En Sudáfrica , las leyes de pases eran una forma de sistema de pasaportes interno diseñado para segregar a la población, gestionar la urbanización y asignar la mano de obra migrante. También conocida como la ley de los nativos, las leyes de aprobación limitaron severamente los movimientos no solo de los ciudadanos negros africanos, sino también de otras personas al exigirles que lleven libretas de ahorros cuando estén fuera de sus países de origen o áreas designadas. Antes de la década de 1950, esta legislación se aplicaba en gran medida a los hombres africanos y los intentos de aplicarla a las mujeres en las décadas de 1910 y 1950 se encontraron con importantes protestas. Las leyes de aprobación fueron una de las características dominantes del sistema de apartheid del país hasta que terminó efectivamente en 1986.
Historia temprana
Los primeros pasaportes internos en Sudáfrica fueron introducidos el 27 de junio de 1797 por el conde McCartney en un intento de evitar que los nativos ingresaran a la colonia del Cabo . [1] La Colonia del Cabo se fusionó con otros estados de la región para formar la Unión de Sudáfrica en 1910, bajo el Reino Unido. En ese momento, existían versiones de leyes de pases en otros lugares. Un impulso importante para su utilización fue el auge del sector minero a partir de la década de 1880: las leyes de aprobación proporcionaron un medio conveniente para controlar la movilidad de los trabajadores y hacer cumplir los contratos.
En 1896, la República de Sudáfrica introdujo dos leyes de aprobación que exigían que los africanos llevaran una placa de metal. Solo a los empleados de un maestro se les permitía permanecer en el Rand. Aquellos que ingresaban a un "distrito laboral" necesitaban un pase especial que les daba derecho a permanecer durante tres días. [2]
Resumen
Las leyes de pases se remontan a 1760 en el Cabo, cuando los esclavos que se desplazaban entre áreas urbanas y rurales debían llevar pases que autorizaran su viaje. [3] : 181 Las leyes de pases, “habían facultado a la policía en cualquier momento para exigir que los africanos les mostraran un documento debidamente respaldado o fueran arrestados”, lo que obstaculizaba su libertad de movimiento. [4] Esto significó que restringió dónde podían vivir, [4] lo que a su vez luego "los ató a sus empleadores blancos, apuntalando un sistema de mano de obra barata y sometimiento humillante". [4] Su implementación a lo largo del tiempo surgió de dos necesidades contradictorias. Las leyes de aprobación se han debido a dos necesidades específicas de los blancos. La población blanca de Sudáfrica utilizó estas leyes como "una necesidad 'excluyente' de obtener seguridad política mediante el control y vigilancia del número de africanos en las áreas" blancas ", y una necesidad" inclusiva "de garantizar un suministro de mano de obra barata dentro de estas áreas. ”. [3] : 181 La legislación y las prácticas asociadas con las leyes de pases han cambiado con el tiempo.
A medida que estas demandas y creencias cambiaron, también cambiaron los derechos de la población negra en Sudáfrica. Cuando se implementaron las leyes de pases a principios de siglo, “alentaron el flujo de mano de obra hacia la agricultura y la industria 'blancas' y la redistribución de la mano de obra en las áreas geográficas donde se necesitaba”. [3] : 182 Este proceso duraría hasta la década de 1950, cuando el gobierno optó por cambiar el paradigma. Esto significó que “desde 1950 en adelante, el énfasis de las leyes de pases ha sido abiertamente excluyente y dirigido a 'reubicar' africanos de áreas 'blancas' y contenerlos dentro de los bantustanes”. [3] : 182 Por lo tanto, siempre ha habido tensión entre la comunidad blanca y negra en Sudáfrica. Esto surgió de los “esfuerzos por utilizar el sistema de pases para equilibrar las necesidades de los blancos en materia de seguridad y trabajo”, al tiempo que se crearon leyes que permitirían el control del “empleo, la vivienda, el acceso a la tierra y la ciudadanía africanos”. [3] : 182 Debido a estas leyes, "más de 17,745,000 africanos han sido arrestados o procesados" entre 1916 y 1984. [3] : 181 La vigilancia de los africanos ha permitido que los blancos mantengan el dominio sobre la población negra en su mayor parte. del siglo XX.
No solo cambió el enfoque en cómo controlar con el tiempo, sino también a quién controlar. Inicial e “históricamente, el uso de pases en Sudáfrica como una forma de control laboral se aplicaba solo a los hombres”. [5] Esto sucedió porque “cada vez que se intentaba extender el sistema a las mujeres negras, rápidamente se producían protestas masivas”. [5] No sorprende la vociferante oposición a las leyes de pases, teniendo en cuenta el "hecho de que las mujeres negras en Sudáfrica han asumido tradicionalmente un papel más activo en las protestas populares masivas", en comparación con los hombres. [5] : 1 La mayor manifestación fue un fenómeno que ocurrió “durante la década de 1950 cuando las mujeres negras de todo el país se resistieron ferozmente a los esfuerzos oficiales para obligarlas a portar pases por primera vez”. [5] : 1 La historia de la aplicación de las leyes de pases a las mujeres se entrelazó con la creencia de que beneficiaría a la población femenina negra. Las “autoridades municipales argumentaron que los pases para mujeres eran necesarios para combatir la elaboración ilegal de cerveza y la prostitución”. [5] : 77 Ellos plantearon la hipótesis de que si una mujer pudiera demostrar que se ganaba la vida honestamente con un empleo legal, entonces no se le permitiría recurrir a actividades ilegales ya que sería desalojada. [5] : 77 Esto resultó ser un sistema inútil ya que era más fácil para las mujeres en prácticas ilegales eludir las leyes que las trabajadoras a domicilio. [5] : 77–78 Independientemente de las razones y las personas a las que afectaron estas leyes, nunca podrían estar verdaderamente justificadas y solo podrían verse como un plan para controlar a la población negra en Sudáfrica.
A medida que pasaban los años, las leyes de aprobación se utilizarían cada vez menos para enjuiciar a las personas. Hubo una "disminución en los enjuiciamientos de aprobaciones legales durante el período 1968-1981", lo que no es sorprendente considerando "las nuevas formas de estrictos controles de afluencia". [3] : 201 Se había producido un cambio radical cuando la Comisión Riekert recomendó “que la 'ocupación ilegal de alojamiento por personas', junto con el 'empleo ilegal', sean motivo de 'repatriación' de personas del área blanca”, lo que significa que cambiaron su aplicación a “ser sacados de las calles y llevados a viviendas y fábricas”. [3] : 201 leyes de pases fueron derogadas en 1986. [6]
Legislación posterior
La Ley de Nativos (Áreas Urbanas) de 1923 consideraba las áreas urbanas de Sudáfrica como "blancas" y requería que todos los hombres africanos negros en las ciudades y pueblos llevaran consigo permisos llamados "pases" en todo momento. Cualquiera que se encontrara sin un pase sería arrestado inmediatamente y enviado a una zona rural. Fue reemplazada en 1945 por la Ley de Consolidación de Nativos (Áreas Urbanas), que impuso un "control de afluencia" de hombres negros y también estableció pautas para sacar de las áreas urbanas a las personas que se consideraba que vivían vidas ociosas. Esta ley describió los requisitos para la "calificación" de los pueblos africanos para residir legalmente en áreas metropolitanas blancas. Para hacerlo, tenían que tener derechos de la Sección 10, en función de si [7]
- la persona había nacido allí y residía allí siempre desde su nacimiento;
- la persona había trabajado continuamente durante diez años en cualquier área acordada para cualquier empleador, o había vivido de manera continua en cualquier área durante quince años;
La Ley de Enmienda a las Leyes Negras (Nativas) de 1952 enmendó la Ley de Consolidación de Áreas Urbanas Nativas de 1945, estipulando que todas las personas negras mayores de 16 años debían portar pases y que ninguna persona negra podía permanecer en un área urbana más de 72 horas a menos que permitido por la Sección 10. [8] La Ley de Nativos (Abolición de Pases y Coordinación de Documentos) de 1952, comúnmente conocida como la Ley de Leyes de Pases, derogó las muchas leyes de pases regionales e instituyó una ley de pases a nivel nacional, que la convirtió en Obligatorio para todos los sudafricanos negros mayores de 16 años llevar la "libreta" en todo momento dentro de las áreas blancas. La ley estipulaba dónde, cuándo y durante cuánto tiempo podía permanecer una persona. [9]
El documento era similar a un pasaporte interno , que contenía detalles sobre el portador como sus huellas dactilares, fotografía, el nombre de su empleador, su dirección, cuánto tiempo había estado empleado el portador, así como otra información de identificación. Los empleadores a menudo ingresan a una evaluación de comportamiento, sobre la conducta del titular del pase.
Un empleador estaba definido por la ley y solo podía ser una persona blanca . El pase también documentó el permiso solicitado y denegado o concedido para estar en una determinada región y el motivo por el que se solicita dicho permiso. Según los términos de la ley, cualquier empleado del gobierno podría tachar esas entradas, básicamente cancelando el permiso para permanecer en el área.
Una libreta sin una entrada válida permitió a los funcionarios arrestar y encarcelar al portador del pase. Estos pases a menudo se convirtieron en los símbolos más despreciados del apartheid . La resistencia a la Ley de Pases llevó a muchos miles de arrestos y fue la chispa que encendió la Masacre de Sharpeville el 21 de marzo de 1960 y llevó al arresto de Robert Sobukwe ese día.
Coloquialmente, los pases a menudo se llamaban dompas , que literalmente significa "pase tonto" o pasaporte nacional.
Además de la discriminación contra los negros, también existía la discriminación contra las llamadas "personas de color". Los "de color" incluían a todos los indios, chinos y árabes, así como a los de etnia "mixta" negra / blanca. A los indios, por ejemplo, se les prohibió el acceso al Estado Libre de Orange . [10]
Resistencia de sindicalistas y nacionalistas
Estas regulaciones discriminatorias alimentaron el creciente descontento de la población negra. La década de 1910 vio una oposición significativa a aprobar leyes que se aplicaban a las mujeres negras.
En 1919, la Liga Socialista Internacional sindicalista revolucionaria (Sudáfrica) , junto con los Trabajadores Industriales sindicalistas de África y el primer Congreso Nacional Africano , organizaron una importante campaña contra el pase.
La década de 1950 vio al ANC comenzar la Campaña de desafío para oponerse a las leyes de pases. Este conflicto culminó en la Masacre de Sharpeville , donde los manifestantes en contra del pase liderados por el rival separatista Congreso Panafricanista de Azania (PAC) rodearon la comisaría de policía de Sharpeville, lo que provocó que la policía abriera fuego, matando a 69 personas e hiriendo a más de 180. Protestas posteriores y las huelgas se encontraron con una gran represión y tanto el ANC como el PAC fueron prohibidos.
Derogación en 1986
El 23 de julio de 1986, como parte de un proceso de eliminación de algunas leyes del apartheid, el gobierno sudafricano eliminó el requisito de llevar libretas de ahorros, aunque el sistema de leyes de pases en sí aún no fue derogado. [11] El sistema de leyes de pases fue formalmente derogado retroactivo el 23 de abril de 1986, con la Abolición de la Ley de Control de Afluencia. Helen Suzman (MP) mencionó el acto como la reforma más eminente que jamás haya introducido un gobierno. [12]
Ver también
- Bantustan
- Segregación racial
- Ghetto
- Sistema Hukou
- Documento de identidad
- Leyes de Jim Crow
- Judenhut
- Ciudadano de segunda clase
- Insignia amarilla
- Pasando (identidad racial)
- Sistema de pases (historia canadiense)
Referencias
Notas
- ^ "Parte II - histórico". Informe del Comité Interdepartamental sobre las leyes de pases nativos . Unión de Sudáfrica. 1920. p. 2 . Consultado el 12 de diciembre de 2009 .
- ^ Kiloh, Margaret; Sibeko, Archie (2000). Una Unión de Lucha . Randburg: Ravan Press. pag. 1. ISBN 0869755277.
- ^ a b c d e f g h Savage, Michael (abril de 1986). "La imposición de leyes de pases a la población africana en Sudáfrica 1916-1984". Asuntos africanos . 85 (339): 181–205. doi : 10.1093 / oxfordjournals.afraf.a097774 .
- ^ a b c Shear, Keith (1 de febrero de 2013). "¿En guerra con las leyes de pases? La reforma y la vigilancia de la supremacía blanca en la Sudáfrica de la década de 1940" (PDF) . El diario histórico . 56 (01): 207. doi : 10.1017 / S0018246X12000581 .
- ^ a b c d e f g Wells, JC (1982). La historia de la lucha de las mujeres negras contra las leyes de aprobación en Sudáfrica, 1900-1960 (Tesis). Universidad de Colombia.
- ^ Clark, Nancy L .; Worger, William H. (2016). Sudáfrica: el ascenso y la caída del apartheid (3ª ed.). Routledge. pag. 125. ISBN 9781317220329.
- ^ O'Malley, Padraig. "1945. Ley N ° 25 de Consolidación de Áreas Urbanas Nativas" . O'Malley: El corazón de la esperanza . Centro de la Memoria Nelson Mandela . Consultado el 14 de mayo de 2015 .
- ^ O'Malley, Padraig. "Capítulo 13: Cronología de la legislación del apartheid 1" . O'Malley: El corazón de la esperanza . Centro de la Memoria Nelson Mandela . Consultado el 14 de mayo de 2015 .
- ^ "Legislación del apartheid 1850-1970" . Historia de Sudáfrica en línea . Consultado el 14 de mayo de 2015 .
- ^ "1948-1976: legislación y segregación" . Consultado el 7 de abril de 2011 .[ enlace muerto ]
- ^ "Se levanta la obligación de portar libretas de ahorros por parte de los negros en Sudáfrica" . Blog de Historia Importante . Historia de Sudáfrica en línea. 20 de julio de 2011. Archivado desde el original el 9 de junio de 2013 . Consultado el 6 de marzo de 2013 .
- ^ Cooper, Carole (1987). Encuesta sobre relaciones raciales 1986, parte 1 . Johannesburgo: SAIRR . pag. 96. ISBN 9780869823163.
Bibliografía
- Johnstone, Frederick A. (1976). Clase, raza y oro: un estudio de las relaciones de clase y la discriminación racial en Sudáfrica . Routledge. ISBN 0-7100-8276-2.
enlaces externos
- Leyes de pases del apartheid y campañas anti-pases