La Comisión Real de Responsabilidad Civil e Indemnización por Lesiones Personales , más conocida como la comisión Pearson, fue una comisión real del Reino Unido , establecida en 1973 bajo la presidencia de Lord Pearson . La comisión informó en 1978 e hizo recomendaciones radicales para la reforma del agravio , Pearson creía que el papel tradicional de compensación del agravio se había quedado obsoleto con el surgimiento del estado de bienestar desde el final de la Segunda Guerra Mundial . Consideró que el sistema de beneficios tenía la función principal de proporcionar compensación y seguridad después de un accidente, ylitigio como secundario. Como resultado, la comisión recomendó un plan de seguro sin culpa para accidentes de tráfico y industriales, similar a la subsiguiente Corporación de Compensación de Accidentes de Nueva Zelanda , y un plan de responsabilidad objetiva para la protección del consumidor . Sin embargo, la respuesta del gobierno fue fría y las recomendaciones no se siguieron, para gran decepción de Pearson. [1]
Términos de referencia
Los términos de referencia de la comisión fueron: [1]
Considerar en qué medida, en qué circunstancias y por qué medios debe pagarse una indemnización con respecto a la muerte o lesiones personales (incluidas las lesiones prenatales) sufridas por cualquier persona en el curso del empleo; mediante el uso de un vehículo de motor u otra forma de transporte; mediante la fabricación, suministro o uso de bienes o servicios; en locales pertenecientes u ocupados por otro o de otro modo por acción u omisión de otro donde la indemnización bajo la presente ley es recuperable solo por prueba de culpa o bajo las reglas de responsabilidad objetiva, teniendo en cuenta el costo y otras implicaciones de los arreglos para la recuperación de la indemnización, ya sea en forma de seguro obligatorio o de otro modo.
Miembros
Los miembros de la comisión fueron: [1]
- Lord Pearson (presidente)
- Lord Allen de Abbeydale
- Lord Cameron
- Walter Anderson, ex secretario general de la Asociación de Oficiales de Gobierno Nacional y Local
- Norman Marsh QC , Comisión Jurídica
- Prof. Richard Schilling , ex profesor de salud ocupacional , Escuela de Higiene y Medicina Tropical de Londres
- Ronald Skerman, actuario jefe , Prudential Assurance Company
- Margaret Brooke, ex vicepresidenta ( sic ) Federación Nacional de Institutos de la Mujer
- Prof. Robert Duthie , profesor Nuffield de cirugía ortopédica , Universidad de Oxford
- Robert MacCrindle QC
- Denis Marshall, abogado , miembro del consejo de la Sociedad de Abogados de Inglaterra y Gales
- Prof. Alan Prest, profesor de economía , London School of Economics
- A. Sansom, director gerente, Federación de Empleadores del Comercio del Hierro
- Prof. Olive Stevenson , jefa del departamento de política social y trabajo social, Universidad de Keele
- James Stewart WS
- Alan Ure, director, Trollope & Colls
Recomendaciones
Recuperación de daños y perjuicios : no se recomendaron cambios profundos, pero se recomendó la deducción de daños por los beneficios de seguridad social recibidos y esto se implementó posteriormente. Hubo una nueva recomendación para la introducción de acuerdos estructurados, pero esto no se implementó hasta el 1 de abril de 2005 y sin la protección contra la inflación que la comisión había recomendado. [2] [3]
Lesiones laborales : un plan de seguro sin culpa administrado por el Departamento de Salud y Seguridad Social (DHSS), financiado por los empleadores y que proporciona beneficios al nivel del Plan de Pensiones Relacionadas con los Ingresos del Estado . El plan también se propuso para extenderse a los trabajadores autónomos y las lesiones sufridas durante los desplazamientos .
Las lesiones en carretera - un régimen de seguro no-fault administrado por el DSSS, financiado por un impuesto sobre la gasolina , estimada en 1 penique por galón (0.8p por litro a precios de 2003 [4] )
Transporte aéreo , marítimo y vías navegables interiores : la comisión señaló que esto estaba restringido en gran medida por convenios internacionales como el Convenio de Varsovia, pero lamentó el bajo nivel de asentamientos permitidos.
Transporte ferroviario : se rechazó un régimen sin culpa en favor de la responsabilidad objetiva propuesta por accidentes derivados del movimiento de material rodante .
Responsabilidad por productos : se rechazó un esquema sin culpa y se favoreció el esquema de responsabilidad objetiva elaborado por el Consejo de Europa y la Comisión de la Unión Europea . Estas iniciativas europeas finalmente llevaron a la Directiva de la Comunidad Europea 85/374 / EEC y la Ley de Protección al Consumidor de 1987 . [5]
Servicios en general : retención de los recursos existentes para el agravio por negligencia .
Lesiones médicas : no se recomendó un plan sin culpa, pero la comisión sostuvo que la experiencia de Nueva Zelanda y Suecia debería ser estudiada y revisada. Se recomendó la responsabilidad estricta por lesiones a voluntarios humanos en ensayos clínicos . No se introdujo tal responsabilidad objetiva y los voluntarios posteriores a menudo se enfrentaron a litigios complejos como el desastroso juicio TGN1412 de 2006.
Niños : la comisión propuso un beneficio general para los niños con discapacidades graves, independientemente de la causa de su discapacidad, que se financiaría con impuestos generales .
Daños causados por las vacunas : la comisión propuso que esto se compensara con el beneficio general para los niños con discapacidades graves. Cuando la vacunación se llevó a cabo por recomendación del gobierno, se propuso la responsabilidad objetiva.
Lesión prenatal : la comisión propuso que esto se compensara con el beneficio general para los niños con discapacidades graves y con una responsabilidad estricta como la que se aplica a los productos farmacéuticos . Las disposiciones de la Ley sobre discapacidades congénitas (responsabilidad civil) de 1976 deben restringirse, ya que afecta a los miembros de la familia.
Responsabilidad de los ocupantes : no hay cambios en la ley sobre responsabilidad de los ocupantes, salvo la introducción de las recomendaciones de la Comisión Jurídica sobre la responsabilidad de los intrusos que finalmente condujeron a la Ley de Responsabilidad de los Ocupantes de 1984 .
Lesiones criminales : actividades de la Autoridad de Compensación de Lesiones Criminales respaldadas y que se revisarán a la luz de las propuestas de responsabilidad civil.
Animales : ningún cambio, salvo la alineación de la legislación escocesa con la de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte .
Riesgos excepcionales : responsabilidad estricta sobre "los controladores de cosas u operaciones que, por su naturaleza inusualmente peligrosa, requieren supervisión debido a su potencial de causar la muerte o lesiones personales".
Recepción
El gobierno laborista expresó cierta cautela sobre las recomendaciones, especialmente las relativas a la compensación sin culpa. [6] El Partido Conservador y la industria de seguros se mostraron hostiles. [7] [8] El Partido Conservador llegó al poder en las elecciones generales del Reino Unido de 1979 y en 1983, las propuestas sin culpa, aunque no se rechazaron explícitamente, fueron abandonadas. [9]
Referencias
- ↑ a b c Berlins (1978)
- ^ Ley de daños y perjuicios de 1996 , artículo 2
- ^ Dow, D. y Lill, J. (2007). Litigio por Lesiones Personales y Negligencia Clínica . Londres: CLP. págs. págs . 281–282. ISBN 1-905391-28-5.
- ^ O'Donoghue, J .; et al. (2004). "Inflación de precios al consumidor desde 1750" . Tendencias económicas . 604 : 38–46, marzo.
- ^ Giliker, P. y Beckwith, S. (2004). Tort (2ª ed.). Londres: Sweet & Maxwell. págs. 9–014 - 9–038 . ISBN 0-421-85980-6.
- ^ Berlins, M. (17 de marzo de 1978). "Precaución del gobierno sobre plan de lesiones". The Times . pag. 1, col.E.
- ^ "Las propuestas de responsabilidad civil e indemnización pueden ser costosas". The Times . 17 de marzo de 1978. p. 16, col. C.
- ^ Allen, R. (18 de marzo de 1978). "Seguro contando el costo de Pearson". The Times . pag. 1p, col.A.
- ^ "La Comisión Pearson: Recomendaciones, 29 de noviembre de 1983" . Hansard . 29 de noviembre de 1983 . Consultado el 18 de abril de 2008 .
Bibliografía
- [Varios autores] (1978) Real Comisión de Responsabilidad Civil e Indemnización por Lesiones Personales , Oficina de Papelería, Cmnd. 7054
- Allen, DK y col. (eds) (1979). Compensación por accidentes después de Pearson . Londres: Sweet & Maxwell. ISBN 0-421-25810-1.CS1 maint: texto adicional: lista de autores ( enlace )
- Berlins, M. (17 de marzo de 1978). "Informe Pearson: Plan de indemnización 'sin culpa' para las víctimas de accidentes de tráfico financiado por el impuesto sobre la gasolina". The Times . pag. 4, col.D.