Las Cortes Generales ( pronunciación española: [koɾtes xeneɾales] ; Inglés: Parlamento español , lit. 'Cortes Generales') son los bicamerales cámaras legislativas de España , que consiste en el Congreso de los Diputados (la cámara baja ) y el Senado (la parte superior casa ).
Parlamento de España (Cortes Generales) Cortes Generales | |
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14 ° Cortes Generales | |
Tipo | |
Tipo | |
Casas | Congreso de los diputados del Senado |
Liderazgo | |
Presidente del senado | |
Presidente del Congreso de los Diputados | |
Estructura | |
Asientos | 615 265 senadores 350 diputados |
Grupos políticos del Senado | Gobierno (115) Apoyado por (17)
Oposición (133) |
Grupos políticos del Congreso de los Diputados | Gobierno (155) Apoyado por (13)
Oposición (182)
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Elecciones | |
Senado últimas elecciones | 10 de noviembre de 2019 |
Últimas elecciones del Congreso de los Diputados | 10 de noviembre de 2019 |
Próximas elecciones del Senado | Próximas elecciones generales españolas |
Próximas elecciones al Congreso de los Diputados | Próximas elecciones generales españolas |
Punto de reunión | |
Senado Palacio del Senado Plaza de la Marina Española Centro , Madrid Reino de España Congreso de los Diputados Palacio de las Cortes Carrera de San Jerónimo Centro , Madrid Reino de España | |
Sitio web | |
cortesgenerales .es |
El Congreso de los Diputados se reúne en el Palacio de las Cortes . El Senado se reúne en el Palacio del Senado . Ambos están en Madrid . Las Cortes son elegidos mediante el sufragio universal, libre, igual, directo y secreto del sufragio , [2] con la excepción de algunos asientos senatoriales, los cuales son elegidos indirectamente por las legislaturas de las comunidades autónomas . Las Cortes Generales están compuestas por 616 miembros: 350 Diputados y 266 Senadores.
Los miembros de las Cortes Generales cumplen mandatos de cuatro años y son representantes del pueblo español. [3] En ambas cámaras, los asientos están divididos por circunscripciones que se corresponden con las cincuenta provincias de España, más Ceuta y Melilla . Sin embargo, las islas Canarias y Baleares forman distritos electorales diferentes en el Senado.
Como sistema parlamentario , las Cortes confirman y destituyen al Primer Ministro de España y su gobierno ; específicamente, el candidato a primer ministro debe ser investido por el Congreso con una mayoría de votos afirmativos. El Congreso también puede destituir al Primer Ministro mediante un voto de censura . Las Cortes también tienen el poder de promulgar una reforma constitucional.
Las Cortes Generales modernas fueron creadas por la Constitución de España , pero la institución tiene una larga historia.
Historia de la legislatura española
Edad feudal (siglos VIII-XII)
El sistema de Cortés surgió en la Edad Media como parte del feudalismo . Una "Corte" era un consejo asesor formado por los señores feudales más poderosos más cercanos al rey. Las Cortes de León fueron el primer órgano parlamentario de Europa Occidental. [4] A partir de 1230, las Cortes de León y Castilla se fusionaron, aunque el poder de las Cortes fue disminuyendo. Prelados, nobles y plebeyos permanecieron separados en los tres estados dentro de las Cortes. El rey tenía la capacidad de convocar y destituir las Cortes, pero, como los señores de las Cortes encabezaban el ejército y controlaban la bolsa, el rey solía firmar tratados con ellos para aprobar proyectos de ley de guerra a costa de concesiones a los señores y a los Cortes.
Ascenso de la burguesía (siglos XII-XV)
Con la reaparición de las ciudades cerca del siglo XII, una nueva clase social comenzó a crecer: las personas que vivían en las ciudades no eran vasallos (sirvientes de señores feudales) ni nobles. Además, los nobles vivían tiempos económicos muy difíciles debido a la Reconquista ; por lo que ahora la burguesía (español burguesía , del burgo , de la ciudad) tenía el dinero y por lo tanto el poder. Entonces el Rey comenzó a admitir representantes de las ciudades en las Cortes con el fin de obtener más dinero para la Reconquista. Las recompensas frecuentes fueron los " Fueros ", concesiones de autonomía a las ciudades y sus habitantes. En ese momento las Cortes ya tenían el poder de oponerse a las decisiones del Rey, vetándolas así efectivamente. Además, algunos representantes (elegidos por los miembros de las Cortes por sí mismos) eran consejeros permanentes del Rey, incluso cuando las Cortes no lo eran.
Reyes Católicos (siglo XV)
Isabel I de Castilla y Fernando II de Aragón , los Reyes Católicos , iniciaron una política específica para disminuir el poder de la burguesía y la nobleza. Redujeron enormemente los poderes de las Cortes hasta el punto en que simplemente aprobaron los actos del monarca y llevaron a la nobleza a su lado. Uno de los principales puntos de fricción entre las Cortes y los monarcas fue el poder de subir y bajar los impuestos. Era el único asunto que las Cortes tenían bajo algún control directo; cuando la reina Isabel quiso financiar los viajes de Cristóbal Colón , tuvo dificultades para luchar con la burguesía para obtener la aprobación de las Cortes.
Cortes Imperiales (siglos XVI-XVII)
El papel de las Cortes durante el Imperio español fue principalmente sellar las decisiones del monarca gobernante. Sin embargo, tenían cierto poder sobre los asuntos económicos y estadounidenses, especialmente los impuestos. El Siglo de oro , el Siglo de Oro español de las artes y la literatura, fue una época oscura en la política española: los Países Bajos se declararon independientes y comenzaron una guerra, mientras que algunos de los últimos monarcas Habsburgo no gobernaron el país, dejando esta tarea en el manos de virreyes gobernando en su nombre, siendo el más famoso el conde-duque de Olivares , virrey de Felipe IV . Esto permitió que las Cortes fueran más influyentes, incluso cuando no se oponían directamente a las decisiones del Rey (o las decisiones de los virreyes en nombre del Rey).
Algunas tierras de la Corona de Aragón ( Aragón , Cataluña y Valencia ) y el Reino de Navarra eran entidades autónomas hasta que los Decretos de Nueva Planta de 1716 abolieron su autonomía y unieron Aragón con Castilla en un estado español centralizado. La abolición de los reinos de Aragón se completó en 1716, mientras que Navarra mantuvo su autonomía hasta la división territorial de España en 1833 . Es el único de los territorios españoles cuyo estatus actual en el Estado español está vinculado legalmente con los antiguos Fueros : su Estatuto de Autonomía los cita específicamente y reconoce su estatus especial, reconociendo al mismo tiempo la supremacía de la Constitución española.
Cortes (o Corts en Cataluña y Valencia) existieron en cada uno de Aragón , Cataluña , Valencia y Navarra . Se cree que estas legislaturas ejercieron más poder real sobre los asuntos locales que las Cortes castellanas. También existían consejos ejecutivos en cada uno de estos reinos, que inicialmente tenían la tarea de supervisar la implementación de las decisiones tomadas por las Cortes. Sin embargo, durante el gobierno de las dinastías Habsburgo y Borbón, la Corona presionó por una mayor centralización, imponiendo una posición unitaria en los asuntos exteriores y habilitando Consejos fuera del control de las Cortes de los varios Reinos. Así, las Cortes en España no se desarrollaron hacia un sistema parlamentario como en el caso británico, sino hacia el mencionado sello de reales decretos. Sin embargo, de vez en cuando las Cortes intentaron hacer valer su control sobre las cuestiones presupuestarias, con distintos grados de éxito.
Cádiz Cortes (1808–14) y tres años liberales (1820–23)
Cortes de Cádiz funcionó como gobierno en el exilio. Francia bajo Napoleón había tomado el control de la mayor parte de España durante la Guerra de la Independencia después de 1808. Las Cortes encontraron refugio en la ciudad costera fortificada de Cádiz . Las Cortes Generales se reunieron en Cádiz, pero como muchas provincias no pudieron enviar representantes debido a la ocupación francesa, se eligieron sustitutos entre la gente de la ciudad, de ahí el nombre de Congreso de los Diputados. Las facciones liberales dominaron el cuerpo y aprobaron la Constitución española de 1812 . Fernando VII , sin embargo, lo dejó a un lado tras su restauración en 1814 y siguió políticas conservadoras, convirtiendo la constitución en un icono para los movimientos liberales en España. Se intentaron muchos golpes militares, y finalmente triunfó el del coronel Rafael del Riego que obligó al rey a aceptar la constitución liberal, lo que resultó en los Tres Años Liberales ( Trienio Liberal ). El monarca no solo hizo todo lo posible para obstruir al gobierno (vetando casi todas las leyes, por ejemplo), sino que también pidió a muchos poderes, incluida la Santa Alianza , que invadieran su propio país y restauraran sus poderes absolutistas. Finalmente recibió un ejército francés ( Los Cien Mil Hijos de San Luis ) que solo encontró resistencia en las ciudades liberales, pero aplastó fácilmente a la Milicia Nacional y obligó a muchos liberales a exiliarse a, irónicamente, Francia. En su segundo período absolutista hasta su muerte en 1833, Fernando VII fue más cauteloso y no intentó una restauración completa del Antiguo Régimen .
Primera República Española (1873-1874)
Cuando la monarquía fue derrocada en 1873, el rey de España se vio obligado a exiliarse. El Senado fue abolido debido a su naturaleza de nombramiento real. Se proclamó una república y los miembros del Congreso de los Diputados comenzaron a redactar una Constitución, supuestamente la de una república federal , con el poder del Parlamento casi supremo (ver supremacía parlamentaria , aunque España no usó el sistema de Westminster ). Sin embargo, debido a numerosos problemas, España no estaba preparada para convertirse en una república; después de varias crisis, la república se derrumbó y la monarquía fue restaurada en 1874.
Restauración (1874-1930)
El régimen inmediatamente posterior a la Primera República se llama Restauración Borbónica . Era formalmente una monarquía constitucional , con el monarca como sello de goma de los actos de las Cortes, pero con algunos poderes de reserva, como nombrar y destituir al Primer Ministro y nombrar senadores para el nuevo Senado , rehecho como una Cámara electa.
Poco después de la revolución soviética (1917), los partidos políticos españoles comenzaron a polarizarse, y el Partido Comunista de izquierda (PCE) y el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) culparon al Gobierno de un supuesto fraude electoral en las pequeñas ciudades ( caciquismo ), que Se suponía incorrectamente que había sido aniquilado en la década de 1900 por el fallido movimiento regeneracionista . Mientras tanto, la violencia en espiral comenzó con el asesinato de muchos líderes por ambos lados. Privado de esos líderes, el régimen entró en una crisis general, con medidas policiales extremas que desembocaron en una dictadura (1921-1930) durante la cual el Senado fue nuevamente abolido.
Segunda República Española (1931-1939)
La dictadura, ahora gobernada por el almirante Aznar-Cabañas , convocó elecciones locales. Los resultados fueron abrumadoramente favorables a la causa monárquica a nivel nacional, pero la mayoría de las capitales de provincia y otras ciudades importantes se pusieron del lado de los republicanos. Esto se interpretó como una victoria, ya que los resultados rurales estaban bajo la siempre presente sospecha del caciquismo y otras irregularidades, mientras que los resultados urbanos eran más difíciles de influir. El Rey salió de España y se declaró la República el 14 de abril de 1931.
La Segunda República Española se estableció como república presidencial , con un Parlamento unicameral y un Presidente de la República como Jefe de Estado . Entre sus poderes se encontraban el nombramiento y destitución del Primer Ministro , ya sea por consejo del Parlamento o simplemente habiéndolo consultado antes, y un poder limitado para disolver el Parlamento y convocar a nuevas elecciones.
El primer mandato fue el mandato constituyente encargado de crear la nueva Constitución , con el exlíder monárquico Niceto Alcalá Zamora como presidente de la República y el dirigente izquierdista Manuel Azaña como primer ministro. La elección dio mayoría en las Cortes y, por tanto, en el Gobierno, a una coalición entre el partido de Azaña y el PSOE. Un hecho notable es el sufragio universal , que permite a las mujeres votar, una disposición muy criticada por el líder socialista Indalecio Prieto , quien dijo que la República había sido apuñalada por la espalda. Asimismo, por segunda vez en la historia de España, algunas regiones obtuvieron gobiernos autónomos dentro del estado unitario. Muchos de la extrema derecha se levantaron con el general José Sanjurjo en 1932 contra las políticas sociales del Gobierno, pero el golpe fue rápidamente derrotado.
Las elecciones para el segundo mandato se celebraron en 1933 y las ganó la coalición entre el Partido Radical ( centro ) y la Confederación Española de Derechas Autónomas (CEDA) ( derecha ). Inicialmente, solo el Partido Radical ingresó al Gobierno, con el apoyo parlamentario de la CEDA. Sin embargo, en la mitad de la legislatura, varios escándalos de corrupción (entre ellos el caso Straperlo ) hundieron al Partido Radical y la CEDA ingresó al Gobierno en 1934. Esto provocó levantamientos de algunos partidos de izquierda que rápidamente fueron sofocados. En uno de ellos, el gobierno de izquierda de Cataluña, al que se le había concedido el autogobierno, se rebeló formalmente contra el gobierno central, negando su poder. Esto provocó la disolución de la Generalitat de Catalunya y el encarcelamiento de sus líderes. La minoría de izquierdas en las Cortes presionó entonces a Alcalá Zamora para que se disolviera, argumentando que el levantamiento era consecuencia del rechazo social del gobierno de derecha. El presidente, exministro monárquico receloso del autoritarismo de la derecha, disolvió el Parlamento.
La próxima elección se llevó a cabo en 1936. Fue muy disputado, con todas las partes que convergen en tres coaliciones: el izquierdista Frente Popular , el derecho de alas delanteras Nacional
y una coalición de centro. Al final, el Frente Popular ganó con una pequeña ventaja en votos sobre el Frente Nacional subcampeón, pero se logró una mayoría sólida debido al nuevo sistema electoral introducido por el gobierno de la CEDA con la esperanza de que ellos tendrían la ventaja en votos. A continuación, el nuevo Parlamento destituyó a Alcalá-Zamora e instaló en su lugar a Manuel Azaña . Durante la tercera legislatura, la polarización extrema de la sociedad española fue más evidente que nunca en el Parlamento, con un enfrentamiento que alcanzó el nivel de amenazas de muerte. El ya malo clima político y social creado por la larga confrontación izquierda-derecha empeoró y se iniciaron muchas rebeliones de derecha. Luego, en 1936, el fallido golpe de Estado del Ejército degeneró en la Guerra Civil Española , poniendo fin a la Segunda República.La dictadura de Franco: las Cortes Españolas (1943-1977)
Francisco Franco no tenía como prioridad la creación de una asamblea de tipo consultivo o legislativo. [5] En 1942, tras los primeros síntomas de cambio en el panorama internacional a favor de las potencias aliadas , una ley instituyó las Cortes Españolas (Cortes franquistas), una cámara no democrática formada por más de 400 procuradores ( procurador singular ) . Tanto la ley fundacional de las Cortes como el reglamento posterior se basaron en los principios de rechazo al parlamentarismo y al pluralismo político. [6] Los miembros de las Cortes no eran elegidos y ejercían únicamente un poder simbólico. No tenía poder sobre el gasto público, y el gabinete, designado y destituido solo por Franco, conservaba la autoridad legislativa real. En 1967, con la promulgación de la Ley Orgánica del Estado , se produjo la acomodación de "dos representantes familiares por provincia, elegidos por los del padrón electoral de jefes de familia y mujeres casadas" (el llamado tercio familiar ), abriendo un fracción de la composición de las Cortes a algunos mecanismos de participación individual. [7]
Cortes Generales según la Constitución de 1978
Las Cortes son un parlamento bicameral compuesto por una cámara baja ( Congreso de los Diputados , congreso de diputados ) y una cámara alta ( Senado , senado ). Aunque comparten el poder legislativo, el Congreso tiene el poder de anular en última instancia cualquier decisión del Senado por una mayoría suficiente (generalmente una mayoría absoluta o una mayoría de tres quintos ).
El Congreso está compuesto por 350 diputados (pero esa cifra puede cambiar en el futuro ya que la constitución establece un máximo de 400 y un mínimo de 300) elegidos directamente por sufragio universal aproximadamente cada cuatro años.
El Senado se elige en parte por sufragio directo en el que cuatro senadores por provincia son elegidos por regla general y en parte designados por las asambleas legislativas de las comunidades autónomas , uno por cada comunidad y otro por cada millón de habitantes de su territorio. Si bien el Senado fue concebido como una cámara alta territorial, los partidos nacionalistas y el Partido Socialista Obrero Español han argumentado que no cumple tal tarea porque 208 de los 266 miembros del Senado son elegidos por votación popular en cada provincia. , y solo 58 son representantes designados por las legislaturas autonómicas de las comunidades autónomas. Las propuestas de reforma del Senado se han debatido durante al menos diez años a partir de noviembre de 2007. Uno de los principales temas de la reforma es avanzar hacia un mayor nivel de federalización y hacer del Senado una representación completa de las comunidades autónomas en lugar del sistema actual. que intenta incorporar los intereses de provincia y comunidades autónomas al mismo tiempo.
Comités conjuntos
Comité | Oficina | Sillas) | Término | Refs |
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Relaciones con el Tribunal de Cuentas | Diputado | Santos Cerdán León ( PSOE ) | 2019-presente | [8] |
Unión Europea | Diputado | Susana Sumelzo (PSOE) | 2019-presente | [9] |
Relaciones con el Defensor del Pueblo | Senador | Carlota Santiago Camacho ( Cs ) | 2019-presente | [10] |
Seguridad nacional | Diputado | Vicente Tirado Ochoa ( PP ) | 2019-presente | [11] |
Ver también
- Lista de presidentes de Cortes (España)
- Apertura solemne del Parlamento de España
- Oficinas de las Cortes Generales
Notas
Referencias
- ^ "El PRC y el PSOE cierran su crisis a cambio del apoyo de Revilla a los Presupuestos de Sánchez" . El Español (en español). 13 de enero de 2020 . Consultado el 5 de junio de 2020 .
- ^ Artículo 68.1 y 69.1 de la Constitución de España (1978)
- ^ Artículo 66 de la Constitución de España (1978)
- ^ John Keane, Vida y muerte de la democracia . Simon & Schuster, Londres, 2009
- ↑ Giménez Martínez , 2015 , págs. 71–72.
- ^ Giménez Martínez, Miguel Ángel (2015). "Las Cortes de Franco o el Parlamento imposible" (PDF) . Trocadero: Revista de historia moderna y contemporánea (27): 73. ISSN 0214-4212 .
- ↑ Giménez Martínez , 2015 , p. 75.
- ^ "Composición actual de la Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas" .
- ^ "Composición actual de la Comisión Mixta para la Unión Europea" .
- ^ "Composición actual de la Comisión Mixta de Relaciones con el Defensor del Pueblo" .
- ^ "Composición actual de la Comisión Mixta de Seguridad Nacional" .
Otras lecturas
- O'Callaghan, Joseph F. Las Cortes de Castilla y León, 1188-1350 , 1989 .
- Constitución Española, Título III, De las Cortes Generales , 1978 [ enlace muerto permanente ]
enlaces externos
- Página web oficial