El Programa Punto Cuatro fue un programa de asistencia técnica para " países en desarrollo " anunciado por el presidente de los Estados Unidos, Harry S. Truman, en su discurso inaugural el 20 de enero de 1949. Tomó su nombre del hecho de que era el cuarto objetivo de política exterior mencionado en el discurso.
Fondo
En 1947, Estados Unidos se encontró en una lucha de Guerra Fría contra la URSS . Con los asistentes de la Casa Blanca Clark Clifford y George Elsey y el funcionario del Departamento de Estado Ben Hardy a la cabeza, a la administración Truman se le ocurrió la idea de un programa de asistencia técnica como un medio para ganarse los "corazones y las mentes" del mundo en desarrollo después de que los países de Oriente Medio, América Latina, Asia y África se habían quejado del énfasis en la ayuda europea por parte de EE . UU. [1]
Al compartir los conocimientos técnicos estadounidenses en varios campos, especialmente la agricultura, la industria y la salud, los funcionarios podrían ayudar a las naciones del "tercer mundo" en el camino del desarrollo, elevar el nivel de vida y demostrar que la democracia y el capitalismo pueden proporcionar el bienestar del individuo. . En su discurso de toma de posesión el 20 de enero de 1949, el presidente Truman declaró el cuarto objetivo de su política exterior de la siguiente manera:
"Debemos embarcarnos en un nuevo programa audaz para hacer que los beneficios de nuestros avances científicos y el progreso industrial estén disponibles para la mejora y el crecimiento de las áreas subdesarrolladas. Más de la mitad de la gente del mundo vive en condiciones cercanas a la miseria. Su alimentación es inadecuada. Son víctimas de enfermedades. Su vida económica es primitiva y estancada. Su pobreza es un impedimento y una amenaza tanto para ellos como para las zonas más prósperas. Por primera vez en la historia, la humanidad posee los conocimientos y la habilidad para aliviar el sufrimiento de estas personas . Los Estados Unidos son preeminentes entre las naciones en el desarrollo de técnicas industriales y científicas. Los recursos materiales que podemos permitirnos utilizar para ayudar a otros pueblos son limitados. Pero nuestros recursos imponderables en conocimientos técnicos aumentan constantemente y son inagotables " [2]
Truman negó que se tratara de una empresa colonial para dominar otros países. Más bien, insistió, "El viejo imperialismo, la explotación con fines de lucro extranjero, no tiene cabida en nuestros planes. Lo que imaginamos es un programa de desarrollo basado en los conceptos de un trato justo democrático. Todos los países, incluido el nuestro, se beneficiarán enormemente de un programa constructivo para el mejor uso de los recursos humanos y naturales del mundo ". [3]
No se trataba de un llamado a la ayuda económica, en el orden del Plan Marshall, sino a que Estados Unidos compartiera su "saber hacer" y ayudara a las naciones a desarrollarse con asistencia técnica. Hubo un apoyo bipartidista encabezado por el congresista republicano Christian A. Herter de Massachusetts. [4]
El Punto Cuatro fue el primer programa global de ayuda exterior de Estados Unidos, pero se inspiró en la Oficina del Coordinador de Asuntos Interamericanos (OCIAA) en tiempos de guerra de la nación , que extendió la asistencia técnica a los países latinoamericanos. Nelson Rockefeller , el administrador de OCIAA, apoyó firmemente el establecimiento del Punto Cuatro en las audiencias del Congreso. [5]
Según el secretario de Estado de Estados Unidos, Dean Acheson , fue iniciativa del entonces asesor legal del presidente Clark Clifford , quien sugirió al presidente Truman iniciar una asistencia a nivel mundial, e incluir el tema en su discurso inaugural. [6] Según el libro de Robert Schlesinger , White House Ghosts , fue Benjamin H. Hardy el primero que se le ocurrió el concepto. Después de que la sugerencia estuvo a punto de perderse en el brumoso miasma de la burocracia del Departamento de Estado, Hardy decidió llevar la idea a la atención del asistente de Truman, George Elsey. Elsey y Clifford pasaron a anunciar la abstracción en política. Hardy finalmente dejó el Departamento de Estado y se convirtió en el Director de Información de la nueva Administración de Cooperación Técnica. [7] [8]
Implementación
Para implementar el programa, el 9 de febrero de 1949 se estableció un nuevo comité dentro del Departamento de Estado, conocido como Grupo de Asistencia Técnica, presidido por Samuel Hayes. El programa fue aprobado por el Congreso el 5 de junio de 1950 en la Ley de Asistencia Económica Exterior, que asignó al programa un presupuesto de $ 25.000.000 para el año fiscal 1950/51. [9] Al describir el nuevo programa, Truman señaló que, "la propaganda comunista sostiene que las naciones libres son incapaces de proporcionar un nivel de vida decente a millones de personas en áreas subdesarrolladas de la tierra. El programa Punto Cuatro será uno de nuestras principales formas de demostrar la total falsedad de esa acusación ". [10]
Después de la aprobación del Congreso el 27 de octubre de 1950, la Administración de Cooperación Técnica (TCA) se estableció dentro del Departamento de Estado para ejecutar el programa Punto Cuatro y la OCIAA se incorporó a la nueva organización. [11] Henry G. Bennett fue el primer administrador de TCA desde 1950 hasta 1951. [12]
El programa se llevó a cabo con los países cuyos gobiernos celebraron acuerdos bilaterales con el gobierno de los EE. UU. Con respecto a la ayuda del programa, y la TCA estableció misiones de campo dentro de esos países, que trabajaron para mejorar la producción agrícola y distribuyeron conocimientos técnicos para mejorar la economía general. El primer gobierno en hacerlo fue el gobierno de Irán , el 19 de octubre de 1950. [13]
El Programa del Punto Cuatro se diferenciaba de otros programas en que no se limitaba a ninguna región específica; se extendió a países como Pakistán, Israel y Jordania, [14]
Entre las primeras naciones en obtener una amplia asistencia técnica se encontraba la India. De 1950 a 1951, India vio la implementación de una plantación de penicilina, un aumento de escuelas e instalaciones de investigación médica, así como la construcción de presas. Además de la asistencia económica, la India también acordó mantener un gobierno democrático. Los funcionarios estadounidenses esperaban que esto evitara que India formara alianzas con la Unión Soviética y China. [15]
El presidente republicano Dwight D. Eisenhower descartó el nombre del Punto Cuatro en favor de simplemente referirse a él como un "programa de asistencia técnica" y reorganizó el TCA en la Administración de Operaciones Extranjeras; sus agencias sucesoras incluyen la Administración de Cooperación Internacional y la actual Agencia para el Desarrollo Internacional . [dieciséis]
Legado del programa
El Programa del Punto Cuatro fue el primer plan estadounidense diseñado para mejorar las condiciones sociales, económicas y políticas en las naciones "subdesarrolladas". Marcó la promoción de la política de desarrollo internacional en el centro del marco de la política exterior de Estados Unidos. [15]
Aunque diseñado para elevar a las naciones, el legado del programa fue de interés propio, ya que Estados Unidos mejoró sus importaciones de materias primas estratégicas, sin aliviar significativamente las privaciones de las naciones asociadas. [1] El clima de la posguerra y la creciente amenaza del comunismo junto con la falta de inversión tanto del Congreso como de los empresarios estadounidenses llevaron al fracaso del Programa del Punto Cuatro. [17]
Ver también
Referencias
- ↑ a b Paterson, Thomas G. (1972). "Ayuda extranjera bajo envolturas: el programa del punto cuatro" . La Revista de Historia de Wisconsin . 56 (2): 119–126 - vía JSTOR.
- ^ Texto del discurso en el Boletín del Departamento de Estado , 30 de enero de 1949, p. 123
- ^ Truman, Harry. "Discurso inaugural de Truman, 20 de enero de 1949" . Biblioteca y Museo Harry S. Truman . Consultado el 15 de octubre de 2015 .
- ^ Bernard Lemelin, "Un republicano internacional en una época de bipartidismo menguante: el congresista Christian A. Herter de Massachusetts y el programa del punto cuatro, 1949-1950". Revista de Historia de Nueva Inglaterra (2001) 58 # 1 pp 61-90.
- ^ Congreso de Estados Unidos, Cámara de Representantes, Comité de Asuntos Exteriores, Ley de Cooperación Técnica Internacional de 1949, 81º Congreso, 1ª Sesión, Washington: GPO, 1950, págs. 79–97. http://congressional.proquest.com/congressional/docview/t29.d30.hrg-1949-foa-0013
- ^ Acheson, Dean (1969). Presente en la creación: Mis años en el Departamento de Estado . Nueva York, NY: WW Norton . pag. 265. ISBN 9780393304121.
- ^ Schlesinger, Robert (2008). Fantasmas de la Casa Blanca: presidentes y sus redactores de discursos . Nueva York, NY: Simon & Schuster . págs. 60–63. ISBN 9780743291699.
- ^ "Biblioteca Truman - Papeles de Benjamin H. Hardy". Biblioteca y Museo Harry S. Truman . Web. http://www.trumanlibrary.org/hstpaper/hardybh.htm
- ^ "Programa del punto cuatro" Enciclopedia del conocimiento Grolier, volumen 15, (1991), ISBN 0-7172-5300-7
- ^ "Textos de las órdenes de Truman para implementar el plan del punto 4" . The New York Times . 1950-09-09 . Consultado el 16 de noviembre de 2020 .
- ^ Erb, Claude (julio de 1985). "Preludio al Punto Cuarto: El Instituto de Asuntos Interamericanos" . Historia diplomática . 9. 9 (3): 249–269. doi : 10.1111 / j.1467-7709.1985.tb00535.x .
- ^ "Bosquejo biográfico" . Biblioteca y Museo Harry S. Truman . Consultado el 15 de octubre de 2015 .
- ^ Shannon, Matthew K. (2017). Losing Hearts and Minds: Relaciones estadounidense-iraníes y educación internacional durante la Guerra Fría . Cornell UP. pag. 1801. ISBN 9781501712340.
- ^ Robins, Philip (2004). Una historia de Jordania . Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press . ISBN 978-0521598958.
- ^ a b Macekura, Stephen (2013). "El programa del punto cuatro y la política de desarrollo internacional de Estados Unidos". Political Science Quarterly . 128 (1): 127-160. doi : 10.1002 / polq.12000 . ISSN 0032-3195 . JSTOR 23563372 .
- ^ Hinman, E. Harold (1966). Erradicación mundial de enfermedades infecciosas . CC Thomas.
- ^ Paterson, Thomas G. (1988). Enfrentando la amenaza comunista: Truman a Reagan . Nueva York: Oxford University Press . ISBN 978-0195045338. OCLC 62325745 .
Otras lecturas
- Bose, Tarun C. "El programa del punto cuatro: un estudio crítico". Estudios internacionales 7.1 (1965): 66-97.
- Lemelin, Bernard. "Un republicano internacional en una época de bipartidismo menguante: el congresista Christian A. Herter de Massachusetts y el programa Point Four, 1949-1950". Revista de Historia de Nueva Inglaterra (2001) 58 # 1 pp 61-90.
- Macekura, Stephen. "El programa Point Four y la política de desarrollo internacional de Estados Unidos". Political Science Quarterly 128.1 (2013): 127-160. en línea
- McVety, Amanda Kay. Perseguir el progreso: punto cuatro en la historia diplomática de Etiopía , 32 # 3 (2008): 371-403.
- Paterson, Thomas G. "Ayuda exterior en secreto: el programa del punto cuatro". Revista de Historia de Wisconsin (1972): 119-126. en línea
- Perseguir, Carroll. "¿La azada o el tractor? Tecnología apropiada y ayuda técnica estadounidense después de la Segunda Guerra Mundial" Icono: Revista del Comité Internacional para la Historia de la Tecnología (1999), vol. 5, págs.90-99
- Robertson, Thomas. "'Primera línea de la Guerra Fría': Estados Unidos y los programas de desarrollo del Punto Cuatro en Nepal, 1950-1953". Estudios en historia y sociedad nepalíes 24.1 (2019): 41-71.
- Tímidamente, Jacob. "" Las buenas acciones no son suficientes ": punto cuatro en Irán, 1949-1953". Diplomacia y arte de gobernar 29.3 (2018): 413-431.
Fuentes primarias
- Bingham, Jonathan B. Diplomacia en mangas de camisa: punto 4 en acción , Nueva York, 1954.
- Relaciones Exteriores de los Estados Unidos, 1949 , vol. I, págs. 757–788 (documentos diplomáticos sobre el programa)
- Ibíd, 1950, vol. I, págs. 846–874
- Ibíd, 1951, vol. I, págs. 1641-1665
- Ravi Kanbur , The Economics of International Aid , Departamento de Economía Aplicada y Gestión, Universidad de Cornell, Documento de trabajo
- Estados Unidos. Departamento de Estado. Departamento de Estado del Programa del Punto Cuatro , División de Publicaciones, Oficina de Asuntos Públicos, 1949, 20 págs.
- Guía de artículos sobre programas del punto cuatro , Biblioteca Truman
enlaces externos
- Sección de documentos sobre el Programa Punto Cuatro en la Biblioteca Presidencial Truman
- Henry Hazlitt, Illusions of Point Four (Nueva York, 1950), un libro crítico sobre el programa Point Four