Las relaciones Filipinas-Estados Unidos ( filipino / tagalo : Ugnayang Pilipinas-Estados Unidos ) son relaciones bilaterales entre Filipinas y Estados Unidos . La relación entre Estados Unidos y Filipinas ha sido históricamente fuerte y se ha descrito como una relación especial . [1] El actual presidente filipino Rodrigo Duterte , sin embargo, apoya una política exterior menos dependiente de Estados Unidos, favoreciendo una que prioriza relaciones más estrechas con China y Rusia , [2]aunque Filipinas y los EE. UU. tienen un tratado de defensa mutua que data de 1951 y, a partir de 2019, [actualizar]están trabajando activamente en la implementación de un acuerdo de cooperación de defensa reforzada concluido en 2014. Filipinas es uno de los socios asiáticos más antiguos de los Estados Unidos y uno de los principales estratégicos aliado no perteneciente a la OTAN . Estados Unidos se clasificó constantemente como una de las naciones favoritas de Filipinas en el mundo, con el 90% de los filipinos viendo a los EE. UU. Y el 91% viendo a los estadounidenses favorablemente en 2002, [3] [4] El 90% de los filipinos ve la influencia de EE. UU. De manera positiva en 2011, [5] el 85% de los filipinos ven a los EE. UU. Y los estadounidenses de manera favorable en 2013, [6] y el 92% de los filipinos ven a los EE. UU. De manera favorable en 2015, [7] y el 94% tiene confianza en el entonces presidente de Estados Unidos, Barack Obama , [8] haciendo de Filipinas uno de los países más pro-americanos del mundo. [9]
Filipinas | Estados Unidos |
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Misión diplomática | |
Embajada de Filipinas, Washington, DC | Embajada de los Estados Unidos, Manila |
Enviado | |
Embajador José Manuel Romualdez | Encargado de Negocios John C. Law |
Este artículo analiza las relaciones entre Filipinas y Estados Unidos después de la independencia de Filipinas de los Estados Unidos en 1946, mientras que el artículo Historia de Filipinas (1898-1946) describe la historia de Filipinas durante el dominio colonial estadounidense.
Acuerdos militares
Era de las bases (1947-1991)
Un Acuerdo de Bases Militares de 1947 [10] otorgó a Estados Unidos un contrato de arrendamiento de 99 años sobre varias bases militares y navales filipinas en las que las autoridades estadounidenses tenían derechos territoriales virtuales. [11] En agosto de 1951, se firmó un tratado de defensa mutua (MDT) entre representantes de Filipinas y Estados Unidos. El acuerdo general contenía ocho artículos y dictaba que ambas naciones se apoyarían mutuamente si Filipinas o Estados Unidos fueran atacados por una parte externa. Una enmienda al acuerdo de bases en 1966 redujo su término de 99 años a 25 años. [12] En 1979, después de dos años de negociación, se renovó el acuerdo de bases con algunas modificaciones. [13]
De conformidad con el acuerdo de bases, los Estados Unidos mantuvieron y operó instalaciones importantes en la Base Aérea de Clark hasta noviembre de 1991, [14] y en el Complejo Naval de Subic Bay y varias pequeñas instalaciones subsidiarias en Filipinas hasta noviembre de 1992. En julio de 1991, los negociadores del dos países llegaron a un acuerdo sobre un proyecto de tratado que estipulaba la limpieza y la entrega de Clark al gobierno filipino en 1992, y el arrendamiento de la Base Naval de Subic Bay por Estados Unidos durante diez años. [15] Para 1991, las operaciones en Clark ya se habían reducido debido al final de la Guerra Fría , y el último avión de combate partió en 1990, antes de que la base fuera gravemente dañada por la erupción del monte Pinatubo en 1991 . [dieciséis]
El 16 de septiembre de 1991, el Senado filipino rechazó la renovación del acuerdo de bases por un pequeño margen [12] y, a pesar de los esfuerzos adicionales para salvar la situación, las dos partes no pudieron llegar a un acuerdo. Como resultado, el gobierno filipino informó a los Estados Unidos el 6 de diciembre de 1991 que tendría un año para completar la retirada. Esa retirada se realizó sin problemas y se completó antes de lo previsto, y las últimas fuerzas estadounidenses partieron el 24 de noviembre de 1992. A la salida, el gobierno estadounidense entregó activos por valor de más de $ 1.3 mil millones a Filipinas, incluido un aeropuerto y una instalación de reparación de barcos. Las agencias formadas por el gobierno filipino han convertido las antiguas bases militares para uso comercial civil, con Subic Bay como buque insignia de ese esfuerzo. El 16 de julio de 2015, el gobierno filipino anunció que reactivará una base naval de aguas profundas construida por Estados Unidos en Subic Bay [17]. La votación resultó en 11 senadores a favor de extender el tratado y 12 senadores a favor de suprimirlo. La lista de senadores que votaron por el tratado de bases -para retener las bases- fueron Mamintal Tamano, Neptali Gonzales Sr., Heherson Alvarez, Edgardo Angara, Ernesto Herrera, Jose Lina Jr., John Osmeña, Vicente Paterno, Santanina Rasul, Alberto Romulo. y Leticia Ramos Shahani.
Acuerdo de las fuerzas visitantes
La era posterior a las bases estadounidenses ha visto mejorar y ampliar las relaciones entre Estados Unidos y Filipinas, con un enfoque prominente en los lazos económicos y comerciales mientras se mantiene la importancia de la dimensión de seguridad. La inversión estadounidense sigue desempeñando un papel importante en la economía filipina, mientras que una sólida relación de seguridad se basa en el Tratado de Defensa Mutua de 1951. En febrero de 1998, los negociadores estadounidenses y filipinos celebraron el Acuerdo de Fuerzas Visitantes (VFA), allanando el camino para un aumento de las fuerzas militares. cooperación en el marco del MDT. El acuerdo fue aprobado por el Senado filipino en mayo de 1999 y entró en vigor el 1 de junio de 1999. Según el VFA, Estados Unidos ha realizado visitas de barcos a puertos filipinos y ha reanudado grandes ejercicios militares combinados con las fuerzas filipinas. Los eventos clave en la relación bilateral incluyen la declaración del 4 de julio de 1996 por parte del presidente Ramos del Día de la Amistad entre Filipinas y Estados Unidos en conmemoración del 50 aniversario de la independencia de Filipinas. Ramos visitó los Estados Unidos en abril de 1998 y el entonces presidente Estrada lo visitó en julio de 2000. El presidente Arroyo se reunió con el presidente Bush en una visita de trabajo oficial en noviembre de 2001 e hizo una visita de estado a Washington el 19 de mayo de 2003. El presidente Bush hizo un estado visita a Filipinas el 18 de octubre de 2003, durante la cual pronunció un discurso en una sesión conjunta del Congreso de Filipinas, el primer presidente estadounidense en hacerlo desde Dwight D. Eisenhower . También se realizan visitas periódicas a Filipinas a nivel de gabinete y del Congreso de Estados Unidos.
La presidenta Arroyo destacó repetidamente la estrecha amistad entre Filipinas y Estados Unidos y su deseo de ampliar aún más las relaciones bilaterales. Ambos gobiernos intentaron revitalizar y fortalecer su asociación trabajando por una mayor seguridad, prosperidad y servicio para los filipinos y los estadounidenses por igual. Inaugurado en el cargo el mismo día que el presidente Bush, el presidente Arroyo brindó un fuerte apoyo a la Guerra Global contra el Terrorismo . En octubre de 2003, Estados Unidos designó a Filipinas como un importante aliado no perteneciente a la OTAN . Ese mismo mes, Filipinas se unió al selecto grupo de países que ratificaron las 12 convenciones antiterroristas de la ONU.
El 7 de febrero de 2020, el presidente Rodrigo Duterte ordenó oficialmente la terminación del VFA como respuesta a la acumulación de una serie de "actos irrespetuosos" de algunos senadores estadounidenses dirigidos contra la soberanía de la República de Filipinas. [18] El 11 de febrero de 2020, el gobierno filipino notificó oficialmente a los EE. UU. Que terminaría el VFA. [19]
Ejercicios militares anuales
Los ejercicios militares bilaterales anuales de Balikatan (hombro con hombro) contribuyen directamente a los esfuerzos de las fuerzas armadas filipinas para erradicar a los terroristas de Abu Sayyaf y Jemaah Islamiyah y llevar el desarrollo a áreas anteriormente plagadas de terroristas, en particular Basilan y Jolo. Incluyen no solo entrenamiento militar combinado, sino también asuntos civiles-militares y proyectos humanitarios. El programa Internacional de Educación y Entrenamiento Militar (IMET) es el más grande del Pacífico y el tercero más grande del mundo, y en noviembre de 2002 se firmó un Acuerdo de Apoyo Logístico Mutuo (MLSA). De manera similar, la cooperación policial ha alcanzado nuevos niveles: Las agencias estadounidenses y filipinas han cooperado para presentar cargos contra numerosos terroristas, implementar el tratado de extradición de los países y capacitar a miles de agentes de la ley filipinos. Hay un Asesor Superior de Aplicación de la Ley que ayuda a la Policía Nacional de Filipinas con su Programa de Transformación.
Estados Unidos trabaja en estrecha colaboración con Filipinas para reducir la pobreza y aumentar la prosperidad. [ cita requerida ] Estados Unidos apoya plenamente los esfuerzos de Filipinas para erradicar la corrupción, abrir oportunidades económicas e invertir en salud y educación. Los programas de USAID apoyan la guerra de 'Filipinas' contra la pobreza, así como la agenda de reformas del gobierno en áreas críticas, incluyendo la lucha contra el lavado de dinero, el estado de derecho, la recaudación de impuestos y el comercio y la inversión. Otros programas de USAID han reforzado los esfuerzos del gobierno para curar las divisiones en la sociedad filipina a través de un enfoque en la resolución de conflictos, la mejora de los medios de vida de los excombatientes y el desarrollo económico en Mindanao y la Región Autónoma del Mindanao musulmán , entre las áreas más pobres del país. Mientras tanto, continúan importantes programas de planificación familiar moderna, control de enfermedades infecciosas, protección ambiental, electrificación rural y provisión de servicios básicos, así como programas de ayuda alimentaria PL 480 y otros, que en conjunto totalizaron $ 211,3 millones. En 2006, Millennium Challenge Corporation otorgó $ 21 millones a Filipinas para un programa de umbral que aborda la corrupción en la administración de ingresos.
Casi 400.000 estadounidenses visitan Filipinas cada año. Proporcionar servicios gubernamentales a ciudadanos estadounidenses y otros, por lo tanto, constituye un aspecto importante de la relación bilateral. Esos servicios incluyen asuntos de veteranos, seguridad social y operaciones consulares. Los beneficios para los filipinos del Departamento de Asuntos de Veteranos de EE. UU. Y la Administración del Seguro Social totalizaron $ 297,389,415 en 2006. Existen muchos programas de persona a persona entre los EE. UU. Y Filipinas, incluidos los programas de intercambio Fulbright, Visitantes Internacionales y Aquino Fellowship, así como el Cuerpo de Paz de Estados Unidos.
Acuerdo de cooperación reforzada para la defensa
El Acuerdo de Cooperación Reforzada para la Defensa es un documento de diez páginas que contiene un preámbulo y 12 artículos, que fue firmado el 28 de abril de 2014. Es un acuerdo marco que aumenta el alcance del MDT de 1951.
El Preámbulo de la EDCA se refiere a las obligaciones de Filipinas y Estados Unidos, tanto en virtud de la Carta de las Naciones Unidas como del MDT, de resolver las controversias internacionales por medios pacíficos, no poner en peligro la paz y la seguridad internacionales y abstenerse de amenaza o uso de la fuerza "de cualquier manera incompatible con los propósitos de las Naciones Unidas".
Es importante destacar que el Preámbulo señala que ambas partes "comparten el entendimiento de que Estados Unidos no establecerá una presencia o base militar permanente en el territorio de Filipinas". El Preámbulo concluye más adelante, “todo el acceso y uso de las instalaciones y áreas de los Estados Unidos será por invitación de Filipinas y con pleno respeto por la Constitución de Filipinas y las leyes filipinas. [20]
Comercio e inversión
La Bell Trade Act de 1946 y su reemplazo, el Acuerdo Laurel-Langley de 1955 (que expiró en 1974), vinculó a los dos países estrechamente económicamente en las primeras décadas de independencia. [21]
El comercio bidireccional de mercancías de los Estados Unidos con Filipinas ascendió a 17.300 millones de dólares en 2006 (datos del Departamento de Comercio de los Estados Unidos). Según datos del gobierno filipino, el 16% de las importaciones filipinas en 2006 provinieron de Estados Unidos y alrededor del 18% de sus exportaciones se destinaron a Estados Unidos. Filipinas se ubica como el 26º mercado de exportación más grande y el 30º proveedor más grande de los Estados Unidos. Las exportaciones clave a los EE. UU. Son dispositivos semiconductores y periféricos de computadora, partes de automóviles, maquinaria eléctrica, textiles y prendas de vestir, trigo y alimentos para animales, y aceite de coco. Además de otros productos, Filipinas importa materias primas y semielaboradas para la fabricación de semiconductores, maquinaria electrónica y eléctrica, equipo de transporte y cereales y preparaciones de cereales.
Estados Unidos ha sido tradicionalmente el mayor inversor extranjero de Filipinas, con una inversión estimada de unos 6.600 millones de dólares a finales de 2005 (datos del Departamento de Comercio de Estados Unidos). Desde finales de la década de 1980, Filipinas se ha comprometido a realizar reformas que fomenten la inversión extranjera como base para el desarrollo económico, sujeto a ciertas pautas y restricciones en áreas específicas. Bajo la presidencia de Ramos, Filipinas expandió las reformas, abriendo los sectores de generación de energía y telecomunicaciones a la inversión extranjera, además de asegurar la ratificación del acuerdo de la Ronda Uruguay y la membresía en la Organización Mundial del Comercio . Como se señaló anteriormente, la administración del presidente Arroyo ha continuado en general tales reformas a pesar de la oposición de intereses creados y bloques "nacionalistas". Un obstáculo importante ha sido y seguirá siendo las restricciones constitucionales sobre, entre otras, la propiedad extranjera de la tierra y los servicios públicos, que limita la propiedad máxima al 40%.
Durante las dos últimas décadas, la economía filipina relativamente cerrada se ha abierto significativamente gracias a la desregulación de divisas, la liberalización de la inversión extranjera y la banca, la reducción de las barreras arancelarias y del mercado y la entrada de extranjeros al sector del comercio minorista. La Ley de Reforma de la Industria de la Energía Eléctrica de 2001 abrió oportunidades para que las empresas estadounidenses participaran en la industria de la energía en Filipinas. Las tecnologías de la información y las comunicaciones, las operaciones internas como los centros de llamadas y las instalaciones regionales o los centros de servicios compartidos también son oportunidades de inversión líderes.
Durante la visita del presidente Benigno Aquino III a Washington DC, el 7 de julio de 2012, se inauguró la Sociedad Filipinas-Estados Unidos. Es una organización independiente sin fines de lucro encargada de generar conciencia sobre las Filipinas en los EE. UU. La última reunión del directorio fue realizada por la sociedad el 24 de enero de 2013 [22].
En su Informe Especial 301 de 2013, la Oficina de Representantes Comerciales de los Estados Unidos escribió "Estados Unidos espera que Filipinas tome medidas importantes para abordar la piratería en Internet, en particular con respecto a los notorios mercados en línea". [23] Se especula que la presión de los Estados Unidos contribuyó a la denuncia presentada por la Asociación Filipina de la Industria Discográfica contra el sitio web de torrents KickassTorrents, lo que resultó en su incautación por parte de las autoridades filipinas el 13 de junio de 2013. [24]
Seguridad
EE.UU. Secretario de Estado adjunto para Asia Oriental y el Pacífico Asuntos Kurt M. Campbell dijo en enero de 2011 que Estados Unidos ayudará a aumentar la capacidad de Filipinas para patrullar sus propias aguas, incluidas las islas Spratly . [25]
El tratado de defensa mutua de 1951 se reafirmó con la Declaración de Manila de noviembre de 2011. [26] [27] El jefe de operaciones navales de los Estados Unidos , el almirante Jonathan Greenert, sugirió que los LCS o aviones de vigilancia pueden desplegarse en Filipinas. [28] Y Filipinas está considerando la propuesta. [29] Estos "despliegues rotativos" ayudarán a reemplazar parte de la presencia estadounidense en el área que se abandonó cuando las bases estadounidenses permanentes en Filipinas fueron cerradas bajo el presidente Bush. [30]
En 2012, Filipinas y Estados Unidos realizaron ejercicios militares conjuntos. [31] A partir de 2012, un contingente militar estadounidense de 600, incluidos Navy Seals y Seabees, está estacionado "indefinidamente" en el sur de Filipinas, en un papel declarado no combatiente para ayudar a las Fuerzas Armadas de Filipinas en operaciones contra los al- Qaeda -vinculada Abu Sayyaf grupo terrorista principalmente en la isla de Basilan , en el oeste de Mindanao y las Sulu islas, en particular, Jolo , bastión de largo plazo de Abu Sayyaf. [32]
El enfrentamiento de Scarborough Shoal con China y la disputa en curso de las islas Spratly ha hecho que Filipinas considere lazos militares más fuertes con Estados Unidos. En 2012, un alto funcionario de defensa filipino dijo que siempre que tengan autorización previa del gobierno filipino, las tropas, los buques de guerra y los aviones estadounidenses podrían volver a utilizar sus antiguas instalaciones navales y aéreas de la Base Naval de Subic Bay y la Base Aérea de Clark . [33] En 2013, el secretario de Relaciones Exteriores, Albert del Rosario, aclaró que, debido a restricciones constitucionales, el establecimiento de una instalación militar estadounidense solo podría permitirse si estuviera bajo el control del ejército filipino. [34] Según se informa, el acuerdo incluirá el acceso compartido a las instalaciones militares de Filipinas, pero no a las civiles. [35]
Durante una visita a Filipinas en 2013, el secretario de Defensa, Ashton Carter, dijo que los principales problemas de seguridad con los que Estados Unidos trabajaba con Filipinas eran:
- Conciencia del dominio marítimo ,
- fortalecer las capacidades de las Fuerzas Armadas de Filipinas ,
- y lucha contra el terrorismo . [36]
En abril de 2014, se firmó un pacto de diez años (EDCA - Acuerdo de cooperación en defensa mejorada) [37] entre el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, y el presidente de Filipinas, Benigno Aquino III , que permite a los Estados Unidos aumentar la presencia militar en Filipinas. . [38] [39] [40] [41]
El Grupo Conjunto de Asistencia Militar de los Estados Unidos (JUSMAG) entregó armas al Cuerpo de Marines de Filipinas . El equipo incluye 300 carabinas M4 , 200 pistolas Glock 21 , 4 ametralladoras estilo Gatling M134D y 100 lanzagranadas M203 , dijo la embajada de Estados Unidos en Manila en un comunicado del 5 de junio. El JUSMAG también entregó 25 nuevas embarcaciones de combate de caucho con motores fuera de borda a la sede del PMC en Taguig , donde el comandante del PMC, el general de división Emmanuel Salamat, aceptó formalmente la entrega de las armas durante una ceremonia de transferencia el 5 de junio. El equipo se entregó en medio de la crisis de Marawi . [42]
En febrero de 2019, el secretario de Estado de EE. UU., Pompeo, afirmó los compromisos de EE. UU. En virtud del Tratado de Defensa Mutua (MDT) de 1951 durante una reunión con sus homólogos en Filipinas. Pompeo en un discurso agregó, "dado que el Mar de China Meridional es parte del Pacífico, cualquier ataque armado contra las fuerzas filipinas, aviones o embarcaciones públicas provocará obligaciones de defensa mutua". [43] Estados Unidos aseguró que "respaldarán a Filipinas" si se produce un enfrentamiento entre Filipinas y China en el Mar de China Meridional. [44] La medida se produjo después de años de renuencia estadounidense a afirmar compromisos, lo que llevó a numerosos políticos filipinos a presionar para que se revisara el pacto de seguridad de 68 años entre Filipinas y Estados Unidos. El secretario de Relaciones Exteriores de Filipinas acogió con satisfacción el compromiso de Estados Unidos y agregó que "ya no es necesario revisar" el pacto. [45] [46] [43] [44]
Relaciones diplomaticas
Los Estados Unidos tiene una embajada en Manila y un consulado en Cebú . El American Business Center, que alberga el Servicio Comercial Extranjero y el Servicio Agrícola Extranjero, se encuentra en Makati . El gobierno de Filipinas mantiene una embajada en Washington, DC, así como varios consulados en los Estados Unidos.
Ver también
- Estadounidenses en Filipinas
- Actividades de la CIA en Filipinas
- Intento de golpe de 1989
- Americanos filipinos
- ley de Cumplimiento Tributario de Cuentas Extranjeras
- Tratado de defensa mutua (Estados Unidos-Filipinas)
- Balikatan
- Acuerdo de cooperación reforzada para la defensa
- Operación Libertad Duradera - Filipinas
- Acuerdo de las fuerzas visitantes entre Filipinas y los Estados Unidos
- División filipina
- Cuerpo de adiestramiento de oficiales de reserva (Filipinas)
- Capacitación para el avance de la ciudadanía
- Cuerpo de entrenamiento de oficiales de reserva (Estados Unidos)
- Cuerpo de Entrenamiento de Oficiales de Reserva Juveniles
- Ley de tarifas Payne-Aldrich
Referencias
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enlaces externos
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Este artículo incorpora material de dominio público del sitio web del Departamento de Estado de los Estados Unidos https://2009-2017.state.gov/r/pa/ei/bgn/2794.htm#relations .