Primer Ministro del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte | |
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Oficina del Gabinete del Gobierno de la Oficina del Primer Ministro del Reino Unido | |
Estilo | Primer Ministro (informal) El Muy Honorable (dentro del Reino Unido y la Commonwealth) |
Estado | Jefe de Gobierno |
Miembro de | |
Residencia |
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Nombrador | La corona |
Duración del término | En el placer de Su Majestad |
Titular inaugural | Sir Robert Walpole |
Formación | 3 de abril de 1721 |
Diputado | No tiene un puesto fijo, sin embargo, a veces lo ocupa : |
Salario | 158.754 libras esterlinas por año [1] [2] (incluido el salario de 79.468 libras esterlinas del MP) [3] |
Sitio web | 10 de Downing Street |
Oficinas políticas en el gobierno del Reino Unido |
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Lista de cargos políticos |
El primer ministro del Reino Unido es el jefe de gobierno del Reino Unido . El primer ministro preside el gabinete, selecciona a sus ministros y asesora al soberano sobre el ejercicio de gran parte de la prerrogativa real . Como los primeros ministros modernos ocupan sus cargos en virtud de su capacidad para ganarse la confianza de la Cámara de los Comunes , se sientan como miembros del Parlamento .
El cargo de primer ministro no está establecido por ningún estatuto o documento constitucional, sino que existe solo por una convención establecida desde hace mucho tiempo , por la cual el monarca reinante designa como primer ministro a la persona con más probabilidades de obtener la confianza de la Cámara de los Comunes; [4] este individuo es típicamente el líder del partido político o coalición de partidos que tiene el mayor número de escaños en esa cámara.
El primer ministro es también ex officio Primer Lord del Tesoro , Ministro de la Función Pública y el ministro responsable de la seguridad nacional . [5] : p.22 De hecho, ciertos privilegios, como la residencia en el número 10 de Downing Street , se otorgan a los primeros ministros en virtud de su posición como Primer Lord del Tesoro. En 2019, se estableció el cargo de Ministro de la Unión ; Boris Johnson se convirtió en el primer primer ministro en ostentar este título. [6]
No se creó el cargo de primer ministro; evolucionó lenta y orgánicamente durante trescientos años debido a numerosas leyes del Parlamento , desarrollos políticos y accidentes de la historia. Por tanto, la oficina se comprende mejor desde una perspectiva histórica. Los orígenes del cargo se encuentran en los cambios constitucionales que ocurrieron durante el Acuerdo Revolucionario (1688-1720) y el cambio resultante del poder político del Soberano al Parlamento. [7] Aunque el soberano no fue despojado de sus antiguos poderes de prerrogativa y legalmente siguió siendo el jefe de gobierno, políticamente se hizo necesario gradualmente gobernar a través de un primer ministro que pudiera tener la mayoría en el Parlamento.
En la década de 1830, había surgido el sistema de gobierno de Westminster (o gobierno de gabinete); el primer ministro se había convertido en primus inter pares o el primero entre iguales en el gabinete y el jefe de gobierno en el Reino Unido. La posición política de primer ministro se vio reforzada por el desarrollo de partidos políticos modernos, la introducción de la comunicación de masas y la fotografía. A comienzos del siglo XX había surgido el cargo de primer ministro moderno; la oficina se había convertido en la posición preeminente en la jerarquía constitucional en relación con el soberano, el parlamento y el gabinete.
Antes de 1902, el primer ministro a veces se sentaba en la Cámara de los Lores , siempre que su gobierno pudiera formar una mayoría en los Comunes. Sin embargo, a medida que el poder de la aristocracia disminuyó durante el siglo XIX, se desarrolló la convención de que el primer ministro siempre debería sentarse como miembro del Parlamento en la cámara baja, haciéndolo responsable solo ante los Comunes en el Parlamento. La autoridad del primer ministro se vio reforzada por la Ley del Parlamento de 1911, que marginaba la influencia de la Cámara de los Lores en el proceso de elaboración de leyes.
El primer ministro es el jefe del gobierno del Reino Unido . [8] Como tal, el primer ministro moderno lidera el Gabinete (el Ejecutivo). Además, el primer ministro dirige un partido político importante y generalmente tiene una mayoría en la Cámara de los Comunes (la cámara baja del Parlamento). El titular ejerce importantes poderes legislativos y ejecutivos. Bajo el sistema británico, hay una unidad de poderes más que una separación . [9] En la Cámara de los Comunes, el primer ministro guía el proceso de elaboración de leyes con el objetivo de promulgar la agenda legislativa de su partido político. En una capacidad ejecutiva, el primer ministro designa (y puede destituir) a todos los demás miembros del gabinete yministros y coordina las políticas y actividades de todos los departamentos gubernamentales y el personal de la administración pública. El primer ministro también actúa como el "rostro" público y la "voz" del Gobierno de Su Majestad, tanto en el país como en el extranjero. Únicamente con el consejo del primer ministro, el soberano ejerce muchos poderes estatutarios y prerrogativos, incluidos altos nombramientos judiciales, políticos, oficiales y eclesiásticos de la Iglesia de Inglaterra ; la concesión de títulos nobiliarios y algunos títulos de caballero, condecoraciones y otros honores importantes. [10]
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El sistema de gobierno británico se basa en una constitución no codificada , lo que significa que no se establece en un solo documento. [11] La constitución británica consta de muchos documentos y, lo que es más importante para la evolución del cargo de primer ministro, se basa en costumbres conocidas como convenciones constitucionales que se convirtieron en una práctica aceptada. En 1928, el primer ministro HH Asquith describió esta característica de la constitución británica en sus memorias:
En este país vivimos ... bajo una Constitución no escrita. Es cierto que tenemos en el libro de estatutos grandes instrumentos como la Carta Magna, la Petición de Derechos y la Declaración de Derechos que definen y aseguran muchos de nuestros derechos y privilegios; pero la mayor parte de nuestras libertades constitucionales y ... nuestras prácticas constitucionales no derivan su validez y sanción de ningún proyecto de ley que haya recibido la aprobación formal del Rey, los Lores y los Comunes. Se basan en usos, costumbres, convenciones, a menudo de lento crecimiento en sus primeras etapas, no siempre uniformes, pero que con el transcurso del tiempo recibieron observancia y respeto universales. [12]
Las relaciones entre el primer ministro y el soberano, el parlamento y el gabinete se definen en gran medida por estas convenciones no escritas de la constitución. Muchos de los poderes ejecutivo y legislativo del primer ministro son en realidad prerrogativas reales que todavía se confieren formalmente al soberano , que sigue siendo el jefe de estado . [13] A pesar de su creciente dominio en la jerarquía constitucional, el cargo de primer ministro recibió poco reconocimiento formal hasta el siglo XX; la ficción legal se sostuvo que el Soberano todavía regula directamente. El puesto se mencionó por primera vez en el estatuto solo en 1917, en el calendario de la Ley de Bienes de Chequers.. Cada vez más durante el siglo XX, el cargo y el papel del primer ministro aparecieron en la ley y los documentos oficiales; sin embargo, los poderes del primer ministro y las relaciones con otras instituciones todavía continúan en gran medida derivadas de antiguas prerrogativas reales y convenciones constitucionales históricas y modernas. Los primeros ministros continúan ocupando el cargo de Primer Lord del Tesoro y, desde noviembre de 1968, el de Ministro de la Función Pública , este último les confiere autoridad sobre la función pública .
Bajo este arreglo, Gran Bretaña podría parecer tener dos ejecutivos: el primer ministro y el soberano. El concepto de " la Corona " resuelve esta paradoja. [14] La Corona simboliza la autoridad del estado para gobernar: hacer leyes y ejecutarlas, imponer impuestos y recaudarlos, declarar la guerra y hacer la paz. Antes de la " Revolución Gloriosa " de 1688, el soberano ejercía exclusivamente los poderes de la Corona; Posteriormente, el Parlamento obligó gradualmente a los monarcas a asumir una posición política neutral. El Parlamento ha dispersado efectivamente los poderes de la Corona, confiando su autoridad a los ministros responsables (el primer ministro y el Gabinete), responsables de sus políticas y acciones ante el Parlamento.en particular, la Cámara de los Comunes elegida .
Aunque muchos de los poderes de prerrogativa del soberano todavía están legalmente intactos, [nota 1] las convenciones constitucionales han eliminado al monarca del gobierno diario, y los ministros ejercen las prerrogativas reales, dejando al monarca en la práctica con tres derechos constitucionales: ser guardado informado, aconsejar y advertir. [15] [16]
En los tiempos modernos, gran parte del proceso de nombramientos de primeros ministros se rige informalmente por convenciones constitucionales y fuentes autorizadas, como el Manual del Gabinete , párrafos 2.7 a 2.20 y 3.1 a 3.2.
El primer ministro es designado por el monarca, mediante el ejercicio de la prerrogativa real . [17] En el pasado, el monarca ha utilizado la elección personal para destituir o nombrar a un primer ministro (la última vez fue en 1834), pero ahora es el caso de que no deberían ser arrastrados a la política de partidos. [5] : 2.9.
El primer ministro "... ocupa ese puesto en virtud de su capacidad para obtener la confianza de la Cámara de los Comunes , que a su vez cuenta con la confianza del electorado, expresada a través de una elección general ". [5] : 3.1 Por convención, el primer ministro también es un diputado y normalmente es el líder del partido político que tiene la mayoría en la Cámara de los Comunes. [5] : 3,1
La Oficina del Primer Ministro ayuda al primer ministro a "establecer y ejecutar la estrategia general y las prioridades políticas del gobierno, y comunicar las políticas del gobierno al Parlamento, al público y al público internacional". [18] La Oficina del Primer Ministro es formalmente parte de la Oficina del Gabinete, pero el límite entre su trabajo y el de la Oficina del Gabinete en general puede no estar claro; [19] [20] la Oficina del Gabinete en general podría realizar un trabajo muy similar. Peter Hennessy ha afirmado que este arreglo general significa que, de hecho, existe un Departamento del Primer Ministro, aunque no se llama así. [21]
Las Preguntas del Primer Ministro es una convención constitucional , que actualmente se lleva a cabo como una sesión única todos los miércoles al mediodía cuando está reunida la Cámara de los Comunes , en la que el primer ministro responde las preguntas de los miembros del Parlamento (MP). El líder de la oposición generalmente le hace al primer ministro seis preguntas, y el líder del tercer partido parlamentario más grande puede hacer dos preguntas. Es una ocasión en la que el primer ministro aparece regularmente en televisión y radio en vivo.
El primer ministro también se presenta ante el Comité de Enlace para responder preguntas sobre políticas públicas. [22]
La protección personal del primer ministro [23] y de los ex primeros ministros [24] [25] es responsabilidad del Comando de Protección dentro del Servicio de Policía Metropolitana . La flota de automóviles del primer ministro proporciona al primer ministro una serie de características de seguridad, así como transporte, y son conducidos por oficiales de esta unidad. [26] El transporte aéreo para el primer ministro es proporcionado por una variedad de operadores civiles y militares.
Coche del Primer Ministro: Jaguar XJ LWB Sentinel
VIP Airbus A330 de la Royal Air Force
ZE700 del Escuadrón No. 32 de la RAF
Helicóptero AgustaWestland AW-109E
Una de las funciones del primer ministro es representar al Reino Unido en el país y en el extranjero, [27] por ejemplo en la Cumbre anual del G7 . El primer ministro realiza muchos viajes internacionales . Según Gus O'Donnell , el número de visitas al extranjero del primer ministro ha aumentado. [28]
El segundo al mando del primer ministro se ha desempeñado de manera variable como viceprimer ministro , primer secretario de estado y vicepresidente de facto y, en otras ocasiones, los primeros ministros han optado por no seleccionar un diputado permanente en absoluto, prefiriendo arreglos ad hoc . [29]
Nadie tiene derecho a la sucesión automática al cargo de primer ministro. [30] Sin embargo, aquellos interesados en el asunto generalmente consideran que, en caso de muerte del primer ministro, sería apropiado nombrar un primer ministro interino, aunque existe cierto debate sobre cómo decidir quién debería ser. [31]
Según Rodney Brazier , no existen procedimientos dentro del gobierno para hacer frente a la muerte repentina del primer ministro. [32] Tampoco existe el título de primer ministro en funciones del Reino Unido. [33] A pesar de negarse "... a discutir una situación hipotética" con BBC News en 2011, [34] se dice que la Oficina del Gabinete dijo en 2006: [35]
No existe un protocolo único que establezca todas las posibles implicaciones. Sin embargo, la posición constitucional general es la que se establece a continuación. No puede haber una suposición automática sobre a quién pediría la Reina que actuara como Primer Ministro interino en caso de la muerte del Primer Ministro. La decisión es para ella bajo la Prerrogativa Real. Sin embargo, existen algunos principios rectores clave. La Reina probablemente estaría buscando a un miembro de alto rango del Gobierno (no necesariamente un Ministro de los Comunes, ya que este sería un nombramiento a corto plazo). Si hubiera un diputado reconocido del Primer Ministro, acostumbrado a actuar en su nombre en sus ausencias, esto podría ser un factor importante. También sería importante la cuestión de quién podría estar en disputa para asumir el cargo de Primer Ministro a largo plazo.Si el miembro de más alto rango del gobierno fuera él o ella misma un contendiente para el puesto de Primer Ministro, podría ser que La Reina invitaría a un no contendiente un poco menos alto. En estas circunstancias, su secretario privado probablemente haría sondeos, a través del secretario del gabinete, de los miembros del gabinete, para asegurarse de que la reina invitó a alguien que sería aceptable para el gabinete para que actuara como su presidente durante el período provisional. Una vez que el Partido hubiera elegido un nuevo líder, esa persona, por supuesto, sería invitada a asumir el cargo de Primer Ministro.para asegurarse de que la Reina invitó a alguien que sería aceptable para el Gabinete para actuar como su presidente durante el período provisional. Una vez que el Partido hubiera elegido un nuevo líder, esa persona, por supuesto, sería invitada a asumir el cargo de Primer Ministro.para asegurarse de que la Reina invitó a alguien que sería aceptable para el Gabinete para actuar como su presidente durante el período provisional. Una vez que el Partido hubiera elegido un nuevo líder, esa persona, por supuesto, sería invitada a asumir el cargo de Primer Ministro.
Además, cuando el primer ministro está de viaje, es una práctica estándar que se nombre a un ministro de servicio superior que pueda atender los asuntos y reuniones urgentes si es necesario, aunque el primer ministro permanece a cargo y actualizado en todo momento. [36]
El 6 de abril de 2020, cuando el primer ministro Boris Johnson fue admitido en la UCI, le pidió al primer secretario de Estado, Dominic Raab, "que lo sustituyera cuando fuera necesario". [37]
Un primer ministro termina su mandato ofreciendo su renuncia al monarca. [38] Esto puede suceder después de que su partido haya sufrido una derrota en las elecciones generales , de modo que ya no gocen de la confianza de la Cámara de los Comunes. También puede suceder a medio plazo, si se ven obligados a dimitir por motivos políticos [39] o por otros motivos, como problemas de salud. [40] [41]Si el primer ministro dimite a mitad de período y su partido tiene la mayoría en los Comunes, el partido selecciona un nuevo líder de acuerdo con sus reglas, y el monarca invita a este nuevo líder para que se convierta en el nuevo primer ministro. Es probable que el primer ministro saliente permanezca en el cargo hasta que el partido haya elegido al nuevo líder. Después de dimitir, el primer ministro saliente sigue siendo miembro del Parlamento . Un primer ministro saliente puede pedirle al monarca que otorgue honores a cualquier número de personas de su elección, conocido como Honores de renuncia del primer ministro . Ningún primer ministro en ejercicio ha perdido jamás su propio escaño en una elección general. [42] Solo un primer ministro ha sido asesinado .
Por tradición, antes de que un nuevo primer ministro pueda ocupar el número 10 de Downing Street , debe anunciar al país y al mundo que se ha "besado la mano" con el monarca reinante y, por lo tanto, se ha convertido en primer ministro. Esto generalmente se hace diciendo palabras con el efecto de:
Su Majestad la Reina [Su Majestad el Rey] me ha pedido que forme un gobierno y lo he aceptado. [43] [44] [45] [46]
En todo el Reino Unido, el primer ministro supera en rango a todos los demás dignatarios, excepto a los miembros de la familia real, el canciller y las principales figuras eclesiásticas. [nota 2]
En 2010, el primer ministro recibió £ 142.500, incluido un salario de £ 65.737 como miembro del parlamento. [47] Hasta 2006, el canciller era el miembro mejor pagado del gobierno, por delante del primer ministro. Esto reflejaba la posición del canciller a la cabeza de la escala salarial judicial . La Ley de Reforma Constitucional de 2005 eliminó las funciones judiciales del canciller y también redujo el salario del cargo por debajo del del primer ministro.
El primer ministro es habitualmente miembro del Consejo Privado y, por lo tanto, tiene derecho a la denominación de " El Muy Honorable ". La membresía del Consejo se conserva de por vida. Es una convención constitucional que solo un consejero privado puede ser nombrado primer ministro. La mayoría de los candidatos potenciales ya han alcanzado este estado. El único caso en el que un consejero no privado fue el nombramiento natural fue el de Ramsay MacDonald en 1924. El problema se resolvió nombrándolo al Consejo inmediatamente antes de su nombramiento como primer ministro.
Según el ahora desaparecido Departamento de Asuntos Constitucionales , el primer ministro se convierte en consejero privado como resultado de asumir el cargo y debe ser abordado por el título oficial precedido por "El Muy Honorable" y no por un nombre personal. [ cita requerida ] Aunque esta forma de dirección se emplea en ocasiones formales, los medios de comunicación rara vez la utilizan. Como "primer ministro" es un cargo, no un título, el titular debería ser denominado "el primer ministro". El título "Primer Ministro" (por ejemplo, "Primer Ministro Boris Johnson") es técnicamente incorrecto, pero a veces se utiliza erróneamente fuera del Reino Unido y, más recientemente, se ha vuelto aceptable dentro de él. [ cita requerida ] En el Reino Unido, la expresión "primer ministro Johnson" nunca se utiliza, aunque a veces también la utilizan dignatarios extranjeros y fuentes de noticias.
El número 10 de Downing Street, en Londres , ha sido el lugar de residencia oficial del primer ministro desde 1732; tienen derecho a utilizar su personal y sus instalaciones, incluidas amplias oficinas. Chequers , una casa de campo en Buckinghamshire, donada al gobierno en 1917, puede usarse como un retiro en el campo para el primer ministro.
10 Downing Street el lugar de residencia oficial del primer ministro
Chequers Estate , utilizado por el Primer Ministro como un retiro en el campo
Al jubilarse, es costumbre que el soberano conceda a un primer ministro algún honor o dignidad. El honor otorgado es comúnmente, pero no invariablemente, la pertenencia a la orden de caballería más importante del Reino Unido, la Orden de la Jarretera . La práctica de crear un primer ministro retirado como Caballero de la Jarretera (KG) ha prevalecido bastante desde mediados del siglo XIX. Tras la jubilación de un primer ministro escocés, es probable que se utilice el honor principalmente escocés de Knight of the Thistle (KT) en lugar de la Orden de la Jarretera, que generalmente se considera un honor inglés. [nota 3]
Históricamente, también ha sido común otorgar a los primeros ministros una nobleza al retirarse de los Comunes, elevando al individuo a los Lores. Anteriormente, la nobleza otorgada solía ser un condado . [nota 4] La última creación de este tipo fue para Harold Macmillan , quien renunció en 1963. Inusualmente, se convirtió en conde de Stockton solo en 1984, más de veinte años después de dejar el cargo.
Los sucesores de Macmillan, Alec Douglas-Home , Harold Wilson , James Callaghan y Margaret Thatcher , aceptaron títulos nobiliarios vitalicios (aunque Douglas-Home había renunciado previamente a su título hereditario como conde de Home ). Edward Heath no aceptó un título nobiliario de ningún tipo y ninguno de los primeros ministros se retiró desde 1990, aunque Heath y Major fueron designados más tarde como Caballeros de la Jarretera.
La ex primera ministra que murió más recientemente fue Margaret Thatcher (1979-1990) el 8 de abril de 2013. Su muerte significó que, por primera vez desde 1955 (el año en que se creó el condado de Attlee , posterior a la muerte de Earl Baldwin en 1947) entre los miembros de la Cámara de los Lores no había ningún ex primer ministro, una situación que sigue siendo el caso a partir de 2020.
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Los primeros ministros ocupan el cargo a menos que renuncien y hasta que lo hagan.
Si el primer ministro dimite en nombre del gobierno, el soberano invitará a la persona que parezca más capaz de obtener la confianza de la Cámara para que actúe como primer ministro y forme un gobierno.
La oficina ayuda al Primer Ministro a establecer y entregar la estrategia general y las prioridades políticas del gobierno, y a comunicar las políticas del gobierno al Parlamento, al público y al público internacional.
Nominalmente, es parte de la Oficina del Gabinete, pero es en gran medida funcionalmente distinto.
Su relación funcional con la Oficina del Gabinete no está clara.
La evidencia contradictoria sobre la relación entre la Oficina del Gabinete y la Oficina del Primer Ministro. En opinión de algunos testigos, el límite entre los dos era difuso ... El Dr. Richard Heffernan, Lector de Gobierno, Universidad Abierta, afirmó que "no sabemos dónde comienza el Departamento del Primer Ministro y dónde termina la Oficina del Gabinete".
Una forma de avanzar sería crear un Departamento del Primer Ministro, ya sea como una entidad separada o como un departamento formal combinado con la Oficina del Gabinete. Lord Hennessy creía que, en la práctica, ya existía un Departamento del Primer Ministro, pero simplemente no se mencionaba en esos términos: "Soy reacio a que exista un Departamento del Primer Ministro, siendo un tradicionalista, pero existe. Está ahí . Es el departamento el que no se atreve a pronunciar su nombre ".
Orden permanente 145 (2) El comité también puede escuchar pruebas del Primer Ministro sobre asuntos de política pública.
La fuerza dijo: "El Comando de Protección Especializada del MPS es responsable de la protección personal del primer ministro".
La unidad SO1, cuyo nombre completo es Specialist Protection Command, es responsable de la seguridad personal del primer ministro Gordon Brown y de los ex primeros ministros Blair y Margaret Thatcher.
El incendio planteará dudas sobre la seguridad de Cameron, de 53 años, quien como ex primer ministro tiene protección personal de por vida de la Sección de Protección Especializada del Comando de Protección del Servicio de Policía Metropolitana.
El primer ministro tiene varias funciones, entre las que se incluyen: ... representar al Reino Unido en el país y en el extranjero
El primer ministro en funciones informa al Palacio de Buckingham que renunciarán. Luego hay una secuencia bien ensayada de eventos en los que el primer ministro saliente viaja para ver a la Reina y formalmente presenta su renuncia.
Durante una reunión cargada de emociones con miembros de alto rango del Comité de diputados conservadores de 1922, la Sra. May se vio obligada a aceptar retirarse en unas semanas para que los conservadores puedan elegir un nuevo líder antes del receso de verano del Parlamento.
Sir Anthony Eden ha dimitido como primer ministro de Gran Bretaña debido a problemas de salud.
Sir Anthony Eden renunció ayer al cargo de primer ministro porque, en opinión de cuatro médicos, "su salud ya no le permitirá soportar las pesadas cargas inseparables del cargo de primer ministro".
¿Alguna vez un primer ministro ha perdido su asiento?
Ningún primer ministro en ejercicio ha perdido jamás su escaño en una elección general.
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