La policía privada son organismos encargados de hacer cumplir la ley que son propiedad o están controlados por entidades no gubernamentales . Además, el término puede referirse a un oficial de policía fuera de servicio mientras trabaja para una entidad privada, brindando seguridad o servicios relacionados con la aplicación de la ley.
"Vigilancia" y "vigilancia privada" son conceptos algo esquivos. La policía del "sector privado" ha sido descrita como "cualquier individuo o grupo involucrado con la aplicación de la ley o la seguridad, pero que carece de autoridad policial oficial". [1] Sin embargo, en muchas jurisdicciones, particularmente en los Estados Unidos , las agencias de policía privadas y los oficiales generalmente tienen alguna forma de autoridad legal. Sin embargo, en el núcleo del concepto policial se encuentra la lucha contra la delincuencia. Patrick Tinsley escribe: [2]
La aplicación de la ley es un fenómeno que admite infinitos grados y permutaciones. Tomemos el caso de una joyería. El robo de sus mercancías es un delito de derecho. Pero la joyería no depende exclusivamente, ni siquiera principalmente, de la majestuosidad de la aplicación de esa ley por parte del estado para su propia seguridad. La joyería contrata los servicios de múltiples equipos de protección privada: contrata una póliza de seguro para sus gemas, que se guardan bajo una vitrina de vidrio cerrada, que solo puede abrir un empleado, que está bajo la siempre atenta mirada de equipo de videovigilancia , y que vigila a los clientes con la ayuda de espejos convexos , y mantiene el efectivo de la tienda en una bóveda cerrada, que está en un cuarto trasero, que a su vez está bloqueado a la hora de cierre, y la alarma de la tienda se activa cuando los empleados se van y llegan los vigilantes nocturnos armados . Todos estos son proporcionados por empresas privadas en el negocio de proporcionar "seguridad", y todo lo cual debería dar una pausa a aquellos que consideran que la aplicación de la ley es únicamente una franquicia del gobierno.
La policía privada, como la conceptualiza Elizabeth E. Joh, se enfocaría típicamente en la pérdida en lugar del crimen; métodos preventivos en lugar de castigos; justicia privada (como despedir a los malversadores o emitir advertencias de no traspaso a los ladrones de tiendas ) en lugar de procedimientos judiciales públicos; y propiedad privada en lugar de propiedad pública. [3]
Ejemplos de
Canadá
Al igual que en los Estados Unidos, las fuerzas policiales privadas más grandes de Canadá son las fuerzas de policía ferroviaria de los dos transportistas ferroviarios más grandes: Canadian Pacific Police Service ( Canadian Pacific Railway ) y Canadian National Police ( Canadian National Railway ). Las jurisdicciones de ambas fuerzas policiales se extienden a los estados de EE. UU. Donde operan las respectivas empresas. Via Rail también opera un servicio de policía armado.
Sudáfrica
Un número cada vez mayor de sudafricanos utiliza empresas de seguridad privada para protegerse a sí mismos y a sus activos. La amplia industria de la seguridad privada emplea a más de 200.000 guardias de seguridad en todo el país, de los cuales la industria de la vigilancia es la más grande, con 125.000 guardias que trabajan para aproximadamente 3.200 empresas de seguridad. Muchas de las mayores empresas de seguridad privada de Sudáfrica han ampliado sus operaciones a otros países del sur de África. Las empresas de seguridad privada incluso se han visto envueltas en conflictos políticos que se están produciendo en el subcontinente. En Sudáfrica, las empresas privadas que utilizan guardias están reguladas por un organismo estatutario, la Junta de Oficiales de Seguridad . La Junta vigila las regulaciones que gobiernan la industria de la seguridad privada y establece estándares mínimos de capacitación para los guardias de seguridad. [4]
Reino Unido
En el Reino Unido existen varias fuerzas de policía portuaria que están a cargo de las respectivas autoridades portuarias, que son empresas privadas. La legislación relativa a la policía portuaria se remonta a la Ley de Cláusulas de Puertos, Muelles y Muelles de 1847 , aunque se ha aprobado legislación posterior en relación con puertos específicos. La mayoría de la policía portuaria tiene jurisdicción dentro de una milla de la propiedad del puerto. Sin embargo, la Ley de navegación marítima de 2013 permite al jefe de policía de la fuerza local otorgar jurisdicción a una fuerza de policía portuaria en toda Inglaterra y Gales en relación con las actividades portuarias. La legislación se promulgó después de que se supo que la Policía del Puerto de Dover estaba actuando ilegalmente al transportar a los prisioneros a la custodia cuando se encontraba a más de una milla de la propiedad del puerto. [5]
Hasta 2003, la Universidad de Oxford tenía una fuerza policial privada, que tenía poderes de policía estándar a 4 millas de cualquier edificio universitario. Se disolvió en 2003. En 2002, un grupo de comerciantes locales en Oxford escribió a Evan Harris , un miembro del parlamento local , solicitando la eliminación de los poderes policiales de los agentes de policía sobre ciudadanos que no eran miembros de la Universidad. Argumentaron que los agentes "no eran responsables ante ninguna autoridad pública" y describieron su papel como un "anacronismo".
Después de una revisión de políticas por parte del Consejo de la Universidad en 2003, la Policía de la Universidad de Oxford se disolvió cuando se decidió que sería demasiado costoso llevar la fuerza al nivel requerido de capacitación e implementar un procedimiento de quejas de varios niveles.
En Londres , varios de los parques tienen fuerzas policiales.
Estados Unidos
En los Estados Unidos, estas pueden ser empresas a las que el gobierno contrata trabajo policial (p. Ej., El contrato de 1975-1977 en Oro Valley , Arizona - Rural / Metro , el contrato de 1980 en Reminderville, Ohio --Corporate Security, el 1976 en Indian Springs, Florida - Contrato de Guardsmark , y el contrato de 1976 de Buffalo Creek, West Virginia -Guardsmark), o pueden ser oficiales que contratan a varias firmas para patrullar el área, como en el caso de San Francisco Patrol Specials . [6]
Los agentes de policía privados son diferentes de los agentes de seguridad , que generalmente no tienen poderes de arresto más allá del arresto de un ciudadano si tienen una causa probable para hacerlo. Los agentes de policía privados tienen poderes y regulaciones muy diferentes, generalmente tienen poderes para hacer cumplir la ley (incluso si se limitan a las propiedades que están asignadas para proteger), como en Carolina del Norte , Virginia , Washington, DC , Maryland , Pensilvania, Nueva York, Illinois. , y más.
Un tipo específico de policía privada es la policía de empresa , como la policía ferroviaria especializada o la seguridad de un centro comercial . En algunos casos, la policía privada presta juramento como empleados del gobierno para garantizar el cumplimiento de la ley, como en el contrato de Kalamazoo , Michigan- Charles Services, que duró tres años y medio. Los servicios de policía privada a veces se denominan "Patrulla por suscripción". [7] Las mayores fuerzas policiales privadas en el Estados Unidos son la policía del ferrocarril empleada por los principales ferrocarriles de Clase I .
Las empresas de seguridad privada en los EE. UU. Emplean más guardias de seguridad , personal de patrulla y detectives que los gobiernos federal, estatal y local de EE. UU. Combinados, cumpliendo muchas de las funciones de patrullaje que alguna vez se consideró fundamentales para la misión de la policía pública . Se ha argumentado que el mercado de la policía privada proporciona evidencia tangible sobre lo que la gente quiere pero no recibe de la policía pública. [6] [8] [9] El crecimiento de la policía privada es un fenómeno que está ocurriendo en todo el mundo. [10] En Australia , la policía pública y privada se han considerado convencionalmente sistemas paralelos, con la seguridad privada como la entidad menor o menor. [11]
En Boston , Massachusetts , más de 100 proyectos de vivienda y edificios de apartamentos para personas de bajos ingresos son a veces patrullados por seguridad privada. Algunas de estas empresas emplean a oficiales de policía especiales que están autorizados y capacitados a través de la ciudad de Boston. Estos oficiales de policía especial cumplen con el estándar estatal de un oficial de policía especial. Estos Oficiales de Policía Especial en Boston obtienen su poder de la regla 400 de BPD. [12]
En Carolina del Norte , la policía privada son agencias de policía de la empresa certificadas que se rigen por el capítulo 74E de la Ley de Policía de la Compañía del Departamento de Justicia de Carolina del Norte. Bajo 74E, la Policía de la Compañía en Carolina del Norte puede, y lo hace, hacer arrestos y escribir citaciones por violaciones de la ley al igual que cualquier oficial de policía municipal. La jurisdicción de la Policía de la Compañía es sobre cualquier propiedad inmueble que posea, posea y controle, o que haya sido contratada para proteger por el propietario o la persona en control, a menos que estén en persecución continua por un delito que se cometió en su jurisdicción o investigando un delito que ocurrido en su jurisdicción. La policía privada de Carolina del Norte debe cumplir o superar todos los requisitos de capacitación y certificación como cualquier agente de la ley municipal, del condado o del estado.
En Carolina del Sur , todos los oficiales de seguridad tienen la autoridad y el poder para realizar un arresto, tal como lo hacen los ayudantes del alguacil (aunque esto es único en los EE. UU.). [13] En (Spring Valley HOA) Columbia , Carolina del Sur , los oficiales privados responden a las llamadas de servicio, ejecutan el radar de tráfico, hacen arrestos y usan luces azules. [14] Los oficiales de seguridad en Carolina del Sur son agentes del orden bajo la ley estatal, la jurisprudencia y las opiniones del Fiscal General, y están autorizados por el estado para emitir multas de tráfico uniformes a los infractores y realizar arrestos por infracciones de las leyes estatales. [15] Los agentes de seguridad se consideran agentes privados de seguridad. [dieciséis]
En Washington, DC , los agentes de policía especiales tienen plena autoridad para hacer cumplir la ley en las propiedades que deben proteger. Hay agentes de policía privados , Policía Especial de Ciudad Capital, Policía Especial de PChange y agentes públicos / gubernamentales, como la Policía de la Universidad del Distrito de Columbia , la Policía de Bibliotecas de DC y agentes de policía especiales que trabajan para WMATA . Tienen la autoridad para realizar arrestos por delitos graves y delitos menores, y para utilizar luces azules y blancas en sus vehículos. [17]
Relación con el anarcocapitalismo
La policía privada ocupa un lugar destacado en la teoría anarcocapitalista y, junto con la defensa de las agencias de defensa privadas , las organizaciones de resolución de disputas [18] y la producción privada del derecho , [19] la distingue del minarquismo . [6] [8] Se argumenta que la privatización completa de la función policial (con financiamiento, control, propiedad, etc. de todas las fuerzas policiales pasando a entidades privadas) eliminaría la capacidad del estado para recaudar impuestos por la fuerza, y que posiblemente la única forma en que podría funcionar sería en el contexto de una sociedad en la que todos los demás servicios también estuvieran privatizados. Sin embargo, Edward Stringham ha señalado numerosos ejemplos de lo contrario. [8] [ ejemplo necesario ]
Historia
En Gran Bretaña, la función policial la desempeñaban históricamente vigilantes privados (existentes desde 1500 en adelante), ladrones , etc. Los primeros fueron financiados por personas y organizaciones privadas y los segundos por recompensas financiadas con fondos privados por atrapar a los delincuentes, que luego se verían obligados a devolver la propiedad robada o pagar una restitución.
En 1737, George II comenzó a pagar a algunos vigilantes de Londres y Middlesex con dinero de los impuestos, comenzando el cambio al control del gobierno. En 1750, Henry Fielding comenzó a organizar una fuerza de agentes cuasiprofesionales. El asunto Macdaniel dio más ímpetu a una fuerza policial con sueldos públicos que no dependía de las recompensas. No obstante, en 1828 había unidades de policía con financiación privada en no menos de 45 parroquias dentro de un radio de 10 millas de Londres.
Ventajas percibidas
Ventajas de la policía privada como contratistas de los estados
Hay pruebas de que la policía privada puede proporcionar servicios a un precio más económico que la policía pública. El costo de las patrullas especiales privadas de San Francisco es de $ 25 a 30 por hora, en comparación con $ 58 por hora para un oficial de policía fuera de servicio. [20] En Reminderville, Corporate Security superó la oferta del Departamento del Sheriff del condado de Summit de cobrar a la comunidad $ 180,000 por año por un servicio de emergencia con tiempo de respuesta de 45 minutos al ofrecer un contrato de $ 90,000 por el doble de patrullas y un tiempo de respuesta de 6 minutos. [21]
Ventajas de la policía privada como contrataciones de ciudadanos privados
Otra ventaja citada por Benson es que la policía privada tendría la responsabilidad contractual de proteger a sus clientes. [22] En Warren v. Distrito de Columbia , el tribunal determinó que la policía pública no tiene esa responsabilidad. [23] Por lo tanto, la policía privada puede ser demandada si no responde a las llamadas de ayuda, por ejemplo.
James F. Pastor aborda las desventajas analizando una serie de cuestiones sustantivas legales y de política pública que se relacionan directa o indirectamente con la prestación de servicios de seguridad. Estos pueden demostrarse mediante la lógica de los proveedores de servicios alternativos o complementarios. Esto se ilustra con el concepto de "parapolicia". Parapolicia es otro nombre para los agentes de policía privados. Muchas agencias de seguridad pública utilizan agentes de policía auxiliares, que son agentes de policía juramentados a tiempo parcial. Algunos también utilizan agentes de policía de reserva, que son contratados "según sea necesario", con poderes policiales limitados. Por lo general, estos oficiales son llamados al servicio para eventos o detalles especiales. A diferencia de los oficiales auxiliares y de reserva, la policía privada es un fenómeno relativamente nuevo y creciente. Sin embargo, existen precedentes históricos como los centinelas de la Inglaterra medieval y moderna y la Santa Hermandad de la España medieval y moderna. Estos eventualmente se convirtieron en policías financiados por el gobierno, pero algunos originalmente estaban organizados de manera privada.
Hay varias distinciones clave entre estas opciones. Brevemente, las distinciones se relacionan con el nivel de poderes policiales asociados con el oficial, los niveles de capacitación requeridos para cada oficial, las fuentes de financiamiento para la prestación del servicio y las exposiciones contractuales y de responsabilidad relacionadas con cada arreglo complementario. Cada servicio alternativo o complementario tiene sus propias fortalezas y debilidades. Sin embargo, el uso de la policía privada tiene un atractivo particular porque los propietarios de propiedades o negocios pueden contratar directamente servicios de seguridad pública, lo que brinda un alivio bienvenido a los presupuestos municipales. Finalmente, las funciones de la policía privada pueden ser flexibles, dependiendo de las circunstancias financieras, organizativas, políticas y situacionales del cliente. [24]
Bajo el anarcocapitalismo , los ciudadanos no tendrían que financiar los servicios policiales mediante impuestos. Un argumento en contra de esta política es que perjudicaría a los pobres, que no pueden permitirse gastar mucho dinero en la policía. Por lo tanto, algunos libertarios más moderados favorecen la emisión de vales policiales a cada ciudadano, otorgándoles una cierta cantidad de dinero para contratar una compañía policial privada de su elección a expensas de los contribuyentes. [25] [26]
Murray Rothbard señala que "el servicio policial no es 'gratuito'; lo paga el contribuyente, y el contribuyente es muy a menudo el mismo pobre. Es muy posible que ahora esté pagando más impuestos por la policía de lo que pagaría en honorarios a la policía. empresas policiales privadas y mucho más eficientes. Además, las empresas policiales aprovecharían un mercado masivo; con las economías de un mercado de mayor escala, la protección policial sin duda sería mucho más barata ". [27]
La policía pública está limitada en tamaño por la jurisdicción política, aunque algunas fuerzas policiales públicas locales ya tienen contratos con empresas privadas nacionales para servicios especializados, como mantenimiento de equipos de comunicaciones, para lo cual no les sería económico contratar a un gobierno a tiempo completo. empleado. [28]
Desventajas percibidas
Los problemas dentro de la industria incluyen la posibilidad de que los delincuentes establezcan sus propias empresas, el uso indebido de los dispositivos de vigilancia y las relaciones tensas entre la policía pública y privada. [29]
En última instancia, algunas personas ven el potencial de un “sistema dual” de vigilancia, una para los ricos y otra para los pobres, y otras ven la provisión de seguridad privada como el principal recurso de protección en la América contemporánea. [24]
En Florida, los Servicios de Intervención Crítica patrullan los vecindarios y han desplegado fuerza letal antes. [30] Tienen un poder limitado, al igual que otras agencias de seguridad privada en el estado, reguladas por el Estatuto de Florida 493. [31]
Existen mecanismos regulatorios para la policía privada, específicamente los órganos encargados de esas agencias (como la junta estatal de POST , etc.). Además, las personas tienen la capacidad de presentar demandas con mayor libertad, ya que estos oficiales no están protegidos por la doctrina de inmunidad soberana que defiende al personal policial municipal / gubernamental. En Florida, las quejas se pueden presentar a través del Departamento de Aplicación de la Ley de Florida .
Ver también
- Fundación policial
- Investigador privado
- Privatización en la justicia penal
- Guardia de seguridad
- Watchman (aplicación de la ley)
- Agencia de la ley
- Aplicación de la ley y sociedad
Referencias
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- ^ Tinsley, Patrick (1999), Policía privada: una nota (PDF) , Revista de estudios libertarios
- ^ Joh, Elizabeth E. (2005), Conceptualización de la policía privada , 2005 , Utah L. Rev., p. 573
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