El Informe de la Comisión del 11-S , formalmente denominado Informe Final de la Comisión Nacional sobre Ataques Terroristas contra los Estados Unidos , es el informe oficial de los eventos que llevaron a los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 . Fue preparado por la Comisión Nacional de Ataques Terroristas a los Estados Unidos (informalmente conocida a veces como la "Comisión del 11-S" o la "Comisión Kean / Hamilton ") a solicitud del presidente de los Estados Unidos, George W. Bush y del Congreso , y está disponible al público para su venta o descarga gratuita.
La comisión se estableció el 27 de noviembre de 2002 (442 días después del ataque) y su informe final se emitió el 22 de julio de 2004. El informe estaba programado originalmente para su publicación el 27 de mayo de 2004, pero un compromiso acordado por el Presidente de la La casa Dennis Hastert permitió una extensión de sesenta días hasta el 26 de julio.
Recomendaciones
La comisión entrevistó a más de 1.200 personas en 10 países y revisó más de dos millones y medio de páginas de documentos, incluidos algunos documentos de seguridad nacional clasificados muy bien guardados . La Comisión también se basó en gran medida del FBI 's PENTTBOM investigación. Antes de que fuera publicado por la comisión, el informe público final se examinó en busca de información potencialmente clasificada y se editó según fuera necesario.
Después de publicar el informe, el presidente de la comisión, Thomas Kean, declaró que los presidentes Bill Clinton y George W. Bush "no fueron bien atendidos" por el FBI y la CIA . [1]
Además de identificar fallas de inteligencia que ocurrieron antes de los ataques, el informe proporcionó evidencia de lo siguiente:
- Imágenes de seguridad del aeropuerto de los secuestradores cuando pasaban por la seguridad del aeropuerto
- Extractos de la grabación de voz de la cabina del vuelo 93 de United Airlines , que registró los sonidos de los secuestradores en la cabina y los intentos de los pasajeros por recuperar el control.
- Testimonio de testigos presenciales de los pasajeros mientras describían sus propios momentos finales a los miembros de la familia y las autoridades en teléfonos aéreos y teléfonos celulares desde las cabinas de aviones condenados.
La comisión también concluyó que 15 de los 19 secuestradores que llevaron a cabo los ataques eran de Arabia Saudita , pero la comisión "no encontró evidencia de que el gobierno saudí como institución o altos funcionarios sauditas financiaran individualmente a la organización" para conspirar en los ataques [2 ] o que financió a los atacantes a pesar de que el informe identifica que "Arabia Saudita ha sido considerada durante mucho tiempo la principal fuente de financiación de al-Qaeda". [3] Mohamed Atta , el líder de los ataques, era de Egipto . Dos secuestradores eran de los Emiratos Árabes Unidos y uno del Líbano . Según la comisión, los 19 secuestradores eran miembros de la organización terrorista al-Qaeda , dirigida por Osama bin Laden . Además, aunque se habían celebrado reuniones entre representantes de al-Qaeda y funcionarios del gobierno iraquí , el panel no tenía pruebas creíbles de que Saddam Hussein hubiera ayudado a al-Qaeda a preparar o ejecutar los ataques del 11 de septiembre.
El informe final de la comisión también ofreció nuevas pruebas de un mayor contacto entre Irán y al-Qaeda. El informe contiene información sobre cómo "al menos ocho" de los secuestradores del 11 de septiembre pasaron por Irán e indica que los funcionarios de Irán no colocaron sellos de entrada en sus pasaportes. Sin embargo, según el informe (Capítulo 7), no hay evidencia de que Irán estuviera al tanto del complot real del 11 de septiembre.
El informe de la comisión decidió culpar a la Administración Federal de Aviación (FAA) por no notificar directamente a las fuerzas armadas . Ben Sliney , gerente de operaciones de la FAA en Herndon , Virginia , y Monte Belger, administrador adjunto interino de la FAA el 11 de septiembre, declararon a la comisión que había enlaces militares presentes y participando en la respuesta de Herndon a medida que se desarrollaban los eventos del 11 de septiembre. Sliney declaró que todos los que necesitaban ser notificados, incluidos los militares, lo estaban. [4] [5]
Además de sus hallazgos, el informe hizo amplias recomendaciones de cambios que se pueden hacer para ayudar a prevenir un ataque similar. Estos incluyen la creación de un Director de Inteligencia Nacional sobre la CIA y el FBI , y muchos cambios en la seguridad fronteriza y la política de inmigración .
Diplomacia pública y guerra contra el terrorismo
El Informe de la Comisión del 11-S establece que "el éxito a largo plazo exige el uso de todos los elementos del poder nacional: diplomacia, inteligencia, acción encubierta, aplicación de la ley, política económica, ayuda exterior, diplomacia pública y defensa del territorio nacional". [6] : 364 Las cifras cuantitativas no derrotarán a los terroristas ni a los insurgentes; sin embargo, los objetivos de derrotar al enemigo deben ser lo suficientemente específicos para que el público pueda determinar si los objetivos se están cumpliendo. Para derrotar a una insurgencia, uno debe promover una ideología , un sistema de valores y un entorno de seguridad más fuertes que la oposición. La Comisión del 11-S enfatiza el uso de la diplomacia pública . Derrotar a insurgentes y terroristas no se basa en tácticas de guerra tradicionales; abarca un esfuerzo estratégico nacional que emplea todos los elementos del poder nacional . [6] : 364
En 2003, el gobierno de Estados Unidos se dio cuenta de la importancia del apoyo político y cultural a los esfuerzos de contrainsurgencia en Afganistán . Un funcionario regional afgano afirmó que Afganistán estaba en el camino correcto para un gobierno estable y le rogó a Estados Unidos que no abandonara el teatro, alegando que Afganistán perdería el progreso si Estados Unidos retiraba su apoyo político y su alcance local al público. [6] : 370
Según la Comisión del 11 de septiembre , llevar a cabo una diplomacia pública con la población local de Afganistán es necesaria para el éxito a largo plazo dentro del país. "Un ex Subsecretario de Estado para la Diplomacia Pública y ambos presidentes de la Comisión del 11-S expresaron la opinión de que las herramientas de la diplomacia pública son al menos tan importantes en la guerra contra el terrorismo como las herramientas militares y deben recibir el mismo estado y mayor financiamiento. " [7]
La Comisión del 11-S declara que actualmente Estados Unidos prevé un eventual gobierno afgano que sea capaz de construir un ejército nacional, coordinar la infraestructura y coordinar los servicios públicos en las principales provincias de todo el país. [6] : 370 La Comisión del 11-S también sugiere un mayor esfuerzo en el Departamento de Estado de Estados Unidos y la comunidad internacional para involucrarse con "el imperio de la ley y contener el crimen desenfrenado y el tráfico de narcóticos" en el área. [6] : 371 Sin embargo, para llevar a cabo estos objetivos a largo plazo, Estados Unidos debería confiar en equipos civiles-militares para llegar a la población, escuchar sus preocupaciones e implementarlas con el gobierno afgano de manera efectiva.
En la actualidad, existe una fuerte conciencia de que la opinión pública negativa sobre los Estados Unidos podría relacionarse directamente con lo amigos que serán los países del Medio Oriente en la guerra contra el terrorismo, principalmente en Afganistán. [7] Recientemente, la participación estadounidense en el Medio Oriente no ha sido bien aceptada; el apoyo a los Estados Unidos se ha desplomado. La Comisión del 11-S muestra que las calificaciones favorables para los Estados Unidos han caído del 61% al 15% en Indonesia y del 71% al 38% entre los musulmanes en Nigeria. [6] : 375 También afirma que muchos puntos de vista descontentos sobre los Estados Unidos se desarrollan a partir de mentes desinformadas sobre Estados Unidos y que están distorsionados por ideologías de dibujos animados. Los periódicos locales de los países del Medio Oriente que refuerzan el tema yihadista, retratando a los Estados Unidos como antimusulmanes, influyen en estas frágiles opiniones. [6] : 375 Estas ideas deben contrarrestarse eficazmente para ganar nuestros esfuerzos de contrainsurgencia en Afganistán y nuestra guerra ideológica contra el extremismo musulmán . Más recientemente, el Congreso y la Administración han buscado formas de utilizar estas tácticas de diplomacia pública para influir en las poblaciones árabes para combatir a los insurgentes y terroristas. [7]
La mayoría de los musulmanes son moderados y no están de acuerdo con la violencia; la comisión afirma que es posible, mediante el uso de la diplomacia pública, abrir una brecha entre los musulmanes moderados y los terroristas o insurgentes violentos. [7] Estados Unidos también debe defender un futuro mejor e ilustrarlo a la población local de Afganistán ya la comunidad musulmana. Estados Unidos debe asumir el papel de liderazgo moral en Afganistán y en todo el mundo. Para los padres, los insurgentes en Afganistán solo pueden ofrecer a sus hijos violencia y muerte; Estados Unidos debería utilizar la diplomacia pública para contrarrestar la ideología insurgente. [6] : 376
Los valores e ideales estadounidenses son algo con lo que la población musulmana puede conectarse, estar de acuerdo y sentirse segura. La Comisión del 11-S advierte que Estados Unidos defiende sus valores e ideales para evitar que los insurgentes distorsionen la ideología de la libertad para persuadir al mundo musulmán de la ideología insurgente o terrorista. [6] : 377 Sólo mediante el uso de la diplomacia pública, Estados Unidos puede contrarrestar estas distorsiones políticas e ideológicas. Explicar y dejar en claro la postura de Estados Unidos sobre la moralidad, la libertad y la libertad a las poblaciones locales en el Medio Oriente le permite a Estados Unidos promover el esfuerzo de contrainsurgencia estadounidense en Afganistán.
La Comisión del 11-S profundiza en el ejemplo del trato humano de los prisioneros de guerra . Para las poblaciones locales de países como Afganistán, Estados Unidos y sus aliados deben proyectar una imagen más alta de moralidad mediante el trato civil y humano de los terroristas que son capturados. [6] : 380 Las acusaciones de que Estados Unidos abusa de sus prisioneros hacen que sea más difícil ganar relaciones políticas, sociales y diplomáticas en nuestras operaciones cívico-militares en Afganistán. [6] : 379 Sin una cuidadosa prevención del uso despectivo de la información por parte del enemigo, Estados Unidos se convertirá en una víctima del uso de la diplomacia pública por parte del enemigo en la guerra.
La Comisión del 11-S cree que la diplomacia pública debe verse como un diálogo con las poblaciones árabes, para permitir un mayor entendimiento entre culturas y sociedades y para construir esas relaciones a largo plazo y la confianza que se necesita para tener éxito en la guerra de contrainsurgencia. "Si no tenemos relaciones a largo plazo con las poblaciones musulmanas, no podemos tener confianza. Sin confianza, la diplomacia pública es ineficaz". [7]
Crítica
En un artículo de 2004 titulado "Blanqueo como servicio público: cómo el informe de la Comisión del 11 de septiembre defrauda a la nación", el escritor de la revista Harper's , Benjamin DeMott, declaró que:
La simple y triste realidad - lo informo después de cuatro días completos estudiando el trabajo - es que el Informe de la Comisión del 11-S , a pesar de la gran cantidad de trabajo detrás de él, es una trampa y un fraude. Se erige como una serie de maniobras evasivas que infantilizan al público, transforman la franqueza en iniquidad y ocultan realidades que exigen una inspección y un enfrentamiento inmediatos. Debido a que está continuamente comprometida en descartar todos los intentos de distinguir mejores y peores respuestas de liderazgo, la Comisión no puede cumplir con su deber de educar a la audiencia sobre los hábitos mentales y el temperamento esenciales en aquellos elegidos para cumplir con la responsabilidad del mando durante las crisis. [8]
Otras fuentes han criticado a la comisión por no profundizar lo suficiente para llegar al meollo de los problemas. En una entrevista de 2004 con Bernard Gwertzman del Consejo de Relaciones Exteriores , Anthony H. Cordesman (el Presidente de Estrategia Arleigh A. Burke, el Centro de Estudios Internacionales y Estratégicos en Washington) declaró sobre el informe:
Una vez más, uno de los grandes problemas del informe de la comisión es que analizó exactamente un tema, el contraterrorismo, y ninguno de los demás. Pero los usuarios de inteligencia [de EE. UU.] Consisten en más de un millón de personas, muchas de ellas uniformadas, y cuando se habla de autoridad en programación y presupuestos, hay que tenerlo en cuenta. . . . Probablemente muchas de estas conclusiones sean muy valiosas. Pero este es un informe de 13 capítulos. Once capítulos son una descripción magistral de lo que sucedió y lo que salió mal que condujo al ataque del 11 de septiembre. No hay ningún capítulo que explique lo que hizo la gente después del 11 de septiembre. No hay ningún capítulo que califique que este es solo uno de los muchos problemas en la inteligencia y la reforma de la inteligencia " [9].
El experto en antiterrorismo de la FAA, Bogdan Dzakovic, cree que las fallas de seguridad en los aeropuertos que permitieron a los secuestradores abordar los aviones no se debieron a fallas en el sistema que identificó el informe. Además, afirmó que "muchos de los burócratas de la FAA que frustraron activamente las mejoras en la seguridad antes del 11 de septiembre han sido promovidos por la FAA o la Administración de Seguridad del Transporte". [10] El informe no menciona su nombre, a pesar de que Dzakovic dio el siguiente testimonio a la comisión con respecto a sus controles encubiertos de la seguridad del aeropuerto antes del 11 de septiembre:
Violamos la seguridad hasta el 90 por ciento de las veces. La FAA suprimió estas advertencias. En cambio, se nos ordenó no redactar nuestros informes y no volver a probar los aeropuertos donde encontramos vulnerabilidades particularmente atroces, para ver si los problemas se habían solucionado. Finalmente, la agencia comenzó a proporcionar una notificación anticipada de cuándo realizaríamos nuestras pruebas 'encubiertas' y qué estaríamos 'comprobando'. . . . Lo que sucedió el 11 de septiembre no fue una falla en el sistema. Nuestros aeropuertos no son más seguros ahora que antes del 11 de septiembre. La principal diferencia entre entonces y ahora es que la vida es ahora más miserable para los pasajeros. [10]
El informe ha sido acusado de no dar toda la historia sobre las advertencias que Estados Unidos recibió antes de los ataques . [11] Si bien el informe describió que "el sistema estaba parpadeando en rojo" y que un ataque de Al Qaeda era inminente, no incluyó el testimonio del ex director de la CIA George Tenet ante la comisión en enero de 2004, en el que afirmó haber dio una advertencia específica a la Administración en una reunión de julio de 2001 con Condoleezza Rice. Los miembros de la comisión Thomas Kean y Lee Hamilton declararon que no les habían informado sobre la reunión. Pero el Boston Globe informó que "resulta que, de hecho, al panel se le informó sobre la reunión, según la transcripción de la entrevista y el miembro de la comisión demócrata Richard Ben-Veniste, quien participó en la entrevista con Tenet". [12]
Alabanza literaria
El informe cosechó elogios en algunos sectores por sus cualidades literarias. Richard Posner , que escribía para The New York Times , lo elogió como "extraordinariamente lúcido, incluso fascinante" y lo llamó "un triunfo literario improbable". [13] El informe llegó a la cima de varias listas de bestsellers y se convirtió en uno de los informes gubernamentales más vendidos de todos los tiempos. [14] La Fundación Nacional del Libro nombrado el informe finalista en el 2004 National Book Awards ' de no ficción categoría. [15] [16]
Adaptaciones
En 2006, The Asylum lanzó The 9/11 Commission Report , una película directamente en DVD . Se basa en los hallazgos de los informes originales de la Comisión del 11-S, aunque ficticia algunos elementos.
El informe inspiró una controvertida miniserie de televisión, The Path to 9/11 . Dramatizando muchas escenas específicas en el informe, es una síntesis de múltiples fuentes (y en algunos casos partidistas) además del informe en sí.
The 9/11 Report: A Graphic Adaptation ( ISBN 0-8090-5739-5 ), de Sid Jacobson y Ernie Colón , y publicado por Hill & Wang , es una adaptación abreviada de novela gráfica del informe.
On Native Soil es un documental del Informe de la Comisión del 11-S narrado por Kevin Costner y Hilary Swank .
En 2006, el director Paul Greengrass adaptó partes del Informe de la Comisión del 11-S que relatan los eventos del vuelo 93 de United Airlines en la película United 93, dos veces nominada al Oscar .
Testimonios selectos del informe se adaptaron como un dispositivo de narración de flash-forward en la miniserie de 2018 de Hulu, The Looming Tower (miniserie) .
Ver también
- Proyecto de discurso público del 11-S
- Investigación del Congreso de EE. UU.
- 11 de septiembre: presionar por la verdad
- Vuelo 773 de Pacific Air Lines - 1964 ataque a la cabina (resultó en 44 muertes)
- Vuelo 705 de Federal Express - 1994 ataque a la cabina
- Vuelo 1763 de Southwest Airlines - Ataque de cabina de agosto de 2000
- Debt of Honor -Novela de Tom Clancy de 1994donde un 747 se estrella contra el Capitolio de EE. UU.
- Decisión ejecutiva :película de1996 de Kurt Russell en la que un 747 se usa como arma contra Washington, DC
- Operación Bojinka : plan de Ramzi Yousef y Khalid Shaikh Mohammed , frustrado en 1995, para atacar varios aviones y estrellar un avión contra la CIA.
Referencias
- ^ "La Comisión del 11-S encuentra 'profundas fallas institucionales ' " . Abc.net.au. 2004-07-23. Archivado desde el original el 21 de febrero de 2006 . Consultado el 14 de abril de 2010 .
- ^ Kroft, Steve. " 28 páginas archivadas el 15 de abril de 2016 en la Wayback Machine ". 60 minutos . CBS . 10 de abril de 2016.
- ^ "La sonda del 11 de septiembre aclara Arabia Saudita" . BBC News . 2004-06-17. Archivado desde el original el 11 de marzo de 2006 . Consultado el 14 de abril de 2010 .
- ^ "Comisión Nacional de Ataques Terroristas a los Estados Unidos: Duodécima Audiencia Pública" . 9-11commission.gov. 2004-06-17. Archivado desde el original el 22 de septiembre de 2009 . Consultado el 12 de noviembre de 2009 ."Está disponible para nosotros en el Centro de Comando, por supuesto, la célula militar, que fue nuestro enlace con los servicios militares. Estuvieron presentes en todos los eventos que ocurrieron el 11 de septiembre". (Sliney) "... había militares de servicio en el Centro de Comando de la FAA, como dijo el Sr. Sliney. Ellos estaban participando en lo que estaba pasando". (Belger)
- ^ "Comisión Nacional de Ataques Terroristas a los Estados Unidos" . Govinfo.library.unt.edu. Archivado desde el original el 29 de septiembre de 2009 . Consultado el 14 de abril de 2010 .
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- ^ "La Fundación Nacional del Libro" . Nationalbook.org. 2001-09-11. Archivado desde el original el 23 de marzo de 2012 . Consultado el 11 de septiembre de 2011 .
enlaces externos
- El Informe de la Comisión del 11-S en 9-11commission.gov (7.2 MB PDF )
- El audiolibro de dominio público del Informe de la Comisión del 11-S en LibriVox
- Versión XHTML del Informe completo de la Comisión del 11-S ( formato XHTML convertido a mano )
- Video de los eventos del 11 de septiembre (pantalla dividida) complementado con texto de los hallazgos del Informe de la Comisión
- The 9/11 Report de Slate: una adaptación gráfica de Sid Jacobson y Ernie Colón
- El Memorando de Shea a la Comisión del 11-S
- Informe de CRS: Diplomacia pública de EE. UU.: Antecedentes y recomendaciones de la Comisión del 11-S
- Versión en formato Kindle del Informe completo de la Comisión del 11-S
Articulos de noticias
- Informe del panel del 11 de septiembre: 'Debemos actuar' - de CNN
- Bush promete seguir los consejos del informe del 11 de septiembre - de MSNBC
- Informe del 11 de septiembre: hallazgos clave de la BBC