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El esquema del derecho a comprar es una política en el Reino Unido (con la excepción de Escocia desde el 1 de agosto de 2016 y Gales desde el 26 de enero de 2019) que otorga a los inquilinos seguros de los ayuntamientos y algunas asociaciones de vivienda el derecho legal a comprar, con un gran descuento, la casa del consejo en la que viven. [1] [2] [3] También existe un derecho de adquisición para los inquilinos aseguradosde las viviendas de la asociación de viviendas construidas con subvención pública después de 1997, con un descuento menor. Para 1997, más de 1.700.000 viviendas en el Reino Unido se habían vendido bajo el esquema desde su introducción en 1980, y el esquema se cita como uno de los principales factores de la drástica reducción en la cantidad de viviendas sociales en el Reino Unido, que ha caído de casi 6.5 millones de unidades en 1979 a aproximadamente 2 millones de unidades en 2017, mientras que también se le acredita como el principal impulsor del aumento del 15% en la propiedad de viviendas, que aumentó del 55% de los propietarios de viviendas en 1979 a un pico del 71% en 2003 (esta cifra ha disminuido desde finales de la década de 2000 al 63% en 2017 [esta cifra excluye Escocia, Gales e Irlanda del Norte]). [4] [5] [6] [7]

Los partidarios afirman que el programa les ha dado a millones de hogares un activo tangible, ha asegurado las finanzas de sus familias y, al liberar efectivo para pagar la deuda de las autoridades locales, ayudó a mejorar las finanzas públicas. [ cita requerida ] Los críticos afirman que la política agravó la escasez de viviendas para las personas de bajos ingresos, inició una burbuja nacional de precios de la vivienda y, en última instancia, condujo a lo que se reconoce comúnmente como el desplazamiento y la gentrificación de las comunidades tradicionales. [8]

El derecho a comprar es competencia del Ministro de Estado de Vivienda . [9]

Historia

Vivienda del Ayuntamiento
Existencias de viviendas de tipo municipal en Weaverham , ahora ocupadas en su mayoría por sus propietarios

Las autoridades locales habían tenido la capacidad de vender viviendas municipales a sus inquilinos desde la Ley de Vivienda de 1936, pero hasta principios de la década de 1970 tales ventas eran limitadas: entre 1957 y 1964, se vendieron unas 16.000 viviendas municipales en Inglaterra. El Partido Laborista propuso inicialmente la idea del derecho de los inquilinos a ser propietarios de la casa en la que viven, en su manifiesto para las elecciones generales de 1959 , que perdieron. [10] En 1968 se emitió una circular limitando las ventas en las ciudades, pero fue retirada por un gobierno conservador entrante en 1970. [11]

El conservador Greater London Council (GLC) a finales de 1960 fue persuadido por Horacio Cutler , su Presidente de la Vivienda, para crear un sistema de venta general. Cutler no estaba de acuerdo con el principio de que las autoridades locales fueran proveedoras de vivienda y apoyó un enfoque de libre mercado. Las ventas de viviendas de GLC no se permitieron durante la administración laborista de mediados de la década de 1970, pero se recuperaron una vez que Cutler se convirtió en líder en 1977. Probaron una gran popularidad. Cutler estaba cerca de Margaret Thatcher (diputada de Finchley), quien hizo del derecho a comprar viviendas municipales una política del Partido Conservador a nivel nacional. La política estuvo en gran parte en su lugar para el manifiesto conservador de 1974, pero no resultó ser una ventaja en las dos elecciones generales de ese año debido a las altas tasas de interés y de reembolso de las hipotecas, así como al crecimiento de la equidad negativa a medida que caían los precios de la vivienda. [12]

Mientras tanto, las ventas de viviendas municipales a los inquilinos comenzaron a aumentar. Unas 7.000 se vendieron a sus inquilinos durante 1970; esto se disparó a más de 45.000 en 1972. [13]

Políticas de Thatcher

Después de que Margaret Thatcher se convirtiera en Primera Ministra en mayo de 1979, la legislación para implementar el Derecho a Comprar se aprobó en la Ley de Vivienda de 1980 . Michael Heseltine , en su rol de Secretario de Estado de Medio Ambiente, estuvo a cargo de implementar la legislación. Unas 6.000.000 de personas se vieron afectadas; aproximadamente uno de cada tres compró realmente su unidad de vivienda. Heseltine señaló que "ninguna ley ha permitido la transferencia de tanta riqueza de capital del estado al pueblo". Dijo que el derecho a comprar tenía dos objetivos principales: dar a las personas lo que querían y revertir la tendencia de dominio cada vez mayor del estado sobre la vida del individuo.

Dijo: "En este país hay un deseo profundamente arraigado de ser propietario de una vivienda. El Gobierno cree que este espíritu debe fomentarse. Refleja los deseos de la gente, asegura la amplia difusión de la riqueza en la sociedad, fomenta un deseo personal de mejorar y modernizar el propio hogar, permite a los padres acumular riqueza para sus hijos y estimula las actitudes de independencia y autosuficiencia que son la base de una sociedad libre ". [14]

El precio de venta de una vivienda municipal se basó en su valoración de mercado, descontada inicialmente entre un 33% y un 50% (hasta un 70% para los pisos municipales), que se decía que reflejaba los alquileres pagados por los inquilinos y también fomentaba la contratación. ; el descuento máximo se elevó al 60% en 1984 y al 70% en 1986. En 1988, el descuento medio que se había concedido en ese momento era del 44%. [15] La autoridad local estaba obligada a ofrecer una hipoteca sin depósito. [16] El descuento dependía del tiempo que los inquilinos llevaban viviendo en la casa, con la condición de que si posteriormente vendían su casa dentro de un período mínimo, tendrían que devolver una parte del descuento. La política se convirtió en uno de los puntos principales del thatcherismo . [17]

La política resultó inmediatamente popular. Algunos consejos locales controlados por los laboristas se opusieron, pero la legislación les impidió bloquear las compras y les permitió redimir la deuda. [18] Las ventas fueron mucho más altas en el sur y este de Inglaterra que en el interior de Londres y el norte de Inglaterra . [19] Las ventas se limitaron a viviendas para necesidades generales; Las propiedades adaptadas y las construidas específicamente para personas mayores quedaron exentas del régimen.

La mitad de las ganancias de las ventas se pagó a las autoridades locales, pero el gobierno restringió el uso de las autoridades de la mayor parte del dinero para reducir su deuda hasta que se liquidara en lugar de gastarlo en la construcción de más viviendas. El efecto fue la reducción del parque de viviendas municipales, especialmente en áreas donde los precios inmobiliarios eran altos, como Londres y el sureste de Inglaterra. [20]

En 1982, se vendieron 200.000 viviendas municipales a sus inquilinos. En 1987, más de 1.000.000 de viviendas municipales en el Reino Unido se habían vendido a sus inquilinos, aunque el número de viviendas municipales compradas por los inquilinos disminuyó durante la década de 1990. [21]

El Partido Laborista estaba inicialmente en contra de las ventas y se comprometió a oponerse a ellas en las elecciones generales de 1983 , pero abandonó su oposición oficial al esquema en 1985. [22] Sin embargo, en las elecciones generales de 1987 , el gobierno conservador advirtió a los votantes que un gobierno laborista aún abolir el esquema. [23]

Cuando los laboristas regresaron al poder en las elecciones generales de 1997 , redujeron el descuento disponible para los inquilinos en las autoridades locales que tenían una fuerte presión sobre su parque de viviendas; esto incluía casi todo Londres. [24]

Reglas del derecho a comprar después de 2005

Las reglas del derecho a comprar se cambiaron en 2005. Ahora se requería un arrendamiento de cinco años para que los nuevos inquilinos calificaran, y las propiedades compradas después de enero de 2005 ya no podían colocarse inmediatamente en el mercado abierto si el propietario decidía venderlas. Dichos propietarios ahora tenían que acercarse a su propietario anterior (ayuntamiento o asociación de vivienda) y ofrecerles el derecho de tanteo. Si el arrendador anterior ya no existía, por ejemplo, en los casos en que el arrendador anterior era un arrendador social registrado que había dejado de operar, entonces la propiedad tenía que ofrecerse primero a la autoridad de vivienda local.

Se redujo el tiempo en el que debe producirse una cesión de Derecho de Compra de 12 meses a 3 meses. La Autoridad de Conducta Financiera (FCA) ahora gobierna y regula la mayoría de los tipos de venta de hipotecas.

La gobernanza de la FCA sobre las compras del derecho a comprar fue en parte para resolver el problema generalizado de las ventas indebidas del derecho a comprar tanto a los corredores como a los abogados. Todos tenían sus propias agendas y muchos estaban cobrando tarifas excesivas que luego se deducían del descuento de sus clientes. Las acciones anteriores que se han tomado junto con el final del período de auge parecen haber controlado este problema.

En 2009, el grupo de expertos de Localis sugirió, como parte de una revisión de los principios para la reforma de la vivienda social, que el derecho a comprar debería extenderse a fragmentos de equidad, que podrían ganarse en parte siendo un buen inquilino. [25]

El período de calificación cambió de 5 años a 3 años en 2018.

Cambios recientes

En la Conferencia del Partido Conservador de 2011 , David Cameron propuso aumentar los descuentos del derecho a comprar con el fin de revitalizar el mercado de la vivienda y generar ingresos que podrían gastarse en viviendas nuevas. Los profesionales de la vivienda social expresaron su preocupación por la propuesta. [26]

A partir del 2 de abril de 2012, el descuento del derecho a comprar se incrementó hasta un máximo de 75.000 libras esterlinas o el 60% del valor de la vivienda (70% para un piso), según cuál sea menor. En marzo de 2013, el descuento máximo en Londres se incrementó a 100.000 libras esterlinas. [27] El derecho máximo a comprar con descuento aumenta cada ejercicio financiero en consonancia con el IPC de septiembre anterior.

El objetivo del plan es que, por cada vivienda adicional vendida, se construya una nueva vivienda para 'alquiler asequible' [28] hasta el 80% del alquiler de mercado, con el objetivo de mantener el nivel de vivienda asequible y al mismo tiempo aumentar el número de viviendas propiedades disponibles para los que están en lista de espera. Se mantendrá el criterio de arrendamiento de cinco años, y si la propiedad se vende dentro de los primeros cinco años de la venta original, se requerirá que se reembolse una parte o la totalidad del descuento.

El Proyecto de Ley de Vivienda y Planificación de 2016 amplió el derecho a comprar a los inquilinos de las asociaciones de vivienda. [29]

Escocia

En julio de 2013, el gobierno escocés confirmó que el derecho a comprar se aboliría en Escocia a partir de 2017. [30] Al final, se abolió como parte de la Ley de Vivienda (Escocia) de 2014 a partir del 1 de agosto de 2016. [31] [32 ]

Gales

En el verano de 2017, el gobierno galés propuso una ley para abolir el derecho a comprar en Gales . Esta ley fue aprobada por la Asamblea de Gales en diciembre de 2017 y el plan finalizó el 26 de enero de 2019. [33]

Críticas

El esquema del derecho a comprar ha sido criticado por las siguientes razones:

  • Los inversores especuladores pudieron comprar propiedades del ayuntamiento a través de acuerdos de transacciones diferidas, lo que aceleró el aumento de los costos de la propiedad; [ cita requerida ]
  • Los activos municipales de valor comercial y social se vendieron por debajo de su valor de mercado o costo de reposición, lo que fue un despilfarro imprudente de dinero público;
  • El stock restante de viviendas municipales se concentró en áreas indeseables con pocas oportunidades de empleo, aislando y estigmatizando aún más a los inquilinos. [34]

Un informe publicado en enero de 2013 por el miembro de la Asamblea de Londres Tom Copley , From Right to Buy to Buy to Let, [35] mostró que el 36% de las viviendas vendidas bajo el derecho de compra en Londres (52.000 viviendas) estaban siendo alquiladas por ayuntamientos de propietarios privados. , lo que generó críticas de que el plan "representa una relación calidad-precio increíblemente pobre para los contribuyentes", ya que "ayudó a impulsar el aumento en la factura de las prestaciones de vivienda, acumuló más presión sobre las listas de espera de las autoridades locales y llevó a que más londinenses se vieran obligados sector privado alquilado regulado ". [36] Una encuesta en 2013 mostró que alrededor de un tercio de las casas con derecho a comprar ahora eran propiedad de propietarios privados, mientras que el hijo del difunto Ian Gow(El ministro de Vivienda de Thatcher) era dueño de unas 40 casas. [37]

En 2015, Alan Murie llegó a la conclusión de que "la extensión propuesta del derecho a comprar no podría conciliarse fácilmente con la independencia y el estatus caritativo de las asociaciones de vivienda" y que "la extensión del derecho a comprar a los inquilinos de las asociaciones de vivienda revivió un parlamentario anterior debatió y planteó preguntas sobre la situación jurídica de las organizaciones benéficas y los riesgos que enfrentan las asociaciones de vivienda y sus financiadores ". [12]

Una encuesta de la BBC de 2017 de las áreas del ayuntamiento donde las listas de espera estaban aumentando mostró que los ayuntamientos habían comprado casas que se habían visto obligados a vender, a veces a muchas veces el precio original. Las organizaciones benéficas de vivienda criticaron la falta de inversión en viviendas asequibles. [38]

Ver también

  • Ayuda para comprar

Referencias

  1. ^ "Derecho a comprar - comprar su vivienda municipal- GOV.UK" . righttobuy.gov.uk . Consultado el 20 de enero de 2019 .
  2. ^ "Derecho a comprar - mygov.scot" . www.mygov.scot . Consultado el 20 de enero de 2019 .
  3. ^ "Gobierno de Gales | Compra de la casa del consejo" . gov.wales . Consultado el 20 de enero de 2019 .
  4. ^ "Los números de viviendas del Consejo alcanzaron el punto más bajo desde que comenzaron los registros" . The Independent . 16 de noviembre de 2017 . Consultado el 20 de enero de 2019 .
  5. ^ Disney, Richard; Luo, Guannan (diciembre de 2014). "El derecho a comprar vivienda pública en Gran Bretaña: un análisis de bienestar - Instituto de estudios fiscales" (PDF) . Instituto de Estudios Fiscales .
  6. ^ Ministerio de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local. "Encuesta de vivienda en inglés: propiedad de vivienda 2016-2017" (PDF) . CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
  7. ^ "Documento de investigación de la Cámara de los Comunes 99/36 30 de marzo de 1999 El derecho a comprar" (PDF) . parlamento.uk . 30 de marzo de 1999 . Consultado el 12 de febrero de 2020 .
  8. ↑ MKoore, Thatcher p 471
  9. ^ "Ministro de Estado (Ministro de Vivienda) - GOV.UK" . www.gov.uk . Consultado el 22 de noviembre de 2020 .
  10. ^ Vivienda, manifiesto del Partido Laborista de 1959 . Consultado el 6 de abril de 2012.
  11. ^ "Documento de investigación de la Cámara de los Comunes 99/36 30 de marzo de 1999 El derecho a comprar" (PDF) . parlamento.uk . 30 de marzo de 1999 . Consultado el 12 de febrero de 2020 .
  12. ↑ a b Murie, Alan (11 de noviembre de 2015). "El derecho a comprar: historia y perspectiva" . Historia y política . Historia y política . Consultado el 5 de julio de 2016 .
  13. ^ "¿Qué futuro para la vivienda social?" . BBC News . 4 de agosto de 2011.
  14. ^ "Proyecto de ley de vivienda - Disposiciones y promulgación" en Archivos contemporáneos de Keesing v. 27, enero de 1981 p. 30644
  15. ^ Beckett, Andy (26 de agosto de 2015). "El derecho a comprar: la crisis inmobiliaria que construyó Thatcher" . The Guardian . Consultado el 27 de junio de 2017 .
  16. ^ "Documento de investigación de la Cámara de los Comunes 99/36 30 de marzo de 1999 El derecho a comprar" (PDF) . parlamento.uk . 30 de marzo de 1999 . Consultado el 12 de febrero de 2020 .
  17. ^ Polly Toynbee , "Está en la casa", The Guardian, 11 de octubre de 2002
  18. ^ Charles Moore, Margaret Thatcher: de Grantham a las Malvinas (2013)
  19. ^ Murrie (1989) p 221
  20. ^ Milligan, Brian (10 de abril de 2013). "Derecho a comprar: ¿un regalo contaminado?" . BBC News : a través de www.bbc.co.uk.
  21. ^ Diapositiva 4, Años de Thatcher en gráficos , BBC News, 18 de noviembre de 2005. Consultado el 13 de enero de 2012.
  22. ^ "1979: los inquilinos del consejo tendrán 'derecho a comprar ' " . BBC News . 20 de diciembre de 1979.
  23. ^ Anuncio de periódico del Partido Conservador por Saatchi & Saatchi , 1987. Getty Images. Consultado el 13 de enero de 2012.
  24. ^ http://www.jrf.org.uk/sites/files/jrf/HRD28.pdf [ URL desnuda ]
  25. ^ Principios para la reforma de la vivienda social , Localis, 2009. Consultado el 13 de enero de 2012.
  26. ^ "¡REBAJAS! (Hasta agotar existencias)" . Interior de la vivienda . 13 de enero de 2012 . Consultado el 13 de enero de 2012 .
  27. ^ "Reforma del derecho a comprar en 2012 y 2013" . Nota estándar de la biblioteca común . Parlamento del Reino Unido . Consultado el 12 de junio de 2013 .
  28. ^ "Alquiler asequible" . DCLG.
  29. ^ Foster, Dawn (5 de enero de 2016). "Los expertos dicen que el proyecto de ley de vivienda señala el final del camino para la vivienda asequible" . The Guardian . Consultado el 16 de diciembre de 2018 .
  30. ^ " ' Derecho a comprar' para ser desguazado en Escocia" . BBC News . 3 de julio de 2013 . Consultado el 3 de julio de 2013 .
  31. ^ El período de notificación del derecho a comprar . La guía del gobierno escocés para inquilinos de viviendas sociales. Noviembre de 2014. Consultado el 31 de julio de 2016.
  32. ^ "Los organismos de vivienda dan la bienvenida al final del derecho a comprar en Escocia" . Noticias de la BBC. 31 de julio de 2016 . Consultado el 31 de julio de 2016 .
  33. ^ "Gobierno de Gales | Abolición del derecho a comprar y derechos asociados (Gales) Ley de 2018" . gov.wales . Consultado el 18 de septiembre de 2018 .
  34. ^ Grant, Carol (1992). ¿Construido para durar ?: Reflexiones sobre la política de vivienda británica . Revista ROOF. pag. 214. ISBN 978-1870767583.
  35. ^ De derecho a comprar para comprar para alquilar De derecho a comprar para comprar para alquilar
  36. ^ "Los ayuntamientos están alquilando casas vendidas con derecho a compra, dice el informe" . BBC London News . 13 de enero de 2014.
  37. ^ Patrick Collinson (28 de junio de 2013). "Conozca la nueva clase de propietarios que se benefician de Generation Rent" . Periódicos Guardian . Consultado el 3 de mayo de 2017 .
  38. ^ Alex Homer (3 de mayo de 2017). "Los ayuntamientos recompran viviendas con derecho a compra" . Noticias de la BBC . Consultado el 3 de mayo de 2017 .

Lectura adicional

  • Murie, Alan. "Vivienda y medio ambiente", en Dennis Kavanagh y Anthony Seldon, eds., The Thatcher Effect (1989) págs. 213-25
  • Jones, Colin y Murie, Alan. El derecho a comprar: análisis y evaluación de una política de vivienda (Blackwell Publishing Ltd., 2006).
  • Forrest R y Murie A (1990) Selling the Welfare State, segunda edición, Londres, Routledge.
  • Wilson W y Bate A (2015) Extendiendo el derecho a comprar (Inglaterra) , Documento informativo No 07224, 9 de junio de 2015 Biblioteca de la Cámara de los Comunes
  • Blow E (2015) Comparando el derecho a comprar en Inglaterra, Escocia, Gales e Irlanda del Norte Documento informativo número 07174, 12 de junio de 2015, Biblioteca de la Cámara de los Comunes

Enlaces externos

  • Derecho a comprar: comprar su vivienda municipal en el sitio web de GOV.UK
  • Derecho a comprar en Wayback Machine (archivado el 21 de noviembre de 2005) ( Oficina del Viceprimer Ministro )