El Consejo Legislativo Provisional ( PLC ) fue la legislatura interina de Hong Kong que funcionó de 1997 a 1998. La legislatura se fundó en Guangzhou y se sentó en Shenzhen desde 1996 (con oficinas en Hong Kong) hasta el traspaso en 1997 y se trasladó a Hong Kong para servir como reemplazo temporal del Consejo Legislativo de Hong Kong . Fue establecido por el Comité Preparatorio de la Región Administrativa Especial de Hong Kong.por resolución en su Segunda Sesión Plenaria el 24 de marzo de 1996. Los 60 miembros del PLC fueron elegidos el 21 de diciembre de 1996 por el Comité de Selección de 400 miembros para el Primer Gobierno de la RAEHK, que también eligió al primer Director Ejecutivo. La fecha oficial de inicio de este consejo fue el 25 de enero de 1997. [1]
Consejo Legislativo Provisional de la Región Administrativa Especial de Hong Kong 香港特別行政區 臨時 立法 會 | |
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Tipo | |
Tipo | |
Historia | |
Establecido | 25 de enero de 1997 |
Disuelto | 30 de junio de 1998 |
Precedido por | Consejo Legislativo Colonial |
Sucesor | Consejo Legislativo RAEHK |
Liderazgo | |
presidente | |
Asientos | 60 |
Elecciones | |
Sistema de votación | Pluralidad en general por comité de selección |
Punto de reunión | |
Huaxia Art Center (febrero-junio de 1997) Centro de exposiciones y convenciones de Hong Kong (1º de julio de 1997) Edificio del Consejo Legislativo (1º de julio de 1997 - 30 de junio de 1998) |
Consejo Legislativo Provisional | ||||||||||
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Chino tradicional | 香港特別行政區 臨時 立法 會 | |||||||||
Chino simplificado | 香港特别行政区 临时 立法 会 | |||||||||
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Historia
Reformas electorales de 1992
Cuando se promulgó la Ley Básica de Hong Kong el 4 de abril de 1990, el Congreso Nacional del Pueblo (APN) emitió una decisión el mismo día sobre la formación del primer gobierno y la legislatura de la Región Administrativa Especial de Hong Kong. [2] La decisión y la Ley Fundamental preveían que el Consejo Legislativo regresó de las elecciones legislativas de Hong Kong de 1995 para seguir funcionando hasta 1998, cuando se celebrarían las próximas elecciones legislativas. [3] : 1
La APN decidió que la primera legislatura se formaría de acuerdo con "principios de soberanía estatal y transición sin problemas". [2] Más específicamente, la primera legislatura iba a tener 60 miembros, 20 de los cuales regresaron de elecciones distritales geográficas directas , 30 miembros de distritos electorales funcionales y 10 miembros regresaron por un comité electoral. [4] : 375 Si la composición del último Consejo Legislativo colonial se ajusta a la decisión de la APN y a la Ley Fundamental, sus miembros pasan automáticamente a ser miembros del primer Consejo Legislativo posterior a la cesión, siempre que respeten la Ley Fundamental, declaren lealtad a la Región Administrativa Especial de Hong Kong y cumplir con los requisitos de la Ley Fundamental. [2]
La transición automática (o el modelo "a través del tren") [4] : 375 se abandonó el 31 de agosto de 1994, cuando la APN decidió que el Consejo Legislativo de 1995 terminaría con la soberanía británica sobre Hong Kong. La política cambió cuando el gobierno de Hong Kong decidió que la legislatura de 1995 se formaría con una nueva fórmula electoral de la reforma electoral de 1994 anunciada por el gobernador de Hong Kong Chris Patten en octubre de 1992. Aunque la nueva fórmula amplió la base electoral de Hong Kong, se ajustó a la composición de escaños descrita en la decisión de la APN al permitir que solo el 33 por ciento de los escaños sean elegidos por sufragio universal. [5] : 28 Esto fue posible sólo porque la decisión no definió el comité electoral y el electorado funcional de la circunscripción. [6] : 600
La reforma electoral creó nueve distritos electorales funcionales que otorgaron a los trabajadores asalariados derechos de voto y abolió el voto de las corporaciones, que podían votar en los antiguos distritos electorales funcionales. [6] : 601 Como resultado, el número de votantes en los distritos electorales funcionales aumentó a alrededor de 2,7 millones desde 104,609. [6] : 601 La reforma también definió el comité electoral para que estuviera integrado por miembros de la junta de distrito , que eran elegidos por sufragio universal. [6] : 601
China no reconoció el regreso del Consejo Legislativo después de la reforma electoral. Afirmó que la nueva composición violaba la Declaración Conjunta Sino-Británica , la Ley Básica y la decisión de la APN tomada en 1990. [4] : 375 También afirmó que las reformas se introdujeron unilateralmente y que China no fue consultada sobre el cambio en la composición de los escaños. [3] : 1
Las negociaciones entre los gobiernos británico y chino sobre la transición legislativa comenzaron en abril de 1993, pero terminaron en noviembre de 1993 sin consenso. [3] : 2 El 2 de julio de 1993, el Comité Permanente de la APN (NPCSC) formó el Comité de Trabajo Preliminar , [3] : 2 una organización que se preparó para el establecimiento del Comité Preparatorio para la Región Administrativa Especial de Hong Kong en 1996. Según para el erudito jurídico Albert Chen , el PLC era una idea del Comité de Trabajo Preliminar. [3] : 2
Establecimiento
El 26 de enero de 1996, se formó el Comité Preparatorio de conformidad con la decisión de la APN de 1990. [3] : 6 En su segunda sesión plenaria el 24 de marzo de 1996, el Comité Preparatorio estableció el PLC. [3] : 6 La composición del PLC era consistente con la decisión de la APN de 1990, pero todos los miembros serían elegidos por el Comité de Selección . [4] : 375 A finales de 1996, los 60 miembros del PLC habían sido elegidos por el comité de selección controlado por China. [7] El Partido Demócrata boicoteó al PLC y lo criticó por ser antidemocrático, mientras que los políticos Tsang Yok-sing , Elsie Tu , Dominic Chan y Peggy Lam obtuvieron un escaño. [7]
El Consejo Legislativo Provisional convocó su primera reunión el 25 de enero de 1997 en el Shenzhen Guesthouse Hotel en Shenzhen . En la reunión, eligió a su primera presidenta, Rita Fan . [8] [9] Desde el 1 de julio de 1997 a 1998, se sentó en el entonces edificio del Consejo Legislativo en Hong Kong. [ cita requerida ]
Los comités del Consejo y la Secretaría de LegCo se reunieron en varios lugares, incluidos [ cita requerida ] :
- Centro de arte Huaxia - Calle Guanqiao 1 en la ciudad china de ultramar en el distrito de Nanshan, Shenzhen, del 22 de febrero al 21 de junio de 1997
- Ampliación del centro de exposiciones y convenciones de Hong Kong - 1 de julio de 1997
El Consejo celebró 60 reuniones, 17 mociones y aprobó 13 proyectos de ley presentados por el Jefe Ejecutivo de Hong Kong . [ cita requerida ] Las oficinas de la Secretaría de Legco estaban en el 3er piso del Centro de Arte Huaxia. [ cita requerida ]
Organización
Presidente del Consejo Legislativo Provisional
La presidenta del PLC fue Rita Fan , quien luego dirigió el consejo legislativo tras el traspaso. [ cita requerida ]
Miembros
Funcionarios del Consejo Legislativo Provisional
El único oficial encontrado en los registros fue el de la Secretaria, Pauline Ng Man-Wah. Inmediatamente después de la disolución del Consejo Legislativo Provisional, se convirtió en secretaria del Consejo Legislativo de Hong Kong. Se retiró de este cargo el 28 de agosto de 2012. [10]
Comités permanentes
- Comite de finanzas
- Comité de Cuentas Públicas
- Comité de Interés de los Miembros
Funciones legislativas
Las funciones legislativas del PLC son descritas por el Comité Preparatorio en 1996. [4] : 375
Actas
Transmisión de la reunión
Las sesiones del PLC se retransmitieron con la asistencia de la estación de televisión de Shenzhen . [11]
Estatus legal
El PLC no se menciona en la Ley Básica ni en la Declaración Conjunta, ya que sus redactores asumieron que la última sesión legislativa colonial se convertiría automáticamente en la primera legislatura de la Región Administrativa Especial. [12] : 546 La legalidad del PLC fue impugnada en el caso HKSAR v Ma Wai Kwan [13] resuelto por el Tribunal de Apelación el 29 de julio de 1997. Los acusados argumentaron que el PLC era ilegal porque no cumplía con las disposiciones de la Ley Fundamental. definición de la legislatura de Hong Kong en el Anexo II. [12] : 546 El tribunal desestimó el argumento. Entre otras razones, el tribunal sostuvo que, como tribunal local, no tenía poder para revisar un acto de una autoridad soberana. [14] : 633 El tribunal razonó que dado que el artículo 19 de la Ley Fundamental no amplió sus poderes judiciales y que no tenía poder para revisar la validez de un acto soberano bajo el dominio colonial, no tuvo ese poder después de la transferencia. [14] : 633 Si bien el juez Gerald Nazareth estuvo de acuerdo con la decisión de la mayoría, cuestionó si la estructura constitucional de China y la del Reino Unido eran análogas. También señaló que no hubo una "revisión detallada" de la constitución china durante el juicio. [13] : 352–353 Johannes Chan comentó que la falta de poder de revisión judicial para revisar las leyes del Parlamento reflejaba la supremacía parlamentaria , una doctrina derivada de sistemas constitucionales no escritos. [4] : 376 Dado que China tiene una constitución escrita y que la Ley Básica describe la relación entre Hong Kong y el gobierno central a diferencia de las Cartas Patentes coloniales y las Instrucciones Reales , Chan cuestionó si la supremacía parlamentaria todavía se aplica plenamente en Hong Kong después de 1997. [4] : 377
Ver también
- Consejo Legislativo de Hong Kong
- Elección de la legislatura provisional de Hong Kong de 1996
- Legislación del Gobierno Provisional de Hong Kong
Referencias
- ^ Historia del Legco
- ^ a b c "Decisión del Congreso Nacional del Pueblo sobre el método para la formación del Primer Gobierno y el Primer Consejo Legislativo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong" (PDF) . 4 de abril de 1990. Archivado desde el original (PDF) el 8 de octubre de 2018 . Consultado el 5 de diciembre de 2018 .
- ^ a b c d e f g Chen, Albert HY (1997). "El Consejo Legislativo Provisional de la RAE" (PDF) . Revista de derecho de Hong Kong . 27 (1): 1–11.
- ^ a b c d e f g Chan, Johannes (1997). "La Jurisdicción y Legalidad del Consejo Legislativo Provisional" (PDF) . Revista de derecho de Hong Kong . 27 (3): 374–387.
- ^ Gittings, Danny (2016). Introducción a la Ley Fundamental de Hong Kong (2ª ed.). Hong Kong: Prensa de la Universidad de Hong Kong. ISBN 9789888208364.
- ^ a b c d Scragg, Richard (1997). "Cambio constitucional en Hong Kong: la legitimidad del Consejo Legislativo Provisional" . Revisión de la ley de Canterbury . 6 (3): 593–609 . Consultado el 6 de abril de 2020 .
- ^ a b Humphrey, Peter (21 de diciembre de 1996). "China desaira a Gran Bretaña con la nueva legislatura de Hong Kong". Reuters.
- ^ Singh, Harminder (2 de septiembre de 2016). "Explicado: cómo ha evolucionado el Consejo Legislativo de Hong Kong" . Poste matutino del sur de China . Consultado el 29 de marzo de 2019 .
- ^ "Consejo Legislativo de la Región Administrativa Especial de Hong Kong - Historia de la Legislatura" . Consultado el 25 de mayo de 2015 .
- ^ "政情 : 吳文華 退休 生活 忙 過 返工" .
- ^ http://www.legco.gov.hk/yr97-98/english/sec/a_rpt9798.pdf
- ^ a b Yap, Po Jen (2007). "Interpretación de la ley fundamental y la adjudicación de cuestiones políticamente sensibles". Revista China de Derecho Internacional . 6 (3): 543–564. doi : 10.1093 / chinesejil / jmm030 .
- ↑ a b RAEHK contra Ma Wai Kwan, David [1997] HKLRD 761 (CA).
- ^ a b Chen, Albert HY (2006). "Sentencia constitucional en Hong Kong posterior a 1997" (PDF) . Revista de leyes y políticas de la Cuenca del Pacífico . 15 (3): 627–682 . Consultado el 6 de diciembre de 2018 .
Otras lecturas
- Richburg, Keith B. (9 de abril de 1997). "Legislatura en espera de Hong Kong" . Washington Post . pag. A23.