El Acuerdo de Cooperación de Defensa Mejorada (EDCA) es un acuerdo entre los Estados Unidos y Filipinas destinado a reforzar la alianza entre Estados Unidos y Filipinas . El acuerdo permite a Estados Unidos rotar tropas en Filipinas para estadías prolongadas y permite a Estados Unidos construir y operar instalaciones en bases filipinas, tanto para fuerzas estadounidenses como filipinas. [1] Estados Unidos no puede establecer bases militares permanentes . [2] También da acceso al personal filipino a barcos y aviones estadounidenses. [1]
Acuerdo entre la República de Filipinas y el Gobierno de los Estados Unidos sobre cooperación reforzada en defensa | |
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Firmado | 28 de abril de 2014 |
Localización | Manila , Filipinas |
Fiestas | Filipinas Estados Unidos |
Idioma | inglés |
La EDCA es un acuerdo complementario al Acuerdo de Fuerzas Visitantes anterior . El acuerdo fue firmado por el secretario de Defensa de Filipinas, Voltaire Gazmin, y el embajador de Estados Unidos en Filipinas, Philip Goldberg, en Manila el 28 de abril de 2014, antes de la visita del presidente de Estados Unidos, Barack Obama, ese mismo día. [3] El 12 de enero de 2016, la Corte Suprema de Filipinas confirmó la constitucionalidad del acuerdo en una votación de 10 a 4. [4] El 26 de julio de 2016, la Corte Suprema de Filipinas dictaminó con firmeza que el acuerdo es constitucional. [5]
Evan Medeiros, director senior de asuntos asiáticos del Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos , fue citado en el Washington Post diciendo: "Este es el acuerdo de defensa más importante que hemos concluido con Filipinas en décadas". [6]
Fondo
Durante más de un siglo, Filipinas ha sido importante para la estrategia de defensa estadounidense. Actualmente, Filipinas es un " importante aliado no perteneciente a la OTAN " de Estados Unidos. [6]
Estados Unidos adquirió Filipinas de España después de la Guerra Hispano-Estadounidense de 1898 y luego libró la Guerra Filipino-Estadounidense contra los revolucionarios filipinos para asegurar su dominio. Después de ambas guerras, Filipinas fue territorio de los Estados Unidos desde 1898 hasta 1946 . Estados Unidos otorgó la independencia a Filipinas en 1946. [7]
El Tratado de Defensa Mutua fue firmado en 1951 y ratificado en 1952 por los gobiernos de Estados Unidos y Filipinas. El propósito del Tratado era "fortalecer el tejido de la paz" en el Pacífico, mediante la adopción formal de un acuerdo para defender el territorio de cada uno en caso de ataque externo. [8] De acuerdo con este tratado, Estados Unidos mantuvo varias bases militares en Filipinas, incluida la Base Naval de Subic Bay y la Base Aérea de Clark . En 1992, las bases cerraron después de que el Senado filipino rechazara, en una votación cerrada, un tratado que habría ampliado el contrato de arrendamiento de las bases. El tratado fue rechazado debido a la renuencia de Estados Unidos a establecer un marco de tiempo firme para la retirada de las tropas y garantizar que ninguna arma nuclear atraviese la base. [9]
El Acuerdo de Fuerzas Visitantes entre Filipinas y Estados Unidos (VFA) fue firmado por los gobiernos de Filipinas y Estados Unidos en 1998 y entró en vigor en 1999. Este fue el primer acuerdo militar desde el cierre de las bases estadounidenses en 1992. El VFA describió un conjunto de pautas para la conducta y protección de las tropas estadounidenses que visitan Filipinas. El Acuerdo también estipula los términos y condiciones para que el ejército estadounidense atraviese o aterrice en territorio filipino. El VFA es un acuerdo recíproco en el sentido de que no solo describe las pautas para las tropas estadounidenses que visitan Filipinas, sino también para las tropas filipinas que visitan Estados Unidos. [10]
La firma del VFA condujo al establecimiento de ejercicios militares bilaterales anuales entre los EE. UU. Y Filipinas conocidos como Balikatan , así como una variedad de otras medidas de cooperación. [11] Los ejercicios de entrenamiento de Balikatan ("hombro con hombro") son ejercicios militares anuales entre Estados Unidos y Filipinas. Están estructurados para mantener y desarrollar la relación de seguridad entre las fuerzas armadas de los dos países a través de la planificación de acciones de crisis, una mejor capacitación para llevar a cabo operaciones antiterroristas y la promoción de la interoperabilidad de las fuerzas. [12]
A lo largo de los años, los ejercicios se han ampliado para incluir a otros países vecinos del sudeste asiático . Los entrenamientos también han tenido un enfoque cambiante. Durante la " Guerra contra el Terrorismo " dirigida por Estados Unidos, los Ejercicios Balikatan anuales se centraron en la formación para misiones antiterroristas. [12] Ha habido cierta controversia sobre estos ejercicios; un número creciente de filipinos está enojado por la presencia continua de tropas estadounidenses en Filipinas. [13]
Desde entonces, la ayuda en casos de desastre y la respuesta a la crisis se han convertido en un foco importante de la relación de seguridad entre Estados Unidos y Filipinas, especialmente después del tifón Haiyan (Yolanda) , y es un impulso clave del acuerdo EDCA. [ cita requerida ] Los marines de los Estados Unidos fueron de los primeros en llegar a Filipinas después de que el devastador tifón azotara Filipinas el 8 de noviembre de 2013. A petición inmediata del gobierno filipino , las agencias de ayuda internacionales y de Estados Unidos llegaron tres días después de la tormenta. para proporcionar ayuda y asistencia a los miles de heridos y personas sin hogar. [14] El gobierno de Estados Unidos proporcionó más de $ 37 millones en ayuda. [15]
Resumen del acuerdo
Según el embajador Goldberg, el objetivo de la EDCA es "promover la paz y la seguridad en la región". Si bien esboza nuevas medidas de cooperación en materia de defensa, el acuerdo también permite que Estados Unidos responda más rápidamente a los desastres ambientales y humanitarios en la región. [dieciséis]
Diseñado para complementar el Tratado de Defensa Mutua de 1951 y el Acuerdo de Fuerzas Visitantes de 1999, la EDCA reafirma la cooperación mutua entre los Estados Unidos y Filipinas para desarrollar sus capacidades individuales y colectivas para resistir ataques armados al: mejorar la interoperabilidad de las fuerzas armadas de los dos países, promover modernización a largo plazo, ayudando a mantener y desarrollar la seguridad marítima y ampliando la asistencia humanitaria en respuesta a desastres naturales. [17]
El acuerdo permite que las fuerzas y los contratistas de EE. UU. Operen desde "lugares acordados", que se definen como: "instalaciones y áreas proporcionadas por el Gobierno de Filipinas a través de las Fuerzas Armadas de Filipinas (AFP) y que las fuerzas de los Estados Unidos , Contratistas de los Estados Unidos y otros que se acuerden mutuamente ". [17] El Acuerdo entrega todos los controles operativos de estas "ubicaciones acordadas" a los Estados Unidos y permite que las fuerzas estadounidenses coloquen y almacenen material, equipo y suministros de defensa. El Acuerdo deja claro que este material no puede incluir armas nucleares.
La EDCA es efectiva por un período inicial de diez años y, a partir de entonces, continuará en vigencia automáticamente a menos que cualquiera de las Partes la rescinda notificando por escrito con un año de anticipación a través de canales diplomáticos su intención de rescindir el acuerdo (Artículo XII, Sec. 4 de EDCA). Si bien las fuerzas estadounidenses pueden ejercer control operacional, colocar tropas y equipo, construir instalaciones y ser alojadas en ciertos lugares acordados, Filipinas aún conservará la propiedad de los lugares acordados (Artículo V, Sec. 1 de EDCA). Es importante destacar que a los Estados Unidos no se le permite establecer bases militares permanentes y debe entregar todas y cada una de las instalaciones en los "lugares acordados" al gobierno filipino tras la terminación del acuerdo. [18]
El acuerdo también estipula que Estados Unidos no puede almacenar ni colocar armas nucleares en territorio filipino. [2]
Ubicaciones acordadas
En abril de 2015, el gobierno de los Estados Unidos solicitó acceso a ocho bases en Filipinas, incluida la antigua base naval estadounidense de Subic Bay y la base aérea de Clark , así como las bases en Cebú , Luzón y Palawan . [19]
El 19 de marzo de 2016, Filipinas y el gobierno de Estados Unidos acordaron las 5 ubicaciones de bases militares para las tropas estadounidenses bajo la EDCA: Base Aérea Antonio Bautista ( Palawan ), Base Aérea Basa ( Pampanga ), Fort Magsaysay ( Nueva Ecija ). , Aeropuerto de Lumbia ( Cagayan de Oro ), Base Aérea Benito Ebuen ( Mactan , Cebu ). [20]
Implementación
En enero de 2019, Estados Unidos y Filipinas completaron oficialmente el primer gran proyecto bajo la EDCA en la Base Aérea Cesar Basa en la provincia de Pampanga , al norte de Manila. Los Estados Unidos y el gobierno de Filipinas están trabajando en futuros proyectos de EDCA en otros cuatro lugares: la reserva militar de Fort Magsaysay en la provincia de Nueva Ecija al norte de Manila, la base aérea de Lumbia en la provincia de Cagayán de Oro en el sur de Filipinas, la base aérea de Antonio Bautista en Puerto Princesa en Palawan y la base aérea Mactan Benito Ebuen en la provincia de Cebu . [21]
Advertencias de cancelación
En 2017, el presidente filipino Rodrigo Duterte advirtió a los EE. UU. Que derogaría unilateralmente la EDCA porque recibió información de que las fuerzas estadounidenses estaban construyendo depósitos de armas permanentes para albergar armas que podrían incluir armas nucleares de punta, en violación del acuerdo y de la constitución filipina. [22]
En febrero de 2021, el portavoz presidencial Harry Roque dijo que Duterte había vinculado el destino del Acuerdo de Fuerzas Visitantes Filipinas-Estados Unidos con el "comportamiento" de los estadounidenses hacia Fiipinos y dijo con respecto a la EDCA: "Creo que el presidente quiere que esto se detenga ... Necesita pensar si debe abandonar la EDCA también porque esa es la base legal que permite que los soldados y el equipo estadounidenses permanezcan en nuestro país ". [23]
Ver también
- Balikatan
- Tratado de defensa mutua (Estados Unidos-Filipinas)
Referencias
- ↑ a b Dizon, Nikko (13 de diciembre de 2015). "Los filipinos preguntaron: ¿A quién quieres de tu lado?" . Inquirer diario filipino . Consultado el 13 de diciembre de 2015 .
- ^ a b Departamento de Relaciones Exteriores de Filipinas, "Preguntas y respuestas sobre el acuerdo de cooperación de defensa mejorada" Boletín oficial , 28 de abril de 2014
- ^ Guinto, Joel; Talev, Margaret; Mattingly, Phil (28 de abril de 2014). "Estados Unidos, Filipinas firman un pacto de defensa en medio de las tensiones de China" . Bloomberg LP Consultado el 14 de enero de 2016 .
- ^ Postrado, Leonard (13 de enero de 2016). "EDCA prevalece" . Boletín de Manila . Archivado desde el original el 5 de marzo de 2016 . Consultado el 14 de enero de 2016 .
- ^ Merueñas, Mark (26 de julio de 2016). "Es definitivo: SC afirma la legalidad de EDCA" . Noticias GMA . Consultado el 26 de julio de 2016 .
- ^ a b Juliet Eilperin, "EE.UU., Filipinas firmará un acuerdo de defensa de 10 años en medio de crecientes tensiones" The Washington Post , 28 de abril de 2014
- ^ "Filipinas: un estudio de país" División de investigación federal, Biblioteca del Congreso de Estados Unidos
- ^ El proyecto Avalon, "Tratado de defensa mutua entre los Estados Unidos y la República de Filipinas; 30 de agosto de 1951" Facultad de derecho de Yale, Biblioteca de derecho Lillian Goldman
- ^ David E. Sanger, "Filipinas nos ordena que abandonemos la base naval estratégica en Subic Bay" The New York Times , 28 de diciembre de 1991
- ^ "Acuerdo de las fuerzas visitantes" Departamento de Estado de Estados Unidos, 1998
- ^ "Preguntas frecuentes: Acuerdo de las fuerzas visitantes" Comisión presidencial sobre el Acuerdo de las fuerzas visitantes
- ^ a b Campamento general Emilio Aguinaldo, "Ejercicios de PH-US Balikatan para comenzar en mayo" Fuerzas Armadas de Filipinas, 21 de abril de 2014
- ^ Sandy Araneta, "Estudiantes activistas que protestan contra Balikatan desfiguran el sello de la embajada de Estados Unidos" The Philippine Star , 17 de abril de 2012
- ^ Sargento del Cuerpo de Infantería de Marina. Kenneth Lewis, "Marines Provide Disaster Relief in the Philippines" Departamento de Defensa de EE. UU., 11 de noviembre de 2013
- ^ "Hoja informativa: Respuesta de Estados Unidos al tifón Haiyan" La Casa Blanca, 19 de noviembre de 2013
- ^ Ankit Panda, "Acuerdo de cooperación de defensa mejorada entre Estados Unidos y Filipinas refuerza 'pivote hacia Asia'" The Diplomat , 29 de abril de 2014
- ^ a b "Documento: Acuerdo de cooperación en defensa mejorada" Boletín oficial , 29 de abril de 2014
- ^ "Preguntas y respuestas sobre el acuerdo de cooperación de defensa mejorada" . gov.ph . Departamento de Relaciones Exteriores (Filipinas) . 28 de abril de 2014.
Boletín Oficial
- ^ "EE.UU. busca el acceso a las bases filipinas como parte del pivote de Asia" . Sydney Morning Herald . Australia. Reuters. 25 de abril de 2015 . Consultado el 5 de mayo de 2015 .
- ^ "EE. UU., Filipinas acuerdan 5 ubicaciones de base bajo EDCA" . La estrella filipina . 20 de marzo de 2016 . Consultado el 22 de marzo de 2016 .
- ^ "Filipinas, EE.UU. ojo 4 proyectos más en el marco del Acuerdo de Cooperación de Defensa Mejorada" . xinhuanet.com. 30 de enero de 2019.
- ^ "La muerte de EDCA y las relaciones de seguridad entre Filipinas y Estados Unidos" (PDF) . Perspectiva . 20 (42): 5. 11 de mayo de 2020. ISSN 2335-6677 .
- ^ "Duterte afirma que Estados Unidos está convirtiendo a Filipinas en un puesto de avanzada" . La estrella filipina . 16 de febrero de 2021.
enlaces externos
- Texto completo del "Documento: Acuerdo de Cooperación en Defensa Mejorada" en el Boletín Oficial del Gobierno de Filipinas en gov.ph.
- Preguntas y respuestas sobre el Acuerdo de cooperación mejorada para la defensa en el Boletín Oficial del Gobierno de Filipinas en gov.ph.