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La presidencia del Consejo de la Unión Europea [1] es responsable del funcionamiento del Consejo de la Unión Europea , es colegislador del legislador de la UE junto con el Parlamento Europeo. Rota entre los estados miembros de la UE cada seis meses. La presidencia no es un individuo, sino que el cargo lo ocupa un gobierno nacional. A veces se le llama incorrectamente " presidente de la Unión Europea ". La función de la presidencia es presidir las reuniones del consejo, determinar sus agendas, establecer un programa de trabajo y facilitar el diálogo tanto en las reuniones del Consejo como con otras instituciones de la UE.. La presidencia está actualmente, a partir de enero de 2021, en manos de Portugal .

Tres presidencias sucesivas se conocen como tríos de presidencia . El trío actual (2020-2021) está formado por Alemania (julio-diciembre de 2020), Portugal (enero-junio de 2021) y Eslovenia (julio-diciembre de 2021). La presidencia alemana inició el segundo ciclo de presidencias, después de la introducción del sistema en 2007 [2].

Historia [ editar ]

Cuando se estableció el consejo, su trabajo era mínimo y la presidencia rotaba entre cada uno de los entonces seis miembros cada seis meses. Sin embargo, a medida que aumentaba la carga de trabajo del Consejo y aumentaba el número de miembros, la falta de coordinación entre cada presidencia semestral sucesiva obstaculizó el desarrollo de prioridades a largo plazo para la UE.

Para subsanar la falta de coordinación, se propuso la idea de tres presidencias en las que grupos de tres presidencias sucesivas cooperaron en un programa político común. Esto se implementó en 2007 y se estableció formalmente en los tratados de la UE en 2009 por el Tratado de Lisboa .

Hasta 2009, la Presidencia había asumido la responsabilidad política en todos los ámbitos de la integración europea y desempeñaba un papel fundamental en la intermediación de decisiones políticas de alto nivel.

El Tratado de Lisboa redujo significativamente la importancia de la Presidencia al separar oficialmente el Consejo Europeo del Consejo de la Unión Europea . Simultáneamente, separó la configuración del Consejo de Asuntos Exteriores de la configuración de Asuntos Generales y creó el cargo de Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad .

Después de la votación del Brexit del Reino Unido en 2016 y su posterior renuncia a la presidencia programada en el Consejo de la Unión Europea, que debía tener lugar de julio a diciembre de 2017, la rotación de presidencias se adelantó seis meses. En su lugar, estaba previsto que Estonia se hiciera cargo del espacio de seis meses del Reino Unido. [3] La presidencia la ocupa actualmente (a partir de enero de 2021) Portugal .

Funcionando [ editar ]

El Consejo se reúne en diversas formaciones donde su composición depende del tema tratado. Por ejemplo, el Consejo de Agricultura está compuesto por los ministros nacionales responsables de Agricultura. [4]

La responsabilidad principal de la Presidencia es organizar y presidir todas las reuniones del consejo, excepto el Consejo de Asuntos Exteriores, que está presidido por el Alto Representante . Así, por ejemplo, el Ministro de Agricultura del estado que ostenta la presidencia preside el Consejo de Agricultura. Este papel incluye la elaboración de compromisos capaces de resolver dificultades.

El artículo 16, apartado 9, del Tratado de la Unión Europea establece:

La Presidencia de las formaciones del Consejo, distintas de la de Asuntos Exteriores, será ejercida por representantes de los Estados miembros en el Consejo sobre la base de una rotación equitativa, de acuerdo con las condiciones establecidas de conformidad con el artículo 236 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Unión

Cada tres presidencias sucesivas cooperan en una "presidencia triple compartida" trabajan juntas durante un período de 18 meses para lograr una agenda común por parte del presidente actual simplemente continuando el trabajo del "presidente principal" anterior después del final de su mandato . Esto asegura una mayor coherencia en comparación con una presidencia única habitual de seis meses y cada tres incluye un nuevo estado miembro . Esto permite a los nuevos estados miembros ocupar la presidencia antes y ayuda a los antiguos estados miembros a transmitir su experiencia a los nuevos miembros.

El papel de la presidencia rotatoria del Consejo incluye:

  • facultades para establecer la agenda : en su programa de 6 meses, decide el orden para discutir las propuestas, una vez que han sido presentadas por la Comisión en su agenda.
  • Intermediación de compromisos interinstitucionales: se celebran reuniones formales de diálogo tripartito entre la Comisión, el Parlamento y el Consejo para alcanzar un consenso temprano en el procedimiento legislativo de codecisión ; la Presidencia participa en el Comité de Conciliación entre Parlamento y Consejo en la tercera fase del procedimiento legislativo de codecisión
  • coordinar las políticas nacionales y negociar compromisos entre los estados miembros en el consejo ("sistema confesional")
  • gestión y administración del consejo, representación externa e interna

Ocupar la presidencia rotatoria del Consejo incluye tanto ventajas como desventajas para los estados miembros; Las oportunidades incluyen:

  1. los estados miembros tienen la posibilidad de mostrar sus habilidades negociadoras, como "intermediarios honestos", ganando así influencia y prestigio
  2. los estados miembros obtienen un acceso privilegiado a la información: al final de su mandato, conocen las preferencias de los estados miembros mejor que nadie
  3. El programa del Consejo puede permitir a los Estados miembros centrar la discusión del Consejo en cuestiones de particular interés nacional / regional (por ejemplo, Finlandia y la iniciativa de la Dimensión Septentrional ).

Las cargas incluyen:

  1. falta de capacidad administrativa y experiencia, especialmente para los estados miembros pequeños y nuevos; Se ha introducido el concepto de trío / troika para permitir a los Estados miembros compartir experiencias y garantizar la coherencia sobre una base de 18 meses.
  2. Gastos en tiempo y dinero, necesarios para apoyar la máquina administrativa.
  3. no poder defender sus propios intereses, ya que el papel de la Presidencia del Consejo se considera una instancia imparcial; Los Estados miembros que intentan impulsar iniciativas de su propio interés nacional probablemente las vean fracasar a medio plazo (por ejemplo, la Presidencia francesa de 2008 y el proyecto Unión por el Mediterráneo ), ya que necesitan consenso y no tienen tiempo suficiente para alcanzar eso. Este elemento es particularmente importante: ocupar la presidencia puede ser, a fin de cuentas, una desventaja para los Estados miembros.

Lista de rotaciones [ editar ]

Ver también [ editar ]

  • Lista de presidentes de las instituciones de la Unión Europea
    • Presidente del parlamento europeo
    • Presidente del Consejo Europeo
    • Presidente de la comisión europea
  • Presidente de la unión europea
  • Consejo de la Unión Europea

Notas [ editar ]

  1. ^ Asterisco: el jefe de gobierno también es jefe de estado. Este es el caso de Chipre
  2. ^ Alemania debía suceder a Austria en 2006, pero se hizo a un lado ya que las elecciones generales estaban programadas para ese período. Finlandia, como siguiente en la fila, ocupó el lugar de Alemania. Finalmente, las elecciones alemanas tuvieron lugar en 2005 debido a una pérdida de voto de confianza, pero el reordenamiento se mantuvo.
  3. ^ Originalmente, estaba previsto que el Reino Unido ocupara la presidencia del 1 de julio al 31 de diciembre de 2017, pero después de un referéndum en junio de 2016 para abandonar la UE , el gobierno del Reino Unido informó a la Unión Europea que abandonaría su presidencia para finales de 2017 y fue reemplazado por Estonia .
    "Reino Unido ya no obtendrá la presidencia del consejo de la UE el próximo año debido al Brexit, dice Theresa May" . El independiente. 20 de julio de 2016 . Consultado el 22 de febrero de 2020 .

Referencias [ editar ]

  1. ^ "La presidencia del Consejo de la UE" . Consejo de la UE.
  2. ^ "Consejo de la Unión Europea" . Consejo de la UE . Consultado el 14 de mayo de 2016 .
  3. ^ "Presidencias rotativas del Consejo: decisión sobre el orden revisado" (Comunicado de prensa). Consejo de la Unión Europea. 26 de julio de 2016 . Consultado el 26 de julio de 2016 .
  4. ^ "Configuraciones del Consejo de la Unión Europea" . Consejo de la UE. Archivado desde el original el 25 de noviembre de 2011 . Consultado el 25 de noviembre de 2011 .

Enlaces externos [ editar ]

  • Presidencia del Consejo de la Unión Europea
  • Logotipos de las Presidencias del Consejo EuroEsprit.org
  • Decisión del Consejo de 1 de enero de 2007 por la que se determina el orden en el que se desempeñará el cargo de presidente del Consejo (2007/5 / CE, Euratom) Diario Oficial de la Unión Europea
  • Implicaciones de la Presidencia polaca de la UE para Europa y Asuntos Transatlánticos , conferencia de Maciej Pisarski (Jefe Adjunto de Misión de la Embajada de la República de Polonia en Washington, DC), pronunciada en la Universidad de Illinois, el 2 de diciembre de 2011; Centro de la Unión Europea en la Universidad de Illinois
  • Chipre asume la presidencia de la UE en medio de dudas The Guardian, 4 de julio de 2012