El estatus político de las Islas Cook y Niue se define formalmente como estados en libre asociación dentro del Reino de Nueva Zelanda , que está formado por las Islas Cook , Niue y Nueva Zelanda y sus territorios, Tokelau y la Dependencia de Ross . Nueva Zelanda lleva a cabo asuntos de defensa y exteriores en nombre de los dos estados asociados, aunque algunos otros países los han reconocido como entidades soberanas .
Soberanía y autogobierno
Nueva Zelanda es oficialmente responsable de la defensa y los asuntos exteriores de las Islas Cook y Niue. Sin embargo, estas responsabilidades no confieren a Nueva Zelanda derechos de control y solo pueden ejercerse a solicitud de las Islas Cook y Niue. Las Islas Cook y Niue han sido reconocidas como estados soberanos por algunos países y mantienen relaciones diplomáticas bajo su propio nombre. El Estados Unidos reconoce las Islas Cook como un territorio autónomo, y ha firmado tratados con el gobierno de las Islas Cook. Además, el Secretario General de las Naciones Unidas ha determinado que la admisión de las Islas Cook y Niue en la Asamblea Mundial de la Salud significa que han sido aceptadas como estados por la comunidad internacional. [1] [2] [3] [4]
Aunque las Islas Cook y Niue se comportan como estados soberanos en el derecho internacional , su estatus constitucional dentro del Reino de Nueva Zelanda (es decir, para asuntos de derecho interno de Nueva Zelanda ) es diferente al de un estado completamente independiente, considerando que todos los de Niue y Los ciudadanos de las Islas Cook son automáticamente ciudadanos de Nueva Zelanda , y ambos tienen como propia a la jefa de estado de Nueva Zelanda , la reina Isabel II . Sobre la base de estos arreglos, la Primera Ministra de Nueva Zelanda, Helen Clark, declaró en 2001 que si las Islas Cook se unieran a las Naciones Unidas, el acto sería interpretado por Nueva Zelanda como una declaración de independencia, lo que llevaría a los isleños a perder el derecho a Ciudadanía neozelandesa. Esto fue reiterado por el primer ministro John Key en 2015. [5] Algunos académicos han argumentado que esta posición de Nueva Zelanda pone un límite efectivo a la capacidad de las Islas Cook para actuar como una entidad soberana, mientras que otros han argumentado que la participación de las Islas Cook en organizaciones internacionales (como el Foro de las Islas del Pacífico ) muestra que la soberanía de las Islas Cook no está limitada por el acuerdo de libre asociación. [6] [7]
Historia
Anteriormente dependencias de Nueva Zelanda, las Islas Cook se convirtieron en un estado en libre asociación con Nueva Zelanda el 4 de agosto de 1965; Niue se convirtió en estado en libre asociación el 19 de octubre de 1974, después de un referéndum constitucional . En 1992, la ONU reconoció el derecho de ambos estados a establecer relaciones diplomáticas con otros países. [8] Desde entonces, tanto las Islas Cook como Niue han podido asistir a conferencias patrocinadas por la ONU abiertas a "todos los Estados", así como firmar y ratificar tratados de la ONU abiertos a "estados no miembros".
Nueva Zelanda ha permitido formalmente a las Islas Cook conducir de manera independiente sus propios asuntos exteriores desde el 6 de abril de 2001. [9] A Niue se le otorgó este poder en 2007. [10]
El Repertorio de la práctica de los órganos de las Naciones Unidas registra que en 1988 "Nueva Zelandia declaró que su participación futura en acuerdos internacionales ya no se extendería a" Niue y las Islas Cook. [11] Las Islas Cook y Niue fueron reconocidas como miembros de la UNESCO en 1993 y de la Organización Mundial de la Salud en 1994. También en 1994, la Secretaría de la ONU había "reconocido la plena capacidad de celebrar tratados ... de Niue". [11] A partir de 2016, las Islas Cook, Niue y Kosovo son los únicos estados que participan en agencias especializadas de la ONU , pero que no son estados miembros de la ONU ni estados observadores en la Asamblea General de las Naciones Unidas . Además, la República de China en Taiwán participó en la Asamblea Mundial de la Salud como Chinese Taipei de 2009 a 2016.
Posiciones tomadas por los estados
Países con los que las Islas Cook o Niue tienen relaciones diplomáticas
Expresar | Islas Cook | Niue | |
---|---|---|---|
Establecieron relaciones diplomáticas con ambos | |||
Malasia | 1992 [12] | 1996 | |
Australia | 1994 [13] | 2013 | |
Nauru | 1994 [14] | 2004 | |
Papúa Nueva Guinea | 1995 [15] | 2014 | |
porcelana | 25 de julio de 1997 [16] | 12 de diciembre de 2007 [17] [18] | |
India | 1998 [19] | 30 de agosto de 2012 [20] | |
Fiyi | 1998 [21] | 2015 | |
Francia | 2000 [22] | 2012 | |
Cuba | 2 de septiembre de 2002 [23] | 5 de septiembre de 2014 [24] | |
Italia | 2002 [25] | 21 de septiembre de 2015 [26] | |
Tailandia | 2005 [27] | 27 de agosto de 2013 [28] [29] | |
pavo | 28 de octubre de 2008 [30] [31] | 7 de junio de 2014 [31] | |
Japón | 25 de marzo de 2011 [32] [33] | 15 de mayo de 2015 [34] [35] | |
Singapur | 2012 [36] | 2012 | |
Samoa | 2013 [37] | 2014 | |
Kosovo [38] | 18 de mayo de 2015 [39] [40] | 23 de junio de 2015 [41] | |
Brasil | 21 de agosto de 2015 [42] | 2 de septiembre de 2016 [43] | |
Indonesia | 13 de julio de 2019 [44] | 13 de julio de 2019 [45] | |
Establecimiento de relaciones diplomáticas con las Islas Cook. | |||
Portugal | 1995 [46] | Sin relaciones | |
Iran | 1996 [47] | ||
Bosnia y Herzegovina | 1996 [48] | ||
Sudáfrica | 1996 [49] | ||
Noruega | 1998 [50] | ||
España | 1998 [51] | ||
Santa Sede | 1999 [52] | ||
Alemania | 11 de septiembre de 2001 [53] | ||
Timor-Leste | 2002 [54] | ||
Jamaica | 2003 [55] | ||
Bélgica | 10 de agosto de 2004 [56] | ||
República Checa | 2008 [57] | ||
Suiza | 2008 [58] | ||
Países Bajos | 17 de agosto de 2011 [59] | ||
Filipinas | 2011 [60] | ||
Corea del Sur | 22 de febrero de 2013 [61] | ||
Tuvalu | 2013 [62] | ||
Palau | 2013 [63] | ||
Kiribati | 2013 [64] | ||
Islas Marshall | 2013 [65] | ||
Islas Salomón | 2013 [66] | ||
Vanuatu | 2013 [67] | ||
Micronesia | 24 de septiembre de 2014 [68] | ||
Antigua y Barbuda | 16 de noviembre de 2017 [69] |
Estados que reconocen a las Islas Cook y Niue como territorios autónomos
Expresar | Posición | Relaciones con | |
---|---|---|---|
Islas Cook | Niue | ||
Francia | Aunque el embajador de Francia en Nueva Zelanda también está acreditado en las Islas Cook y Niue, Francia todavía las describe como "sin soberanía internacional". [70] [71] | ||
Israel | El 1 de julio de 1994, Israel y Nueva Zelanda firmaron un acuerdo por el que se establecen relaciones diplomáticas. El documento decía: [72]
En 2008, Israel estableció relaciones diplomáticas con las Islas Cook y Niue. [73] [74] | ||
Nueva Zelanda | Islas Cook El 11 de junio de 2001, Helen Clark y Terepai Maoate firmaron un acuerdo que establece relaciones diplomáticas entre las Islas Cook y Nueva Zelanda. El documento decía: [75]
Clark dijo más tarde que si las Islas Cook quisieran ser su propio estado soberano, primero necesitarían su propia ciudadanía. [76] Nueva Zelanda cree que si las Islas Cook se convirtieran en un estado soberano, se produciría un referéndum de independencia y un cambio constitucional. La elegibilidad de la ciudadanía de Nueva Zelanda tendría que cambiar. [75] Niue Nueva Zelanda ha declarado que la libre asociación de Niue es "un estatus distinto al de la independencia total". [77] | ||
Estados Unidos | Islas Cook En 1980, se firmó el Tratado de Límites Marítimos entre las Islas Cook y los Estados Unidos . Estados Unidos reconoció la capacidad de las Islas Cook para negociar un tratado por su cuenta solo después de consultar al gobierno de Nueva Zelanda sobre el estado exacto de las Islas Cook. En respuesta a la solicitud de los Estados Unidos, el gobierno de Nueva Zelanda confirmó "la competencia del gobierno de las Islas Cook para asumir las obligaciones y ejercer los derechos en virtud del proyecto de tratado [bilateral]". [78] En consecuencia, Estados Unidos firmó un tratado bilateral con las Islas Cook reconociendo la soberanía de estas últimas sobre las islas sujetas a dicho tratado y su poder para hacer tratados. [78] Las Islas Cook y los Estados Unidos han mantenido relaciones consulares desde 1995. [79] En 2011, el Departamento de Estado incluye a las Islas Cook bajo la soberanía de Nueva Zelandia en su lista de "dependencias y áreas de especial soberanía". . [80] A partir de 2014, The World Factbook enumera las Islas Cook como un "territorio autónomo en libre asociación con Nueva Zelanda". [81] Niue En 1997, Estados Unidos y Niue firmaron un tratado de límites marítimos que mencionaba cómo "Antes de firmar el tratado, se abordó el estatus político de Niue". [82] A partir de 2011, el Departamento de Estado incluye Niue bajo la soberanía de Nueva Zelanda en su lista de "dependencias y áreas de soberanía especial". [80] A partir de 2014, The World Factbook enumera Niue como un "territorio autónomo en libre asociación con Nueva Zelanda". [83] |
Islas Cook y Niue como microestados
Si bien sus respectivas relaciones con Nueva Zelanda, así como su pequeño tamaño, los convierten en estados bastante inusuales, se ha argumentado que su estatus está lejos de ser único. Según Dumienski (2014), tanto las Islas Cook como Niue pueden verse como microestados , que se definen como: "Estados protegidos modernos, es decir, Estados soberanos que han podido delegar unilateralmente ciertos atributos de soberanía a potencias más grandes a cambio de una protección benigna de su viabilidad política y económica frente a sus limitaciones geográficas o demográficas ". [84] Tanto las Islas Cook como Niue, así como estados como Liechtenstein , San Marino y Mónaco encajan en esta definición de microestados.
Referencias
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También se examinó la cuestión de si las Islas Cook y Niue eran entidades "independientes", es decir, Estados, con plena capacidad para celebrar tratados. Las Islas Cook y Niue mantuvieron el estatus de territorios autónomos en libre asociación con Nueva Zelanda. En vista de esta relación especial con Nueva Zelanda, que se encargaba de los asuntos exteriores y la defensa de las Islas Cook y Niue, ni las Islas Cook ni Niue podían invocar la cláusula de 'todos los Estados' para participar en los tratados depositados en poder del Secretario General a menos que específicamente invitado a participar en un tratado.
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Desde 2001, las Islas Cook gozan de total soberanía en la gestión de sus asuntos exteriores de acuerdo con la declaración común del 6 de abril de 2001.
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Sin embargo, la historia notará que China es el primer país en reconocer a Niue de manera diplomática y formal y agradezco al gobierno chino por ese honor. Agradezco al ex primer ministro Hon Young Vivian y a su gobierno que iniciaron y finalizaron estos arreglos en diciembre del año pasado.
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Las dos Partes han acordado desarrollar relaciones de amistad y cooperación entre ellas sobre la base de los principios de respeto mutuo, no injerencia en los asuntos internos de la otra parte, igualdad, beneficio mutuo y convivencia pacífica.
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Los dos Gobiernos han acordado desarrollar y fortalecer las relaciones amistosas y la cooperación entre los dos países y pueblos de acuerdo con los principios de igualdad, respeto mutuo de la soberanía, independencia, integridad territorial y no injerencia en los asuntos internos de cada uno.
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Deseosos de promover y fortalecer las relaciones de amistad entre los dos países y pueblos de acuerdo con los principios de igualdad, respeto mutuo de la soberanía, independencia, integridad territorial y no injerencia en los asuntos internos de cada uno ...
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Dijo que en la reunión se firmó una Declaración Conjunta sobre el Establecimiento de Relaciones Diplomáticas con el país insular de Niue en el Pacífico. "Con Niue añadido, tenemos relaciones diplomáticas con todos los países del Foro de las Islas del Pacífico", dijo. ... Los pequeños Estados insulares en desarrollo del Pacífico (PSIDS) incluyen las Islas Cook ... Niue ...
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Este evento se materializó como resultado de la visita del Primer Ministro Puna a Japón para establecer relaciones diplomáticas entre Japón y las Islas Cook después de que Japón otorgó el reconocimiento estatal a las Islas Cook el 25 de marzo. Las Islas Cook son el estado número 193 en ser reconocido como un estado independiente por Japón.
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El Comunicado Conjunto describe el acuerdo de los dos gobiernos para desarrollar relaciones amistosas y cooperación sobre la base de los principios de respeto mutuo por la soberanía e integridad territorial, no agresión, no injerencia en los asuntos internos del otro, igualdad y beneficio mutuo, y coexistencia pacífica.
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Considera a la reina Isabel como jefa de estado, mientras que este reconocimiento es importante ya que Niue es un miembro soberano con plenos derechos de voto en agencias de la ONU como la UNESCO, la OMS, la OMC, a las que Kosovo pretende unirse.
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Los comunicados conjuntos juegan un papel importante en las relaciones entre estados, ya que son la afirmación del reconocimiento por cada estado de la soberanía política y económica de cada uno como estados y significan el compromiso de ambos estados para promover la cooperación sobre la base de la igualdad, el respeto mutuo por la soberanía de cada uno. , independencia e integridad territorial, así como la no injerencia en los asuntos internos de los demás, guiados por los principios y propósitos de la Carta de las Naciones Unidas y la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961.
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Niue no tiene soberanía internacional, aunque la isla ha comenzado a establecer sus propias políticas exteriores.
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La madurez de la personalidad internacional de las Islas Cook no significa que las Islas Cook sean, en términos constitucionales, un estado soberano independiente. En opinión de Nueva Zelanda, un cambio constitucional de esa importancia tendría implicaciones en términos de la elegibilidad de los habitantes de las Islas Cook para la ciudadanía neozelandesa y requeriría actos constitucionales formales que incluyan un referéndum y cambios en la Constitución de las Islas Cook.
- ^ John Andrews (16 de junio de 2001). "El primer ministro advierte a las Islas Cook sobre la soberanía" . The New Zealand Herald . Consultado el 21 de octubre de 2014 .
Dijo que había señalado las implicaciones de la ciudadanía de Nueva Zelanda para los isleños de Cook si los Cook buscaban la soberanía, permitiéndoles ser miembros por derecho propio.
Si los Cooks querían convertirse en una nación soberana, necesitaban su propia ciudadanía. Los habitantes de las Islas Cook seguirían siendo ciudadanos de Nueva Zelanda, pero "si quieren cambiarlo, pueden hacerlo".
La Sra. Clark dijo: "Si quieren ejercer una independencia total, Nueva Zelanda no se interpondrá en su camino". - ^ "Niue" . Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda . Consultado el 21 de octubre de 2014 .
Nueva Zelanda y Niue tienen una relación especial fundada en estrechos lazos históricos, arreglos constitucionales únicos y una ciudadanía y moneda comunes. Niue se convirtió en protectorado británico en 1900 y fue anexada por Nueva Zelandia en 1901. En 1974, tras un acto de autodeterminación bajo los auspicios de las Naciones Unidas, el pueblo de Niue aprobó una Constitución que prevé el pleno autogobierno en libre asociación con Nueva Zelandia. , un estatus distinto al de plena independencia.
- ^ a b "Límites en los mares No. 100 LÍMITES MARÍTIMOS: ESTADOS UNIDOS-ISLAS COOK y ESTADOS UNIDOS-NUEVA ZELANDA (TOKELAU)" (PDF) . Estados Unidos Departamento del Estado.
Una cuestión que debió abordarse durante la negociación de este tratado fue la situación política del Gobierno de las Islas Cook. Las Islas Cook están en asociación libre con Nueva Zelanda. En asuntos internos, es autónomo y puede declarar unilateralmente su independencia de Nueva Zelanda en cualquier momento. Las Islas Cook gestionan sus asuntos exteriores junto con Nueva Zelanda. Las Islas Cook declararon y administran una zona de 200 millas náuticas. Durante las negociaciones se planteó la cuestión de si era legalmente posible que Estados Unidos entablara una relación de tratado con una entidad política que no fuera un estado totalmente soberano e independiente.
- ^ "Oficinas consulares extranjeras en los Estados Unidos" . State.gov . Archivado desde el original el 26 de septiembre de 2012.
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Antes de firmar el tratado, se abordó el estatus político de Niue. Niue está en asociación libre con Nueva Zelanda. En asuntos internos, se autogobierna. Niue dirige sus asuntos exteriores junto con Nueva Zelanda. Niue ha declarado y gestiona su zona económica exclusiva. Estados Unidos solicitó y recibió confirmación de Nueva Zelanda de que el Gobierno de Niue tenía competencia para celebrar este acuerdo con Estados Unidos. El texto de la nota de Nueva Zelanda se reproduce en el Anexo 2 de este estudio.
- ^ Agencia Central de Inteligencia (20 de junio de 2014). "AUSTRALIA-OCEANÍA :: NIUE" . The World Factbook . Consultado el 21 de octubre de 2014 .
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