La Directiva 2003/98 / EC sobre la reutilización de la información del sector público , conocida como la Directiva PSI , [2] [3] ahora llamada Directiva de Datos Abiertos , [4] es una directiva de la UE que alienta a los estados miembros de la UE a hacer tanto información del sector público disponible para su reutilización en la medida de lo posible. Esta directiva proporciona un marco legislativo común para este ámbito.
Directiva de la Unión Europea | |
Título | Directiva sobre la reutilización de la información del sector público |
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Hecho por | Parlamento Europeo y Consejo |
Hecho bajo | Arte. 95 |
Referencia de la revista | L 345, 2003-12-31, págs. 90–96 |
Historia | |
Fecha de hecho | 2003-11-17 [1] |
Vino a la fuerza | 2003-12-31 [1] |
Fecha de implementación | 2008-05-08 [1] |
Textos preparativos | |
Propuesta de la comisión | C 365 E, 19 de diciembre de 2000, pág. 223 |
Dictamen del CESE | C 85, 8 de abril de 2003, pág. 25 |
Informes | |
Otra legislación | |
Reemplaza | - |
Compensación | - |
Modificado por | Directiva (UE) 2019/1024 sobre datos abiertos y reutilización de la información del sector público |
Reemplazado por | - |
Sustancialmente modificado |
La Directiva es un intento de eliminar las barreras que obstaculizan la reutilización de la información del sector público en toda la Unión .
La Directiva ISP fue modificada nuevamente en 2019, convirtiéndose en la Directiva de Datos Abiertos (Directiva (UE) 2019/1024 sobre datos abiertos y la reutilización de información del sector público), que entró en vigor el 16 de julio de 2019 [4].
Consistía en una revisión de la directiva de información del sector público de 2003, que ya había sido modificada anteriormente por la directiva 2013/37 / UE. [4] [5]
Los estados miembros tienen hasta el 16 de julio de 2021 para transponer la nueva directiva a la legislación nacional.
Definición
Todos los días, los organismos públicos crean y recopilan una gran cantidad de datos valiosos de muchos dominios diferentes, la necesidad de abrir los datos del sector público no es algo nuevo, y la Unión Europea comenzó a estimular la reutilización de los datos del gobierno público desde finales de la década de 1980. . [6]
La directiva sobre datos abiertos y reutilización de la información del sector público destaca además la importancia del principio de reutilizar y publicar datos gubernamentales abiertos de organismos del sector público con fines comerciales y no comerciales. Incluso si la directiva se centró en el principio de reutilización, en el artículo 5 obligaba claramente a los Estados miembros a "alentar a los organismos del sector público y a las empresas públicas a producir y poner a disposición documentos [...] de conformidad con el principio de" abierto por diseño y por defecto ''. Este aspecto representó un importante paso adelante porque priorizó y trasladó el concepto de reutilización a la etapa inicial en el proceso de producción de datos. Además, la ISP es clara en términos de quién puede obtener valor de la reutilización de datos gubernamentales abiertos, sin hacer distinciones sobre los beneficiarios y sin restricciones a un mercado o sector específico.
Además, la directiva especifica que no es necesario tener y declarar un propósito previamente identificado para la reutilización.
Además, otro aspecto importante que surge de la directiva es la idea de información y datos como infraestructura. Para impulsar la innovación y hacer que los datos gubernamentales abiertos estén disponibles para su reutilización, los organismos públicos deben invertir en estructurar sus datos en un recurso de infraestructura público.
Además, la ISP es clara en términos de quién puede obtener valor de la reutilización de datos gubernamentales abiertos, sin hacer distinciones sobre los beneficiarios y sin restricciones a un mercado o sector específico. Además, la directiva especifica que no es necesario tener y declarar un propósito previamente identificado para la reutilización.
Conjuntos de datos de alto valor
Otro aspecto importante es la definición de “Conjunto de datos de alto valor”, que incluye información de diferentes temas temáticos y se espera que juegue un papel importante para la sociedad y la economía que debe publicarse con total libertad y a través de las Interfaces de programación de aplicaciones (API) en todos los estados miembros. La disponibilidad de API estimula la reutilización, la difusión de datos dinámicos y aumenta las oportunidades comerciales. [7] El acceso a datos dinámicos y en tiempo real está fuertemente promovido por la directiva ISP, y una vez que la directiva se transponga por completo, los estados miembros tienen que publicar datos gubernamentales abiertos dinámicos a través de API.
Estas categorías de "conjunto de datos de alto valor", a que se refiere el artículo 13, apartado 1, de la directiva, son:
- Geoespacial
- Observación de la Tierra y medio ambiente
- Meteorológico
- Estadísticas
- Empresas y propiedad de la empresa
- Movilidad
Licencias de datos abiertos
La directiva destaca la importancia de las licencias de datos abiertos . El sector público está compuesto por diferentes organismos públicos que dan a conocer sus datos gubernamentales abiertos utilizando diferentes marcos técnicos y legales, desafortunadamente la diferente variedad de enfoques contribuye a crear obstáculos en la reutilización de la información. [8] El potencial de los datos y, en consecuencia, de los datos abiertos surge de la capacidad de conectar y vincular datos de fuentes de datos heterogéneas. Sin embargo, cuando se realizan estas operaciones, surge la inseguridad jurídica y la falta de claridad. Como resultado, a veces es difícil comprender claramente las limitaciones de la reutilización de los conjuntos de datos. En consecuencia, una definición clara y una estandarización de las licencias de datos abiertos representan un pilar importante en la reutilización de datos gubernamentales abiertos. El panorama de las licencias abiertas de Europa está muy fragmentado con muchas licencias adoptadas por los estados miembros. La falta de uniformidad en las licencias abiertas puede ser problemática también desde la perspectiva del mercado y para promover el uso de datos abiertos para estimular la economía de los datos y el mercado único digital, que es uno de los objetivos centrales de la directiva ISP.
En febrero de 2019, la Comisión Europea decidió estandarizar el uso de licencias Creative Common como estándares para licencias abiertas bajo la política de reutilización de la Comisión Europea. [9] Las licencias Creative Commons definen cómo administrar los términos de derechos de autor relacionados con todo el material creativo protegido por derechos de autor. Esta decisión marca un paso importante en el fomento de la reutilización de datos gubernamentales abiertos producidos por la Comisión Europea y representa una mejor práctica para facilitar la reutilización de la información que la institución pone a disposición del público en línea.
Referencias
- ^ a b c Directiva 2003/98 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, sobre la reutilización de la información del sector público ( DO L 345 de 31.12.2003 p. 90 ).
- ^ Normas existentes sobre reutilización de información del sector público . Consultado el 21 de enero de 2010.
- ^ Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones - Reutilización de la información del sector público: revisión de la Directiva 2003/98 / CE . Consultado el 21 de enero de 2010.
- ^ a b c "Directiva (UE) 2019/1024 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre datos abiertos y reutilización de información del sector público" . Diario Oficial de la Unión Europea . 26 de junio de 2019 . Consultado el 2 de mayo de 2020 .
- ^ Comisión Europea (18 de julio de 2019). "Legislación europea sobre datos abiertos y reutilización de la información del sector público" . Mercado Único Digital - Comisión Europea . Consultado el 23 de septiembre de 2019 . Página de destino.
- ^ Janssen, Katleen (1 de octubre de 2011). "La influencia de la directiva PSI en los datos gubernamentales abiertos: una visión general de los desarrollos recientes" . Government Information Quarterly . 28 (4): 446–456. doi : 10.1016 / j.giq.2011.01.004 . ISSN 0740-624X .
- ^ Portal europeo de datos. "Informe de Madurez de Datos Abiertos 2019" . Portal europeo de datos .
- ^ Dulong de Rosnay, Melanie; Janssen, Katleen (2014). "Desafíos legales e institucionales para la apertura de datos en los sectores públicos: hacia soluciones de políticas comunes" . Revista de Investigación Teórica y Aplicada en Comercio Electrónico . 9 (3): 1–14. doi : 10.4067 / S0718-18762014000300002 . ISSN 0718-1876 .
- ^ Comisión Europea. "DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 22.2.2019 por la que se adopta Creative Commons como una licencia abierta bajo la política de reutilización de la Comisión Europea" (PDF) .
enlaces externos
- Descripción general de la Directiva PSI y documentos de respaldo
- Directiva ISP, texto de 2003 que ahora incorpora enmiendas de 2013
- Directiva PSI, solo enmiendas de 2013
- Directiva (UE) 2019/1024, de 20 de junio de 2019, sobre datos abiertos y reutilización de la información del sector público