padres, las escuelas autónomas, los vales de matrícula y otras reformas educativas, y que el No se limita a un solo lado en los debates sobre educación.
En el caso de Parent Revolution, los críticos apuntan al patrocinio de la empresa charter Green Dot. Los argumentos relacionados se han dirigido a la película de 2012 Won't Back Down , que promueve las leyes de activación de los padres. No vamos a caer fue creado por Philip Anschutz 's Walden Media y apoyado por Walmart y el Consejo de Intercambio Legislativo (ALEC). El documental We the Parents es una versión de no ficción para comparar. Los críticos se han hecho eco de las afirmaciones sindicales de que el objetivo principal de la campaña es eludir las protecciones sindicales para los maestros de escuelas públicas. [55]
Algunos padres y líderes comunitarios en Compton criticaron a Parent Revolution por engañar a los peticionarios sobre la naturaleza de las leyes de activación de los padres. También citaron la falta de transparencia de Parent Revolution y la organización aparentemente de arriba hacia abajo. [23] Un discurso del alcalde Villaraigosa a favor de un detonante de los padres para la Primaria McKinley provocó manifestaciones, con carteles que decían "Nuestros niños no están a la venta" y gritos de "¡No escuelas autónomas!" [35] Otros notaron que los puntajes de las pruebas de McKinley ya estaban mejorando y sugirieron que Parent Revolution eligió la escuela cínicamente para capturar sus resultados positivos. [23] Caroline Grannan de Parents Across America argumenta que las peticiones han causado división entre los padres en los distritos donde se intentaron. [56]
Notas
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