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| Presidencia de Jimmy Carter 20 de enero de 1977-20 de enero de 1981 | |||||
Jimmy Carter | |||||
| Gabinete | Ver lista | ||||
| Partido | Democrático | ||||
| Elección | 1976 | ||||
| Asiento | casa Blanca | ||||
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| Sitio web de la biblioteca | |||||
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|---|---|---|
Gobernador de georgia presidente de los Estados Unidos Equipo
Campañas presidenciales Post-presidencia
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La presidencia de Jimmy Carter comenzó al mediodía del 20 de enero de 1977, cuando Jimmy Carter fue investido como el 39º presidente de los Estados Unidos, y terminó el 20 de enero de 1981. Carter, un demócrata de Georgia, asumió el cargo después de derrotar al actual presidente republicano. Gerald Ford en las elecciones presidenciales de 1976 . Su presidencia terminó tras su derrota en las elecciones presidenciales de 1980 por el republicano Ronald Reagan .
Carter asumió el cargo durante un período de " estanflación " , ya que la economía experimentó una combinación de alta inflación y lento crecimiento económico. Sus políticas presupuestarias se centraron en controlar la inflación reduciendo los déficits y el gasto público. En respuesta a las preocupaciones sobre la energía que habían persistido durante gran parte de la década de 1970, su administración promulgó una política energética nacional diseñada para promover la conservación de la energía y el desarrollo de recursos alternativos. A pesar de las políticas de Carter, el país se vio acosado por una crisis energética en 1979, a la que siguió una recesión en 1980. Carter buscó reformas en los sistemas de bienestar, salud e impuestos del país, pero no tuvo éxito en gran medida, en parte debido a las malas relaciones con Congreso.
Al asumir el cargo en medio de la Guerra Fría , Carter reorientó la política exterior de Estados Unidos hacia un énfasis en los derechos humanos . Continuó las políticas conciliadoras de la Guerra Fría de sus predecesores, normalizando las relaciones con China y llevando a cabo más conversaciones sobre limitación de armas estratégicas con la Unión Soviética. En un esfuerzo por poner fin al conflicto árabe-israelí , ayudó a concertar los Acuerdos de Camp David entre Israel y Egipto. A través de los Tratados Torrijos-Carter , Carter garantizó la eventual transferencia del Canal de Panamá a Panamá. Después de la invasión soviética de Afganistán, descartó sus políticas conciliadoras hacia la Unión Soviética y comenzó un período de fortalecimiento militar y presión diplomática como retirarse de los Juegos Olímpicos de Moscú.
Los últimos quince meses del mandato presidencial de Carter estuvieron marcados por varias crisis importantes adicionales, incluida la crisis de los rehenes en Irán y el malestar económico. Ted Kennedy , un prominente demócrata liberal que protestó por la oposición de Carter a un sistema nacional de seguro médico , desafió a Carter en las primarias demócratas de 1980 . Impulsado por el apoyo público a sus políticas a finales de 1979 y principios de 1980, Carter se unió para derrotar a Kennedy y ganar una nueva nominación. En las elecciones generales, Carter se enfrentó a Reagan, un ex gobernador conservador de California. Reagan obtuvo una victoria decisiva. En encuestas de historiadores y politólogos, Carter generalmente se clasifica como un presidente por debajo del promedio, pero se lo ve de manera más positiva a través de sus actividades humanitarias posteriores a la presidencia en todo el mundo.
Elección de 1976 [ editar ]
Carter fue elegido gobernador de Georgia en 1970, y durante sus cuatro años en el cargo se ganó la reputación de gobernador del Sur progresista y racialmente moderado . Al observar el éxito de George McGovern en las primarias demócratas de 1972 , Carter llegó a creer que podía ganar la nominación presidencial demócrata de 1976 al presentarse como un forastero ajeno a los políticos del establishment en Washington, DC. [1] Carter declaró su candidatura para las elecciones presidenciales demócratas de 1976. nominación en diciembre de 1974 y juró "nunca mentirle al pueblo estadounidense". [2] Como líderes demócratas como el candidato de 1968 Hubert Humphrey, El senador Walter Mondale de Minnesota y el senador Ted Kennedy de Massachusetts se negaron a participar en la contienda, no había un claro favorito en las primarias demócratas . Mo Udall , Sargent Shriver , Birch Bayh , Fred R. Harris , Terry Sanford , Henry M. Jackson , Lloyd Bentsen y George Wallace buscaron la nominación, y muchos de estos candidatos eran más conocidos que Carter. [3]
Carter trató de apelar a varios grupos del partido; su defensa de recortar los gastos de defensa y controlar a la CIA atrajo a los liberales, mientras que su énfasis en eliminar el despilfarro del gobierno atrajo a los conservadores. [4] Carter ganó la mayor cantidad de votos de cualquier candidato en el caucus de Iowa , y dominó la cobertura de los medios antes de las primarias de New Hampshire, que también ganó. [5] La posterior derrota de Wallace por parte de Carter en las primarias de Florida y Carolina del Norte eliminó al principal rival de Carter en el sur. [6] Con una victoria sobre Jackson en las primarias de Pensilvania, Carter se estableció como el claro favorito. [7] A pesar de la entrada tardía del senador Frank Churchy el gobernador Jerry Brown en la carrera, Carter se hizo con la nominación el último día de las primarias. [8] La Convención Nacional Demócrata de 1976 se desarrolló armoniosamente y, después de entrevistar a varios candidatos, Carter eligió a Mondale como su compañero de fórmula. La selección de Mondale fue bien recibida por muchos demócratas liberales, muchos de los cuales habían sido escépticos con Carter. [9]
Los republicanos experimentaron una convención impugnada que finalmente nominó al actual presidente Gerald Ford , quien había sucedido a la presidencia en 1974 después de la renuncia de Richard Nixon debido a la participación de este último en el escándalo de Watergate . [9] Con los republicanos muy divididos y con Ford enfrentándose a preguntas sobre su competencia como presidente, las encuestas realizadas en agosto de 1976 mostraban a Carter con una ventaja de 15 puntos. [10]En la campaña de las elecciones generales, Carter continuó promoviendo una agenda centrista, buscando definir nuevas posiciones demócratas después de la tumultuosa década de 1960. Sobre todo, Carter atacó el sistema político, definiéndose a sí mismo como un "forastero" que reformaría Washington en la era posterior al Watergate. [11] En respuesta, Ford atacó la supuesta "confusión" de Carter, argumentando que Carter había adoptado posturas vagas sobre cuestiones importantes. [10] Carter y el presidente Ford se enfrentaron en tres debates televisados durante las elecciones de 1976, [12] los primeros debates de este tipo desde 1960. [12] En general, Ford fue visto como el ganador del primer debate, pero cometió un error importante en el segundo debate cuando afirmó que "no había dominación soviética deEuropa del Este ". [A] El error puso fin al impulso tardío de Ford, y Carter ayudó a su propia campaña con un sólido desempeño en el tercer debate. Las encuestas realizadas justo antes del día de las elecciones mostraron una carrera muy reñida. [13]
Carter ganó las elecciones con el 50,1% del voto popular y 297 votos electorales , mientras que Ford obtuvo el 48% del voto popular y 240 votos electorales. Las elecciones presidenciales de 1976 representan la única victoria electoral presidencial demócrata entre las elecciones de 1964 y 1992 . A Carter le fue particularmente bien en el noreste y el sur, mientras que Ford barrió el oeste y ganó gran parte del medio oeste. En las elecciones al Congreso concurrentes , los demócratas aumentaron sus mayorías tanto en la Cámara como en el Senado . [14]
Inauguración [ editar ]
En su discurso inaugural, Carter dijo: "Hemos aprendido que más no es necesariamente mejor, que incluso nuestra gran nación tiene sus límites reconocidos y que no podemos responder a todas las preguntas ni resolver todos los problemas". [15] Carter había hecho campaña con la promesa de eliminar las trampas de la " Presidencia Imperial " y comenzó a actuar de acuerdo con esa promesa el día de la inauguración, rompiendo con la historia reciente y los protocolos de seguridad al caminar desde el Capitolio a la Casa Blanca en su desfile inaugural. Sus primeros pasos en la Casa Blanca fueron más allá en esta dirección: Carter redujo el tamaño de los 500 miembros del personal de la Casa Blanca en un tercio y redujo las ventajas para el presidente y los miembros del gabinete. [dieciséis]También cumplió una promesa de campaña al emitir un "perdón total e incondicional" (amnistía) para los evasores del reclutamiento de la era de la guerra de Vietnam . [17]
Administración [ editar ]
| El gabinete Carter | ||
|---|---|---|
| Oficina | Nombre | Término |
| presidente | Jimmy Carter | 1977–1981 |
| Vicepresidente | Walter Mondale | 1977–1981 |
| secretario de Estado | Cyrus Vance | 1977-1980 |
| Edmund Muskie | 1980-1981 | |
| secretario del Tesoro | W. Michael Blumenthal | 1977-1979 |
| G. William Miller | 1979–1981 | |
| secretario de Defensa | Harold Brown | 1977–1981 |
| Fiscal General | Campana de grifo | 1977-1979 |
| Benjamín Civiletti | 1979–1981 | |
| Secretaria de Gobernación | Cecil Andrus | 1977–1981 |
| Secretario de Agricultura | Robert Bergland | 1977–1981 |
| Secretaria de comercio | Juanita M. Kreps | 1977-1979 |
| Philip Klutznick | 1979–1981 | |
| Secretaria de trabajo | Ray Marshall | 1977–1981 |
| Secretario de Salud, Educación y Bienestar | Joseph A. Califano Jr. | 1977-1979 |
| Patricia Roberts Harris * | 1979-1980 | |
| Secretario de Salud y Servicios Humanos | Patricia Roberts Harris * | 1980-1981 |
| Secretaria de Vivienda y Urbanismo | Patricia Roberts Harris | 1977-1979 |
| Maurice "Moon" Landrieu | 1979–1981 | |
| Secretaria de transporte | Brock Adams | 1977-1979 |
| Neil Goldschmidt | 1979–1981 | |
| Secretaria de energía | James R. Schlesinger | 1977-1979 |
| Charles Duncan Jr. | 1979–1981 | |
| Secretaria de educación | Shirley Hufstedler * | 1979–1981 |
| Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto | Bert Lance | 1977 |
| James T. McIntyre | 1977–1981 | |
| Representante comercial de Estados Unidos | Robert S. Strauss | 1977-1979 |
| Reubin Askew | 1979-1980 | |
| Embajador ante las Naciones Unidas | Andrew Young | 1977-1979 |
| Donald McHenry | 1979–1981 | |
| Asesor de seguridad nacional | Zbigniew Brzezinski | 1977–1981 |
| Presidente del Consejo de Asesores Económicos | Charles Schultze | 1977–1981 |
| * El Departamento de Salud, Educación y Bienestar (HEW) pasó a llamarse Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS) en 1980, cuando sus funciones educativas se transfirieron al Departamento de Educación recién creado bajo la Ley de Organización del Departamento de Educación (1979) . | ||
Aunque Carter había hecho campaña contra los miembros de Washington, muchos de sus principales nombramientos habían servido en administraciones presidenciales anteriores. [18] El secretario de Estado Cyrus Vance , el secretario de Defensa Harold Brown y el secretario del Tesoro W. Michael Blumenthal habían sido funcionarios de alto rango en las administraciones de Kennedy y Johnson. [19] Otros nombramientos notables incluyeron a Charles Schultze como presidente del Consejo de Asesores Económicos , el exsecretario de Defensa James R. Schlesinger como asistente presidencial en cuestiones de energía, el juez federal Griffin Bell como Fiscal General yPatricia Roberts Harris , la primera mujer afroamericana en servir en el gabinete, [20] como Secretaria de Vivienda y Desarrollo Urbano. [21]
Carter nombró a varios asociados cercanos de Georgia para el personal de la Oficina Ejecutiva del Presidente . Inicialmente ofreció el puesto de Jefe de Gabinete de la Casa Blanca a dos de sus asesores, Hamilton Jordan y Charles Kirbo , pero ambos lo rechazaron. Carter decidió no tener un jefe de gabinete, sino que implementó un sistema en el que los miembros del gabinete tendrían un acceso más directo al presidente. [22] Bert Lance fue seleccionado para dirigir la Oficina de Administración y Presupuesto , mientras que Jordan se convirtió en un asistente y asesor clave. Otras personas designadas de Georgia incluyeron a Jody Powell como secretaria de prensa de la Casa Blanca , Jack Watson.como secretario del gabinete y Stuart E. Eizenstat como jefe del personal de política nacional. [23] Para supervisar la política exterior de la administración, Carter se basó en varios miembros de la Comisión Trilateral , incluidos Vance y el Asesor de Seguridad Nacional Zbigniew Brzezinski . Brzezinski emergió como uno de los asesores más cercanos de Carter, y Carter hizo uso tanto del Consejo de Seguridad Nacional como del Departamento de Estado de Vance para desarrollar e implementar la política exterior. [24] El belicista Brzezinski chocó frecuentemente con Vance, quien presionó por la distensión con la Unión Soviética . [25] [ página necesaria ]
El vicepresidente Mondale se desempeñó como asesor clave en asuntos nacionales y extranjeros. [26] La Primera Dama Rosalynn Carter surgió como una parte importante de la administración, participando en varias reuniones del Gabinete y sirviendo como caja de resonancia, asesora y sustituta del presidente. Viajó al extranjero para negociar la política exterior, y algunas encuestas encontraron que estaba empatada con la Madre Teresa como la mujer más admirada del mundo. [27]
Carter sacudió al personal de la Casa Blanca a mediados de 1978, contratando al ejecutivo de publicidad Gerald Rafshoon para que se desempeñara como Director de Comunicaciones de la Casa Blanca y a Anne Wexler para dirigir la Oficina de Enlace Público . [28] Carter implementó amplios cambios de personal en la Casa Blanca y el gabinete a mediados de 1979. Cinco secretarios del gabinete dejaron el cargo, incluidos Blumenthal, Bell y Joseph Califano , el Secretario de Salud, Educación y Bienestar. Jordan fue seleccionado como el primer jefe de personal del presidente, mientras que Alonzo L. McDonald , antes de McKinsey & Company , se convirtió en el director de personal de la Casa Blanca. Presidente de la Reserva FederalG. William Miller reemplazó a Blumenthal como Secretario del Tesoro, Benjamin Civiletti asumió el cargo de Fiscal General y Charles Duncan Jr. se convirtió en Secretario de Energía. [29] Después de que Vance dimitiera en 1980, Carter nombró a Edmund Muskie , un senador muy respetado con quien Carter había desarrollado relaciones amistosas, para servir como Secretario de Estado. [30]
Nombramientos judiciales [ editar ]
Entre los presidentes que sirvieron al menos un mandato completo, Carter es el único que nunca hizo un nombramiento para la Corte Suprema . [31] Carter nombró 56 jueces a los tribunales de apelaciones de los Estados Unidos y 203 jueces a los tribunales de distrito de los Estados Unidos . Dos de sus nombramientos en la corte de circuito, Stephen Breyer y Ruth Bader Ginsburg , fueron posteriormente designados para la Corte Suprema por Bill Clinton . Carter fue el primer presidente en hacer de la diversidad demográfica una prioridad clave en la selección de candidatos judiciales. [32] Durante la presidencia de Carter, el número de jueces de los tribunales de circuito aumentó de uno a doce, el número de jueces de circuito varones no blancos aumentó de seis a trece, el número de jueces de los tribunales de distrito aumentó de cuatro a 32, y el número de jueces de circuito no -los jueces de los tribunales de distrito varones blancos aumentaron de 23 a 55. Carter nombró a la primera jueza afroamericana de la corte de circuito, Amalya Lyle Kearse , a la primera jueza hispana de la corte de circuito, Reynaldo Guerra Garza , y a la primera jueza hispana de la corte de distrito, Carmen Consuelo Cerezo . [33] Los datos del Centro Judicial Federal muestran que Carter nombró a más mujeres (41) y personas de color (57) de las que habían sido nombradas por todos los presidentes anteriores juntos.(10 mujeres y 35 personas de color). [34]
Asuntos domésticos [ editar ]
El presidente Carter no fue producto de las tradiciones del New Deal de los demócratas liberales del norte. En cambio, remontó su trasfondo ideológico a la Era Progresista . Por tanto, era mucho más conservador de lo que podía aceptar el ala liberal dominante del partido. [35] El historiador británico Iwan Morgan sostiene:
- Carter rastreó sus valores políticos hasta el progresismo sureño de principios del siglo XX con su preocupación por la economía y la eficiencia en el gobierno y la compasión por los pobres. Se describió a sí mismo como un conservador fiscal, pero liberal en asuntos como los derechos civiles, el medio ambiente y "ayudar a las personas a superar las desventajas para llevar una vida fructífera", una construcción ideológica que parecía convertirlo en el legatario de Dwight Eisenhower en lugar de Franklin D. Roosevelt . [36]
Relaciones con el Congreso [ editar ]
Carter hizo campaña con éxito como un "forastero" de Washington que criticaba tanto al presidente Gerald Ford como al Congreso Demócrata; como presidente, continuó con este tema. Esta negativa a seguir las reglas de Washington contribuyó a la difícil relación de la administración Carter con el Congreso. Después de las elecciones, el presidente exigió el poder para reorganizar el poder ejecutivo, alienando a poderosos demócratas como el presidente Tip O'Neill y Jack Brooks . Durante la administración de Nixon , el Congreso aprobó una serie de reformas que quitaron el poder al presidente, y la mayoría de los miembros del Congreso no estaban dispuestos a restaurar ese poder incluso con un demócrata en el cargo. [37] [b]Las llamadas telefónicas no devueltas, los insultos verbales y la falta de voluntad para intercambiar favores políticos agriaron a muchos en Capitol Hill y afectaron la capacidad del presidente para promulgar su agenda. [39] En muchos casos, estas fallas de comunicación no se debieron a negligencia intencional, sino más bien a una mala organización de las funciones de enlace con el Congreso de la administración. [40] El presidente Carter intentó cortejar a O'Neill, al líder de la mayoría del Senado, Robert Byrd , ya otros miembros del Congreso a través de un compromiso personal, pero en general no pudo conseguir apoyo para sus programas a través de estas reuniones. [41] Carter también se equivocó al centrarse en demasiadas prioridades a la vez, especialmente en los primeros meses de su presidencia. [42]Los demócratas en el Congreso estaban disgustados con su enfoque moralista, orientado al ejecutivo y racional para la toma de decisiones y su renuencia a aceptar los métodos estándar del Congreso de compromiso, patrocinio y cambio de reglas. [43]
Unos meses después de que comenzara su mandato, Carter publicó una "lista de resultados" de 19 proyectos que, según él, eran gastos de " barril de cerdo ". Dijo que vetaría cualquier legislación que contuviera proyectos en esta lista. [44] El Congreso respondió aprobando un proyecto de ley que combinaba varios de los proyectos a los que Carter se opuso con medidas de estímulo económico que Carter favorecía. Carter decidió firmar el proyecto de ley, pero sus críticas a los supuestos proyectos de "barril de cerdo" le costaron apoyo en el Congreso. [45] Estas luchas establecieron un patrón para la presidencia de Carter, y con frecuencia chocaría con el Congreso durante el resto de su mandato. [46]
Políticas presupuestarias [ editar ]
Al asumir el cargo, Carter propuso un paquete de estímulo económico que le daría a cada ciudadano una devolución de impuestos de $ 50, recortaría los impuestos corporativos en $ 900 millones y aumentaría el gasto en obras públicas. El gasto limitado involucrado en el paquete reflejaba el conservadurismo fiscal de Carter, ya que estaba más preocupado por evitar la inflación y equilibrar el presupuesto que por abordar el desempleo. La resistencia de Carter a un mayor gasto federal provocó ataques de muchos miembros de su propio partido, que querían reducir la tasa de desempleo a través de proyectos de obras públicas federales. Carter firmó varias medidas diseñadas para abordar el desempleo en 1977, incluida una extensión de la Ley de Capacitación y Empleo Integral , pero continuó enfocándose principalmente en reducir el déficit y la inflación. En noviembre de 1978, Carter firmó elLey de Ingresos de 1978 , un recorte de impuestos de $ 18,7 mil millones. [47]
Los déficits presupuestarios federales durante el mandato de Carter se mantuvieron alrededor del nivel de $ 70 mil millones alcanzado en 1976, pero como porcentaje del PIB, los déficits cayeron del 4% cuando asumió el cargo al 2,5% en el año fiscal 1980-81. [48] La deuda nacional de los Estados Unidos aumentó en alrededor de $ 280 mil millones, de $ 620 mil millones a principios de 1977 a $ 900 mil millones a fines de 1980. [49] Sin embargo, debido a que el crecimiento económico superó el crecimiento de la deuda nominal, la deuda del gobierno federal como el porcentaje del producto interno bruto disminuyó ligeramente, del 33,6 por ciento a principios de 1977 al 31,8 por ciento a fines de 1980. [50]
Energía [ editar ]
Ley Nacional de Energía [ editar ]
En 1973, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), con sede en Oriente Medio, había reducido la producción para elevar los precios mundiales y perjudicar a Israel y sus aliados, incluido Estados Unidos. [51] Esto desató la Crisis del Petróleo de 1973 , un período de altos precios del petróleo, que a su vez forzó precios más altos en toda la economía estadounidense y desaceleró el crecimiento económico. [52] Estados Unidos siguió enfrentando problemas energéticos en los años siguientes, y durante el invierno de 1976-1977, la escasez de gas natural forzó el cierre de muchas escuelas y fábricas, lo que provocó el despido temporal de cientos de miles de trabajadores. [53]En 1977, la política energética era uno de los mayores desafíos que enfrentaba Estados Unidos. Las importaciones de petróleo habían aumentado un 65% anual desde 1973, y Estados Unidos consumía más del doble de energía, per cápita, que otros países desarrollados . [46]
Al asumir el cargo, Carter le pidió a James Schlesinger que desarrollara un plan para abordar la crisis energética. [54] En un discurso a la nación el 18 de abril de 1977, Carter calificó la crisis energética como, además de prevenir la guerra, "el mayor desafío que nuestro país enfrentará durante nuestra vida". Pidió la conservación de la energía, un mayor uso de las reservas de carbón de Estados Unidos y una expansión cuidadosamente controlada de la energía nuclear. Sus principales objetivos eran limitar el crecimiento de la demanda de energía a un aumento del dos por ciento anual, reducir las importaciones de petróleo a la mitad y establecer una nueva reserva estratégica de petróleo que contenga un suministro de seis meses. [55] Carter obtuvo la aprobación del Congreso para la creación del Departamento de Energía.y nombró a Schlesinger como el primer jefe de ese departamento. Schlesinger presentó un plan energético que contenía 113 disposiciones, las más importantes de las cuales eran los impuestos sobre la producción nacional de petróleo y el consumo de gasolina. El plan también preveía créditos fiscales para la conservación de energía, impuestos a los automóviles con baja eficiencia de combustible y mandatos para convertir de petróleo o gas natural a energía de carbón. [56] La Cámara aprobó gran parte del plan de Carter en agosto de 1977, pero el Senado aprobó una serie de proyectos de ley de energía diluidos que incluían algunas de las propuestas de Carter. Las negociaciones con el Congreso se prolongaron hasta 1978, pero Carter firmó la Ley Nacional de Energía.en noviembre de 1978. Muchas de las propuestas originales de Carter no se incluyeron en la legislación, pero la ley desreguló el gas natural y fomentó la conservación de energía y el desarrollo de energías renovables a través de créditos fiscales. [57]
Crisis energética de 1979 [ editar ]
Otra escasez de energía afectó a los Estados Unidos en 1979, lo que obligó a millones de conductores frustrados a largas esperas en las estaciones de servicio. En respuesta, Carter pidió al Congreso que desregulara el precio del petróleo nacional. En ese momento, los precios internos del petróleo no los establecía el mercado mundial, sino los complejos controles de precios de la Ley de Política y Conservación de Energía de 1975 (EPCA). Las compañías petroleras favorecieron fuertemente la desregulación de precios, ya que aumentaría sus ganancias, pero algunos miembros del Congreso temieron que la desregulación contribuya a la inflación. A finales de abril y principios de mayo, la encuesta de Gallupencontró que sólo el 14 por ciento del público creía que Estados Unidos sufría una escasez de energía real. El otro 77 por ciento cree que esto fue provocado por las compañías petroleras solo para obtener ganancias. [58] Carter combinó la propuesta de desregulación con un impuesto a las ganancias extraordinarias , que devolvería aproximadamente la mitad de las nuevas ganancias de las compañías petroleras al gobierno federal. Carter utilizó una disposición de EPCA para introducir gradualmente los controles petroleros, pero el Congreso se negó a implementar el impuesto propuesto. [59] [60]
Jimmy Carter [61]
En julio de 1979, mientras continuaba la crisis energética, Carter se reunió con una serie de líderes empresariales, gubernamentales, laborales, académicos y religiosos en un esfuerzo por reformar las políticas de su administración. [62] Su encuestador, Pat Caddell , le dijo que el pueblo estadounidense enfrentaba una crisis de confianza derivada de los asesinatos de los principales líderes en la década de 1960, la guerra de Vietnam y el escándalo de Watergate. [63] Aunque la mayoría de sus otros principales asesores lo instaron a continuar concentrándose en la inflación y la crisis energética, Carter aprovechó la noción de Caddell de que la principal crisis que enfrentaba el país era una crisis de confianza. El 15 de julio, Carter pronunció un discurso televisado a nivel nacional en el que pidió límites a largo plazo a las importaciones de petróleo y el desarrollo decombustibles sintéticos . Pero también afirmó que "toda la legislación del mundo no puede arreglar lo que está mal en Estados Unidos. Lo que falta es confianza y sentido de comunidad". [64] El discurso llegó a ser conocido como su discurso de "malestar", aunque Carter nunca usó la palabra en el discurso. [65] [66]
La reacción inicial al discurso de Carter fue en general positiva, pero Carter se equivocó al expulsar a varios miembros del gabinete, incluido el secretario de Energía Schlesinger, a finales de julio. [67] No obstante, el Congreso aprobó un impuesto a las ganancias inesperadas de $ 227 mil millones y aprobó la Ley de Seguridad Energética . La Ley de Seguridad Energética estableció la Corporación de Combustibles Sintéticos , que se encargó de desarrollar fuentes de energía alternativas. [68] A pesar de esas victorias legislativas, en 1980 el Congreso rescindió la imposición de Carter de un recargo sobre el petróleo importado, [c] y rechazó su propuesta Junta de Movilización de Energía, un organismo gubernamental que fue diseñado para facilitar la construcción de plantas de energía. [70]No obstante, Kaufman y Kaufman escriben que las políticas promulgadas bajo Carter representaron la "legislación energética más amplia en la historia de la nación". [68] Las políticas de Carter contribuyeron a una disminución del consumo de energía per cápita, que se redujo en un 10 por ciento entre 1979 y 1983. [71] Las importaciones de petróleo, que habían alcanzado un récord de 2.400 millones de barriles en 1977 (50% de la oferta), disminuyeron en la mitad de 1979 a 1983. [48]
Economía [ editar ]
Año fiscal | Ingresos | Desembolsos | Excedente / Déficit | PIB | Deuda como porcentaje del PIB [73] |
|---|---|---|---|---|---|
| 1977 | 355,6 | 409,2 | –53,7 | 2.024,3 | 27,1 |
| 1978 | 399,6 | 458,7 | –59,2 | 2.273,4 | 26,7 |
| 1979 | 463,3 | 504.0 | –40,7 | 2.565,6 | 25,0 |
| 1980 | 517,1 | 590,9 | –73,8 | 2.791,9 | 25,5 |
| 1981 | 599,3 | 678,2 | –79,0 | 3.133,2 | 25,2 |
| Árbitro. | [74] | [75] | [76] | ||
Carter asumió el cargo durante un período de " estanflación ", ya que la economía experimentó tanto una alta inflación como un bajo crecimiento económico. [77] Estados Unidos se había recuperado de la recesión de 1973-1975 , pero la economía, y especialmente la inflación, continuó siendo una de las principales preocupaciones de muchos estadounidenses en 1977 y 1978. [78] La economía había crecido un 5% en 1976, y continuó creciendo a un ritmo similar durante 1977 y 1978. [79] El desempleo disminuyó del 7,5% en enero de 1977 al 5,6% en mayo de 1979, con más de 9 millones de nuevos puestos de trabajo creados durante ese período, [80] y la mediana real de hogares los ingresos crecieron un 5 por ciento entre 1976 y 1978. [81]En octubre de 1978, respondiendo al empeoramiento de la inflación, Carter anunció el comienzo de la "fase dos" de su campaña antiinflacionaria en la televisión nacional. Nombró a Alfred E. Kahn como presidente del Consejo de Estabilidad de Precios y Salarios (COWPS), y COWPS anunció objetivos de precios para las industrias e implementó otras políticas diseñadas para reducir la inflación. [82]
La crisis energética de 1979 puso fin a un período de crecimiento; tanto la inflación como las tasas de interés aumentaron, mientras que el crecimiento económico, la creación de empleo y la confianza del consumidor disminuyeron drásticamente. [83] La política monetaria relativamente flexible adoptada por el presidente de la Junta de la Reserva Federal , G. William Miller , ya había contribuido a una inflación algo mayor, [84] pasando del 5,8% en 1976 al 7,7% en 1978. La repentina duplicación de los precios del petróleo crudo por La OPEP [85] forzó la inflación a niveles de dos dígitos, con un promedio del 11,3 por ciento en 1979 y del 13,5 por ciento en 1980. [48]
Después de una reorganización del gabinete a mediados de 1979, Carter nombró a Paul Volcker como presidente de la Junta de la Reserva Federal . [86] Volcker siguió una política monetaria estricta para reducir la inflación, pero esta política también tuvo el efecto de ralentizar aún más el crecimiento económico. [87] El autor Ivan Eland señala que esto se produjo durante una larga tendencia de inflación, diciendo: "El dinero fácil y el crédito barato durante la década de 1970, habían causado una inflación desenfrenada, que alcanzó el 13 por ciento en 1979". [88] Carter promulgó un programa de austeridad por orden ejecutiva., justificando estas medidas observando que la inflación había llegado a una "etapa de crisis"; tanto la inflación como las tasas de interés a corto plazo alcanzaron el 18 por ciento en febrero y marzo de 1980. [89] En marzo, el promedio industrial Dow Jones cayó a su nivel más bajo desde mediados de 1976, y el mes siguiente el desempleo aumentó al siete por ciento. [90] La economía entró en otra recesión , la cuarta en poco más de una década, [88] y el desempleo se elevó rápidamente al 7,8 por ciento. [91] Esta " recesión en forma de V " y el malestar que la acompaña coincidieron con la campaña de reelección de Carter en 1980, y contribuyeron a su inesperada y grave pérdida ante Ronald Reagan.. [92] Hasta marzo de 1981, el PIB y el empleo totales no recuperaron los niveles anteriores a la recesión. [79] [80]
Cuidado de la salud [ editar ]
Durante la campaña presidencial de 1976, Carter propuso un plan de reforma de la atención médica que incluía características clave de un proyecto de ley bipartidista, patrocinado por el senador Ted Kennedy, que preveía el establecimiento de un sistema de seguro médico nacional universal (NHI). [93] Aunque la mayoría de los estadounidenses tenían seguro médico a través de Medicare , Medicaid, o planes privados, aproximadamente el diez por ciento de la población no tenía cobertura en 1977. El establecimiento de un plan NHI era la máxima prioridad del trabajo organizado y muchos demócratas liberales, pero Carter tenía preocupaciones sobre el costo, así como el impacto inflacionario, de tal sistema. Retrasó la consideración de la atención médica hasta 1977 y finalmente decidió que no apoyaría la propuesta de Kennedy de establecer un sistema de NHI que cubriera a todos los estadounidenses. Kennedy se reunió repetidamente con Carter y el personal de la Casa Blanca en un intento de forjar un plan de atención médica de compromiso, pero las negociaciones se rompieron en julio de 1978. Aunque Kennedy y Carter habían estado previamente en buenos términos, las diferencias sobre el seguro médico llevaron a una ruptura abierta entre los dos líderes demócratas. [94]
En junio de 1979, Carter propuso una reforma del seguro médico más limitada: un mandato del empleador para proporcionar un seguro médico catastrófico privado. El plan también extendería Medicaid a los muy pobres sin hijos menores dependientes y agregaría cobertura catastrófica a Medicare . [95] Kennedy rechazó el plan por considerarlo insuficiente. [96] En noviembre de 1979, el senador Russell B. Long encabezó una mayoría conservadora bipartidista del Comité de Finanzas del Senado para apoyar un mandato del empleador para proporcionar cobertura catastrófica y la adición de cobertura catastrófica a Medicare. [95] Estos esfuerzos se abandonaron en 1980 debido a restricciones presupuestarias. [97]
Propuestas de reforma fiscal y de bienestar [ editar ]
Carter buscó una revisión integral de los programas de asistencia social con el fin de proporcionar una ayuda más rentable; El Congreso rechazó casi todas sus propuestas. [98] Las propuestas contempladas por la administración Carter incluyen un ingreso mínimo garantizado , una garantía federal de empleo para los desempleados, un impuesto sobre la renta negativo y pagos directos en efectivo a los beneficiarios de la ayuda. A principios de 1977, el secretario Califano le presentó a Carter varias opciones para la reforma del bienestar, todas las cuales Carter rechazó porque aumentaron el gasto público. En agosto de 1977, Carter propuso un importante programa de empleo para los beneficiarios de la asistencia social capaces de trabajar y un "ingreso decente" para aquellos que eran incapaces de trabajar. [99]Carter no pudo obtener apoyo para sus propuestas de reforma de la asistencia social y nunca recibieron una votación en el Congreso. [100] En octubre de 1978, Carter ayudó a convencer al Senado de aprobar la Ley de pleno empleo de Humphrey-Hawkins , que comprometía al gobierno federal con los objetivos de baja inflación y bajo desempleo. Para decepción del Congressional Black Caucus (CBC) y el trabajo organizado, el acto final no incluyó una disposición que autorizara al gobierno federal a actuar como empleador de último recurso para proporcionar el pleno empleo . [101]
Carter también buscó una reforma tributaria para crear un sistema tributario más simple y progresivo . Propuso gravar las ganancias de capital como ingresos ordinarios, eliminar los refugios fiscales, limitar las deducciones fiscales detalladas y aumentar la deducción estándar . [102] Las propuestas de impuestos de Carter fueron rechazadas por el Congreso, y no se aprobó ningún proyecto de ley de reforma fiscal importante durante la presidencia de Carter. [103] En medio del creciente temor del público de que el sistema de seguridad social estuviera en peligro de quiebra en unos pocos años, Carter firmó las Enmiendas al financiamiento de la seguridad social.La ley de diciembre de 1977, que corrigió una falla que había sido introducida en la fórmula de beneficios por una legislación anterior en 1972, elevó los impuestos del Seguro Social y redujo los beneficios del Seguro Social. "Ahora esta legislación", remarcó el mandatario, "garantizará que desde 1980 hasta el año 2030, los fondos de la seguridad social estarán sanos". [104] [105]
Medio ambiente [ editar ]
Carter apoyó muchos de los objetivos del movimiento ambientalista y nombró a destacados ambientalistas a altos cargos. Como presidente, su retórica apoyaba fuertemente el ambientalismo, con cierta suavidad con respecto a su aceptación de la energía nuclear: había sido entrenado en energía nuclear con submarinos atómicos en la Armada. [106] Firmó varios proyectos de ley importantes para proteger el medio ambiente, como la Ley de Control y Recuperación de Minería a Superficie de 1977 , que regula la minería a cielo abierto. [107] En 1980 Carter promulgó una ley que estableció Superfund , un programa federal diseñado para limpiar los sitios de minería o fábricas contaminados con sustancias peligrosas. [108]Otras leyes ambientales firmadas por Carter abordaron la conservación de energía, los estándares federales de seguridad de las minas y el control de pesticidas. [109] El secretario del Interior Cecil Andrus convenció a Carter de retirar más de 100 millones de acres de tierras de dominio público en Alaska del uso comercial mediante la designación de la tierra como áreas de conservación. La Ley de Conservación de Tierras de Interés Nacional de Alaska de 1980 duplicó la cantidad de tierras públicas reservadas para parques nacionales y refugios de vida silvestre. [110] [111] Los intereses comerciales y conservadores se quejaron de que estos esfuerzos de conservación perjudicarían el crecimiento económico. [112]
Educación [ editar ]
Al principio de su mandato, Carter trabajó para cumplir una promesa de campaña a los sindicatos de maestros de crear un Departamento de Educación a nivel de gabinete. Carter argumentó que el establecimiento del departamento aumentaría la eficiencia y la igualdad de oportunidades, pero los opositores de ambos partidos lo criticaron como una capa adicional de burocracia que reduciría el control local y el apoyo local a la educación. [113] En octubre de 1979, Carter firmó la Ley de Organización del Departamento de Educación , por la que se estableció el Departamento de Educación de los Estados Unidos . Carter nombró a Shirley Mount Hufstedler , una jueza liberal de California, como la primera Secretaria de Educación. [114] Carter también amplió Head Startprograma con la incorporación de 43.000 niños y familias. [115] Durante su mandato, el gasto en educación como parte del gasto federal no relacionado con la defensa se duplicó. [116] Carter se opuso a las exenciones fiscales para las escuelas protestantes en el sur, muchas de las cuales estaban luchando contra la integración, una posición que alienó a la derecha religiosa . [117] También ayudó a derrotar el proyecto de ley Moynihan-Packwood, que pedía créditos fiscales de matrícula para que los padres los utilizaran en la educación escolar no pública. [118]
Otras iniciativas [ editar ]
Carter adoptó una postura a favor de la despenalización del cannabis, citando la legislación aprobada en Oregon en 1973 . [119] En un discurso de 1977 al Congreso, Carter afirmó que las sanciones por el consumo de cannabis no deben superar los daños reales del consumo de cannabis. Carter contrató al asesor pro despenalización Robert Du Pont , y nombró al médico británico pro despenalización Peter Bourne como su asesor de drogas (o "zar de las drogas") para dirigir su recién formada Oficina de Política de Abuso de Drogas . [120] [121] Sin embargo, las fuerzas del orden, los políticos conservadores y los grupos de padres de base se opusieron a esta medida, y la Guerra contra las Drogas continuó. [120][122] Al mismo tiempo, el consumo de cannabis en los Estados Unidos alcanzó niveles históricamente altos. [123]
Carter fue el primer presidente en abordar el tema de los derechos de los homosexuales , y su administración fue la primera en reunirse con un grupo de activistas por los derechos de los homosexuales. [124] [125] Carter se opuso a la Iniciativa Briggs , una medida de votación de California que habría prohibido a los homosexuales y partidarios de los derechos de los homosexuales ser maestros de escuelas públicas . [125] Carter apoyó la política de acción afirmativa , y su administración presentó un escrito de amicus curiae a la Corte Suprema mientras conocía el caso de los Regentes de la Univ. de Cal. v. Bakke .La decisión de la Corte Suprema, dictada en 1978, confirmó la constitucionalidad de la acción afirmativa pero prohibió el uso de cuotas raciales en las admisiones universitarias. [126] La Primera Dama Rosalynn Carter hizo campaña públicamente a favor de la ratificación de la Enmienda de Igualdad de Derechos , y el presidente apoyó la extensión del período de ratificación para esa enmienda. [127]
Carter presidió la desregulación de varias industrias, que los defensores esperaban ayudaría a reactivar la lenta economía. La Ley de Desregulación de Aerolíneas (1978) abolió la Junta de Aeronáutica Civil durante seis años, dispuso la libre entrada de aerolíneas en nuevas rutas y abrió las tarifas aéreas a la competencia. [128] Carter también firmó la Ley de Autotransportistas (1980), que gradualmente retiró al gobierno de controlar el acceso, las tarifas y las rutas en la industria del transporte por carretera; la Ley Staggers Rail (1980), que flexibilizó las regulaciones ferroviarias al permitir que los ejecutivos ferroviarios negociaran fusiones con líneas de barcazas y camiones; [129] y elLas instituciones depositarias Ley de Control Monetario desregulación y (1980), que eliminó topes a las tasas de interés y permite el ahorro y los bancos comerciales a la inicio de escritura hipotecas , extender préstamos comerciales , y suscribir valores cuestiones. [128]
La Ley de Vivienda y Desarrollo Comunitario de 1977 estableció Subsidios de Acción de Desarrollo Urbano, extendió las disposiciones para discapacitados y ancianos, y estableció la Ley de Reinversión Comunitaria , [130] que buscaba evitar que los bancos negaran créditos y préstamos a comunidades pobres. [131]
Relaciones exteriores [ editar ]
Aunque la política exterior no era su máxima prioridad al principio, una serie de crisis que empeoraron la convirtieron en el centro de atención cada vez más con respecto a la Unión Soviética, Afganistán, Irán y la crisis energética mundial. [132]
Guerra Fría [ editar ]
Carter asumió el cargo durante la Guerra Fría , un período sostenido de tensión geopolítica entre Estados Unidos y la Unión Soviética . Durante finales de la década de 1960 y principios de la de 1970, las relaciones entre las dos superpotencias habían mejorado gracias a una política conocida como distensión.. En un reflejo de la importancia menguante de la Guerra Fría, algunos de los contemporáneos de Carter lo etiquetaron como el primer presidente posterior a la Guerra Fría, pero las relaciones con la Unión Soviética continuarían siendo un factor importante en la política exterior estadounidense a fines de la década de 1970 y la década de 1970. Década de 1980. Muchos de los principales funcionarios de la administración Carter, incluido el propio Carter, eran miembros de la Comisión Trilateral, que restó importancia a la Guerra Fría. La Comisión Trilateral, en cambio, abogó por una política exterior centrada en la ayuda al Tercer Mundo.países y mejores relaciones con Europa Occidental y Japón. La tensión central de la política exterior de la administración Carter se reflejó en la división entre el secretario de Estado Cyrus Vance, que buscaba mejorar las relaciones con la Unión Soviética y el Tercer Mundo, y el asesor de seguridad nacional Zbigniew Brzezinski, que favorecía el enfrentamiento con la Unión Soviética en un futuro. variedad de cuestiones. [133]
Derechos humanos [ editar ]
Carter creía que administraciones anteriores se habían equivocado al permitir que las preocupaciones de la Guerra Fría y la Realpolitik dominaran la política exterior. Su administración puso un nuevo énfasis en los derechos humanos , los valores democráticos , la proliferación nuclear y la pobreza global. [134] [135] El énfasis de la administración Carter en los derechos humanos fue parte de un enfoque más amplio y mundial sobre los derechos humanos en la década de 1970, cuando organizaciones no gubernamentales como Amnistía Internacional y Human Rights Watch se hicieron cada vez más prominentes. Carter nominó a la activista de derechos civiles Patricia M. Deriancomo Coordinador de Derechos Humanos y Asuntos Humanitarios y, en agosto de 1977, se elevó el cargo a Subsecretario de Estado . Derian estableció los informes nacionales sobre prácticas de derechos humanos de los Estados Unidos , que se publican anualmente desde 1977. [136] América Latina fue fundamental para el nuevo enfoque de Carter en los derechos humanos. [137] La administración Carter puso fin al apoyo al régimen de Somoza históricamente respaldado por Estados Unidos en Nicaragua y dirigió la ayuda al nuevo gobierno del Frente Sandinista de Liberación Nacional que asumió el poder después del derrocamiento de Somoza. Carter también recortó o canceló la ayuda militar a Augusto Pinochet de Chile ,Ernesto Geisel de Brasil y Jorge Rafael Videla de Argentina, a quienes criticó por violaciones de derechos humanos. [138]
El embajador de Carter ante las Naciones Unidas, Andrew Young , fue el primer afroamericano en ocupar un cargo diplomático de alto nivel. Junto con Carter, buscó cambiar la política de Estados Unidos hacia África, enfatizando las preocupaciones de derechos humanos sobre los problemas de la Guerra Fría. [139] En 1978, Carter se convirtió en el primer presidente en funciones en realizar una visita oficial de Estado al África subsahariana , [140] un reflejo de la nueva importancia de la región bajo la política exterior de la administración Carter. [141] A diferencia de sus predecesores, Carter adoptó una postura firme contra el gobierno de la minoría blanca en Rhodesia y Sudáfrica. Con el apoyo de Carter, las Naciones Unidas aprobaron la Resolución 418, que impuso un embargo de armas a Sudáfrica. Carter ganó la derogación de la Enmienda Byrd , que había socavado las sanciones internacionales contra el gobierno rodesiano de Ian Smith . También presionó a Smith para que celebrara elecciones, lo que condujo a las elecciones de Rhodesia de 1979 y la eventual creación de Zimbabwe . [142]
La política de derechos humanos más asertiva defendida por Derian y el director de Planificación de Políticas del Departamento de Estado, Anthony Lake, fue un tanto embotada por la oposición de Brzezinski. Las disputas políticas alcanzaron su punto más polémico durante la caída en 1979 del régimen genocida de Pol Pot de la Kampuchea Democrática tras la invasión vietnamita de Camboya , cuando Brzezinski prevaleció al hacer que la administración se negara a reconocer al nuevo gobierno camboyano debido al apoyo de la Unión Soviética . [143] A pesar de las preocupaciones por los derechos humanos, Carter continuó apoyando a Joseph Mobutu de Zaire , quien derrotó a Angolan-Apoyó a los insurgentes en los conflictos conocidos como Shaba I y Shaba II . [144] Su administración también se abstuvo en general de criticar los abusos de los derechos humanos en Filipinas, Indonesia, Corea del Sur, Irán, Israel, Egipto, Arabia Saudita y Yemen del Norte . [145] [146]
SAL II [ editar ]
Ford y Nixon habían tratado de llegar a un acuerdo sobre una segunda ronda de las conversaciones sobre limitación de armas estratégicas (SALT), que había establecido límites máximos en el número de armas nucleares poseídas tanto por Estados Unidos como por la Unión Soviética. [147] Carter esperaba extender estas conversaciones al llegar a un acuerdo para reducir, en lugar de simplemente establecer límites superiores, los arsenales nucleares de ambos países. [148]Al mismo tiempo, criticó el historial de la Unión Soviética con respecto a los derechos humanos, en parte porque creía que el público no apoyaría las negociaciones con los soviéticos si el presidente parecía demasiado dispuesto a complacer a los soviéticos. Carter y el líder soviético Leonid Brezhnev llegaron a un acuerdo en junio de 1979 en forma de SALT II, pero la menguante popularidad de Carter y la oposición de republicanos y demócratas neoconservadores dificultaron la ratificación. [149] La invasión soviética de Afganistán dañó gravemente las relaciones entre Estados Unidos y la Unión Soviética y acabó con cualquier esperanza de ratificar SALT II.
Afganistán [ editar ]
Afganistán no había estado alineado durante las primeras etapas de la Guerra Fría, pero un golpe de 1973 había llevado al poder a un gobierno pro occidental. [150] Cinco años después, los comunistas bajo el liderazgo de Nur Muhammad Taraki tomaron el poder . [151] El nuevo régimen, que estaba dividido entre la facción extremista Khalq de Taraki y el Parcham más moderado, firmó un tratado de amistad con la Unión Soviética en diciembre de 1978. [151] [152] Los esfuerzos de Taraki para mejorar la educación secular y redistribuir la tierra fueron acompañado de ejecuciones masivas y opresión política sin precedentes en la historia afgana, que provocó una revuelta de los muyahidinesrebeldes. [151] Tras un levantamiento general en abril de 1979, Taraki fue depuesto por Hafizullah Amin, rival de Khalq, en septiembre. [151] [152] Los líderes soviéticos temían que un gobierno islamista en Afganistán amenazara el control de Asia Central soviética y, a medida que continuaban los disturbios, desplegaron 30.000 soldados en la frontera afgano-soviética. [153] Carter y Brzezinski vieron Afganistán como una "trampa" potencial que podría gastar recursos soviéticos en una guerra infructuosa, y Estados Unidos comenzó a enviar ayuda a los rebeldes muyahidines a principios de 1979. [154] En diciembre, el gobierno de Amin había perdido el control de gran parte del país, lo que llevó a la Unión Soviética a invadir Afganistán, ejecutar a Amin e instalar al líder de Parcham, Babrak Karmal, como presidente. [151] [152]
Carter se sorprendió por la invasión soviética de Afganistán, ya que el consenso de la comunidad de inteligencia estadounidense durante 1978 y 1979 era que Moscú no intervendría por la fuerza. [155] Los funcionarios de la CIA habían rastreado el despliegue de soldados soviéticos en la frontera afgana, pero no esperaban que los soviéticos lanzaran una invasión en toda regla. [156] Carter creía que la conquista soviética de Afganistán representaría una grave amenaza para la región del Golfo Pérsico , y respondió enérgicamente a lo que consideró una provocación peligrosa. [157] En un discurso televisado, Carter anunció sanciones a la Unión Soviética, prometió renovar la ayuda a Pakistán y articuló la doctrina Carter., que declaró que Estados Unidos rechazaría cualquier intento de hacerse con el control del Golfo Pérsico. [158] [159] El líder paquistaní Muhammad Zia-ul-Haq había tenido previamente malas relaciones con Carter debido al programa nuclear de Pakistán y la ejecución de Zulfikar Ali Bhutto , pero la invasión soviética de Afganistán y la inestabilidad en Irán revitalizaron el tradicional Pakistán-Estados Alianza de Estados . [155] En cooperación con Arabia Saudita y la Inteligencia Interservicios de Pakistán (ISI), Carter aumentó la ayuda a los muyahidines a través de la Operación Ciclón de la CIA . [159]Carter también anunció más tarde un boicot estadounidense de los Juegos Olímpicos de verano de 1980 en Moscú [160] e impuso un embargo sobre el envío de trigo estadounidense a la Unión Soviética. En última instancia, el embargo perjudicó a los agricultores estadounidenses más que a la economía soviética, y Estados Unidos levantó el embargo después de que Carter dejó el cargo. [161]
La invasión soviética de Afganistán supuso un cambio significativo en la política exterior de Carter y puso fin al período de distensión que había comenzado a mediados de la década de 1960. [162]
Volviendo a una política de contención , Estados Unidos se reconcilió con los aliados de la Guerra Fría y aumentó el presupuesto de defensa, lo que llevó a una nueva carrera armamentista con la Unión Soviética. [163] El apoyo de Estados Unidos a los muyahidines en Afganistán continuaría hasta que la Unión Soviética se retirara de Afganistán en 1989. [155]
Medio Oriente [ editar ]
Acuerdos de Camp David [ editar ]
Al asumir el cargo, Carter decidió intentar mediar en el prolongado conflicto árabe-israelí . [164] [165] Buscó un acuerdo integral entre Israel y sus vecinos mediante una nueva reunión de la Conferencia de Ginebra de 1973 , pero estos esfuerzos se habían derrumbado a fines de 1977. [166] Carter convenció al líder egipcio Anwar Sadat de visitar Israel en 1978. La visita de Sadat provocó la condena de otros países de la Liga Árabe , pero Sadat y el primer ministro israelí Menachem Begin expresaron su apertura a las conversaciones bilaterales. Begin buscó garantías de seguridad; Sadat buscó la retirada de las fuerzas israelíes de la península del Sinaí.y autonomía para Cisjordania y Gaza , territorios ocupados por Israel que fueron poblados en gran parte por árabes palestinos . Israel había tomado el control de Cisjordania y Gaza en la Guerra de los Seis Días de 1967 , mientras que el Sinaí había sido ocupado por Israel desde el final de la Guerra de Yom Kippur de 1973 . [167]
Buscando nuevas negociaciones, Carter invitó a Begin y Sadat al retiro presidencial de Camp David en septiembre de 1978. Debido a que las negociaciones directas entre Sadat y Begin resultaron improductivas, Carter comenzó a reunirse con los dos líderes individualmente. [168] Aunque Begin estaba dispuesto a retirarse de la península del Sinaí, se negó a aceptar el establecimiento de un estado palestino. Israel había comenzado a construir asentamientosen Cisjordania, que surgió como una barrera importante para un acuerdo de paz. Incapaces de llegar a un acuerdo definitivo sobre una retirada israelí, las dos partes llegaron a un acuerdo en el que Israel hizo vagas promesas de permitir la creación de un gobierno electo en Cisjordania y Gaza. A cambio, Egipto se convirtió en el primer estado árabe en reconocer el derecho de Israel a existir. Los Acuerdos de Camp David fueron objeto de una intensa oposición interna tanto en Egipto como en Israel, así como en el resto del mundo árabe , pero cada parte acordó negociar un tratado de paz sobre la base de los acuerdos. [169]
El 26 de marzo de 1979, Egipto e Israel firmaron un tratado de paz en Washington, [170] el papel de Carter en conseguir el tratado fue esencial. El autor Aaron David Miller concluyó lo siguiente: "No importa con quién haya hablado (estadounidenses, egipcios o israelíes), la mayoría de las personas dijeron lo mismo: no Carter, no hay tratado de paz". [171] El propio Carter consideró el acuerdo como su logro más importante en el cargo. [169]
Revolución iraní y crisis de rehenes [ editar ]
Mohammad Reza Pahlavi , el Sha de Irán , había sido un aliado confiable de Estados Unidos desde el golpe de Estado iraní de 1953 . Durante los años posteriores al golpe, Estados Unidos prodigó ayuda a Irán, mientras que Irán sirvió como una fuente confiable de exportaciones de petróleo. [172] Carter, Vance y Brzezinski vieron a Irán como un aliado clave de la Guerra Fría, no solo por el petróleo que producía, sino también por su influencia en la OPEP y su posición estratégica entre la Unión Soviética y el Golfo Pérsico . [173]A pesar de las violaciones de derechos humanos, Carter visitó Irán a fines de 1977 y autorizó la venta de aviones de combate estadounidenses. Ese mismo año, estallaron disturbios en varias ciudades y pronto se extendieron por todo el país. Las malas condiciones económicas, la impopularidad de la " Revolución Blanca " de Pahlavi y un renacimiento islámico llevaron a un aumento de la ira entre los iraníes, muchos de los cuales también despreciaron a Estados Unidos por su apoyo a Pahlavi y su papel en el golpe de 1953. [172]
En 1978, la revolución iraní había estallado contra el gobierno del Sha. [174] El secretario de Estado Vance argumentó que el Sha debería instituir una serie de reformas para apaciguar las voces del descontento, mientras que Brzezinski argumentó a favor de la represión de la disidencia. Los mensajes contradictorios que el Shah recibió de Vance y Brzezinski contribuyeron a su confusión e indecisión. El Shah se exilió, dejando el control a un gobierno interino. Una figura religiosa popular, el ayatolá Ruhollah Khomeini , regresó del exilio en febrero de 1979 con la aclamación popular. Mientras continuaban los disturbios, Carter permitió que Pahlavi ingresara a los Estados Unidos para recibir tratamiento médico. [175]Carter y Vance inicialmente se mostraron reacios a admitir a Pahlavi debido a las preocupaciones sobre la reacción en Irán, pero los líderes iraníes les aseguraron que no causaría ningún problema. [176] En noviembre de 1979, poco después de que a Pahlavi se le permitiera entrar en Estados Unidos, un grupo de iraníes irrumpió en la embajada de Estados Unidos en Teherán y se llevó 66 cautivos estadounidenses, lo que inició la crisis de rehenes en Irán . [175] El primer ministro iraní, Mehdi Bazargan, ordenó a los militantes que liberaran a los rehenes, pero renunció a su cargo después de que Jomeini respaldara a los militantes. [176]
La crisis se convirtió rápidamente en objeto de atención internacional y nacional, y Carter prometió asegurar la liberación de los rehenes. Rechazó la demanda iraní de la devolución de Pahlavi a cambio de la liberación de los rehenes. Su índice de aprobación aumentó a medida que los estadounidenses se reunieron en torno a su respuesta, pero la crisis se volvió cada vez más problemática para su administración a medida que continuaba. [177] En un intento por rescatar a los rehenes, Carter lanzó la Operación Garra de Águila en abril de 1980. La operación fue un desastre total y terminó con la muerte de ocho soldados estadounidenses. El fracaso de la operación fortaleció la posición del ayatolá Jomeini en Irán y dañó gravemente la posición interna de Carter. [178]Carter recibió otro golpe cuando Vance, que se había opuesto constantemente a la operación, renunció. [179] Irán se negó a negociar la devolución de los rehenes hasta que Irak lanzó una invasión en septiembre de 1980. Con Argelia actuando como intermediario, las negociaciones continuaron hasta que se alcanzó un acuerdo en enero de 1981. A cambio de liberar a los 52 cautivos, se permitió a Irán acceso a más de $ 7 mil millones de su dinero que había sido congelado en los Estados Unidos. Irán esperó para liberar a los cautivos hasta 30 minutos después de que Carter dejara el cargo el 20 de enero de 1981. [180]
América Latina [ editar ]
Tratados del Canal de Panamá [ editar ]
 | Declaración sobre la firma del Tratado del Canal de Panamá Discurso de Jimmy Carter al firmar el tratado del Canal de Panamá, 7 de septiembre de 1977. |
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Desde la década de 1960, Panamá había pedido a Estados Unidos que cediera el control del Canal de Panamá . [181] La política nacional bipartidista de entregar el Canal a Panamá había sido establecida por los presidentes Johnson, Nixon y Ford, pero las negociaciones se habían prolongado durante una docena de años. Carter hizo de la cesión del Canal de Panamá una prioridad, creyendo que implementaría el llamado de Carter para una limpieza moral de la política exterior estadounidense y ganaría la aprobación en toda América Latina como una disculpa amable por las malas acciones estadounidenses. También temía que otro aplazamiento de las negociaciones pudiera precipitar un violento levantamiento en Panamá, que podría dañarse o bloquear el canal. [182]
La administración Carter negoció los Tratados Torrijos-Carter , dos tratados que establecían que Panamá obtendría el control del canal en 1999. [183] La iniciativa de Carter enfrentó una amplia resistencia en los Estados Unidos, y muchos en el público, particularmente los conservadores, pensaron que Carter estaba "regalando" un activo crucial de Estados Unidos. [184] Los conservadores formaron grupos como el Comité para Salvar el Canal de Panamá en un intento de derrotar los tratados en el Senado, pero Carter hizo de la ratificación de los tratados su máxima prioridad. Durante el debate de ratificación, el Senado elaboró enmiendas que le otorgaron a Estados Unidos el derecho de intervenir militarmente para mantener abierto el canal, lo que los panameños aceptaron luego de más negociaciones. [185]En marzo de 1978, el Senado ratificó ambos tratados por un margen de 68 a 32, superando por poco el margen de dos tercios necesario para la ratificación. La Zona del Canal y todas sus instalaciones fueron finalmente entregadas a Panamá el 31 de diciembre de 1999. [186] [187]
Cuba [ editar ]
Carter esperaba mejorar las relaciones con Cuba al asumir el cargo, pero cualquier deshielo en las relaciones fue impedido por las disputas en curso de la Guerra Fría en América Central y África. A principios de 1980, el líder cubano Fidel Castro anunció que cualquier persona que deseara salir de Cuba podría hacerlo a través del puerto de Mariel . Después de que Carter anunciara que Estados Unidos proporcionaría "brazos abiertos para las decenas de miles de refugiados que buscaban liberarse de la dominación comunista", los cubanoamericanos organizaron el embarcadero del Mariel . La Ley de refugiados, firmado a principios de año, había previsto un límite anual de 19.500 inmigrantes cubanos a los Estados Unidos por año y exigía que esos refugiados pasaran por un proceso de revisión. Para septiembre, 125.000 cubanos habían llegado a los Estados Unidos y muchos enfrentaban la falta de alimentos y viviendas inadecuados. Carter fue ampliamente criticado por su manejo del elevador de botes, especialmente en el importante estado electoral de Florida. [188]
Asia [ editar ]
Acercamiento con China [ editar ]
Continuando con un acercamiento iniciado durante la administración de Nixon, Carter logró con éxito relaciones más estrechas con la República Popular China (PRC). [189] Los dos países colaboraron cada vez más contra la Unión Soviética, y la administración Carter consintió tácitamente la invasión china de Vietnam. En 1979, Carter extendió el reconocimiento diplomático formal a la República Popular China por primera vez. Esta decisión provocó un auge comercial entre Estados Unidos y la República Popular China, que estaba llevando a cabo reformas económicas bajo el liderazgo de Deng Xiaoping . [190] Después de la invasión soviética de Afganistán, Carter permitió la venta de suministros militares a China y comenzó negociaciones para compartir inteligencia militar. [191]En enero de 1980, Carter revocó unilateralmente el Tratado de Defensa Mutua Chino -Estadounidense con la República de China (ROC), que había perdido el control de China continental frente a la República Popular China en la Guerra Civil China , pero ahora tenía su base en la isla de Taiwán . La derogación del tratado por parte de Carter fue impugnada en la corte por republicanos conservadores, pero la Corte Suprema dictaminó que el tema era una cuestión política no justiciable en Goldwater v. Carter . Estados Unidos continuó manteniendo contactos diplomáticos con la República de China a través de la Ley de Relaciones con Taiwán de 1979 . [192]
Corea del Sur [ editar ]
Uno de los primeros actos de Carter fue ordenar la retirada de las tropas de Corea del Sur, que había acogido a un gran número de militares estadounidenses desde el final de la Guerra de Corea . Carter creía que los soldados podrían ser mejor utilizados en Europa Occidental, pero los opositores a la retirada temían que Corea del Norte invadiera Corea del Sur como consecuencia de la retirada. Corea del Sur y Japón protestaron por la medida, al igual que muchos miembros del Congreso, el ejército y el Departamento de Estado. Después de una fuerte reacción violenta, Carter retrasó la retirada y, finalmente, solo una fracción de las fuerzas estadounidenses abandonaron Corea del Sur. El intento de Carter de sacar a las fuerzas estadounidenses de Corea del Sur debilitó al gobierno del presidente surcoreano Park Chung-hee , quien fue asesinado en 1979.[193]
África [ editar ]
En marcado contraste con Nixon y Ford, Carter dio prioridad al África subsahariana. [194] [195] El sur de África surgió especialmente como un campo de batalla de la Guerra Fría después de que Cuba envió una gran fuerza militar que tomó el control de Angola en 1976. [ cita requerida ] El jefe de política para África en la administración Carter fue Andrew Young, un líder en la comunidad negra de Atlanta que se convirtió en embajadora ante las Naciones Unidas. Young entabló relaciones amistosas con líderes clave, especialmente en Nigeria. Un tema muy controvertido fue la independencia de Namibia de la Unión de Sudáfrica.. Young comenzó las discusiones de las Naciones Unidas que no llegaron a ninguna parte, y Namibia no obtendría la independencia hasta mucho después de que Carter dejara el cargo. [196] Young abogó por fuertes sanciones después del asesinato por la policía sudafricana de Steve Biko en 1977, pero Carter se negó y sólo impuso un embargo de armas limitado y Sudáfrica ignoró las protestas. [197] El éxito más importante de la administración Carter en África fue ayudar a la transición de Rhodesia del Sur dominada por blancos al gobierno negro en Zimbabwe . [198] [199]
Lista de viajes internacionales [ editar ]
Carter realizó 12 viajes internacionales a 25 países durante su presidencia. [200]
| fechas | País | Ubicaciones | Detalles | |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 5 al 11 de mayo de 1977 |  Reino Unido | Londres, Newcastle | Asistió a la tercera cumbre del G7 . También se reunió con los primeros ministros de Grecia, Bélgica, Turquía, Noruega, Holanda y Luxemburgo, y con el presidente de Portugal. Se dirigió a la reunión de ministros de la OTAN. |
| 9 de mayo de 1977 |  Suiza | Ginebra | Visita oficial. Me reuní con el presidente Kurt Furgler . También se reunió con el presidente sirio, Hafez al-Assad . | |
| 2 | 29 al 31 de diciembre de 1977 |  Polonia | Varsovia | Visita oficial. Se reunió con el primer secretario Edward Gierek . |
| 31 de diciembre de 1977 - 1 de enero de 1978 |  Iran | Teherán | Visita oficial. Se reunió con Shah Mohammad Reza Pahlavi y el rey Hussein de Jordania . | |
| 1 al 3 de enero de 1978 |  India | Nueva Delhi , Daulatpur Nasirabad [201] | Se reunió con el presidente Neelam Sanjiva Reddy y el primer ministro Morarji Desai . Se dirigió al Parlamento de la India . | |
| 3-4 de enero de 1978 |  Arabia Saudita | Riad | Se reunió con el rey Khalid y el príncipe heredero Fahd . | |
| 4 de enero de 1978 |  Egipto | Asuán | Se reunió con el presidente Anwar Sadat y el canciller alemán Helmut Schmidt. | |
| 4 al 6 de enero de 1978 |  Francia | París, Normandía , Bayeux , Versalles | Reunión con el presidente Valéry Giscard d'Estaing y el primer ministro Raymond Barre . | |
| 6 de enero de 1978 |  Bélgica | Bruselas | Se reunió con el rey Balduino y el primer ministro Leo Tindemans . Asistencia a reuniones de la Comisión de las Comunidades Europeas y del Consejo del Atlántico Norte. | |
| 3 | 28 al 29 de marzo de 1978 |  Venezuela | Caracas | Reunión con el presidente Carlos Andrés Pérez . Se dirigió al Congreso y firmó acuerdo de límites marítimos . |
| 29 al 31 de marzo de 1978 |  Brasil | Brasilia Rio de Janeiro | Visita oficial. Se reunió con el presidente Ernesto Geisel y se dirigió al Congreso Nacional. | |
| 31 de marzo - 3 de abril de 1978 |  Nigeria | Lagos | Visita de Estado. Reunión con el presidente Olusegun Obasanjo . | |
| 3 de abril de 1978 |  Liberia | Monrovia | Se reunió con el presidente William R. Tolbert, Jr. | |
| 4 | 16-17 de junio de 1978 |  Panamá | ciudad de Panama | Invitado por el presidente Demetrio B. Lakas y el general Omar Torrijos a firmar protocolo confirmando el intercambio de documentos ratificando los tratados del Canal de Panamá . También se reunió informalmente con el presidente venezolano Carlos Andrés Pérez, el presidente colombiano Alfonso López Michelsen , el presidente mexicano José López Portillo , el costarricense Rodrigo Carazo Odio y el primer ministro jamaiquino Michael Manley de Jamaica. |
| 5 | 14-15 de julio de 1978 |  Alemania occidental | Bonn, Wiesbaden-Erbenheim, Fráncfort | Visita de Estado. Se reunió con el presidente Walter Scheel y el canciller Helmut Schmidt. Dirigido a personal militar estadounidense y alemán. |
| 15 de julio de 1978 | Alemania occidental | Berlín Occidental | Habló en el Memorial del Puente Aéreo de Berlín . | |
| 16-17 de julio de 1978 | Alemania occidental | Bonn | Asistió a la cuarta cumbre del G7 . | |
| 6 | 4 al 9 de enero de 1979 | Francia | Basse-Terre , Guadalupe | Se reunió informalmente con el presidente Valéry Giscard d'Estaing, el canciller alemán Helmut Schmidt y el primer ministro británico James Callaghan . |
| 7 | 14-16 de febrero de 1979 |  México | Ciudad de México | Visita de Estado. Reunión con el presidente José López Portillo. Se dirigió al Congreso Mexicano. |
| 8 | 7-9 de marzo de 1979 | Egipto | El Cairo, Alejandría, Giza | Visita de Estado. Se reunió con el presidente Anwar Sadat. Se dirigió a la Asamblea Popular de Egipto . |
| 10-13 de marzo de 1979 |  Israel | Tel Aviv , Jerusalén | Visita de Estado. Se reunió con el presidente Yitzhak Navon y el primer ministro Menachem Begin . Se dirigió a la Knesset . | |
| 13 de marzo de 1979 | Egipto | El Cairo | Se reunió con el presidente Anwar Sadat. | |
| 9 | 14-18 de junio de 1979 |  Austria | Viena | Visita de Estado. Se reunió con el presidente Rudolf Kirchschläger y el canciller Bruno Kreisky . Se reunió con el secretario general soviético Leonid Brezhnev para firmar el Tratado SALT II . |
| 10 | 25-29 de junio de 1979 |  Japón | Tokio , Shimoda | Asistió a la quinta cumbre del G7 . Visita de Estado. Se reunió con el emperador Hirohito y el primer ministro Masayoshi Ōhira . |
| 29 de junio - 1 de julio de 1979 |  Corea del Sur | Seúl | Visita de Estado. Me reuní con el presidente Park Chung-hee y el primer ministro Choi Kyu-hah . | |
| 11 | 19-24 de junio de 1980 |  Italia | Roma, Venecia | Asistió a la sexta cumbre del G7 . Visita de Estado. Reunión con el presidente Sandro Pertini . |
| 21 de junio de 1980 |  Ciudad del Vaticano | Palacio apostólico | Audiencia al Papa Juan Pablo II . | |
| 24-25 de junio de 1980 |  Yugoslavia | Belgrado | Visita oficial. Se reunió con el presidente Cvijetin Mijatović . | |
| 25-26 de junio de 1980 |  España | Madrid | Visita oficial. Reunión con el Rey Juan Carlos I y el Primer Ministro Adolfo Suárez . | |
| 26 al 30 de junio de 1980 |  Portugal | Lisboa | Visita oficial. Reunión con el presidente António Ramalho Eanes y el primer ministro Francisco de Sá Carneiro . | |
| 12 | 9-10 de julio de 1980 | Japón | Tokio | Visita oficial. Asistí a los servicios conmemorativos del ex primer ministro Masayoshi Ōhira. Se reunió con el emperador Hirohito, el presidente de Bangladesh , Ziaur Rahman , el primer ministro de Australia, Malcolm Fraser , el primer ministro de Tailandia, Prem Tinsulanonda, y el primer ministro de China, Hua Guofeng . |
Controversias [ editar ]
El director de OMB, Bert Lance, renunció a su cargo el 21 de septiembre de 1977, en medio de acusaciones de actividades bancarias inapropiadas antes de convertirse en director. [202] La controversia sobre Lance dañó la posición de Carter ante el Congreso y el público, y la renuncia de Lance destituyó a uno de los asesores más eficaces de Carter. [203] En abril de 1979, el Procurador General Bell nombró a Paul J. Curran como abogado especial para investigar los préstamos hechos al negocio de maní propiedad de Carter por un banco controlado por Bert Lance. A diferencia de Archibald Cox y Leon Jaworski, quienes fueron nombrados fiscales especiales para investigar el escándalo de Watergate., La posición de Curran como abogado especial significaba que no podría presentar cargos por su cuenta, sino que requeriría la aprobación del Secretario de Justicia Auxiliar Philip Heymann . [204] Carter se convirtió en el primer presidente en funciones en testificar bajo juramento como parte de una investigación de ese presidente. [205] La investigación concluyó en octubre de 1979, y Curran anunció que no se habían encontrado pruebas que respaldaran las acusaciones de que los fondos prestados por el Banco Nacional de Georgia se habían desviado a la campaña presidencial de 1976 de Carter. [206]
El hermano de Carter, Billy, generó una gran notoriedad durante la presidencia de Carter por su colorido y a menudo extravagante comportamiento público. [207] El Senado comenzó una investigación sobre las actividades de Billy Carter después de que se reveló que Libia le había dado a Billy más de $ 200,000 por razones poco claras. [46] La controversia sobre la relación de Billy Carter con Libia se conoció como "Billygate" y, aunque el presidente no tuvo ninguna participación personal en ella, Billygate dañó la administración Carter. [208]
Elecciones presidenciales de 1980 [ editar ]
En abril de 1978, las encuestas mostraron que el índice de aprobación de Carter había disminuido vertiginosamente, y una encuesta de Gallup encontró que Carter estaba detrás de Ted Kennedy en la nominación demócrata de 1980. [209] A mediados de 1979, Carter enfrentó una crisis energética, una inflación galopante, un crecimiento económico lento y la percepción generalizada de que su administración era incompetente. [210] En noviembre de 1979, Kennedy anunció que desafiaría a Carter en las primarias demócratas de 1980 . [211] Las cifras de las encuestas de Carter se dispararon tras el inicio de la crisis de los rehenes en Irán, [212] y su respuesta a la invasión soviética de Afganistán impulsó aún más sus perspectivas en las primarias demócratas. [157]Carter dominó las primeras primarias, lo que le permitió acumular una ventaja de delegado temprano. Los números de las encuestas de Carter cayeron en marzo y Kennedy ganó las primarias de Nueva York y Connecticut. [213] Aunque Carter desarrolló una amplia ventaja de delegados, Kennedy se mantuvo en la carrera después de triunfar en Pensilvania y Michigan. [214] Para el día de las primarias finales, Carter había registrado los índices de aprobación más bajos en la historia de las elecciones presidenciales, y Kennedy ganó apenas suficientes delegados para evitar que Carter consiguiera la nominación. [215]
Después de las primarias finales, Carter se reunió con Kennedy en la Casa Blanca. En parte porque Carter se negó a aceptar una plataforma del partido que pedía el establecimiento de un programa nacional de seguro médico, Kennedy se negó a ceder. En cambio, pidió una " convención abierta ", en la que los delegados serían libres de votar por el candidato de su elección independientemente del resultado de las primarias. [216] Los aliados de Carter derrotaron las maniobras de Kennedy en la Convención Nacional Demócrata de 1980 , y Carter y el vicepresidente Mondale obtuvieron una nueva nominación. [217] A pesar de la derrota de Kennedy, había movilizado al ala liberal del Partido Demócrata, que le daría a Carter un apoyo débil en las elecciones generales. [218]
Las primarias presidenciales republicanas de 1980 se convirtieron rápidamente en una contienda de dos hombres entre el exgobernador Ronald Reagan de California y el excongresista George HW Bush de Texas. Bush, quien se refirió a la propuesta de reducción de impuestos de Reagan como "economía vudú", ganó el Caucus de Iowa pero se desvaneció más tarde en la carrera. Reagan ganó la nominación presidencial en la primera votación de la Convención Nacional Republicana de 1980 y nombró a Bush como su compañero de fórmula. [219] Mientras tanto, el congresista republicano John B. Anderson , que había buscado previamente la nominación presidencial republicana, lanzó una campaña independiente para presidente. [220]Las encuestas realizadas en septiembre, después de la conclusión de las convenciones del partido, mostraron una carrera empatada entre Reagan y Carter. [221] La campaña de Carter confiaba en que el país rechazaría los puntos de vista conservadores propuestos por Reagan, y había señales esperanzadoras con respecto a la economía y la crisis de los rehenes iraníes. [222] Buscando unir a los demócratas detrás de su campaña de reelección, Carter decidió centrarse en atacar el supuesto extremismo ideológico de Reagan en lugar de sus propias políticas. [223]
Una fortaleza clave para Reagan fue su atractivo para el movimiento conservador en ascenso, personificado por activistas como Paul Weyrich , Richard Viguerie y Phyllis Schlafly . Aunque la mayoría de los líderes conservadores apoyaron la reducción de impuestos y el déficit presupuestario, muchos conservadores se enfocaron más de cerca en temas sociales como el aborto y la homosexualidad. [224] Acontecimientos de la década de 1970, incluido el caso de la Corte Suprema de Roe v. Wade y la retirada de la Universidad Bob JonesEl estado de exención de impuestos convenció a muchos protestantes evangélicos de participar en la política por primera vez. Los protestantes evangélicos se convirtieron en un bloque de votantes cada vez más importante y, en general, apoyaron a Reagan en la campaña de 1980. [225] Reagan también se ganó el respaldo de los llamados " demócratas de Reagan ", que tendían a ser votantes blancos del norte de la clase trabajadora que apoyaban los programas económicos liberales pero no les gustaban políticas como la acción afirmativa. [226] Aunque defendía puntos de vista socialmente conservadores, Reagan centró gran parte de su campaña en ataques contra la política exterior de Carter, incluido el tratado SALT II, los Tratados Torrijos-Carter y la revocación del Tratado de Defensa Mutua Chino-Estadounidense. [227]Reagan pidió un mayor gasto en defensa, recortes de impuestos, recortes de gastos internos y el desmantelamiento del Departamento de Educación y el Departamento de Energía. [228]
La votación se mantuvo cerrada durante septiembre y octubre, pero la actuación de Reagan en el debate del 28 de octubre y el fracaso de Carter en conseguir la liberación de los rehenes iraníes le dieron a Reagan el impulso para entrar en el día de las elecciones. [229] Reagan ganó el 50,7 por ciento del voto popular y 489 votos electorales, Carter ganó el 41 por ciento del voto popular y 49 votos electorales, y Anderson ganó el 6,6 por ciento del voto popular. [230] Reagan dominó a todos menos a un puñado de estados, y se desempeñó especialmente bien entre los blancos del sur. [231] El tamaño de la victoria de Reagan sorprendió a muchos observadores, que esperaban una carrera reñida. La participación electoral alcanzó su punto más bajo desde las elecciones presidenciales de 1948, un reflejo de las actitudes negativas que muchas personas tenían hacia los tres candidatos principales. [232] En las elecciones al Congreso simultáneas, los republicanos ganaron el control del Senado por primera vez desde la década de 1950. [231] Carter, mientras tanto, fue el primer presidente electo en perder la reelección desde Herbert Hoover en 1932 . [233]
Evaluación y legado [ editar ]
Las encuestas de historiadores y politólogos generalmente han clasificado a Carter como un presidente por debajo del promedio. Una encuesta de 2018 de la sección de Presidentes y Política Ejecutiva de la Asociación Estadounidense de Ciencias Políticas clasificó a Carter como el vigésimo sexto mejor presidente. [234] Una encuesta de historiadores de C-Span de 2017 también clasificó a Carter como el vigésimo sexto mejor presidente. [235] Algunos críticos han comparado a Carter con Herbert Hoover, quien era igualmente un "tecnócrata trabajador pero poco inspirador". [236]
Robert A. Strong escribe:
Jimmy Carter es mucho más respetado hoy que cuando perdió su candidatura a la reelección en 1980. Ha producido una post-presidencia ejemplar, y hoy hay una mayor apreciación por la enormidad de la tarea que asumió en 1977, si no por las medidas que tomó para hacer frente a las crisis que enfrentó. Carter asumió el cargo apenas treinta meses después de que un presidente dejara a todo el gobierno federal en ruinas. Se enfrentó a desafíos épicos: la crisis energética, la agresión soviética, Irán y, sobre todo, una profunda desconfianza en el liderazgo de sus ciudadanos. Trabajaba duro y era concienzudo. Pero a menudo parecía un jugador fuera de posición, un hombre más adecuado para ser secretario de energía que presidente. Carter se convirtió en presidente al derrotar por poco a un director ejecutivo no electo y poco inspirador, heredero del peor escándalo presidencial de la historia.La nominación fue suya en gran parte porque en la década anterior a 1976, el liderazgo demócrata en la nación había sido diezmado por el escándalo, Vietnam y un asesinato.[237]
El historiador Burton I. Kaufman y Scott Kaufman escriben:
El destino de Carter fue intentar navegar por la nación entre la piedra de los distritos electorales tradicionales demócratas y el duro lugar de un movimiento conservador emergente cuyo énfasis estaba más en los valores sociales y culturales que en las preocupaciones económicas del Partido Demócrata. También fue la desgracia de Carter haber liderado la nación en un momento de asombrosa inflación y creciente desempleo, agravado por una crisis petrolera sobre la que tenía poco control ... Al mismo tiempo, es difícil evitar la conclusión de que Carter's era un presidencia mediocre y que esto fue en gran parte obra suya. Era más inteligente que astuto. No era un planificador político cuidadoso. Sufría de miopía estratégica. Tenía muchas buenas intenciones pero poco conocimientos. Tenía elevados ideales, como en el ámbito de los derechos humanos,que tenían una importancia simbólica y duradera, pero que a menudo lo cegaban ante las realidades políticas. Él era moralista. Era un administrador que micro gestionaba, pero no bien. Más importante aún, fue un presidente que nunca definió adecuadamente una misión para su gobierno, un propósito para el país y una forma de llegar allí.[238]
Ver también [ editar ]
- Historia de los Estados Unidos (1964-1980)
- Incidente del conejo de Jimmy Carter
- Sistema de sexto partido
- Cronología de la historia de Estados Unidos (1970-1989)
Notas [ editar ]
- ↑ Ford quiso decir que Estados Unidos no aceptó la dominación soviética de Europa del Este. [13]
- ^ La Resolución de poderes de guerra y la Ley de control de incautación y presupuesto del Congreso de 1974 estaban entre las leyes aprobadas por el Congreso bajo Nixon y Ford para restringir el poder del presidente; El Congreso también creó la Oficina de Presupuesto del Congreso y comenzó a desempeñar un papel más activo en la política exterior. [38]
- ^ El Congreso rescindió el recargo al aprobar una resolución conjunta sobre el veto de Carter. Carter fue el primer presidente desde Harry S. Truman en tener su veto anulado por un Congreso controlado por el mismo partido. [69]
Referencias [ editar ]
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