El discurso presidencial anual a la Asamblea Federal (en ruso : Послание Президента России Федеральному собранию ) es un discurso pronunciado por el presidente ruso para describir el estado y la condición en que se encuentra Rusia . Se pronuncia frente a una reunión conjunta de las dos cámaras. del Parlamento de Rusia : la Duma Estatal y el Consejo de la Federación . El artículo 84 de la actual Constitución de Rusiapromulgada en 1993 dice: "El presidente de la Federación de Rusia deberá: dirigirse a la Asamblea Federal con mensajes anuales sobre la situación en el país, sobre las directrices de la política interior y exterior del Estado". [1] El primer presidente ruso, Boris Yeltsin, pronunció el primer discurso ante la Asamblea Federal el 24 de febrero de 1994. La fecha del discurso presidencial no está fijada. [2]
Además de los diputados y senadores de la Duma del Estado, en su dirección como hay miembros del Gobierno , Tribunales Supremos y Constitucional ; figuras públicas y religiosas y jefes de súbditos federales .
Historia
En la Unión Soviética, antes de la institución del cargo de Presidente de la Unión Soviética , tales mensajes no se conocían, pero su papel en el sentido político fue desempeñado por Informes regulares del Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética. a un Congreso del PCUS. [3]
Después de que se estableció la presidencia de la Unión Soviética en marzo de 1990, la Constitución enmendada estipuló que el presidente de la URSS "... entregará al Congreso de los Diputados del Pueblo informes anuales sobre la situación del país, informará al Soviet Supremo de los más importantes cuestiones de política interior y exterior de la Unión Soviética ". [4] Sin embargo, nunca se entregaron tales informes debido al hecho de que el presidente de la URSS, Mikhail Gorbachev, tenía muy poco tiempo en la oficina presidencial. Sin embargo, Gorbachov dio el 31 de marzo de 1990 con un mensaje al Soviet Supremo de la URSS sobre cuestiones familiares [5] y el 13 de abril de ese año al Soviet Supremo de la RSS de Lituania y al Consejo de Ministros de la RSS de Lituania, que señaló destacó la inaceptabilidad de una situación en la que "... el liderazgo de la república toma todos los nuevos actos y decisiones legislativas, que contrastan con la República Socialista Soviética de Lituania y otras repúblicas de la Unión Soviética en su conjunto". [6]
En la Federación de Rusia , la disposición de que el jefe de estado se dirige al máximo órgano legislativo apareció por primera vez en la Ley de la RSFSR de 24 de abril de 1991 "Sobre el presidente de la RSFSR", en virtud del párrafo 3 del artículo 5 del cual el presidente ". .. deberá presentar al menos una vez al año un informe al Congreso de los Diputados del Pueblo sobre la ejecución de los programas socioeconómicos y de otro tipo adoptados por el Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR y el Soviet Supremo de la RSFSR, sobre la situación en el RSFSR, envíe mensajes a la gente de la RSFSR, al Congreso de Diputados del Pueblo de la RSFSR y al Soviet Supremo de la RSFSR. El Congreso de los Diputados del Pueblo de la RSFSR, por mayoría de votos de los Diputados del Pueblo, tendrá derecho a solicitar el presidente de la RSFSR un informe extraordinario ". [7]
Antes de la adopción de la Constitución de Rusia en diciembre de 1993, el presidente ruso Boris Yeltsin se dirigió directamente al pueblo de Rusia en varias ocasiones. En concreto, el 10 de diciembre de 1992, interviniendo en el VII Congreso de los Diputados del Pueblo, hizo un llamamiento a la ciudadanía a recoger firmas para la iniciativa de realizar un voto de confianza popular en el Presidente; el 20 de marzo de 1993, pronunció un discurso televisado a la nación, en el que convocó el referéndum nacional para el 25 de abril de ese año.
Después de la aprobación de la Constitución de la Federación de Rusia en 1993, los discursos presidenciales al Parlamento se convirtieron en un elemento fijo anual. El primer mensaje de este tipo se leyó el 24 de febrero de 1994 [8].
Inicialmente, existía la tradición de dar a cada llamamiento su propio título, por ejemplo: "Sobre el fortalecimiento del Estado ruso" en 1994 o "Qué tipo de Rusia estamos construyendo" en 2000. Sin embargo, desde 2003 han dejado de recibir mensajes específicos. nombres. [9]
Inicialmente, el discurso presidencial a la Asamblea Federal se llevó a cabo en el Salón de Mármol del edificio 14 del Kremlin . En 2008, el presidente Dmitry Medvedev trasladó la apelación en el St. George Hall del Gran Palacio del Kremlin . [10] También, hasta 2008, los Presidentes de las Cámaras de la Asamblea Federal sentados en el podio detrás del Presidente. Desde 2008, los Presidentes de las Cámaras forman parte de los miembros de la Asamblea Federal.
En 2018, el mensaje se llevó a cabo por primera vez fuera del Kremlin . Se llevó a cabo en el Manege . Esto se debió al creciente número de participantes y a la necesidad de utilizar infografías. [11] En 2019, el mensaje nuevamente se llevó a cabo no en el Kremlin, esta vez el lugar fue elegido Gostiny Dvor . [12]
Base legal
Desde una perspectiva legal, la dirección presidencial no es un acto legal del jefe de Estado y no tiene fuerza legal. La ley tampoco prevé una forma de respuesta al discurso presidencial por parte de la Asamblea Federal. [13]
Por su naturaleza, un discurso presidencial no puede considerarse un documento legal del presidente, ya que la Constitución establece solo dos tipos de instrumentos emitidos por el jefe de estado, a saber, por decreto y orden ejecutiva. Al mismo tiempo, ese discurso es un importante documento político y de política dirigido, de hecho, no solo al Parlamento sino a todas las demás autoridades de la Federación de Rusia, a la sociedad en su conjunto. Por lo tanto, presentan mensajes tales como actos políticos con elementos de las funciones reguladoras [14] o como una forma reguladora y política del jefe de Estado. [15]
El contenido y la forma de la dirección quedan a discreción del Presidente y no están regulados por ninguna regla, excepto por el hecho de que la Ley Federal del 20 de julio de 1995 § 115-FZ "Sobre Previsiones Estatales y programas de desarrollo socioeconómico de la Federación de Rusia "estableció el siguiente requisito:" El mensaje anual del Presidente de la Federación de Rusia, con quien se dirige a la Asamblea Federal, contendrá una sección especial dedicada al análisis del programa de desarrollo socioeconómico de mediano plazo de Rusia y perfeccionamiento del programa con la asignación de tareas para el próximo año "(puntos de la Parte 2. 5). [16] Sin embargo, en la práctica este requisito no se cumple. La Cámara de la Asamblea Federal sobre los resultados de la audiencia de los discursos presidenciales a menudo establece disposiciones especiales para implementar las actividades legislativas planificadas en los mensajes). [dieciséis]
Los órganos ejecutivos federales también responden al mensaje del jefe de Estado de adopción de los actos jurídicos pertinentes, que se configuran a la tarea encomendada por el Presidente. El párrafo 2.1 de las Reglas Modelo de la organización interna de los órganos federales del poder ejecutivo, aprobadas por el Gobierno de la Federación de Rusia, disponía que "la planificación del órgano ejecutivo federal para las principales actividades realizadas sobre la base del Mensaje de el Presidente de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia, el mensaje presupuestario del Presidente de la Asamblea Federal de la Federación de Rusia ... ". [17]
Los sujetos de la Federación de Rusia en el desarrollo de las disposiciones del Mensaje también están tomando sus regulaciones. Todo esto atestigua el importante papel desempeñado por el mensaje del Presidente, no solo políticamente sino también en el proceso legislativo.
Lista
No. | Fecha | presidente | Localización | Título | Enlace |
---|---|---|---|---|---|
1er | 24 de febrero de 1994 | Boris Yeltsin | 14o edificio del Kremlin | "Sobre el fortalecimiento del estado ruso" | [18] |
2do | 16 de febrero de 1995 | Boris Yeltsin | 14o edificio del Kremlin | "Sobre la eficacia del poder estatal en Rusia" | [18] |
Tercero | 23 de febrero de 1996 | Boris Yeltsin | 14o edificio del Kremlin | "Rusia, de la que somos responsables" | [18] |
Cuarto | 6 de marzo de 1997 | Boris Yeltsin | 14o edificio del Kremlin | "Orden en el poder - orden en el país" | [18] |
Quinto | 17 de febrero de 1998 | Boris Yeltsin | 14o edificio del Kremlin | "Juntos - al ascenso de Rusia" | [18] |
Sexto | 30 de marzo de 1999 | Boris Yeltsin | 14o edificio del Kremlin | "Rusia en el cambio de las edades" | [18] |
Séptimo | 8 de julio de 2000 | Vladimir Putin | 14o edificio del Kremlin | "¿Qué tipo de Rusia estamos construyendo?" | [18] [9] |
Octavo | 3 de abril de 2001 | Vladimir Putin | 14o edificio del Kremlin | "No habrá revoluciones, no habrá contrarrevoluciones" | [18] [9] |
Noveno | 18 de abril de 2002 | Vladimir Putin | 14o edificio del Kremlin | "Rusia necesita ser fuerte y competitiva" | [18] [9] |
Décimo | 16 de mayo de 2003 | Vladimir Putin | 14o edificio del Kremlin | Ninguno | [18] |
11º | 26 de mayo de 2004 | Vladimir Putin | 14o edificio del Kremlin | Ninguno | [18] |
12 | 25 de abril de 2005 | Vladimir Putin | 14o edificio del Kremlin | Ninguno | [18] |
13 | 10 de mayo de 2006 | Vladimir Putin | 14o edificio del Kremlin | Ninguno | [18] |
14 | 26 de abril de 2007 | Vladimir Putin | 14o edificio del Kremlin | Ninguno | [18] |
15 | 5 de noviembre de 2008 | Dmitry Medvedev | Gran Palacio del Kremlin | Ninguno | [18] |
16 ° | 12 de noviembre de 2009 | Dmitry Medvedev | Gran Palacio del Kremlin | Ninguno | [18] |
17 | 30 de noviembre de 2010 | Dmitry Medvedev | Gran Palacio del Kremlin | Ninguno | [18] |
18 | 22 de diciembre de 2011 | Dmitry Medvedev | Gran Palacio del Kremlin | Ninguno | [18] |
19 | 12 de diciembre de 2012 | Vladimir Putin | Gran Palacio del Kremlin | Ninguno | [18] |
Vigésimo | 12 de Diciembre del 2013 | Vladimir Putin | Gran Palacio del Kremlin | Ninguno | [18] |
- [a] | 18 de marzo de 2014 (discurso extraordinario) | Vladimir Putin | Gran Palacio del Kremlin | Discurso de Crimea | [19] |
21 | 4 de diciembre de 2014 | Vladimir Putin | Gran Palacio del Kremlin | Ninguno | [18] |
22 | 3 de diciembre de 2015 | Vladimir Putin | Gran Palacio del Kremlin | Ninguno | [20] |
23 | 1 de diciembre de 2016 | Vladimir Putin | Gran Palacio del Kremlin | Ninguno | [21] |
24 | 1 de marzo de 2018 | Vladimir Putin | Moscú Manege | Ninguno | [22] |
25 | 20 de febrero de 2019 | Vladimir Putin | Moscú Gostiny Dvor | Ninguno | [23] |
26 | 15 de enero de 2020 | Vladimir Putin | Moscú Manege | Ninguno | [24] |
27 | 21 de abril de 2021 | Vladimir Putin | Moscú Manege | Ninguno | [25] |
Notas
- ^ El discurso se celebró en relación con la apelación de la República de Crimea y Sebastopol sobre la admisión a Rusia. Convocado oficialmente el Discurso a los Diputados de la Duma del Estado y Miembros del Consejo de la Federación . No se considera un discurso presidencial anual oficial a la Asamblea Federal.
Ver también
- Estado de la Nación (desambiguación) , para los discursos de los jefes de estado
- Discurso desde el trono
- Apertura estatal del Parlamento en el Reino Unido
- Discurso sobre el estado de la Unión en los Estados Unidos
Referencias
- ^ http://constitution.ru/en/10003000-05.htm
- ^ http://en.itar-tass.com/russia/710221
- ^ Алексеев С. С. Советское право как средство осуществления политики КПСС // Правоведение . 1977. № 5
- ^ Статья 127.3 Конституции СССР
- ^ Послание Президента СССР от 31 марта 1990 г. № 28 «Верховному Совету СССР» [ enlace muerto permanente ]
- ^ Послание Президента СССР от 13 апреля 1990 г. № 47 «Верховному Совету Литовской ССР, Совету Министров Литовской ССР»
- ^ Закон РСФСР от 24.04.1991 г. № 1098-1 «О Президенте РСФСР»
- ^ Послание Президента Федеральному Собранию Российской Федерации Archivado el 12 de septiembre de 2009 en Wayback Machine // Парламентский Рортта
- ^ a b c d Послание президента России: история обращений и конституционный смысл
- ^ Ежегодные послания президента России Федеральному Собранию
- ^ Послание Путина парламенту перенесено в большой Манеж
- ^ Путин в Гостином дворе огласит ежегодное послание Федеральному собранию
- ^ Бобылёва К. Н. Полномочия президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти // lawrf.ru
- ^ Кубатаев М. Г. Правовые акты Президента Российской Федерации Archivado el 30 de julio de 2013 en Wayback Machine . Автореф. дис. … Канд. юр. наук. М., 2000
- ^ Погорелко М. Ю. Нормативно-политические и нормативно-правовые источники и основания государственных сударственных пойтучекы посучекы поснования государственных пойтучекы получекы 2008. Вып. 5. С. 29-49.
- ^ a b Федеральный закон от 20.07.1995 г. № 115-ФЗ «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития доссий»
- ^ См., Напр .: Постановление ГД ФС РФ от 16.03.1994 г. № 72-1 ГД «О Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию‘Об укреплении российского государства (Основные направления внутренней и внешней политики)’» , Постановление ГД ФС РФ De 03.19.1997 г. № 1259-II ГД «Об информировании Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации о ходе выполнения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию » , Постановление СФ ФС РФ De 03.13.1998 г. № 101-СФ «О Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию‘Общими силами - к подъему России (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации )’и основных направлениях законодательной деятельности Совета Федерации в 1998 году» , Постановление СФ ФС РФ De 25.05 .2005 г. № 161-СФ «О Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2005 год и программе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по его реализации » , Постановление ГД ФС РФ De 19.05.2006 г. № 3129-IV ГД «Об образовании рабочей группы Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2006 года» и др.
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u Ежегодные послания президента России Федеральному Собранию
- ^ Владимир Путин выступит перед депутатами Госдумы и членами Совета Федерации
- ^ Послание Президента Федеральному Собранию
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- ^ Послание Президента Федеральному Собранию
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- ^ http://en.kremlin.ru/events/president/news/65418