El Eurogrupo es el término colectivo reconocido para las reuniones informales de los ministros de finanzas de la eurozona, aquellos estados miembros de la Unión Europea (UE) que han adoptado el euro como moneda oficial . El grupo tiene 19 miembros. Ejerce control político sobre la moneda y aspectos relacionados de la unión monetaria de la UE , como el Pacto de Estabilidad y Crecimiento . El actual presidente del Eurogrupo es Paschal Donohoe , Ministro de Finanzas de Irlanda . [1]
Los ministros se reúnen a puerta cerrada un día antes de una reunión del Consejo de Asuntos Económicos y Financieros (ECOFIN) del Consejo de la Unión Europea . Comunican sus decisiones a través de comunicados de prensa y documentos. [2] El grupo está relacionado con el Consejo de la Unión Europea (solo los estados miembros del Eurogrupo votan sobre cuestiones relacionadas con el euro en el ECOFIN) y se formalizó en virtud del Tratado de Lisboa .
Historia
El Eurogrupo, anteriormente conocido como Euro-X y Euro-XI en relación con el número de estados que adoptan el euro, se estableció a petición de Francia como un foro de consulta y coordinación de políticas sobre asuntos de la eurozona. [3] El Consejo Europeo de diciembre de 1997 aprobó su creación y la primera reunión se celebró el 4 de junio de 1998 en el castillo de Senningen en Luxemburgo. [4]
Para empezar, la presidencia del Eurogrupo imitaba la de la presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea , excepto cuando la presidencia del Consejo la ocupaba un país no perteneciente a la eurozona, en cuyo caso la presidencia la ocupaba el siguiente país de la eurozona que ocuparía la presidencia del Consejo. [4] En 2004, los ministros decidieron elegir un presidente y en 2008, el grupo celebró una cumbre de jefes de estado y de gobierno, en lugar de ministros de finanzas, por primera vez. [5] Esto se conoció como la cumbre del euro y se ha celebrado reuniones de forma irregular durante la crisis financiera.
Desde el comienzo de la unión monetaria, su papel ha crecido en lo que respecta a la gobernanza económica del euro. El hecho de que el grupo se reúna justo antes del consejo de Ecofin significa que puede aprobar todas las decisiones de Ecofin sobre asuntos de la eurozona. [6] En 2009, el Tratado de Lisboa formalizó el grupo y su presidente. [ cita requerida ]
Organización
presidente
El actual presidente del Eurogrupo es Paschal Donohoe , Ministro de Finanzas de Irlanda .
En septiembre de 2004, el Eurogrupo decidió que debería tener un presidente semipermanente que sería designado por un período de dos años. El ministro de Finanzas y luego primer ministro de Luxemburgo, Jean-Claude Juncker, fue nombrado primer presidente del Eurogrupo, con mandato desde el 1 de enero de 2005 hasta el 31 de diciembre de 2006, y fue reelegido para un segundo mandato en septiembre de 2006. [7] Bajo Tratado de Lisboa, este sistema se formalizó y Juncker fue confirmado para otro mandato. [8] La presidencia ha contribuido a fortalecer el grupo, ya que antes del nombramiento de Juncker, el Eurogrupo solo estaba presente en las reuniones del Parlamento Europeo . Desde que se creó el cargo de presidente del Eurogrupo, el presidente ha asistido a la Comisión de Asuntos Económicos y Monetarios del Parlamento Europeo cada seis meses. [6]
Después de su reelección como presidente del Eurogrupo en enero de 2010, Juncker enfatizó la necesidad de ampliar el alcance del negocio del Eurogrupo. En particular en términos de coordinación de políticas económicas y representación. Juncker propuso crear una pequeña secretaría compuesta por cuatro o cinco funcionarios para preparar las reuniones del grupo. Sin embargo, aunque Francia y España apoyan tales planes, Alemania teme que el fortalecimiento del grupo pueda socavar la independencia del Banco Central Europeo . [9] En junio de 2012, se estaba considerando al ministro de Finanzas de Estonia, Jürgen Ligi, como posible sucesor de Juncker. [10] En enero de 2013, Juncker insinuó sin embargo que su probable sucesor sería Jeroen Dijsselbloem de los Países Bajos , [11] quien fue nombrado segundo presidente del Eurogrupo el 21 de enero de 2013. [12] El 13 de julio de 2015, Dijsselbloem fue reelegido. [13]
El 9 de julio de 2020, Paschal Donohoe de Irlanda fue elegido cuarto presidente del Eurogrupo que asumirá el cargo el 13 de julio de 2020 [1].
Jean-Claude Juncker
(2005-2013)
LuxemburgoJeroen Dijsselbloem
(2013-2018)
Países BajosMário Centeno
(2018-2020)
PortugalPaschal Donohoe
(2020-presente)
Irlanda
Miembros
El presidente del BCE , Económico y comisario de Asuntos Monetario y Presidente del Grupo de Trabajo del Eurogrupo también asisten a las reuniones. Los miembros de la UE que optan por no participar en la zona euro han sido excluidos de la condición de observadores. Sin embargo, la membresía es fluida; En ocasiones, se permite que el personal del FMI esté presente en las reuniones. [14] Lo que se desconoce sobre este grupo es si permiten que los observadores hablen o que los observadores hablen está prohibido.
Miembro | Representando | Partido político | Miembro desde | |
---|---|---|---|---|
Pascual Donohoe | presidente Irlanda | Partido Popular Europeo Nacional: Fine Gael | 14 de junio de 2017 | |
Gernot Blümel | Austria | Partido Popular Europeo Nacional: Partido Popular Austriaco | 7 de enero de 2020 | |
Vincent Van Peteghem | Bélgica | Partido Popular Europeo Nacional: Demócrata Cristiana y Flamenco | 1 de octubre de 2020 | |
Constantinos Petrides | Chipre | Partido Popular Europeo Nacional: Rally Democrático | 3 de diciembre de 2019 | |
Keit Pentus-Rosimannus | Estonia | Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa Nacional: Partido Reformista de Estonia | 26 de enero de 2021 | |
Matti Vanhanen | Finlandia | Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa Nacional: Partido de Centro de Finlandia | 9 de junio de 2020 | |
Bruno Le Maire | Francia | Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa Nacional: La République En Marche! | 17 de mayo de 2017 | |
Olaf Scholz | Alemania | Partido de los Socialistas Europeos Nacional: Partido Socialdemócrata | 14 de marzo de 2018 | |
Christos Staikouras | Grecia | Partido Popular Europeo Nacional: Nueva Democracia | 9 de julio de 2019 | |
Daniele Franco | Italia | Ninguno | 13 de febrero de 2021 | |
Jānis Reirs | Letonia | Partido Popular Europeo Nacional: Unidad | 23 de enero de 2019 | |
Gintarė Skaistė | Lituania | Partido Popular Europeo Nacional: Unión Nacional - Demócrata Cristianos Lituanos | 11 de diciembre de 2020 | |
Pierre Gramegna | Luxemburgo | Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa Partido Nacional: Partido Demócrata | 4 de diciembre de 2013 | |
Edward Scicluna | Malta | Partido de los Socialistas Europeos Nacional: Partido Laborista | 13 de marzo de 2013 | |
Wopke Hoekstra | Países Bajos | Nacional del Partido Popular Europeo : Llamamiento Demócrata Cristiano | 26 de octubre de 2017 | |
João Leão | Portugal | Partido de los Socialistas Europeos Nacional: Partido Socialista | 15 de junio de 2020 | |
Igor Matovič | Eslovaquia | Partido Popular Europeo Nacional: Pueblo ordinario (Eslovaquia) | 1 de abril de 2021 | |
Andrej Šircelj | Eslovenia | Partido Popular Europeo Nacional: Partido Demócrata Esloveno | 13 marzo 2020 | |
Nadia Calviño | España | Ninguno | 7 de julio de 2018 |
- Observadores
- Presidenta del Banco Central Europeo : Christine Lagarde (1 de noviembre de 2019)
- Vicepresidente ejecutivo de Una economía que funciona para las personas: Valdis Dombrovskis (1 de diciembre de 2019)
- Presidente del Grupo de Trabajo del Eurogrupo : Tuomas Saarenheimo (1 de abril de 2020)
Base legal
Antes del Tratado de Lisboa , el Eurogrupo no tenía base jurídica. Se otorgó una base legal formal por primera vez en virtud del Tratado de Lisboa cuando entró en vigor el 1 de diciembre de 2009. El Protocolo 14 del tratado establece solo dos artículos para regir el grupo;
Artículo 1 : Los Ministros de los Estados miembros cuya moneda es el euro se reunirán informalmente. Estas reuniones se celebrarán, cuando sea necesario, para discutir cuestiones relacionadas con las responsabilidades específicas que comparten con respecto a la moneda única. La Comisión participará en las reuniones. Se invitará al Banco Central Europeo a participar en dichas reuniones, que serán preparadas por los representantes de los Ministros responsables de las finanzas de los Estados miembros cuya moneda es el euro y de la Comisión.
Artículo 2 : Los Ministros de los Estados miembros cuya moneda es el euro elegirán un presidente por dos años y medio, por mayoría de esos Estados miembros.- Protocolo 14 de los Tratados consolidados de la Unión Europea (modificado por el Tratado de Lisboa) [15]
Además, el tratado modificó las reglas del Consejo de la UE de modo que cuando el pleno del Consejo Ecofin vota sobre asuntos que solo afectan a la eurozona, solo los estados que utilizan el euro (los países del Eurogrupo) pueden votar sobre él. [dieciséis]
Esta naturaleza enormemente informal ha dado lugar a una serie de controversias, críticas y debates sobre la gobernanza de la unión monetaria.
Críticas al Eurogrupo
Debido a su base legal minimalista, el Eurogrupo es principalmente un organismo informal con poderes discrecionales muy amplios. Aunque tal naturaleza pudo haber permitido la decisión en la toma de decisiones durante la crisis del euro, esto también llevó al Eurogrupo a sufrir la falta de responsabilidad y una supervisión democrática limitada. De ahí un número creciente de críticas por parte de diversas partes interesadas contra los aspectos antidemocráticos del Eurogrupo. [17]
En 2017, el comisario Pierre Moscovici describió al Eurogrupo como "una pálida imitación de un organismo democrático". [18] y el ex ministro de Finanzas griego Yanis Varoufakis denunció en voz alta su "indignante opacidad". [19] La falta de transparencia del Eurogrupo fue un factor significativo en la formación del movimiento DiEM25 para "redemocratizar Europa", al que pertenece Varoufakis. La ONG Transparencia Internacional también ha pedido repetidamente una revisión de la gobernanza del Eurogrupo. [20] [21] El Defensor del Pueblo Europeo incluso ha abierto un caso al respecto, exigiendo más transparencia. [22]
Entre todos esos críticos, aquí hay ejemplos concretos de las deficiencias democráticas del Eurogrupo:
- el Eurogrupo no publica actas ni documentos del orden del día de sus reuniones y sus trabajos son muy informales [23]
- Conflicto de intereses del presidente del Eurogrupo [24], que representa tanto a sus propios gobiernos como al Eurogrupo en su conjunto;
- Dominación por un número limitado de países y / o la Troika [19]
- Ausencia de responsabilidad ante el Parlamento Europeo
Posible evolución de la gobernanza del Eurogrupo
Gobierno económico de la eurozona
En 2008, a la luz de la crisis financiera de 2008 , el presidente francés Nicolas Sarkozy (hablando en el Parlamento Europeo como presidente saliente del Consejo Europeo ) pidió que el Eurogrupo fuera reemplazado por un "gobierno económico claramente identificado" para la eurozona, afirmando que no era posible que la eurozona siguiera adelante sin él. El gobierno económico de la eurozona discutiría los problemas con el Banco Central Europeo, que seguiría siendo independiente. [25]
Este gobierno vendría en forma de una reunión regular de los jefes de estado y de gobierno de la eurozona (similar al Consejo Europeo ) en lugar de simplemente los ministros de finanzas que ocurre con el actual Eurogrupo. Sarkozy afirmó que "solo los jefes de estado y de gobierno tienen la legitimidad democrática necesaria" para el cargo. Esta idea se basó en la reunión de líderes de la eurozona en 2008 que se reunieron para acordar una respuesta coordinada de la eurozona a la crisis bancaria. [5]
Esto contrasta con una propuesta inicial del ex primer ministro belga Guy Verhofstadt, quien vio a la Comisión Europea asumir un papel de liderazgo en un nuevo gobierno económico, algo a lo que se opondrían los estados menos integracionistas . [3] La propuesta de Sarkozy fue rechazada por el presidente del Eurogrupo, Jean-Claude Juncker, quien no creía que Europa estuviera lista para un paso tan grande en ese momento [3] y la oposición de Alemania acabó con la propuesta. [5] [26] Merkel aprobó la idea de un gobierno económico, pero para toda la UE, no solo para la eurozona, ya que hacerlo podría dividir la UE y relegar a los estados que no pertenecen a la eurozona a miembros de segunda clase. [26] En su discurso sobre el estado de la Unión de 2011 , el presidente de la Comisión, José Manuel Barroso, se opuso al plan intergubernamental franco-alemán, afirmando que las instituciones comunitarias deberían desempeñar ese papel.
En 2017, varias voces, entre ellas Pierre Moscovici, [27] Emmanuel Macron [28] y Jean-Claude Juncker [29], han pedido que el Eurogrupo sea presidido formalmente por el Comisario europeo de Asuntos Económicos y Monetarios y el euro . Esto constituiría un paso hacia la formalización del Eurogrupo como rama del ejecutivo europeo.
Representación internacional ante el FMI y el G20
El 15 de abril de 2008 en Bruselas, Juncker sugirió que la eurozona debería estar representada en el Fondo Monetario Internacional como un bloque, en lugar de cada estado miembro por separado: "Es absurdo que esos 15 países no acuerden tener una representación única en el FMI . Nos hace parecer absolutamente ridículos. Somos considerados bufones en la escena internacional ". [30] Sin embargo, el comisario de Hacienda, Joaquín Almunia, afirmó que antes de que haya una representación común, se debe acordar una agenda política común. [30] En enero de 2010, Juncker indicó que la comisión propondrá que el grupo se convierta en miembro del G20 . [9]
Otras controversias
La crisis bancaria chipriota
Durante la crisis económica de 2013 en Chipre, el Eurogrupo avanzó hacia el primer enfoque de rescate hacia el sector bancario chipriota, lo que resultó en la confiscación de depósitos de los dos bancos principales de Chipre. A pesar de la falta de visibilidad sobre las credenciales y los balances de los bancos, el Eurogrupo decidió utilizar los depósitos de los dos bancos para un rescate. El proceso aún no ha finalizado. [ necesita actualización ] Sin embargo, ha sido criticado por algunos en la UE como un ataque a la propiedad privada. [31]
Comentarios de Jeroen Dijsselbloem
En marzo de 2017, Jeroen Dijsselbloem, presidente del Eurogrupo en ese momento, dijo al periódico alemán Frankfurter Allgemeine Zeitung: "Como socialdemócrata, atribuyo una importancia excepcional a la solidaridad. Pero quienes la piden también tienen deberes. No puedo gastar todo mi dinero en bebidas y mujeres y luego levantar mi mano para pedir ayuda. Ese principio se aplica a nivel personal, local, nacional y también a nivel europeo ". al referirse a los países del sur de Europa afectados por la crisis de la deuda europea . [32]
Esta declaración provocó fuertes reacciones por parte de muchas figuras europeas, como Gianni Pitella , jefe del grupo socialista en el Parlamento Europeo (al que pertenece el partido de Dijsselbloem ) dijo: "No hay excusa ni razón para usar tal lenguaje, especialmente de alguien que se supone ser un progresista ". [33] Manfred Weber , líder del grupo del Partido Popular Europeo , tuiteó "La zona euro se trata de responsabilidad, solidaridad pero también respeto. No hay lugar para los estereotipos". [34] El primer ministro portugués , António Costa , dijo que sus palabras fueron "racistas, xenófobas y sexistas" y que "Europa solo será creíble como proyecto común el día en que el Sr. Dijsselbloem deje de ser presidente del Eurogrupo y se disculpe claramente a todos los países y pueblos que se sintieron profundamente ofendidos por sus palabras ". [35] El ex primer ministro italiano Matteo Renzi también pidió a Dijsselbloem que renunciara, diciendo que "si quiere ofender a Italia, debería hacerlo en un bar deportivo en casa, no en su papel institucional". [36]
En una reacción, Dijsselbloem dijo: "Todo el mundo sabe que no dije que todos los europeos del sur gastan su dinero en bebidas y mujeres. Eso no es lo que estaba en la entrevista y no era mi mensaje. La ira por la entrevista es la ira por ocho años de políticas para hacer frente a la crisis. [...] Probablemente lo habría reformulado de otra manera. Pero era mi manera de dejar claro que la solidaridad no es caridad. No es por nada que los programas de ayuda del fondo europeo de emergencia van acompañadas de condiciones estrictas: obtienes préstamos muy baratos siempre que actúes para restablecer el orden. Ese es un principio importante. Para los que siguen enfocando esas dos palabras, mi mensaje puede ser inconveniente. [...] Ganó ' Terminaremos bien con la eurozona si seguimos rompiendo nuestros acuerdos anteriores. [...] Mi elección de palabras no fue la correcta, lo siento si se ofendió, pero todavía estoy detrás del mensaje ". [37] [38]
Ver también
- Crisis de la deuda europea
- Lista de siglas asociadas a la crisis de la eurozona
- Grupo Euro 50
Referencias
- ^ a b "Ministro Donohoe elegido como presidente del Eurogrupo" . gov.ie . Gobierno de Irlanda . 9 de julio de 2020 . Consultado el 9 de julio de 2020 .
- ^ Eurogrupo en eurozone.europa.eu.
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- ^ "Dijsselbloem voorzitter eurogroep" (en holandés). NOS. 21 de enero de 2013 . Consultado el 21 de enero de 2013 .
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- ^ Declaración de Lagarde 20130316
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- ^ https://www.ft.com/content/2498740e-b911-3dbf-942d-ecce511a351e
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enlaces externos
- Página web oficial