En los Estados Unidos, aparte de unos pocos servicios directos, la radiodifusión pública está casi completamente descentralizada y no es operada por el gobierno, pero recibe algún apoyo gubernamental.
Fondo
El sistema de radiodifusión pública de EE. UU. Se diferencia de tales sistemas en otros países en que las principales emisoras de radio y televisión públicas, el Servicio de Radiodifusión Pública (PBS) y la Radio Pública Nacional (NPR), respectivamente, operan como entidades técnicamente independientes. Parte del financiamiento proviene del apoyo de la comunidad a cientos de estaciones de radio y televisión públicas, cada una de las cuales es una entidad individual autorizada a una de varias organizaciones sin fines de lucro, gobiernos municipales o estatales o universidades. Las fuentes de financiación también incluyen campañas de donaciones en línea y al aire y la venta de "espacios" de suscripción (normalmente entre 15 y 30 segundos) a los patrocinadores. [1]
Las estaciones y los programas individuales dependen de proporciones de financiación muy variadas. El financiamiento programa por programa crea la posibilidad de situaciones de conflicto de intereses, que deben sopesarse programa por programa de acuerdo con normas como las pautas establecidas por PBS. [2] Las donaciones se distribuyen ampliamente entre las estaciones y los productores, lo que le da al sistema una resistencia y una base amplia de apoyo, pero difunde la autoridad e impide un cambio decisivo y el establecimiento de prioridades. [3]
El apoyo del gobierno federal de los EE. UU. A la radio y la televisión públicas se filtra a través de la Corporación de Radiodifusión Pública (CPB), que opera como una organización separada. Las estaciones de radio y televisión públicas a menudo producen sus propios programas y compran programación adicional de productores y distribuidores de programas nacionales como NPR, PBS, Public Radio International (PRI), American Public Television (APT), American Public Media (APM) y Intercambio de radio pública (PRX).
La televisión y la radio públicas en los EE.UU. tiene, desde finales de la década de 1960, se ocupó de graves críticas por parte de conservadores políticos y grupos de reflexión (como la Fundación Heritage ), que alegan que su programación tiene una izquierda sesgo. En parte debido a esta creencia, aunque representa solo una pequeña fracción del gasto gubernamental en general, algunos conservadores (incluidos los presidentes Richard Nixon , Ronald Reagan , George W. Bush y Donald Trump , y el ex presidente de la Cámara de Representantes Newt Gingrich ) han hecho varios esfuerzos para retirar fondos o privatizar la Corporación de Radiodifusión Pública a través de la legislación del presupuesto federal. El apoyo al financiamiento continuo del CPB por parte de liberales , independientes y muchos conservadores en el Congreso ha llevado a que muchos de estos esfuerzos sean derrotados a nivel federal, aunque ha habido intentos exitosos de reducir, aunque no eliminar, el financiamiento para estaciones de televisión pública por parte de algunas legislaturas estatales. . [4]
Los defensores de las artes y los observadores de los medios que se oponen a la eliminación de fondos para el CPB argumentan que PBS ofrece programación educativa y artística que tiene una disponibilidad limitada en la televisión estadounidense, incluso cuando los advenimientos de la televisión por cable y la transmisión en línea han llevado al desarrollo de contenido similar, incluso para espectadores en zonas rurales. áreas donde la financiación de la educación es incluso menor que la de las áreas urbanizadas y no tienen acceso a la educación artística. Estimaciones anteriores de la Corporation for Public Broadcasting han ilustrado que eliminar los fondos federales a la CPB paralizaría gravemente la PBS rural, NPR y las estaciones de radiodifusión públicas independientes, y puede resultar en el colapso gradual del sistema de radiodifusión pública. Estudios exhaustivos de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental y otras organizaciones han concluido que el financiamiento privado no estaría disponible universalmente para las estaciones de radio y televisión públicas en áreas menos densamente pobladas para reemplazar suficientemente el financiamiento de los contribuyentes que representa del 40% al 50% de los presupuestos anuales de algunos emisoras, y garantizar el acceso universal a los servicios públicos de radiodifusión. [5] [6] [7]
Historia
Historia temprana
Las primeras estaciones públicas fueron operadas por colegios y universidades estatales, y a menudo formaban parte de los servicios de extensión cooperativa de las escuelas . Las emisoras de esta época se financiaban internamente y no dependían de las contribuciones de los oyentes para funcionar; algunos aceptaron publicidad. Redes como Iowa Public Radio , South Dakota Public Radio y Wisconsin Public Radio comenzaron bajo esta estructura. [8]
El concepto de una estación " educativa no comercial " per se no apareció en la ley de los Estados Unidos hasta 1941, cuando se autorizó a la banda de FM para comenzar la transmisión normal (antes de 1941, era experimental). La Comisión Federal de Comunicaciones (FCC) reservó las 5 frecuencias más bajas de la banda - entre 42,1 y 42,9 MHz - para tales estaciones; cuando la banda de FM se movió en 1945 a 88-106 MHz (luego se expandió a 108 MHz), las frecuencias de 88.1 a 91.9 MHz se reservaron para estaciones educativas no comerciales, [9] aunque no se limitan a esas frecuencias [10 ] (por ejemplo, WFIU en Bloomington, Indiana tiene su frecuencia FM en 103,7 MHz). Houston 's KUHT fue la primera estación de televisión pública de la nación, y firmó en el aire el 25 de mayo, 1953 desde el campus de la Universidad de Houston . [11] Este fenómeno continuó en otras grandes ciudades en la década de 1950; en las zonas rurales, no era raro que los colegios que operan estaciones comerciales en su lugar (por ejemplo, la Universidad de Missouri 's komu , un NBC -affiliated estación de televisión en Colombia ). La FCC había reservado casi 250 frecuencias de transmisión para su uso como estaciones de televisión educativas en 1953, aunque en 1960, solo 44 estaciones asignadas para uso educativo habían comenzado a operar. [12] [13]
Ley de radiodifusión pública de 1967
La aprobación de la Ley de Radiodifusión Pública de 1967 , que fue firmada por el presidente Lyndon B. Johnson y se inspiró en parte en un estudio de 1965 sobre televisión educativa de la Carnegie Corporation de Nueva York , precipitó el desarrollo del actual sistema de radiodifusión pública en Estados Unidos. EE. UU. La legislación estableció la Corporación de Radiodifusión Pública (CPB), una entidad privada que se encarga de facilitar la diversidad de programación entre las emisoras públicas, el desarrollo y la expansión de la radiodifusión no comercial y proporcionar fondos a las estaciones locales para ayudarlas a crear programas; el CPB recibe fondos asignados por el gobierno federal , así como a través de donaciones públicas y privadas. Si bien la intención de la ley era desarrollar la televisión y la radio públicas , una revisión del proyecto de ley había eliminado toda mención a la radio del texto original; El senador de Michigan , Robert Griffin, sugirió cambiar el nombre de lo que se llamaría Ley de Televisión Pública, y posteriormente se hicieron cambios de último minuto al proyecto de ley (con referencias a la incorporación de la radio en el proyecto de ley que se volvieron a agregar con Scotch Tape ) antes de que se promulgara la ley. aprobada por el Congreso y firmada por Johnson. [14] [15]
Radio
La primera red de radio pública en los Estados Unidos se fundó en 1949 en Berkeley, California, como la estación KPFA , que se convirtió y sigue siendo la estación insignia de una red nacional llamada Pacifica Radio . Desde el principio, la red ha rechazado la financiación corporativa de cualquier tipo y se ha basado principalmente en el apoyo de los oyentes. KPFA regaló radios FM gratis para construir una base de oyentes y para alentar a los oyentes a "suscribirse" (apoyar a la estación directamente con donaciones). Es la red de radio asistida por oyentes más antigua del mundo. [16] Desde la creación de la Corporación de Radiodifusión Pública, Pacifica a veces ha recibido el apoyo de la CPB. Pacifica opera otras estaciones en Los Ángeles , Nueva York , Washington, DC. y Houston , así como estaciones repetidoras y una gran red de afiliados.
En febrero de 1970 se creó una red de radio pública, National Public Radio (NPR), como subproducto de la aprobación de la Ley de Radiodifusión Pública de 1967. Esta red, que reemplazó a la Red Nacional de Radio Educativa, respaldada por la Fundación Ford , es coloquial aunque inexacta combinado con la radio pública en su conjunto, cuando en realidad "radio pública" incluye muchas organizaciones. Algunas estaciones de radio públicas locales independientes compran su programación a distribuidores como NPR; Public Radio International (PRI); Medios públicos estadounidenses (APM); Intercambio de radio pública (PRX); y Pacifica Radio , que se distribuye con mayor frecuencia a través del Sistema Público de Radio por Satélite ( PRSS ). Alrededor de estos programas distribuidos, las estaciones completan cantidades variables de programación local y de otro tipo. Varias estaciones públicas son completamente independientes de estos servicios de programación y producen todo o la mayor parte de su contenido por sí mismas. Las estaciones de radio públicas en los Estados Unidos tienden a transmitir una mezcla de programas de noticias y entrevistas junto con programación musical y artística / cultural. Algunas de las operaciones más importantes dividen estos formatos en estaciones o redes separadas. Las estaciones de música son probablemente más conocidas por reproducir música clásica , aunque se ofrecen otros formatos, incluido el tradicional formato de música "ecléctica" que es bastante libre por naturaleza, común entre las estaciones de radio universitarias . El jazz es otro elemento básico de la programación de la radio pública tradicional, pero en declive. [17] La música y la programación cultural indígena americana y mexicoamericana también se presentan a nivel regional.
El gobierno de los EE. UU. Opera algunos servicios de transmisión directa limitados, pero todos son servicios de información altamente especializados (y, desde los albores del milenio, automatizados) (servicio de hora WWV / WWVH , NOAA Weather Radio ) o están dirigidos a audiencias extranjeras como Voice of America. . De 1948 a 2013, las transmisiones dirigidas al extranjero, muchas de las cuales tenían la intención de ser propaganda , se prohibieron al público estadounidense debido a la Ley Smith-Mundt , una restricción que desde entonces se ha levantado. Mientras que NOAA Weather Radio tiene repetidores terrestres individuales en los Estados Unidos (aunque en una banda especial reservada para tales transmisiones ), WWV, VOA y otras operan desde instalaciones de onda corta única ; ninguno de estos servicios se puede escuchar en las bandas AM o FM más comunes en la radio de EE. UU. A principios de 2016, KIOF-LP (97.9 FM) en Las Vegas, Nevada, comenzó a transmitir VOA News cada hora y es la única estación de radio pública conocida en los Estados Unidos que transmite el servicio de noticias VOA desde que se levantaron las restricciones de la Ley Smith-Mundt.
Las estaciones locales obtienen parte del financiamiento para sus operaciones a través de campañas de compromiso regulares que buscan donaciones individuales y corporativas, y suscripción corporativa . Algunas estaciones también obtienen una parte de su financiamiento de los gobiernos federales, estatales y locales y de colegios y universidades financiados por el gobierno, además de recibir el uso gratuito del espectro de radio público. Luego, las estaciones locales contratan a los distribuidores de programas y también proporcionan ellos mismos algunos programas. NPR produce su propia programación (PBS, por el contrario, no crea su propio contenido, que en cambio es producido por estaciones miembro seleccionadas y distribuidores de programas independientes). NPR también recibe algunos fondos directos de donantes privados, fundaciones y de la Corporation for Public Broadcasting. [18]
Televisión
En los Estados Unidos, el Public Broadcasting Service (PBS) es el principal proveedor de televisión pública del país. Cuando se lanzó en octubre de 1970, PBS asumió muchas de las funciones de su predecesora, la Televisión Educativa Nacional (NET). NET fue cerrada por la Fundación Ford y la Corporation for Public Broadcasting después de que la cadena se negara a dejar de transmitir documentales sobre diversos temas sociales que habían recibido elogios de la crítica por su enfoque contundente, pero que alienó a muchos de los afiliados de la red. La necesidad constante de NET de financiación adicional llevó a la Fundación Ford a comenzar a retirar su apoyo financiero a la red en 1966, asumiendo gran parte de la responsabilidad de proporcionar ingresos para NET a sus estaciones afiliadas, antes de la fundación de la CPB, que tenía la intención de crear su propio servicio de televisión pública. La incorporación de PBS coincidió con la fusión de la estación de NET de la ciudad de Nueva York , Newark, WNDT con licencia de Nueva Jersey (que se convirtió en WNET ), en la Televisión Educativa Nacional, cuyo impulso fue continuar recibiendo fondos de Ford y la CPB. PBS también se hizo cargo de los derechos de ciertos programas que se originaron en NET antes de su desestablecimiento (como Mister Rogers 'Neighborhood , Washington Week in Review y Sesame Street , los dos últimos de los cuales continúan al aire en PBS hasta el día de hoy). [19] PBS posteriormente adquiriría Educational Television Stations , una organización fundada por la Asociación Nacional de Radiodifusores Educativos (NAEB), en 1973. [20] [21] [22]
PBS y American Public Television (anteriormente Eastern Educational Television Network) distribuyen programas de televisión a un sistema nacional de estaciones de televisión de propiedad y operación independientes (algunas con el término "PBS" en la marca) con el apoyo en gran parte de los gobiernos estatales y federales, así como con el apoyo de los espectadores. (incluidas las campañas de donaciones que muchos canales de televisión pública llevan a cabo durante períodos de dos a tres semanas al menos dos veces al año, en fechas que varían según la estación o la red regional), con aseguradores comerciales que donan a programas específicos y reciben un breve agradecimiento por sus contribuciones. Dicha suscripción solo puede emitir declaraciones declarativas (incluidos lemas) y no puede incluir "llamadas a la acción" (es decir, la estación no puede dar precios, declaraciones comparativas o cualquier cosa que pueda persuadir al oyente de patrocinar al patrocinador). La mayoría de las estaciones de televisión públicas son propiedad de instituciones educativas y entidades independientes (incluidos colegios y universidades, juntas de educación municipal y organizaciones sin fines de lucro); sin embargo, algunas redes de televisión pública de todo el estado funcionan como agencias del gobierno estatal, y algunas estaciones de televisión públicas independientes que sirven a un mercado individual son administradas por un gobierno municipal o una agencia relacionada dentro de este. Sin embargo, a diferencia de National Public Radio, PBS en gran medida no produce ninguno de los programas que transmite ni tiene una división de noticias interna; Todos los programas de PBS son producidos por estaciones miembro individuales y empresas de producción externas para su distribución a sus estaciones miembro a través de la red.
Con la excepción de unas pocas estaciones secundarias o terciarias en ciertas ciudades grandes y medianas que dependen completamente del contenido sindicado de American Public Television y otros distribuidores, la gran mayoría de las estaciones de televisión pública en los EE. UU. Son canales miembros de PBS. De los 354 miembros de PBS que operan actualmente a partir de 2017[actualizar](que representan el 97% de las 365 estaciones de televisión pública en los EE. UU.), aproximadamente la mitad pertenece a una de las 40 redes estatales o regionales , que transmiten la programación alimentada por una estación matriz a una red de transmisores satelitales en la totalidad o un sub- región de un estado individual; Este modelo también es utilizado por algunos grupos de estaciones de radio públicas (principalmente aquellas en copropiedad con una red miembro de PBS). En una desviación del modelo de afiliación que comenzó a surgir en la televisión de transmisión comercial a fines de la década de 1950, en el que una sola estación tiene los derechos locales exclusivos sobre el horario de programación de una cadena, PBS mantiene membresías con más de una estación educativa no comercial en selectos mercados (como Los Ángeles y Chicago , que tienen tres estaciones miembros de PBS); En estos mercados conflictivos, a los miembros de PBS que participan en el Plan de Diferenciación del Programa (PDP) del servicio se les asigna un porcentaje de la programación distribuida por PBS para su horario semanal, el total más alto de los cuales generalmente se asigna a la estación de PBS "principal" del mercado, a menudo lo que resulta en que ciertos programas se transmitan en los puntos de venta de PDP de manera diferida, a menos que la estación miembro principal o adicional tenga exclusividad de mercado sobre un programa en particular. [23] [24]
Al igual que con los afiliados de la red comercial , las estaciones miembros de PBS tienen la libertad de programar programas proporcionados por PBS para su transmisión nacional en los horarios que elijan, particularmente en el caso de su programación de horario de máxima audiencia, o adelantarse directamente a ellos. Las estaciones de PBS generalmente transmiten programación para niños proporcionada por el servicio ya través de distribuidores independientes como American Public Television durante las horas de la mañana y la tarde, y en muchas, aunque no todas, los fines de semana por la mañana; la mayoría de las estaciones públicas independientes también tienen programación para niños, sin embargo, es posible que no abarquen los horarios diurnos de esas estaciones de manera tan amplia como es común con los medios miembros de PBS. Muchas estaciones miembro también han transmitido programas de educación a distancia y otros programas de televisión instructivos para su uso en escuelas públicas y privadas y cursos de educación para adultos (desde la década de 2000, muchas estaciones de televisión pública han relegado estos programas a subcanales digitales que la estación puede mantener o exclusivamente a través de Internet ). PBS también ofrece un horario base de programación en horario de máxima audiencia, con una combinación de documentales, programación artística y práctica, y dramas con guión. La programación adquirida distribuida directamente a las estaciones de televisión pública, como series importadas, documentales y largometrajes, programas políticos y de actualidad, y programas de mejoras para el hogar, jardinería y cocina, llenan el resto del día de transmisión de la estación. PBS y las estaciones públicas independientes también producen programas de interés local, incluidos noticieros locales y / o revistas de noticias, programas de asuntos públicos, documentales y, en algunas áreas, cobertura de mazo a mazo de los procedimientos legislativos estatales.
Con el advenimiento de la televisión digital, también se han lanzado redes de televisión pública adicionales, la mayoría de las cuales tienen asociación directa o indirecta con PBS, para proporcionar programación cultural, de entretenimiento e instructiva adicional. PBS opera tres de tales redes: PBS Kids , una red que presenta programas para niños que se transmiten en el horario diurno de la alimentación principal de PBS; Canal PBS HD , un canal dedicado que consta de contenido de alta definición ; y el Servicio Satelital de PBS , una fuente alternativa de programación de tiempo completo seleccionada del servicio principal de PBS, que también se transmite en algunas estaciones miembro como una transmisión de programación durante la noche. Los servicios independientes incluyen Create , una red operada por la televisión pública estadounidense que ofrece programas de cómo hacer, hogar y jardín, cocina y viajes; MHz Worldview , una red propiedad de MHz Networks , que transmite series dramáticas internacionales (particularmente drama criminal), programas de noticias y documentales; y World , una empresa conjunta de la Televisión Pública Estadounidense, WNET, la Fundación Educativa WGBH y la Asociación Nacional de Telecomunicaciones Educativas que transmite programas de ciencia, naturaleza, noticias, asuntos públicos y documentales.
La mayoría de las comunidades también tienen canales de televisión de acceso público en los sistemas locales de televisión por cable , que generalmente se pagan con tarifas de franquicia de televisión por cable y, a veces, se financian en parte mediante donaciones de los ciudadanos. [ cita requerida ]
Ver también
- Actual (periódico)
Referencias
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