La reprivatización se refiere al proceso de restaurar a sus antiguos propietarios las propiedades incautadas por un gobierno , o al proceso de compensar a los antiguos propietarios previamente no indemnizados . Este es a menudo un componente de esquemas de privatización más grandes . El término se utiliza con mayor frecuencia en relación con la privatización en los países del antiguo bloque soviético o en referencia a los asentamientos relacionados con la propiedad de asesinados o desplazados.Judíos europeos. La diferencia entre reprivatización y privatización es que solo la propiedad estatal (a nivel nacional) puede convertirse en objeto de la transacción, pero no la propiedad municipal. El contenido económico de estos conceptos también tiene diferencias: la propiedad privatizada se obtiene por los costos del estado, pero la propiedad reprivatizada anteriormente pertenecía a particulares que recibían ingresos de su explotación, ellos también la crearon.
La reprivatización es a menudo buscada por miembros de la antigua nobleza o sus descendientes que desean el regreso del hogar familiar tradicional por razones sentimentales y / o económicas; por sobrevivientes del Holocausto, sus descendientes o sobrevivientes de personas que murieron en los campos de exterminio nazis y cuyas propiedades fueron confiscadas por los nazis o por estados comunistas posteriores y eliminadas de diversas formas; y por corporaciones u otros partidos cuya propiedad fue nacionalizada. Es muy difícil elaborar un régimen único para la restitución de la propiedad y, a menudo, se persigue de manera ad hoc en los tribunales con diversos grados de éxito en diferentes jurisdicciones.
Una barrera importante para la reprivatización es creada por cuestiones políticas más amplias, que varían según el país. En Europa del Este, con frecuencia existe el deseo de evitar la inflamación de las tensiones étnicas y la aparente reversión de las políticas de la conferencia de Potsdam ; ver Federación de Expulsados .
Los problemas de reprivatización pendientes a veces pueden ser una barrera para la inversión extranjera , ya que los inversores desconfían de invertir en una propiedad cuyo título está en disputa o es defectuoso.
Razones para la reprivatización
La reprivatización puede deberse a la necesidad:
- para reducir el número de propiedad estatal
- aumentar el tamaño del sector privado en la economía del país
- fortalecer la competencia en diversas industrias
- aumentar la eficiencia del uso de la propiedad como fuente de mejora del bienestar de las personas y como consecuencia del país en su conjunto
- para eliminar el monopolio estatal en ciertas áreas
Formas y tipos de reprivatización
Hay dos formas principales de reprivatización:
- Restitución . En este caso, la propiedad se devuelve al antiguo propietario privado.
- Compensación . El valor de la propiedad se reembolsa mediante la provisión de valores gubernamentales o efectivo.
En su forma pura, ambas formas son raras. La mayoría de las veces se utilizan al mismo tiempo, compensando parte de los costos en forma de reembolso de fondos, el resto se proporciona en especie. Además, la reprivatización también puede ir acompañada de una indemnización por daños materiales (lucro cesante, tiempo de inactividad). Los requisitos para el reembolso pueden ser presentados tanto por el antiguo propietario como por el propio estado:
- El propietario puede reclamar una indemnización por la cantidad de ingresos que podría recibir si su propiedad no fuera nacionalizada.
- El estado puede reclamar el reembolso de los gastos incurridos, por regla general, pueden ser gastos de modernización, mantenimiento de la condición relevante,
Reprivatización por país
Gran Bretaña
Muy a menudo, cuando se habla de la reprivatización, se recurre al ejemplo de Margaret Thatcher . Con la llegada al poder en 1979, la "Dama de Hierro" recibió la economía del país en un estado bastante deplorable. Por eso, tras una corta, dura y, al final, victoriosa campaña contra los sindicatos, decidió incrementar el papel del Estado en el sistema económico de Gran Bretaña. Una de las formas de implementar el plan fue optar por la reprivatización.
La reprivatización a gran escala afectó a las industrias del petróleo, el gas, la electrónica, la aeroespacial y algunas otras. Muchas empresas que se encontraban en una situación económica difícil (incluidas British Airways , British Petroleum), se transfirieron legalmente a la propiedad estatal y recibieron un apoyo financiero considerable de ella. Y todo esto solo se transferirá a manos privadas mediante la privatización diez años después.
Alemania
El resurgimiento del espíritu empresarial en el primer período después de la Segunda Guerra Mundial continuó en las tierras orientales de varias formas. Estos fueron la creación de nuevas empresas, la reprivatización, la organización de empresas conjuntas con la participación de capital occidental y antiguas empresas nacionales. Una especie de medida transitoria es la descentralización de la gestión dentro de los primeros combinados, como resultado de lo cual las antiguas empresas estatales comienzan a actuar como productores libres en el entorno de mercado. Inmediatamente después de la unificación de Alemania, se presentaron alrededor de 6.000 solicitudes de reembolso de empresas por parte de sus antiguos propietarios. Con la redención total de las empresas familiares tuvo la oportunidad de obtener un préstamo del Banco de Crédito alemán bajo el valor de garantía de la parcela de tierra.
España
La historia de las privatizaciones y nacionalizaciones en España es la historia de la "nacionalización de las pérdidas y la privatización de las ganancias". En caso de crisis, el gobierno compró o nacionalizó empresas deficitarias, salvándolas de la quiebra. Posteriormente, cuando por alguna razón se convirtieron en empresas rentables y exitosas, el gobierno las vendió nuevamente a manos privadas. Al mismo tiempo, las industrias tradicionalmente no rentables, como, por ejemplo, la industria del carbón, la radio y la televisión, las empresas ferroviarias y de construcción naval, permanecen en manos del Estado. Los analistas afirman que los objetivos de la privatización - aumentar los ingresos presupuestarios tanto como sea posible y aumentar la competencia en diferentes mercados - son en general contradictorios entre sí, por lo que fue posible lograr uno u otro, pero no ambos.
Francia
En Francia, como en muchos otros países europeos, se formó un vasto sector público de la economía después de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, posteriormente, la dirección del país no se adhirió a una política unificada con respecto a la gestión de la propiedad estatal y su destino en su conjunto. Aquí, en comparación con otros países desarrollados, las más pronunciadas fueron las llamadas olas de transformación de la propiedad. Los procesos de nacionalización y privatización se sucedieron sistemáticamente, según quién estuviera en el poder. La última nacionalización a gran escala tuvo lugar a principios de los años 80. Se nacionalizaron grandes bancos comerciales y muchas empresas industriales. Sin embargo, durante el reinado del presidente François Mitterrand, la economía francesa ya estaba experimentando dificultades debido a la alta participación estatal y un gran número de empresas estatales. En relación con esto, en la presidencia de Jacques Chirac a fines de la década de 1990. Se han iniciado procesos de privatización de las empresas estatales.
Polonia
A diferencia del sector industrial, el sector agrícola de Polonia permaneció en gran parte en manos privadas durante las décadas de gobierno comunista. La mayoría de las antiguas granjas estatales ahora están arrendadas a agricultores arrendatarios. La falta de crédito está obstaculizando los esfuerzos para vender las antiguas tierras agrícolas estatales. Actualmente, los 2 millones de granjas privadas de Polonia ocupan el 90% de todas las tierras agrícolas y representan aproximadamente el mismo porcentaje de la producción agrícola total. Estas granjas son pequeñas (8 hectáreas (20 acres) en promedio) y a menudo están fragmentadas. Las granjas con un área superior a 15 hectáreas (37 acres) representaron solo el 9% del número total de granjas, pero cubren el 45% del área agrícola total. Más de la mitad de todos los hogares agrícolas en Polonia producen solo para sus propias necesidades con pocas ventas comerciales, si es que hay alguna.
Ucrania
Las reformas en las áreas políticamente más sensibles de la reforma estructural y la privatización de la tierra todavía están rezagadas. El parlamento aprobó una ley de inversión extranjera que permite a los occidentales comprar negocios y propiedades, repatriar ingresos y ganancias y recibir una compensación en caso de que la propiedad sea nacionalizada por un futuro gobierno. Las instituciones externas, en particular el FMI, han alentado a Ucrania a acelerar el ritmo y el alcance de las reformas y han amenazado con retirar el apoyo financiero.
Los autores de la monografía "Privatización y reprivatización en Ucrania después de la Revolución Naranja " señalan que la reprivatización, tanto en términos políticos como económicos , demostró ser una forma ineficaz de revisar los resultados de la privatización en Ucrania. La reprivatización, que se llevó a cabo a través de los tribunales, resultó ser un proceso largo y agotador. "El proceso de reprivatización como forma de revisar los resultados de la privatización se formó bajo la influencia de los estados de ánimo revolucionarios generales de la población y el carácter del primer equipo de gobierno liderado por Yulia Tymoshenko , acostumbrado a una lucha opositora irreconciliable".
Kryvorizhstal es la empresa siderúrgica integrada más grande de Ucrania. En 2004, la empresa se convirtió en una sociedad anónima abierta "Kryvorozhskiy Mining and Metalurgical Combine". En el mismo año, el gobierno de Ucrania permitió que un consorcio creado por las estructuras de los políticos y empresarios Rinat Akhmetov y Victor Pinchuk (yerno del presidente Leonid Kuchma) privatizara la mayor planta siderúrgica por 803 millones de dólares.
Después de que el gobierno de Tymoshenko asumiera el poder en febrero de 2005, se inició el procedimiento de devolución judicial de la planta a la propiedad estatal. El 22 de abril de 2005, el Tribunal Económico de Kiev declaró ilegal la venta de una participación del 93,02% en Kryvorizhstal y decidió devolverlos al estado.
El 24 de octubre de 2005, Kryvorizhstal fue reprivatizado. La empresa metalúrgica más grande del mundo, Mittal Steel, ganó el concurso. Se dispuso para una participación del 93,02% en Kryvorozhstal OJSC 24,2 mil millones UAH ($ 4,8 mil millones).