La carrera hacia el fondo es una frase socioeconómica para describir la desregulación gubernamental del entorno empresarial, o la reducción de las tasas impositivas, con el fin de atraer o retener la actividad económica en sus jurisdicciones. Si bien este fenómeno puede ocurrir entre países como resultado de la globalización y el libre comercio , también puede ocurrir dentro de países individuales entre sus sub-jurisdicciones (estados, localidades, ciudades). Puede ocurrir cuando aumenta la competencia entre áreas geográficas sobre un sector particular de comercio y producción. [1]El efecto y la intención de estas acciones es reducir las tarifas laborales, el costo de los negocios u otros factores (pensiones, protección ambiental y otras externalidades ) sobre los cuales los gobiernos pueden ejercer control.
Esta desregulación reduce el costo de producción para las empresas. Los países / localidades con estándares laborales, ambientales o impuestos más altos pueden perder negocios frente a países / localidades con menos regulación, lo que a su vez hace que deseen reducir las regulaciones para mantener la producción de las empresas en su jurisdicción y, por lo tanto, llevar la carrera al nivel más bajo. normas reglamentarias. [2]
Historia y uso
El concepto de una "carrera a la baja" regulatoria surgió en los Estados Unidos a fines del siglo XIX y principios del XX, cuando hubo competencia de estatutos entre los estados para atraer corporaciones a la base de su jurisdicción. Algunos, como el juez Louis Brandeis , describieron el concepto como la "carrera hacia el fondo" y otros, como la "carrera hacia la eficiencia". [3]
A finales del siglo XIX, se estaba liberalizando el control de las sociedades anónimas en Europa, donde los países estaban comprometidos con una legislación liberal competitiva para permitir que las empresas locales pudieran competir. Esta liberalización llegó a España en 1869, a Alemania en 1870, a Bélgica en 1873 e Italia en 1883.
En 1890, Nueva Jersey promulgó un estatuto de corporación liberal, que cobraba tarifas bajas por el registro de la empresa e impuestos de franquicia más bajos que otros estados. Delaware intentó copiar la ley para atraer empresas a su propio estado. Esta competencia terminó cuando el gobernador Woodrow Wilson endureció las leyes de Nueva Jersey a través de una serie de siete estatutos. [4]
En la literatura académica, el fenómeno de la competencia regulatoria que reduce los estándares en general fue defendido por AA Berle y GC Means en The Modern Corporation and Private Property (1932). El concepto recibió el reconocimiento formal de la Corte Suprema de los Estados Unidos en una decisión del juez Louis Brandeis en el caso de 1933 Ligget Co. v. Lee (288 US 517, 558–559). [3] [5] [6]
La metáfora de la "carrera hacia el fondo" de Brandeis fue actualizada en 1974 por William Cary , en un artículo del Yale Law Journal , "Federalismo y derecho corporativo: reflexiones sobre Delaware", en el que Cary defendía la imposición de estándares nacionales para el gobierno corporativo .
Sanford F. Schram explicó en 2000 que el término "carrera hacia abajo":
... ha servido durante algún tiempo como una metáfora importante para ilustrar que el sistema federal de los Estados Unidos, y todos los sistemas federales para el caso, es vulnerable a la competencia interestatal. La "carrera hacia el fondo" implica que los estados compiten entre sí mientras cada uno trata de subestimar a los demás en la reducción de impuestos, gastos, regulación ... para volverse más atractivo para los intereses financieros externos o poco atractivo para los forasteros no deseados. Puede oponerse a la metáfora alternativa de " Laboratorios de la democracia ". La metáfora del laboratorio implica un federalismo más optimista en el que [los estados] usan su autoridad y discreción para desarrollar soluciones innovadoras y creativas a problemas comunes que luego pueden ser adoptadas por otros estados. [6]
El término se ha utilizado para describir un tipo similar de competencia entre corporaciones. [7] En 2003, en respuesta a informes de que los supermercados británicos habían reducido el precio de las bananas y, por implicación, habían exprimido los ingresos de las naciones en desarrollo productoras de bananas, Alistair Smith, co-coordinador internacional de Banana Link, dijo: "Los supermercados británicos están liderando una carrera hacia el fondo. Se están perdiendo empleos y los productores tienen que prestar menos atención a los acuerdos sociales y ambientales ". [8] [ se necesita cita completa ]
Otro ejemplo es la industria de cruceros , con corporaciones con sede en países desarrollados ricos pero que registra sus barcos en países con leyes ambientales o laborales mínimas y sin impuestos corporativos. [9]
El término también se ha utilizado en el contexto de una tendencia de algunos estados europeos a apoderarse de los activos de los refugiados. [10]
La teoría de la carrera hacia el fondo ha planteado preguntas sobre la estandarización de las regulaciones laborales y ambientales en todas las naciones. Existe un debate sobre si una carrera a la baja es realmente mala o incluso posible, y si las corporaciones o los estados nacionales deberían desempeñar un papel más importante en el proceso regulatorio. [11]
Los académicos de Economía Política Internacional Daniel Drezner (de la Universidad de Tufts) han descrito la "carrera hacia el fondo" como un mito. [12] Argumenta que la tesis asume incorrectamente que los estados responden exclusivamente a las preferencias del capital (y no a otros electores, como los votantes), las regulaciones estatales son lo suficientemente costosas para los productores que estarían dispuestos a reubicarse en otro lugar, y ningún estado tiene una economía lo suficientemente grande como para darle una ventaja de poder de negociación sobre el capital global. [13]
Política de medio ambiente
La carrera hacia el fondo ha sido una táctica ampliamente utilizada entre los estados de los Estados Unidos de América. La carrera a la baja en la política medioambiental implica tanto reducir las políticas ya existentes como aprobar nuevas políticas que fomenten un comportamiento menos respetuoso con el medioambiente. Algunos estados utilizan esto como una estrategia de desarrollo económico, especialmente en tiempos de dificultades financieras. Por ejemplo, en Wisconsin, el gobernador Scott Walker redujo la capacidad del personal ambiental estatal para acelerar el tiempo de aprobación de un desarrollo propuesto. [14] Seguir una filosofía de carrera hacia el fondo en la política ambiental permite a los estados fomentar el crecimiento económico, pero tiene grandes consecuencias para el medio ambiente de ese estado. Por el contrario, algunos estados han comenzado a perseguir una estrategia de carrera hacia la cima, que enfatiza las políticas ambientales innovadoras a nivel estatal, con la esperanza de que estas políticas sean adoptadas posteriormente por otros estados. [14] Cuando un estado persigue una estrategia de carrera a la base o carrera a la cima, habla de su agenda ambiental general.
Las carreras hacia el fondo representan una amenaza para el medio ambiente a nivel mundial. Thomas Oatley plantea el ejemplo de las regulaciones sobre residuos tóxicos. Es caro tratar los desechos químicos, por lo que las empresas que deseen mantener bajos los costos de producción pueden mudarse a países que no les exigen que traten sus desechos antes de tirarlos. Un ejemplo más concreto es la industria de las represas hidroeléctricas en América del Sur. Gerlak señala que el deseo del país y la comunidad de inversión extranjera en represas hidroeléctricas ha creado una carrera a la baja en las regulaciones ambientales. Todas las propuestas de represas pasan por una Evaluación de Impacto Ambiental sin importar en qué país o países se implementarán. Cada país tiene una forma diferente de realizar estas evaluaciones y diferentes estándares que las represas deben cumplir para su aprobación. La falta de estándares estándar de Evaluación de Impacto Ambiental ha hecho que los países simplifiquen sus procesos de Evaluación de Impacto Ambiental en lugares como Brasil. En algunos casos, los países requieren la evaluación solo después de que ya se haya aprobado una propuesta de represa. Otros países permiten que los desarrolladores privados de empresas extranjeras o naciones extranjeras, como China, presenten la Evaluación de Impacto Ambiental, que tiene el potencial de omitir ciertas preocupaciones ambientales para recibir la aprobación del proyecto y arroja dudas sobre la legitimidad del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. Si las evaluaciones de impacto ambiental no se realizan correctamente, existe el riesgo de que las presas causen graves daños sociales y ambientales. Las evaluaciones de impacto ambiental no son la única forma de regulación gubernamental y las represas en América del Sur son solo un ejemplo de una tendencia global de desregulación por parte de los estados para atraer más inversión extranjera directa. [15]
Ver también
- Mendiga a tu vecino - Intento de mejora económica que provoca peores condiciones para otros países
- Convergencia (economía) - la hipótesis de que pobres economías ' ingresos per cápita tienden a crecer a tasas más rápidas que las economías más ricas
- Armonización descendente : término que describe el acto de adaptar las leyes comerciales de una economía desarrollada "hacia abajo" para que coincidan con las de las economías en desarrollo.
- Mano de obra mundial : grupo internacional de trabajadores
- Globalización : difusión de visiones del mundo, productos, ideas y otros aspectos de la cultura.
- Bandera de conveniencia : la práctica comercial que registra un barco en un estado soberano diferente al de sus propietarios, para reducir costos o evitar regulaciones.
- Libre comercio : ausencia de restricciones gubernamentales sobre el comercio internacional
- Mano invisible : concepto económico que describe los mayores beneficios sociales y el bien público no deseados que generan los individuos que actúan en su propio interés.
- Ley de la renta : postula que la renta de un terreno es igual a la ventaja económica obtenida al utilizar el terreno en su uso más productivo.
- Corporación multinacional : Corporación que opera en varios países.
- Acuerdo de reconocimiento mutuo - Tipo de acuerdo internacional
- Hipótesis del refugio de la contaminación : una conjetura de que las empresas buscan la opción más barata al ubicar fábricas en el extranjero
- El dilema del prisionero : ejemplo estándar en teoría de juegos
- Oferta y demanda - Modelo económico de determinación de precios en microeconomía
- Tragedia de los comunes : agotamiento de un recurso compartido de acuerdo con los intereses personales.
Notas
- ^ CW (27 de noviembre de 2013). "Corriendo hacia el fondo" . The Economist . Consultado el 15 de marzo de 2016 .
Pero la carrera hacia el fondo opera de manera más sutil de lo que la mayoría de la gente supone. Las regresiones sugieren que si bien los países compiten entre sí al instituir leyes que son hostiles para los trabajadores, dicha competencia no es tan pronunciada. El problema real es que los países compiten haciendo cumplir las leyes laborales con menos vigor de lo que podrían hacerlo, lo que lleva a un aumento de las violaciones de los derechos laborales prescritos en las leyes locales. La competencia entre países para atraer inversiones es menor en las reglas que en su aplicación práctica.
- ^ "La política de las empresas multinacionales". Economía política internacional, por Thomas Oatley, 6ª ed., Routledge, Taylor & Francis Group, 2019, págs. 183–207.
- ^ a b Meisel, Nicolas (2004). Cultura y desarrollo de la gobernanza: una perspectiva diferente sobre la gobernanza corporativa . Organización para la cooperación económica y el desarrollo. ISBN 92-64-01727-5.pag. 41
- ^ Robert E. Wright (8 de junio de 2012). "Cómo Delaware se convirtió en el rey de los estatutos corporativos de Estados Unidos" . Vista de Bloomberg . Consultado el 15 de marzo de 2016 .
- ^ Kelly, John E. (2002). Relaciones laborales: perspectivas críticas sobre los negocios y la gestión . Reino Unido: Routledge. ISBN 0-415-22986-3.pag. 192
- ^ a b Schram, Sanford F. (2000). Después del bienestar: la cultura de la política social posindustrial . NYU Press. ISBN 0-8147-9755-5.pag. 91
- ^ Charles Fishman (27 de noviembre de 2013). "Walmart crea una carrera hacia abajo en toda la economía" . Resistencia popular .
Alexis Kleinman (24 de enero de 2015). "Cómo la economía de Uber puede convertirse en una carrera hacia abajo" . Huffington Post . - ^ "N / A". Sección de negocios. The Times . 7 de diciembre de 2003.
- ^ Elizabeth Becker (noviembre de 2013). "Destino en ninguna parte: el lado oscuro de la industria de cruceros" . The Saturday Evening Post . Consultado el 15 de marzo de 2016 .
Hoy en día, la mayoría de los propietarios de barcos tienen su sede en naciones marítimas ricas como Estados Unidos, Gran Bretaña, Noruega, Grecia y Japón, pero sus barcos están registrados y marcados en países extranjeros con "registros abiertos", que esencialmente no tienen salarios mínimos. normas laborales, impuestos corporativos o regulaciones ambientales y solo una autoridad endeble sobre los barcos que enarbolan sus banderas. Todo lo que estos países exigen es que las líneas navieras paguen una tarifa de registro considerable. Carnival registró su flota en Panamá. Royal Caribbean registró sus barcos en Liberia. (Durante su guerra civil que duró dos décadas, Liberia ganó al menos $ 20 millones cada año actuando como el registro en alta mar para los barcos extranjeros).
- ^ Josh Lowe (21 de enero de 2016). "La ONU golpea 'carrera a la baja' en efectivo para refugiados" . Newsweek . Consultado el 15 de marzo de 2016 .
- ^ "La política de las empresas multinacionales". Economía política internacional, por Thomas Oatley, 6ª ed., Routledge, Taylor & Francis Group, 2019, págs. 183–207.
- ^ Drezner, Daniel W. (2000). "Alimentadores del fondo". Foreign Policy (121): 64–70. doi : 10.2307 / 1149620 . ISSN 0015-7228 . JSTOR 1149620 .
- ^ Drezner, Daniel W. (2001). "Globalización y convergencia de políticas". Revista de estudios internacionales . 3 (1): 53–78. doi : 10.1111 / 1521-9488.00225 . ISSN 1521-9488 . JSTOR 3186512 .
- ^ a b Vig, Norman J .; Kraft, Michael E. (2019). Política medioambiental: nuevas direcciones para el siglo XXI (décima ed.). Thousand Oaks, CA: CQ Press, una publicación de SAGE Publications, Inc. ISBN 9781506383460. OCLC 1005057455 .
- ^ Gerlak, AK, Saguier, M., Mills-Novoa, M. et al. Represas, inversiones chinas y EIA: ¿una carrera a la baja en América del Sur? Ambio 49, 156–164 (2020). https://doi-org.electra.lmu.edu/10.1007/s13280-018-01145-y
Otras lecturas
- Grandy, C. (1989). "New Jersey Corporate Chartermongering, 1875-1929". La Revista de Historia Económica . 49 (3): 677–92. doi : 10.1017 / S0022050700008810 . JSTOR 2122510 .
- Kocaoglu, Kagan (marzo de 2008). "Bibliografía comparada: competencia normativa en derecho societario". Documento de trabajo del Centro de Derecho de la Universidad de Georgetown . doi : 10.2139 / ssrn.1103644 . SSRN 1103644 .
- McLean, Bethany (2010). Todos los demonios están aquí: la historia oculta de la crisis financiera . Portafolio. ISBN 978-1-59184-363-4.
- Vogel, David. 1995. Trading Up: Consumer and Environmental Regulation in a Global Economy . Cambridge, MA: Harvard University Press. ISBN 0-674-90084-7
enlaces externos
- Corriendo hacia abajo: los países escatiman en la aplicación de condiciones de trabajo decentes para obtener IED en The Economist (27 de noviembre de 2013)
- Yablon, Charles M., " El concurso de carreras históricas para los estatutos corporativos y el auge y declive de Nueva Jersey: 1880-1910 ", The Journal of Corporation Law (2007)