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Junta de Supervisión de la Privacidad y las Libertades Civiles
Descripción general de la agencia
Formado2004
JurisdicciónEstados Unidos
Ejecutivo de agencia
  • Adam Klein, presidente
Documentos clave
Sitio webwww .pclob .gov

La Junta de Supervisión de la Privacidad y las Libertades Civiles ( PCLOB ) es una agencia independiente dentro de la rama ejecutiva del gobierno de los Estados Unidos , establecida por el Congreso en 2004 para asesorar al presidente y a otros altos funcionarios de la rama ejecutiva para asegurar que las preocupaciones con respecto a la privacidad y las libertades civiles en los Estados Unidos se consideran adecuadamente en el desarrollo e implementación de todas las leyes, regulaciones y políticas del poder ejecutivo relacionadas con el terrorismo. [1]

Función y operaciones [ editar ]

El propósito de la Junta de Supervisión de la Privacidad y las Libertades Civiles es doble: analizar y revisar las acciones que toma el poder ejecutivo para proteger a la nación del terrorismo , asegurando que la necesidad de tales acciones se equilibre con la necesidad de proteger la privacidad y las libertades civiles ; y asegurar que las preocupaciones por la libertad sean consideradas apropiadamente en el desarrollo e implementación de leyes, regulaciones y políticas relacionadas con los esfuerzos para proteger a la nación contra el terrorismo.

La Junta tiene dos funciones principales: (a) asesorar y asesorar sobre el desarrollo y la implementación de políticas y (b) supervisión. Sus funciones incluyen la revisión de leyes, reglamentos y políticas propuestas; asesorar al Presidente ya los departamentos y agencias del Poder Ejecutivo; y revisar continuamente la implementación de las regulaciones, políticas y procedimientos del poder ejecutivo relacionados con el terrorismo para asegurar que la privacidad y las libertades civiles estén protegidas. Además, la Junta tiene la responsabilidad específica de revisar las prácticas de intercambio de información sobre terrorismo de los departamentos y agencias de la rama ejecutiva para determinar si se adhieren a las pautas diseñadas para proteger adecuadamente la privacidad y las libertades civiles. [2] [3] En el desempeño de estas funciones, la Junta se coordinará con los oficiales de privacidad y libertades civiles de los departamentos y agencias pertinentes.

La Junta está autorizada a tener acceso a toda la información relevante necesaria para cumplir con su función, incluida la información clasificada de conformidad con la ley aplicable. La Junta debe informar al Congreso por lo menos semestralmente.

Historia [ editar ]

2004-2006: Creación dentro de la Oficina Ejecutiva [ editar ]

Recomendada por el Informe de la Comisión del 11-S emitido el 22 de julio de 2004, la Junta de Supervisión de la Privacidad y las Libertades Civiles fue establecida inicialmente por la Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 . [4] Constaba de cinco miembros designados por el Presidente, la junta formaba parte de la Oficina Ejecutiva del Presidente y contaba con el apoyo de un Director Ejecutivo y personal. En febrero de 2005, la mayoría de los congresistas y senadores de Minnesota habían nominado a Coleen Rowley para formar parte de la Junta, [5] pero el presidente George W. Bush no la nombró.

Los primeros miembros de la Junta de 2006 fueron Carol E. Dinkins, de Texas, Presidenta; Alan Charles Raul, del Distrito de Columbia, Vicepresidente; Theodore B. Olson , de Virginia; Lanny Davis , de Maryland, y Francis X. Taylor , de Maryland. La presidenta y el vicepresidente fueron confirmados por el Senado el 17 de febrero de 2006. Todos los miembros de la Junta prestaron juramento y tuvieron su primera reunión el 14 de marzo de 2006. El 14 de mayo de 2007, Lanny Davis renunció, acusando que la Casa Blanca había buscado para controlar el contenido de un informe de la Junta. [6]

2007-2012: falta de quórum [ editar ]

Desde 2007 hasta agosto de 2012, la Junta no tuvo quórum. [ cita requerida ]

En enero de 2007, HR 1 ("Implementación de recomendaciones de la Ley de la Comisión del 11-S de 2007"), tenía como objetivo reconstituir la junta como una agencia independiente , compuesta por 5 miembros confirmados del Senado que cumplían mandatos escalonados de seis años y aprobada por la Cámara de los Estados Unidos de Representantes. El proyecto de ley complementario del Senado, ("Ley de mejora de la seguridad de Estados Unidos de 2007", S. 4), fue aprobado el 13 de marzo de 2007. El lenguaje de la Cámara prevaleció sobre la reconciliación y el 3 de agosto de 2007 el presidente Bush firmó las recomendaciones de implementación del 11 de septiembre Ley de la Comisión de 2007 , convertida en ley. [7] En enero de 2008 entraron en vigor los cambios, momento en el que la Junta original dejó de existir.

El 27 de febrero de 2008, el Senado recibió las primeras tres nominaciones del presidente George W. Bush al renovado PCLOB: Daniel W. Sutherland, Oficial de Derechos Civiles y Libertades Civiles del Departamento de Seguridad Nacional, para cumplir un mandato de seis años. como presidente de la junta; Ronald D. Rotunda , profesor de derecho en la Universidad George Mason, para servir un período de cuatro años como miembro del PCLOB; y Francis X. Taylor , un ex miembro de la junta, para servir un término de dos años. El 8 de septiembre de 2008, el presidente Bush hizo una cuarta nominación, de James X. Dempsey, abogado principal del Centro para la Democracia y la Tecnología, para servir un mandato de cinco años. Las nominaciones se remitieron al Comité Judicial del Senado, que no tomó ninguna otra medida. [6]

En diciembre de 2010, el presidente Barack Obama nominó a dos personas para la Junta: Dempsey y Elisebeth Collins Cook , ex Fiscal General Adjunta del Departamento de Justicia de los Estados Unidos y, en ese momento, socia de un bufete de abogados de Chicago. [8] [9] [10] Esas nominaciones expiraron al final del 111º Congreso.

En enero de 2011, el presidente Obama volvió a nominar a Dempsey y Cook. [11] En diciembre de 2011, la administración Obama anunció revitalizar la Junta como un control contra sus políticas y medidas de seguridad cibernética propuestas. [12] y el presidente hizo tres nominaciones más: David Medine, ex director asociado de la Comisión Federal de Comercio , como presidente; Rachel Brand , Consejera Principal de Litigios Regulatorios de la Cámara de Comercio de los Estados Unidos y ex Fiscal General Adjunta del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, como miembro; y Patricia M. Wald , ex juez de la corte federal de apelaciones, como miembro. [13]

El 2 de agosto de 2012, el Senado confirmó a Dempsey, Brand, Cook y Wald, [14] pero no actuó sobre la nominación de David Medine para ser presidente en ese momento.

2013: la agencia independiente comienza a trabajar [ editar ]

En enero de 2013, la Casa Blanca volvió a nominar a David Medine como presidente, [15] y el Senado lo confirmó el 7 de mayo de 2013 en una votación de 53 a 45 por línea partidaria. [16] El 9 de julio de 2013, la Junta celebró su primer taller público y su primera audiencia sustantiva el 4 de noviembre de 2013. [17]

2014: Informe sobre vigilancia masiva [ editar ]

Artículo principal: Informe de la Junta de Supervisión de la Privacidad y las Libertades Civiles sobre la vigilancia masiva

El 23 de enero de 2014, la junta publicó su primer informe. Fue la primera revisión integral del programa de vigilancia sin orden judicial de la NSA instituido bajo la Ley Patriota, después de que Edward Snowden publicara documentos clasificados de la NSA. [18] [19] Incluye revisiones de información clasificada y sesiones informativas con funcionarios del Departamento de Justicia, FBI, NSA y CIA. [19]

El informe encontró dos problemas principales con el programa de vigilancia de la NSA: "carece de una base legal viable" [18] [20] y hay "poca evidencia de que […] la colección masiva de registros telefónicos de la NSA haya producido resultados materiales contra el terrorismo que podrían no se hubiera logrado sin el programa de la Sección 215 de la NSA ". [21]

El informe de PCLOB argumentó que la base legal para los programas de vigilancia de la NSA en la Sección 215 de la Ley Patriota, permite que solo el FBI recopile datos masivos para las investigaciones y que la NSA no está directamente autorizada a hacerlo. El informe encontró que la confianza de la NSA en una opinión judicial de la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera (FISA) de 2004 que aprueba la recopilación masiva de metadatos de Internet no se aplica correctamente a la situación: "El gobierno no debe basar un programa en curso que afecte los derechos de los estadounidenses en un interpretación de un estatuto que no se desprende de una lectura natural del texto ". [19]

El informe dijo que los datos recopilados por la NSA no contribuyeron exclusivamente a ninguna investigación criminal del FBI y que el PCLOB no encontró un solo caso en el que los programas de vigilancia de la NSA contribuyeron directamente a la interrupción de un ataque terrorista. Además, solo hay un caso en el que los datos de la NSA ayudaron a identificar a un sospechoso de terrorismo desconocido. Dado que la NSA recopila datos a medida que se generan, el PCLOB argumentó que el proceso de recopilación violó la Ley de Privacidad de Comunicaciones Electrónicas , no podría dirigirse hacia ninguna investigación específica y que la información no podría tratarse como relevante para ninguna investigación del FBI excepto en respuesta a circunstancias específicas enumeradas. [19] El PCLOB no encontró evidencia de mala fe o mala conducta por parte de la NSA, pero que la complejidad tecnológica y el vasto alcance de los programas de vigilancia, junto con el potencial de abuso de poder por parte del gobierno, representaban un riesgo inherente para los estadounidenses.

El informe señaló que aunque la corte de la FISA fue diseñada para escuchar casos relacionados con la vigilancia extranjera, la FISA no proporciona un mecanismo para que la corte permita a las partes no gubernamentales presentar argumentos contra las propuestas de vigilancia del gobierno o participar en procedimientos judiciales. [19] Como resultado, hay muy pocas apelaciones de decisiones judiciales de FISA.

El informe de PCLOB recomendó que los EE. UU. Pusieran fin a la recopilación masiva de datos y que la toma de decisiones de los jueces de los tribunales de la FISA "mejoraría enormemente si pudieran escuchar puntos de vista opuestos al decidir sobre solicitudes para establecer nuevos programas de vigilancia" [19]aumentar la confianza del público en los programas de inteligencia y vigilancia. Recomendó que el gobierno debería promover una mayor transparencia para informar el debate público sobre tecnología, seguridad nacional y libertades civiles. Entre otras cosas, la junta recomendó que la corte de FISA desclasifique sus fallos y opiniones de la corte de FISA y establezca una junta de Defensores Especiales. Estas medidas permitirían a los ciudadanos plantear preocupaciones sobre la vigilancia en los tribunales, desafiar las propuestas de vigilancia del gobierno y ayudar a que los procedimientos del tribunal sean más transparentes. [ cita requerida ]

Miembros actuales [ editar ]

A febrero de 2021:

NombrePosiciónEl plazo expira
Adam Klein (derecha)Silla29 de enero de 2024
Edward Felten (D)Miembro29 de enero de 2025
Jane Nitze (derecha)Miembro29 de enero de 2023
Travis LeBlanc (D)Miembro29 de enero de 2022

Crítica [ editar ]

Algunas personas inicialmente vieron el PCLOB con escepticismo, ya que la junta fue convocada para proteger al público estadounidense contra las intrusiones a la privacidad de su propio gobierno. [17] Según el estatuto de la junta, solo el presidente es un empleado a tiempo completo y tiene el poder de contratar personal. Dado que Medine no fue confirmado hasta el 7 de mayo de 2013, no fue hasta después de ese momento que la Junta finalmente pudo comenzar a participar en proyectos sustanciales.

Propuestas para fortalecer la Junta [ editar ]

El proyecto de ley HR 3523 de la Cámara de Representantes: Ley de protección e intercambio de inteligencia cibernética de 2011, conocida como CISPA , propuso que el PCLOB publique informes anuales sobre las libertades civiles y el impacto en la privacidad de las disposiciones de la CISPA para el intercambio de información e inteligencia sobre "amenazas cibernéticas" entre el gobierno y empresas privadas. Habría hecho responsable a PCLOB de informar sobre intrusiones en la privacidad y las libertades civiles en el marco de su programa de intercambio de información. El proyecto de ley murió en el Congreso. [22]

Ver también [ editar ]

  • Título 6 del Código de Regulaciones Federales
  • Junta Asesora de Inteligencia del Presidente
  • Vigilancia masiva en los Estados Unidos

Notas al pie [ editar ]

  1. ^ George, Roger Z .; Robert D. Kline (2005). Inteligencia y estratega de seguridad nacional . Rowman y Littlefield. pag. 572. ISBN 978-0-7425-4039-2.
  2. ^ George W Bush (16 de diciembre de 2005). "Mensaje al Congreso de los Estados Unidos sobre el intercambio de información" . Oficina del Secretario de Prensa, Casa Blanca. Archivado desde el original el 25 de octubre de 2017 . Consultado el 8 de septiembre de 2017 .
  3. ^ George W Bush (16 de diciembre de 2005). "Memorando para los Jefes de Departamentos y Agencias Ejecutivos" . whitehouse.gov . Archivado desde el original el 11 de octubre de 2012 . Consultado el 5 de septiembre de 2012 , a través de Archivos Nacionales .
  4. ^ "Título I - Reforma de la comunidad de inteligencia" (PDF) . Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos. Archivado desde el original (PDF) el 5 de febrero de 2012 . Consultado el 5 de septiembre de 2012 .
  5. ^ Max Lerner Coleen Rowley Archivado el 20 de septiembre de 2019 en la Wayback Machine Libertades civiles en tiempos de guerra. PBS Now, 3 de abril de 2005
  6. ^ a b Garrett Hatch (14 de noviembre de 2011), Junta de supervisión de privacidad y libertades civiles: nuevo estado de agencia independiente (PDF) , Servicio de investigación del Congreso , archivado (PDF) del original el 5 de mayo de 2012 , consultado el 13 de abril de 2012
  7. ^ Ley pública 110–53 — agosto. 3, 2007. Implementando las recomendaciones de la Ley de la Comisión del 9/11 de 2007 (PDF) , intelligence.senate.gov, archivado del original (PDF) el 2012-09-15 , consultado el 2012-04-13
  8. ^ "Nominaciones enviadas al Senado | La Casa Blanca" . whitehouse.gov . 2010-12-17. Archivado desde el original el 16 de febrero de 2017 . Consultado el 1 de septiembre de 2012 , a través de Archivos Nacionales .
  9. ^ "El presidente Obama anuncia más puestos clave de la administración, 16/12/10 | La Casa Blanca" . whitehouse.gov . 2010-12-16. Archivado desde el original el 16 de febrero de 2017 . Consultado el 1 de septiembre de 2012 , a través de Archivos Nacionales .
  10. ^ "El presidente Obama anuncia otro puesto clave de la administración, 16/12/10 | La Casa Blanca" . whitehouse.gov . 2010-12-16. Archivado desde el original el 16 de febrero de 2017 . Consultado el 1 de septiembre de 2012 , a través de Archivos Nacionales .
  11. ^ "Nominaciones presidenciales enviadas al Senado | La Casa Blanca" . whitehouse.gov . 2011-01-05. Archivado desde el original el 16 de febrero de 2017 . Consultado el 1 de septiembre de 2012 , a través de Archivos Nacionales .
  12. ^ Howard A. Schmidt. "Protegiendo juntos nuestros valores y el ciberespacio | La Casa Blanca" . whitehouse.gov . Archivado desde el original el 23 de enero de 2017 . Consultado el 1 de septiembre de 2012 , a través de Archivos Nacionales .
  13. ^ "El presidente Obama anuncia más puestos clave de la administración | La Casa Blanca" . whitehouse.gov . 2011-12-15. Archivado desde el original el 24 de enero de 2017 . Consultado el 1 de septiembre de 2012 , a través de Archivos Nacionales .
  14. ↑ Michael Daniel, Danny Weitzner y Quentin Palfrey (3 de agosto de 2012). "El Senado confirma a cuatro candidatos a la Junta de privacidad y libertades civiles | La Casa Blanca" . whitehouse.gov . Archivado desde el original el 17 de febrero de 2017 . Consultado el 1 de septiembre de 2012 , a través de Archivos Nacionales .
  15. ^ Nominaciones presidenciales enviadas al Senado Archivado el 16 de febrero de 2017 en la Wayback Machine The White House, 22 de enero de 2013
  16. ^ Sobre la nominación (Confirmación David Medine, de Maryland, para ser presidente y miembro de la Junta de Supervisión de Privacidad y Libertades Civiles) Archivado 2018-09-25 en Wayback Machine US Senate Roll Call Votes 113th Congress, US Senate, 7 de mayo 2013
  17. ↑ a b Ali Watkins (noviembre de 2013). "NSA Cites parar y registrar" . McClatchy. Archivado desde el original el 9 de enero de 2014 . Consultado el 9 de enero de 2014 .
  18. ^ a b Micek, Peter; Ben-Avie, Jochai; Fox, Jon (23 de enero de 2014). "La junta de supervisión de la privacidad de EE. UU. Critica la legalidad y la utilidad de la recopilación de datos a granel" . Accessnow.org . Consultado el 1 de febrero de 2014 .
  19. ↑ a b c d e f Medine, David (5 de diciembre de 2014). "Informe sobre el programa de registros telefónicos realizado en virtud de la sección 215 de la Ley Patriota de Estados Unidos y sobre las operaciones del Tribunal de Vigilancia de Inteligencia Extranjera" (PDF) . pclob.gov. pag. 238. Archivado (PDF) desde el original el 28 de agosto de 2017 . Consultado el 24 de octubre de 2014 .
  20. ↑ Spencer Ackerman en Washington (23 de enero de 2014). "Los disidentes de la junta de privacidad de Estados Unidos defienden el acto de equilibrio de la vigilancia de la NSA" . The Guardian . Archivado desde el original el 1 de febrero de 2014 . Consultado el 1 de febrero de 2014 .
  21. ↑ Abdo, Alex (24 de enero de 2014). "Informe de vigilancia de PCLOB NSA: tres cosas que necesita saber" . Pizarra . Archivado desde el original el 29 de enero de 2014 . Consultado el 1 de febrero de 2014 .
  22. ^ Representante Michael "Mike" Rogers [R-MI8]. "Ley de protección e intercambio de inteligencia cibernética (HR 3523)" . GovTrack.us. Archivado desde el original el 3 de abril de 2019 . Consultado el 1 de septiembre de 2012 .

Referencias generales [ editar ]

  • Ley Pública 110-53, Título VIII (3 de agosto de 2007).
  • "Dempsey nominado para la Junta de Supervisión de la Privacidad y las Libertades Civiles". Fundación Benton. 2008-08-20. Consultado el 1 de diciembre de 2008.

Enlaces externos [ editar ]

  • Página web oficial
  • Junta de Supervisión de la Privacidad y las Libertades Civiles en el Registro Federal
  • Informe de CRS para el Congreso con más información
  • Videoteca de C-SPAN : Junta de Supervisión de la Privacidad y las Libertades Civiles
    • Programas de vigilancia de la NSA (1) Perspectivas legales 9 de julio de 2013
    • Programas de vigilancia de la NSA (2) Perspectivas técnicas 9 de julio de 2013
    • Programas de vigilancia de la NSA (3) Perspectivas de las políticas 9 de julio de 2013
  • Sitio web de la Casa Blanca en Wayback Machine (archivado el 22 de enero de 2009)