La Autoridad de Transporte Regional (RTA) es el organismo financiero y de supervisión de las tres agencias de tránsito en el noreste de Illinois ; la Autoridad de Tránsito de Chicago (CTA), Metra y Pace , que se denominan Juntas de Servicio en la Ley RTA. [1] RTA atiende a los condados de Cook , DuPage , Kane , Lake , McHenry y Will .
Descripción general | |
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Lugar | Área metropolitana de Chicago |
Tipo de tránsito | Tren de cercanías , autobús , tránsito rápido |
Pasajeros diarios | 2 millones |
Director | Leanne P. Redden |
Sede | Chicago , Illinois |
Sitio web | www.rtachicago.org |
Operación | |
Comenzó a funcionar | 1974 |
Operador (es) | |
Numero de vehiculos | 5.234 vagones de autobús y ferrocarril más 663 vehículos de vanpool |
Técnico | |
Longitud del sistema | 11.587,28 km |
La Junta de la RTA está formada por 16 directores , 5 nombrados por el Alcalde de Chicago, 4 por los miembros de la Junta del Condado de Cook elegidos fuera de Chicago, uno por el Presidente de la Junta del Condado de Cook y uno por el Presidente de la Junta del Condado de los cinco condados de cuello . El presidente de la Junta de la RTA es el miembro número 16 y es designado con la concurrencia de 11 de los otros miembros de la Junta de la RTA, incluidos al menos 2 de cada uno de Chicago, el condado suburbano de Cook y los condados de cuello, respectivamente. [2] El consejero delegado es el consejero ejecutivo , que es designado por el Presidente con el consentimiento de 11 de los demás consejeros. [3]
El sistema RTA proporciona casi 2 millones de viajes por día, lo que lo convierte en el tercer sistema de transporte público más grande de América del Norte. [4] La RTA ofrece varios servicios al público, incluida la línea de información de viajes de la RTA al 836-7000 desde todos los códigos de área de Chicago , un planificador de viajes automatizado y publicidad de "prueba de tránsito" .
La RTA tiene la autoridad para celebrar acuerdos para brindar servicio entre puntos dentro de la región metropolitana y fuera de su territorio, incluso en Indiana y Wisconsin . [5]
Historia
Origen de 1974
RTA se creó después de un referéndum en 1974. En 1973, CTA había instituido sus primeros recortes importantes de servicio, [6] y varias empresas de autobuses suburbanos, incluidas Evanston Bus Company y Glenview Bus Company habían cesado sus operaciones, lo que obligó a Evanston a hacer arreglos con CTA y Wilmette para iniciar un servicio municipal. La isla de la roca y del camino de Milwaukee ya se estaban enfrentando angustias financieras, lo que llevaría a sus eventuales quiebras, y el centro de Illinois se solicita a la Comisión de Comercio Interestatal para aumentar las tarifas de cercanías, sobre la base de que el costo de operación de su tren de cercanías sistema era una carga sobre el comercio interestatal . Si bien varios suburbios habían organizado Distritos de Tránsito Masivo para comprar equipos para los transportistas con asistencia financiera federal, Rock Island todavía operaba equipos viejos que no podía reemplazar. En un intento de lidiar con estos problemas en el área de seis condados, se estableció la RTA, con algunos poderes impositivos, para brindar apoyo financiero a través de subvenciones a la CTA y los distritos de tránsito masivo suburbano, y la compra de acuerdos de servicio con el autobús privado y operadores ferroviarios. [7]
Reorganización de 1983
En 1983, después de una crisis financiera, [8] y la RTA se hizo cargo de varias empresas de autobuses privados y de las líneas de Rock Island y Milwaukee Road, la Ley de RTA se modificó para crear la División de Autobuses Suburbanos, ahora conocida como Pace, [9] y la División de trenes de cercanías, ahora conocida como Metra. [10] El papel de la RTA luego cambió, de modo que ahora es responsable de revisar los planes operativos y de capital y los gastos de las Juntas de Servicio, [11] desarrollar un presupuesto y programa anual [12] , así como un plan quinquenal, [ 13] y distribuir recibos de impuestos sobre las ventas a las Juntas de Servicio, de acuerdo con una fórmula estatutaria. [14] Sin embargo, RTA ya no proporciona servicios directamente, ya que las Juntas de Servicios tienen la autoridad para determinar el nivel, la naturaleza y el tipo de transporte público que se proporcionará, [15] y para establecer tarifas. [16] Originalmente, RTA celebró acuerdos de compra de servicios con transportistas, pero la enmienda de 1983 otorga a las Juntas de Servicios el poder de celebrar esos acuerdos con agencias de transporte. [17]
La legislación de 1983 también impuso los requisitos de que el nivel de las tarifas debe ser suficiente, en conjunto, para igualar el 50 por ciento del costo de proporcionar transporte, [18] y que la Junta de RTA informe a cada Junta de Servicio, como parte del proceso presupuestario. , de su tasa de recuperación requerida para el próximo año fiscal. [19]
Debate sobre la financiación de 2004-2007 y legislación de 2008
Fondo
En 2004, la CTA, proyectando un déficit de financiación de $ 55 millones en su presupuesto de 2005, pidió una "solución de financiación a largo plazo", que implica un cambio en la fórmula de distribución de impuestos sobre las ventas en la Ley RTA. [20] En respuesta, la Asamblea General de Illinois asignó $ 54 millones para cubrir el costo del servicio de paratránsito de la CTA para 2005. [21] Una enmienda a la Ley RTA hizo que la RTA fuera responsable de la financiación, revisión financiera y supervisión de todos los servicios de paratránsito de la ADA . , a partir del 1 de julio de 2005, y transfirió la responsabilidad de operar o proporcionar la operación del servicio de paratránsito a Pace a partir del 1 de julio de 2006, [22] liberando así a la CTA de esa responsabilidad. La Asamblea General también ordenó al Auditor General de Illinois que auditara la RTA y las Juntas de Servicio, como parte de su revisión del tema de financiamiento. [23] El informe preliminar del Auditor General, si bien estuvo de acuerdo en que el financiamiento público era insuficiente para respaldar el nivel de los servicios de tránsito, dijo que la legislatura debe abordar otras cuestiones, incluidas las pensiones con fondos insuficientes, los salarios altos, el ausentismo y la falta de una planificación sólida y centralizada. , lo que resulta en que varias de las juntas de servicio compiten por los clientes en las mismas áreas, el Auditor General pide "el fin de las agencias de tránsito que luchan entre sí por los clientes, las rutas y el financiamiento federal para proyectos de mascotas que pueden no encajar en un tránsito regional general plan." [24]
La RTA aprobó los presupuestos de la Junta de Servicios de 2007 con la premisa de que "se identificaría una nueva fuente de financiación en 2007 para cumplir con los requisitos de financiación del presupuesto". [25] No obstante, el presupuesto de la CTA reconoció que "sin esta nueva fuente de financiación, la CTA se verá obligada a recortar el servicio". [26] Sin ninguna acción legislativa en agosto de 2007, CTA y Pace anunciaron propuestas de recortes de servicios, conocidos popularmente como "Planes del Juicio Final", que se implementarán el 16 de septiembre. [27] Los planes de septiembre se pospusieron cuando el gobernador propuso avanzar en el estado de 2008. subvenciones. [28] Se fijó una nueva fecha del Día del Juicio Final para el 4 de noviembre, pero eso se evitó cuando el Gobernador diseñó una transferencia de fondos de capital. [29] Una vez más, al no haber aprobado la legislatura un proyecto de ley de tránsito, las tres juntas de servicios propusieron presupuestos de 2008 que no asumían nuevos fondos y postulaban recortes de servicios por parte de CTA y Pace, y el aplazamiento de proyectos de capital por parte de Metra, así como aumentos de tarifas. por las tres agencias. [30]
Las barreras para la aprobación de un proyecto de ley en 2007 fueron el requisito de que se necesitaba una supermayoría de 3/5 de los legisladores para aprobar un proyecto de ley después del 31 de mayo para que entrara en vigencia de inmediato, [31] el gobernador había amenazado con vetar un proyecto de ley que incluía un impuesto a las ventas. aumento, [32] y muchos legisladores vincularon un proyecto de ley de tránsito a un plan de capital y un proyecto de ley de casino para financiar ese plan de capital. [33] Sin embargo, con una nueva fecha límite del Día del Juicio Final del 20 de enero de 2008 acercándose, el Gobernador pidió a la legislatura que aprobara algún proyecto de ley, y él lo "mejoraría", [34] presumiblemente usando el veto modificatorio . [35] La Legislatura aprobó HB656 el 10 de enero, [36] a la cual el Gobernador fijó un veto modificatorio que permite a las personas mayores viajar en todos los sistemas de tránsito en el estado de forma gratuita. [37] Aunque varios informes de los medios expresaron su preocupación de que la legislación no pudiera recibir los votos para sostenerla luego de que fuera devuelta con la enmienda, [38] se aceptó el veto modificatorio y la legislación fue aprobada el 17 de enero de 2008 [36].
Respuesta legislativa
Los aspectos más destacados de las enmiendas de 2008 a la Ley RTA incluyen:
- El impuesto sobre las ventas RTA se incrementó al 1,25% en el condado de Cook y al 0,75% en los condados de cuello (de 1% y 0,25%, respectivamente), pero un tercio del impuesto a las ventas recaudado en los condados de cuello (es decir, 0,25%) es distribuido directamente a los condados [39] y las juntas del condado pueden utilizar ese dinero para el transporte o la seguridad pública. [40]
- Se prescribe una nueva distribución de ingresos, esencialmente dejando la distribución de los impuestos sobre las ventas recaudados a las tasas anteriores como está (por referencias al "85% del 80% de los ingresos de esos impuestos recaudados dentro de la ciudad de Chicago" y similares) y luego, después de que se aparten ciertos fondos que se describen a continuación, el resto se asigna 48% a CTA, 39% a Metra y 13% a Pace. [40]
- La Ley requiere que la RTA establezca un Fondo de Innovación, Coordinación y Mejora, [41] un Fondo de Paratránsito ADA, [42] y un Fondo de Movilidad Comunitaria Suburbana. [43]
- La ley exige la implementación de un proyecto de tránsito rápido de autobús de la Interestatal 55 y asigna dinero para programas para mejorar el acceso a los mercados laborales para los residentes en el sur del condado de Cook en los suburbios. [44]
- Con el voto de 9 directores de la RTA, el director ejecutivo puede intervenir en una disputa entre juntas de servicios o agencias de transporte. [45]
- Con el voto de 12 Directores, la RTA puede hacerse cargo de un análisis de alternativas y una evaluación ambiental preliminar de un proyecto donde múltiples Juntas de Servicio o agencias de transporte son proveedores potenciales de servicios. [46]
- La RTA debe establecer programas de contratación de empresas comerciales desfavorecidas e igualdad de oportunidades de empleo. [47]
- Las juntas de RTA [48] y Metra [49] fueron redistribuidas, a partir del 1 de abril de 2008, con los cambios más significativos siendo que el presidente de la CTA ya no puede estar en la junta de RTA, y el presidente de la Junta del Condado de Cook fue dado un nombramiento en las juntas de RTA y Metra, respectivamente.
Además, la legislación enmendó varias otras leyes para abordar la falta de fondos del Plan de Jubilación de la CTA, [50] y autorizó al Ayuntamiento de Chicago a aumentar el impuesto sobre la transferencia de bienes inmuebles para el único beneficio de la CTA, [51] lo que hizo. [52]
Propuestas de reforma
Desde los cambios de 2008, ha habido varias propuestas para reformar las agencias de tránsito de la región de manera más drástica. A raíz del escándalo de patrocinio de Metra en 2013, los senadores estatales Daniel Biss y Terry Link presentaron un proyecto de ley para fusionar la RTA con la Agencia Metropolitana de Planificación de Chicago . [53] Al mismo tiempo, el gobernador Pat Quinn convocó al Grupo de Trabajo de Tránsito Público del Noreste de Illinois para estudiar posibles reformas; este grupo concluyó que Metra, la CTA y Pace deberían consolidarse en una sola agencia. [54] [55] [56] (El alcalde de Chicago, Rahm Emanuel, se opuso a la consolidación por reducir la responsabilidad ante los votantes. [57] ) En 2014, un informe de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos también recomendó combinar Metra, la CTA y Pace para mejorar la coordinación. [58]
Referencias
- ^ 70 ILCS 3615 / 1.03. La Ley RTA se puede encontrar en el sitio de la Asamblea General de Illinois .
- ^ 70 ILCS 3615 / 3.01, vigente a partir del 1 de abril de 2008. Véase también http://www.rtachicago.com/aboutrta/boarddirectors.asp Archivado el 24 de abril de2006 en Wayback Machine .
- ^ 70 ILCS 3615 / 2.14.
- ^ Troy Clampit. "Error 404" . rtachicago.com .
- ^ 70 ILCS 3615 / 2.07.
- ^ Bill Vandervoort, Fechas importantes en el historial de rutas de CTA .
Un documento de Ian Savage del Departamento de Economía y el Centro de Transporte, Northwestern University , Objetivos de gestión y las causas de los déficits de transporte masivo (noviembre de 2002) , p. 15, describe algunas de las razones de la pérdida de rentabilidad de la CTA durante este período. - ^ Véase también, Krambles y Peterson, CTA en 45: Una historia de los primeros 45 años de la Autoridad de Tránsito de Chicago (1993), págs. 36 a 38. ISBN 0-9637965-4-2 .
- ↑ Savage, págs. 16-17, atribuye el problema a la demanda ilimitada de subsidios y la pérdida de viabilidad financiera del RTA debido a una autoridad tributaria poco confiable.
Krambles, pág. 38, también señala problemas políticos no especificados; Chicago-l.org describe algunos de ellos.
El alcance de la crisis se describe parcialmente en dos casos judiciales que reflejan la incapacidad de la RTA para cumplir con las obligaciones con los transportistas suburbanos: Regional Transportation Authority v. Burlington Northern Inc., 100 Ill.App.3d 779, 426 NE2d 1143, 55 Ill.Dec. 818 (1st Dist., 1981) y la Autoridad de Transporte Regional contra la Comisión de Comercio de Illinois, 118 Ill.App.3d 685, 455 NE2d 172, 74 Ill.Dec. 142 (1er Dist., 1983).
Algunos informes contemporáneos también se incluyen en los temas de noticias del sistema de tránsito del New York Times . - ^ 70 ILCS 3615 / 3A.01.
- ^ 70 ILCS 3615 / 3B.01.
- ^ 70 ILCS 3615 / 2.01 (b).
- ^ 70 ILCS 3615 / 4.01 (a).
- ^ 70 ILCS 3615 / 2.01 (c).
- ^ La fórmula de 1983-2007 estaba contenida en 70 ILCS 3615 / 4.01 (d).
- ^ 70 ILCS 3615 / 2.01 (a).
- ^ 70 ILCS 3615 / 2.04.
- ^ 70 ILCS 3615 / 2.02.
- ^ 70 ILCS 3615 / 4.01 (b) (i), sujeto a algunas excepciones por costos de seguridad y similares.
- ^ 70 ILCS 3615 / 4.11 (a).
Salvaje, pág. 17, atribuye esta condición a la necesidad de evitar la continuación de la tendencia de los años setenta. - ^ Ver keepchicagolandmoving.com, un sitio web de CTA Archivado el 15 de julio de 2006 en Wayback Machine .
- ^ Anuncio en juliehamos.org Archivado el 26 de diciembre de 2005 en Wayback Machine .
- ^ 70 ILCS 3615 / 2.30, agregado por HB1663, 94a Asamblea General .
70 ILCS 3615 / 4.01 (b) (ii) establece una tasa de recuperación para el servicio de paratránsito. - ^ HR0479, 94ª Asamblea General para la auditoría de CTA; HR0650, 94ª Asamblea General de RTA, Metra y Pace.
- ^ "Auditoría: revisión de la RTA" . Chicago Tribune. 23 de febrero de 2007.[ enlace muerto permanente ]
- ^ CTA. "Recomendaciones presupuestarias 2007 del presidente" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 30 de junio de 2007.
De manera similar, el Presupuesto de servicios suburbanos de Pace 2007 declaró que su presupuesto se equilibró utilizando "nuevos fondos de tránsito que se prevé se realizarán a través de la iniciativa de la Región, Moviéndose más allá de la congestión".
El Presupuesto de Metra declaró: "La Autoridad de Transporte Regional (RTA) nos ha recomendado que preparemos un presupuesto de 2007 que anticipe fondos de operaciones adicionales del estado. Aunque dicho financiamiento es esencial, no tenemos ninguna garantía de que llegue". Metra. "Libro de Presupuestos 2007" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 11 de abril de 2008 . Consultado el 19 de enero de 2008 . - ^ CTA. "Recomendaciones presupuestarias 2007 del presidente" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 30 de junio de 2007.
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"Declaración de la CTA sobre el aplazamiento de reducciones de servicios y aumentos de tarifas" (Comunicado de prensa). CTA. 14 de septiembre de 2007.[ enlace muerto permanente ] - ^ "CTA pospone recortes de servicios, aumentos de tarifas y despidos de empleados programados para el 4 de noviembre" (Comunicado de prensa). CTA. 2 de noviembre de 2007. Archivado desde el original el 19 de diciembre de 2007.
- ^ CTA. "Recomendaciones presupuestarias del presidente para 2008" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 11 de abril de 2008 . Consultado el 19 de enero de 2008 .
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Metra. "Programa y presupuesto preliminar de Metra 2008" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 11 de abril de 2008 . Consultado el 19 de enero de 2008 . - ^ Constitución de Illinois, artículo 4, sección 10 .
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- ^ Marni Pyke. "Grupo de trabajo: deshacerse de RTA, fusionar Metra, CTA y Pace" . Daily Herald .
- ^ "Informe final del grupo de trabajo del estado se sumerge en los detalles de la reforma de tránsito - Streetsblog Chicago" . streetblog.org .
- ^ "El grupo de trabajo reflexiona sobre la junta de tránsito regional; los funcionarios de la ciudad quieren descarrilar" . Chicago . 19 de abril de 2014. Archivado desde el original el 27 de abril de 2015.
- ^ "Un estudio internacional encuentra que el transporte público de Chicago es disfuncional" . Chicagoista . Archivado desde el original el 2 de julio de 2015.
enlaces externos
- Sitio web oficial de la Autoridad Regional de Transporte
- Auditor general de Illinois: Agencias de tránsito masivo del noreste de Illinois: RTA, CTA, Metra y Pace - Auditoría de desempeño:
- Resumen ejecutivo
- Resumen del informe de resumen
- Informe principal