Los referendos en Alemania son un elemento de la democracia directa . A nivel federal, solo existen dos tipos de referéndum vinculante obligatorio : cambiar la constitución y cambiar los territorios estatales.
Todos los estados tienen leyes promulgadas para iniciativas indirectas populares que permiten recolectar firmas para una solicitud al gobierno. El gobierno puede emitir una encuesta sobre cualquier tema, mientras que el resultado generalmente no es vinculante. El sistema de referéndum alemán tiene tres tipos
- Volksbegehren (literalmente la solicitud de la gente ) es una iniciativa ciudadana: si el gobierno ignora la solicitud, podría conducir directamente a una "Volksentscheid".
- Volksbefragung (literalmente pregunta de la gente ) es una pregunta de votación facultativa no vinculante y el tipo más común de referéndums.
- Volksentscheid (literalmente decisión de la gente ) es un plebiscito vinculante, pero este tipo solo se usa si la constitución lo requiere (obligatorio).
El término Volksinitiative ( iniciativa popular ) es sinónimo de Volksbegehren . En el nivel municipal, los tres tipos están en paralelo con
- Bürgerbegehren (literalmente , solicitud de los ciudadanos ) como iniciativa ciudadana local
- Bürgerbefragung (literalmente , consulta de los ciudadanos ) para una pregunta de la boleta local y
- Bürgerentscheid (literalmente , decisión de los ciudadanos ) para el plebiscito local.
Tenga en cuenta que en los estados de la ciudad, los tipos de iniciativas ciudadanas estatales se denominan comúnmente Bürgerbegehren, aunque tienen el mismo nivel legal que Volksbegehren en otros estados de la Bundesländer. Tenga en cuenta que el término " Iniciativa Bürger" (literalmente iniciativa ciudadana ) se utiliza informalmente para las organizaciones de campaña locales no partidistas (grupos de acción política).
Concepto federal
Después de la Segunda Guerra Mundial, la nueva república se fundó con solo elementos menores de democracia directa. A nivel federal, solo hay dos tipos de referéndum constitucional obligatorio: uno es en caso de promulgación de una nueva constitución (aunque los cambios a la constitución no requieren un voto público y no hay una disposición para una iniciativa para una enmienda constitucional) que nunca ha aunque hubo un argumento en esa dirección durante la reunificación alemana . El otro tipo requiere un voto público en caso de reestructuración de los Bundesländer (estados) ("Neugliederung des Bundesgebietes") que llevó a un referéndum sobre la unión de Baden y Württemberg en Baden-Württemberg en 1951 (aceptado) y un referéndum sobre la unión de Berlín y Brandeburgo a Berlín-Brandeburgo en 1996 (rechazado).
Bundesländer
Originalmente, ninguno de los estados Bundesländer tenía disposiciones para un referéndum vinculante general ("Volksentscheid"). Solo Hesse y Baviera tienen un referéndum vinculante obligatorio sobre cambios a la constitución estatal. Sin embargo, la mayoría de los estados tienen una forma de pregunta de votación general no vinculante ("Volksbefragung") que, sin embargo, rara vez se ha utilizado; la más importante fue el referéndum sobre el Estatuto del Sarre de 1955 .
Las formas generales de democracia directa se introdujeron por primera vez en las comunidades con preguntas electorales facultativas ("Bürgerbefragung") e iniciativas públicas ("Bürgerbegehren") que no son vinculantes. En algunas áreas, esto se ha expandido a un tipo de referéndum vinculante ("Bürgerentscheid") pero casi universalmente facultativo.
En algunos estados, sin embargo, existe un derecho general sobre las iniciativas populares estatales ("Volksbegehren") que se utilizó en Hamburgo para presionar al gobierno estatal a aprobar una ley sobre un referéndum estatal vinculante facultativo ("Volksentscheid") en 2007.
Quórum de iniciativa
Después de la Segunda Guerra Mundial se instaló el derecho de petición al gobierno con altas barreras. Cualquier iniciativa popular debe presentarse ante las autoridades y los firmantes deben identificarse antes de que se acepte su firma. Esto se llama "Amtseintragung" (literalmente inscripción administrativa ) en la mayoría de las áreas legales. El otro tipo se conoce comúnmente como "Freie Sammlung" (literalmente colección gratuita ) donde las cartas se pueden acumular antes de entregarlas. Naturalmente, algunas de las últimas firmas se consideran ilegales, lo que puede ser motivo de controversia.
Para empujar al gobierno, la iniciativa debe alcanzar una cierta cantidad de firmas válidas. El "quórum" se define de manera diferente por cada estado Bundesländer.
conceptos de referendos e iniciativas en Alemania | |||
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disposiciones del referéndum | requisitos de iniciativa | ||
cuerpo legislativo | fundamento legal | límite de tiempo del quórum del firmante / tipo de recogida | exclusión de temas |
Baden-Wurtemberg | Arte. 59 und 60 de la constitución estatal ; §§ 25–39 del Volksabstimmungsgesetz | 16,67% 14 días Amtseintragung | Abgabengesetze, Besoldungsgesetze, Staatshaushaltsgesetz |
Baviera | Arte. 71, 72 y 74 de la constitución estatal ; Arte. 63–74 de Landeswahlgesetz | 10% 14 días Amtseintragung | Staatshaushalt |
ver también: → de: Volksgesetzgebung in Bayern | |||
Berlina | Arte. 59, 62, 63 de la constitución estatal ; §§ 10-28 de la Abstimmungsgesetz | 7% (20% por cambios constitucionales) 4 meses Freie Sammlung | Landeshaushaltsgesetz, Abgaben, Tarife öffentlicher Unternehmen, Personalentscheidungen |
ver también: → de: Volksgesetzgebung en Berlín | |||
Brandeburgo | Arte. 22 de la constitución estatal ; §§13-25, 56 y 60 de la Volksabstimmungsgesetz | 80.000 (200.000 al exigir reelecciones) 4 Monate Amtseintragung | Landeshaushalt, Dienst- und Versorgungsbezüge, Abgaben, Personalentscheidungen |
Bremen | Arte. 70 und 71 de la constitución estatal ; §§ 8-21 de la "Gesetz über das Verfahren beim Volksentscheid" | 10% (20% al exigir cambios constitucionales o reelecciones) 3 meses Freie Sammlung | Haushaltsplan, Dienstbezüge, Steuern, Abgaben, Gebühren |
Hamburgo | Arte. 50 der constitución estatal ; §§ 6–17 des Volksabstimmungsgesetzes | 5% 21 días Freie Sammlung | Bundesratsinitiativen, Haushaltspläne, Abgaben, Tarife der öffentlichen Unternehmen, Dienst- und Versorgungsbezüge |
ver también: → de: Volksgesetzgebung (Hamburgo) | |||
Hessen | Arte. 124 de la constitución estatal ; §§ 1-15 del Volksbegehrensgesetz | 20% 14 días Amtseintragung | Haushaltsplan, Abgabengesetze, Besoldungsordnungen, Verfassungsänderungen |
Mecklemburgo-Pomerania Occidental | Arte. 60 de la constitución estatal ; §§ 11-17 de la VaG; §§ 1–8 de la Durchführungsverordnung | 120.000 sin límite de tiempo Freie Sammlung | Haushaltsgesetze, Abgabengesetze, Besoldungsgesetze |
Niedersachen | Arte. 48 de la constitución estatal ; §§ 12–23 del Volksabstimmungsgesetz; § 62d de la Geschäftsordnung des Landtages | 10% 6 meses Freie Sammlung | Landeshaushalt, öffentliche Abgaben, Dienst- und Versorgungsbezüge |
Nordrhein-Westfalen | Arte. 2, 68 y 69 de la constitución estatal ; §§ 6–21 de la VIVBVEG; §§ 2–8 de la Durchführungsverordnung VIVBVEG | 8% 8 semanas Amtseintragung | Finanzfragen, Abgabengesetze, Besoldungsordnungen |
Renania-Palatinado | Arte. 107-109 de la constitución estatal ; §§ 61–76 de Landeswahlgesetz; §§ 75–83 de Landeswahlordnung | 300.000 2 meses Amtseintragung | Finanzfragen, Abgabengesetze, Besoldungsordnung |
Sarre | Arte. 61, 99 y 100 de la constitución estatal ; §§ 2-13 de la Volksabstimmungsgesetz; §§ 1–7 de la Volksabstimmungsordnung | 20% 14 días Amtseintragung | puede no incluir temas con implicaciones financieras, [1] Abgaben, Besoldungen, Staatsleistungen, Staatshaushalt, Verfassungsänderungen |
Sachsen | Arte. 70, 72–74 de la constitución estatal ; §§ 16–25 des VVVG | 450.000 6–8 meses [2] Freie Sammlung | Abgaben-, Besoldungs-, Haushaltsgesetz |
Sachsen-Anhalt | Arte. 81 de la constitución estatal ; §§ 10-19 de la Volksabstimmungsgesetz | 11% 6 meses Freie Sammlung | Haushaltsgesetze, Abgabengesetze, Besoldungsregelungen |
Schleswig-Holstein | Arte. 42 der constitución estatal ; §§ 11-19 de la Volksabstimmungsgesetz | 5% 6 meses Amtseintragung | Landeshaushalt, Dienst- und Versorgungsbezüge, öffentliche Abgaben |
Thüringen | Arte. 81 und 82 de la constitución estatal ; §§ 9-18 de las "Gesetzes über Verfahren beim Bürgerantrag, Volksbegehren und Volksentscheid" | 10% (8%) 4 meses (2 meses) Freie Sammlung (Amtseintragung) | Landeshaushalt, Dienst- und Versorgungsbezüge, Abgaben und Personalentscheidungen |
Bundesrepublik Deutschland [3] | Arte. 29 GG Abs. 4–6 GG; §§ 14, 24, 26 y 36 de la ley sobre referendos e iniciativas ("Gesetzes über das Verfahren bei Volksentscheid, Volksbegehren und Volksbefragung") en 29 GG Abs. 6 GG §§ 1–45 y 93 del reglamento de conducta ("Verordnung zur Durchführung des Gesetzes nach Art. 29 GG Abs. 6 GG") | 10% de los votantes de la zona afectada | el referéndum solo puede apuntar a cuestiones de cambios territoriales (ver de: Neugliederung des Bundesgebietes ") |
Referéndums notables en Alemania
- Territorio de la cuenca del Sarre (1920-1935)
- Referéndum sobre el estado del Sarre de 1935
- Protectorado del Sarre (1947-1956)
- Referéndum sobre el Estatuto del Sarre de 1955
- Alemania del Este (1949-1990)
- Referéndum de Alemania del Este de 1951
- Referéndum de Alemania del Este de 1954
- Referéndum de Alemania Oriental de 1968
- Alemania posterior a 1990
- Referéndum bávaro de 1995 sobre la introducción de referendos locales
- Referéndum bávaro de 1998 sobre la abolición del Senado bávaro
- Referéndum bávaro de 2010 sobre la prohibición de fumar en la gastronomía
- Referéndum 2011 de Baden-Württemberg sobre Stuttgart 21
- Referéndum sobre el agua de Berlín 2011
- Referéndum energético de Berlín 2013
Referencias
- ↑ Die Formulierung in der saarländischen Verfassung ist die restriktivste in Deutschland. Faktisch sind alle Volksbegehren unzulässig, die irgendeine finanzielle Auswirkung haben würden, también auch Gesetzesvorschläge die Einsparungen zur Folge hätten.
- ^ Arte. 72 Sächsische Verfassung sieht vor, dass die Frist mindestens 6 Monate beträgt, § 20 VVVG bestimmt, dass die Frist maximal 8 Monate beträgt.
- ^ Ein Volksbegehren ist nur für den Fall der Gebietsneugliederung nach Art. 29 GG Abs. 4–6 GG möglich. Das Volksbegehren findet nicht bundesweit, sondern nur in dem eine Neugliederung begehrendem Gebiet statt.