People's Initiative (o " PI ") es un apelativo común en Filipinas que se refiere a un modo de enmienda constitucional provisto por la Constitución de Filipinas de 1987 o al acto de impulsar una iniciativa (nacional o local) permitida por la Iniciativa y el Referéndum de Filipinas Ley de 1987. La apelación también se refiere al producto de cualquiera de esas iniciativas.
La disposición de la Constitución de Filipinas de 1987 que permite la "iniciativa del pueblo" como una de las modalidades de enmienda constitucional se ha denominado "cláusula de iniciativa del pueblo". Las otras modalidades permitidas por la Constitución involucran una Asamblea Constituyente (o "Con-Ass") o una Convención Constitucional (o "Con-Con"), las cuales también permiten una revisión total de la carta.
La denominación de origen (también conocido como "PI") también se refiere al acto-permitida por la ley dada derecho de los filipinos -de directamente iniciar estatutos o llamando a referendos tanto en el nacional y el gobierno local de nivel.
Iniciativas de reforma constitucional
El proceso de enmienda de la Constitución de Filipinas de 1987 es conocido popularmente por muchos filipinos como Charter Change . Cualquier enmienda o revisión propuesta debe ser ratificada por la mayoría de los filipinos en un plebiscito.
El Artículo XVII, Sección 2 de la Constitución establece:
Asimismo, el pueblo podrá proponer directamente, mediante iniciativa, enmiendas a esta Constitución, a petición de al menos el doce por ciento del número total de votantes registrados, de los cuales cada distrito legislativo deberá estar representado por al menos el tres por ciento de los votos registrados en el mismo. . Ninguna enmienda bajo esta sección será autorizada dentro de los cinco años siguientes a la ratificación de esta Constitución ni más de una vez cada cinco años a partir de entonces.
El Congreso dispondrá la implementación del ejercicio de este derecho.
En 1987, los senadores Raul Roco ( Aksyon Demokratiko ) y Neptali Gonzales ( Partido Liberal ) redactaron una ley habilitante para este Artículo XVII, Sección 2 de la disposición constitucional filipina, denominada Ley de Iniciativa y Referéndum, y fue aprobada por el Octavo Congreso de Filipinas. en 1989. La ley prevé la implementación del ejercicio del derecho del pueblo a iniciar una petición para reformar la Constitución, con el Secretario de Elecciones de la Comisión Electoral (Comelec) encargado por ley de verificar que las firmas de la petición sean por al menos el doce por ciento del número total de votantes registrados en el estado. [2] Sin embargo, la Corte Suprema declaró los procedimientos de la Ley de Iniciativa y Referéndum para enmendar la constitución como fatalmente defectuosos, aunque no afectó el funcionamiento de la ley para otros tipos de iniciativas. [3]
1997 Iniciativa popular para la reforma, modernización y acción
Al final de la presidencia de Fidel Ramos , la Iniciativa Popular para la Reforma, Modernización y Acción (PIRMA, la palabra en tagalo para "firma") inició una campaña de firmas para enmendar la constitución, como el cambio a un sistema de gobierno parlamentario y el levantamiento de los límites de mandato de los funcionarios electos, incluido el propio Ramos. El presidente negó estar detrás de la campaña. La Corte Suprema rechazó la petición de PIRMA, diciendo que no había una ley que la habilitara y que la petición del grupo era defectuosa. [4]
2006 Sigaw ng Bayan
Durante la presidencia de Gloria Macapagal Arroyo , la Corte Suprema rechazó la petición de Sigaw ng Bayan, diciendo que su petición era defectuosa porque no le mostró a la gente el texto completo de las enmiendas propuestas antes de que firmen la petición. [4]
Iniciativas de estatuto y referéndum
La Iniciativa Popular también puede referirse al derecho de los filipinos a iniciar estatutos y convocar referendos tanto a nivel del gobierno nacional como local, un derecho otorgado por la Ley de Iniciativa y Referéndum de 1987, también conocida como Ley de la República 6735 .
Iniciativa popular 2014 contra el barril de cerdo
Desde finales de junio hasta principios de agosto de 2014, se anunció repetidamente el lanzamiento de una Iniciativa Popular contra el Barril de Cerdo (PIAP) en un próximo "congreso popular" el 23 de agosto en la ciudad de Cebú . La iniciativa, una propuesta impulsada por una alianza multisectorial para criminalizar la creación y el gasto de fondos de barril de cerdo , fue liderada por varios grupos e individuos, incluido el arzobispo de Cebú, José S. Palma , el amplio #AbolishPorkMovement, la Coalición de Cebú contra el sistema de barril de cerdo respaldada por la Iglesia Católica. , la Alianza del Pueblo de la Iglesia contra el Barril de Cerdo, ePIRMA (Iniciativa del Pueblo Empoderado y Alianza del Movimiento de Reforma), la Coalición de Makabayan (principalmente a través del representante de la lista de partidos de Bayan Muna , Neri Colmenares ), la Solidaridad para la Transformación, la Juventud Actúa Ahora, la Red de Scrap Pork, y el ex Tribunal Supremo de Filipinas Presidente del Tribunal Supremo Reynato Puno . [5] [6] [7] [8] [9] [10] El congreso de Cebú fue seguido inmediatamente por una manifestación de firmas en Luneta Park , el 25 de agosto de 2014. [11]
La propuesta fue una de las reacciones resultantes de la sociedad civil a la estafa del Fondo de Asistencia para el Desarrollo Prioritario de 2013 y la Marcha del Millón de Personas y otras protestas que siguieron. Un "congreso popular" exploratorio para redactar una iniciativa sobre el gasto de fondos públicos fue convocado por primera vez por ePIRMA en el Centro de Conferencias del Instituto Asiático de Administración el 9 de noviembre de 2013, con Puno, Colmenares y el jefe del equipo legal de ePIRMA, José M. Roy III la conferencia a la que asistieron representantes de diversos colectivos provenientes de todo el país. ePIRMA y la alianza "congreso del pueblo" programaron posteriormente su primer borrador para ser completado en enero de 2014 mientras esperaba la decisión de la Corte Suprema sobre peticiones anteriores contra el Fondo de Asistencia Prioritaria para el Desarrollo (PDAF) y los desembolsos de "cerdo presidencial" en virtud de Programa de Aceleración de Desembolsos (DAP) del gobierno de Benigno Aquino III . [12] [13] [14] [15] [16] [17]
Las peticiones contra el PDAF fueron presentadas por primera vez ante la Corte Suprema por la Sociedad de Justicia Social el 28 de agosto de 2013, por Greco Belgica et al. el 3 de septiembre de 2013 y por Pedrito Nepomuceno el 5 de septiembre de 2013. Entre el 7 de octubre y el 7 de noviembre de 2013, nueve grupos de peticionarios presentaron ante la Corte Suprema denuncias contra el DAP. Entre los peticionarios se encontraba el Colegio de Abogados Integrado de Filipinas. , Bagong Alyansang Makabayan, Partido de Mujeres GABRIELA , Bayan Muna, Ang Kapatiran y Belgica, entre otros. El 19 de noviembre de 2013 la Corte Suprema declaró inconstitucional al PDAF; [18] [19] siete meses y medio después, el 1 de julio de 2014, salió una decisión sobre el DAP, declarando también inconstitucionales partes básicas del programa. [20] [21] [22]
Según la Ley de Abolición de Barriles de Cerdo propuesta por el PIAP, todos los presupuestos presentados a cualquier cuerpo legislativo deberán contener solo asignaciones detalladas, excepto fondos para operaciones de socorro y rescate durante calamidades y fondos para trabajo de inteligencia y seguridad. La legislación propuesta también pedía la abolición del Fondo Social Presidencial, que también se ha descrito como una forma de barril de cerdo. A los infractores de esta ley se les prohibiría de por vida ocupar cargos públicos. [23]
El 25 de noviembre de 2014, el Philippine Daily Inquirer informó que la Comisión de Elecciones de Filipinas recibió las primeras 10.000 firmas de la iniciativa impulsada en Quezon City . Las firmas eran de los primeros seis distritos de la ciudad, una primera entrega de las 177.000 firmas requeridas de todo el territorio de la ciudad. Mientras tanto, el coordinador de PIAP- Metro Manila, Mark Lui Aquino, dijo que aún no han presentado al Comelec las 50.000 a 100.000 firmas que habían reunido en la metrópoli. El portavoz de PIAP-Quezon City, Malou Turalde, dijo, sin embargo, que Quezon City no fue el primero en presentar a la Comelec las firmas reunidas para la iniciativa, y agregó que otros distritos legislativos "solo quieren estar tranquilos". Aquino también expresó temor de que el "Comelec parezca no estar listo" y agregó que, en base al seguimiento de su grupo, las oficinas de Comelec en las distintas ciudades y municipios "no saben qué hacer con las firmas". [24]
La resistencia de Malacañang a la iniciativa
El 4 de septiembre de 2014, el representante Neri Colmenares anunció que el gobernante Partido Liberal estaba tratando de socavar la iniciativa popular contra el sistema de barriles de cerdo. Durante su interpelación el mismo día, en la audiencia del comité de presupuesto del Congreso de Filipinas sobre el presupuesto de 2015 para la Comisión de Elecciones de Filipinas , Colmenares notó que el Palacio de Malacañang y sus aliados en el Congreso sacaron el presupuesto que habían colocado para un cambio de estatuto ( Cha-Cha) referéndum que planeaban lanzar. Colmenares pidió que se reinsertase el presupuesto para el plebiscito de iniciativa popular, pero la vicepresidenta del comité de presupuesto Dakila Cua (Partido Liberal, antes Lakas Kampi CMD ) dijo que la moción de Colmenares debe hacerse durante las deliberaciones del comité sobre el presupuesto. [25] Varios líderes y portavoces del Partido Liberal anunciaron anteriormente su deseo de enmendar la Constitución para permitir que el presidente Benigno Aquino III se presentara a la reelección; como en virtud de la actual Constitución, el presidente no puede volver a postularse para el mismo cargo después de su único mandato de seis años. [26]
Además, los grupos contra el barril de cerdo señalaron que el gobierno de Aquino había elaborado un presupuesto nacional para 2015 que todavía contenía "carne de cerdo" en forma de "fondos para fines especiales", ignorando así el fallo anterior de la SC sobre la inconstitucionalidad de dichos fondos, así como los salientes puntos en el PIAP. Los grupos señalaron además que esta asignación presupuestaria porcina se había disparado a 27 mil millones de pesos, frente a los PHP25 mil millones de pesos del año anterior. Los grupos instaron al Congreso a desechar el presupuesto. [27] El 25 de noviembre, durante la sesión plenaria del Senado que abordó dicho presupuesto, la senadora Miriam Defensor-Santiago planteó los mismos puntos planteados por el grupo Makabayan en las audiencias de la Cámara de Representantes, impulsando la posición de Makabayan sobre las enmiendas presupuestarias. [28]
En enero de 2015, Palma reiteró la importancia de la iniciativa, diciendo que si bien la Corte Suprema ya había declarado el Fondo de Asistencia Prioritaria al Desarrollo (PDAF) y el Programa de Aceleración de Desembolsos (DAP) como fondos inconstitucionales, los miembros del Congreso continuaron disfrutando de fondos discrecionales bajo otras formas. [23]
Ataque a activista anti-cerdo
El 29 de septiembre de 2014, minutos después del foro anti-cerdo en la ciudad de Tagum , Davao del Norte , que también lanzó el PIAP en la provincia, Dexter Ian Selebrado, de 32 años, del grupo Kilusang Magbubukid ng Pilipinas - Davao del Norte (Farmers ' Movimiento de Filipinas - Davao del Norte) y uno de los activistas locales contra los fondos del barril de cerdo, fue atacado por hombres armados en motocicleta. [29] Al 1 de octubre, el agricultor activista todavía se encontraba en estado crítico. [30]
Resistencia de los políticos a la iniciativa
En su conferencia de prensa de enero de 2015 , Palma lamentó la intervención de los políticos en la participación ciudadana en los centros de firmas de sus parroquias . Aparte de la falta de conocimiento sobre el barril de cerdo, Palma afirmó que la baja participación también se debió a que había familias que tenían hijos matriculados en escuelas con becas de los políticos financiadas por el cerdo, cuyos familiares luego se negaron a firmar la propuesta. Los resultados de participación en otras diócesis tampoco fueron buenos, dijo. Sin embargo, prometió que la Iglesia no se desanimaría y citó el fuerte apoyo de personas en diócesis como Calbayog City . [23]
La iniciativa y el problema del barril de cerdo para 2016
En su blog del 4 de julio de 2016, el defensor de la democracia directa Jojo Soria de Veyra, miembro de ePIRMA, confesó que después del lanzamiento de la iniciativa "la recolección de firmas se dejó en su mayoría a ciertas parroquias de la Iglesia católica más organizada, el principal respaldo de la Coalición de Cebú. El grupo Makabayan y los grupos provinciales organizaron mítines esporádicos de apoyo. Se observó que otros miembros de ePIRMA se habían trasladado a otras preocupaciones nacionales. Manny SD Lopez, el principal convocante de ePIRMA y el activista más activo en el camino, también lo haría Se ocupó de organizar la Alianza por la Paz Cristiana, uno de los grupos que aboga por una revisión drástica de algunas disposiciones de la Ley Básica de Bangsamoro, entonces en su último impulso . López también formaría la Coalición EdlSA 2.22.15, un grupo que solicitó la renuncia del presidente Benigno Aquino III luego del percance de Mamasapano . Sostengo que en este último período ya no estaba al tanto de cómo la recolección de firmas para la iniciativa sobre el El barril de cerdo estaba progresando. Escuché algunos focos de resistencia a la iniciativa, así como la aparente falta de entusiasmo de la Comelec por verificar las firmas, pero eso es todo. . . . Luego vinieron los diversos ruidos que condujeron a las elecciones generales de 2016 , dentro de las cuales las noticias sobre el progreso de la iniciativa ya no se encontraban en Google ". De Veyra, también coordinador de un grupo de Facebook llamado Forum for Direct Democracy, prosiguió en su blog. proponer enmiendas a la Ley de Iniciativa y Referéndum que faciliten el uso de la ley por parte de las personas y obliguen a Comelec a hacer su parte en el proceso de iniciativa en un período de tiempo limitado [31].
Mientras tanto, el 31 de agosto, el senador Panfilo Lacson dijo a los medios de comunicación que "el presupuesto propuesto de 3,35 billones de dólares presentado por Malacañang [bajo la recién elegida administración Duterte ] al Senado para su aprobación en el Congreso está cargado de 'carne de cerdo' y violó la Corte Suprema ''. resoluciones sobre el Fondo de Asistencia Prioritaria para el Desarrollo y el Programa de Aceleración de Desembolsos ". [32]
Iniciativas locales
Las iniciativas locales son posibles. La primera iniciativa en virtud de la Ley de Iniciativa y Referéndum tuvo lugar en Barangay Miragrosa, Quezon City, y detuvo la afluencia continua de colonos informales y la venta de drogas ilegales en 2011. La iniciativa fue aprobada, con 465 a favor y 384 en contra, de los 3.665 votantes registrados que podían para participar. [33]
Ver también
- Reforma constitucional en Filipinas
- Democracia directa
Referencias
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enlaces externos
- La Constitución de la República de Filipinas de 1987
- El sitio web de PIAP