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Este artículo trata sobre la ley federal india. Para conocer la libertad de información en otros países, consulte la legislación sobre libertad de información .

Ley de derecho a la información de 2005
El parlamento de la India
  • Una ley para establecer el régimen práctico del derecho a la información para que los ciudadanos aseguren la información bajo el control de las autoridades públicas, con el fin de promover la transparencia y la rendición de cuentas en el funcionamiento de cada autoridad pública, la constitución de una Comisión Central de Información y la Información del Estado. Comisiones y para asuntos relacionados con ellos o incidentales a los mismos.
CitaciónLey Núm. 22 de 2005
Extensión territorialIndia
Promulgado porParlamento de la India
Promulgada15 de junio de 2005
Aceptó22-junio-2005
Comenzó12-octubre-2005
Estado: vigente

El derecho a la información ( RTI ) es una ley del Parlamento de la India que establece las reglas y procedimientos relacionados con el derecho de los ciudadanos a la información. Reemplazó la antigua Ley de Libertad de Información de 2002. Según las disposiciones de la Ley RTI, cualquier ciudadano de la India puede solicitar información a una "autoridad pública" (un organismo de gobierno o "instrumentalidad del Estado") que debe responder rápidamente o en un plazo de treinta días. En caso de que se trate de un asunto que involucre la vida y la libertad de un peticionario, la información debe proporcionarse dentro de las 48 horas. La ley también requiere que todas las autoridades públicas computen sus registros para una amplia difusión y publiquen de manera proactiva ciertas categorías de información para que los ciudadanos necesiten un recurso mínimo para solicitar información formalmente. [1]

El proyecto de ley de RTI fue aprobado por el Parlamento de la India el 15 de junio de 2005 y entró en vigor a partir del 12 de octubre de 2005. Cada día, en promedio, se presentan más de 4800 solicitudes de RTI. En los primeros diez años del inicio de la ley se habían presentado más de 17.500.000 solicitudes. [2]

Aunque el derecho a la información no está incluido como derecho fundamental en la Constitución de la India, protege los derechos fundamentales a la libertad de expresión y expresión de conformidad con el artículo 19 (1) (a) y el derecho a la vida y la libertad personal de conformidad con el artículo 21 garantizado por la Constitución. Las autoridades bajo la Ley RTI de 2005 se denominan autoridades públicas. El Oficial de Información Pública (PIO) o la Primera Autoridad de Apelación de las autoridades públicas desempeñan una función cuasi judicial de decidir sobre la solicitud y la apelación, respectivamente. Esta ley fue promulgada con el fin de consolidar el derecho fundamental en la constitución india "libertad de expresión". Dado que la RTI está implícita en el derecho a la libertad de expresión y expresión en virtud del artículo 19 de la Constitución de la India, es un derecho fundamental implícito.

La divulgación de información en la India ha estado tradicionalmente restringida por la Ley de secretos oficiales de 1923 y otras leyes especiales, que la nueva Ley de derechos de propiedad intelectual anula [3] . El derecho a la información codifica un derecho fundamental de los ciudadanos de la India. RTI ha demostrado ser muy útil, pero está contrarrestado por la Ley de protección de denunciantes de irregularidades de 2011 . [4]

El Proyecto de Ley de Derecho a la Información (Enmienda) de 2019 busca enmendar las Secciones 13, 16 y 27 de la Ley RTI. Sección 13 de la Ley original: Establece el mandato del Comisionado Jefe de Información y los Comisionados de Información centrales en cinco años (o hasta la edad de 65 años, lo que ocurra primero). [5] Finalmente en ashwanee k. Singh el 20 de septiembre de 2020, se estabiliza que el derecho a la información es un derecho fundamental [6]

Alcance [ editar ]

Un recibo de pago de una tarifa por recopilar información en virtud de la ley RTI

La ley se extiende a toda la India. [a] [7] Abarca todas las autoridades constitucionales, incluidas las ejecutivas, legislativas y judiciales; cualquier institución u organismo establecido o constituido por una ley del Parlamento o una legislatura estatal. También se define en la Ley que los órganos o autoridades establecidos o constituidos por orden o notificación del gobierno apropiado, incluidos los órganos "propiedad, controlados o financiados sustancialmente" por el gobierno, o organizaciones no gubernamentales "financiadas sustancialmente, directa o indirectamente con fondos".

Organismos privados [ editar ]

Los organismos privados no están dentro de la Ley. En una decisión de Sarbjit Roy contra la Comisión Reguladora de Electricidad de Delhi , [8] la Comisión Central de Información también reafirmó que las empresas de servicios públicos privatizadas están dentro del ámbito de RTI. [9] A partir de 2014, las instituciones privadas y las ONG que reciben más del 95% de sus fondos de infraestructura del gobierno se rigen por la Ley. [10]

Partidos políticos [ editar ]

La Comisión Central de Información (CIC) sostuvo que los partidos políticos son autoridades públicas y responden ante los ciudadanos en virtud de la Ley RTI. La CIC dijo que siete partidos nacionales - Congreso , BJP , NCP , CPI (M) , CPI y BSP y BJD - han sido financiados sustancialmente de manera indirecta por el Gobierno Central y tienen el carácter de autoridades públicas bajo la Ley RTI mientras realizan funciones públicas. . [11] [12]Pero en agosto de 2013, el gobierno presentó un proyecto de ley de derecho a la información (enmienda) que eliminaría a los partidos políticos del alcance de la ley. Actualmente, ningún partido está sujeto a la Ley RTI y se ha presentado un caso para que todos los partidos políticos se sometan a ella. [13]

Enmienda [ editar ]

La Ley de Derecho a la Información de 2019 aprobada el 25 de julio de 2019 [14] modificó los términos y condiciones de servicio del CIC y los Comisionados de Información en el centro y en los estados. [15] Ha sido criticado por debilitar la independencia de las comisiones de información. [dieciséis]

Sentencia de la Corte Suprema

El 13 de noviembre de 2019, el Tribunal Supremo de la India confirmó la decisión del Tribunal Superior de Delhi de someter la oficina del Presidente del Tribunal Supremo de la India al ámbito de la Ley de Derecho a la Información (RTI).

Gobernanza y proceso [ editar ]

El derecho a la información en la India se rige por dos órganos principales:

  • Comisión Central de Información (CIC) - Comisionado Jefe de Información que dirige todos los departamentos y ministerios centrales - con sus propios oficiales de información pública (PIO). Los CIC dependen directamente del presidente de la India. [17]
  • Comisiones estatales de información: los funcionarios estatales de información pública o SPIO dirigen todos los departamentos y ministerios estatales. La oficina de SPIO depende directamente del gobernador del estado correspondiente.

Las Comisiones de Información Estatal y Central son organismos independientes y la Comisión de Información Central no tiene jurisdicción sobre la Comisión de Información del Estado. [17]

Tarifas [ editar ]

Un ciudadano que desee buscar alguna información de una autoridad pública debe enviar, junto con la solicitud (una orden postal o DD ( giro a la vista ) o un cheque bancario) pagadero al Oficial de Cuentas de la autoridad pública como tarifa prescrita para buscar información. Si la persona es de una comunidad desfavorecida , no necesita pagar. [18] También se le podrá exigir al solicitante que pague una tarifa adicional para cubrir el costo de proporcionar la información, cuyos detalles serán informados al solicitante por el PIO (Oficial de Información Pública) según lo prescrito por la Ley RTI. [19]

Derecho digital a los sistemas de información [ editar ]

A digital portal has been set up, RTI Portal,[20] a gateway to the citizens for quick search of information on the details of first Appellate Authorities, PIOs etc. amongst others, besides access to RTI related information[21] / disclosures published on the web by various Public Authorities under the government of India as well as the State Governments. It is an initiative taken by Department of Personnel and Training, Ministry of Personnel, Public Grievances and Pensions.[22]

Controversies[edit]

The Right to information in India has been mired with controversies ranging from their use in political battles, asking for educational degrees of political rivals, or cases of blatant refusals to provide information on high-profile projects to allegations of misuse by civil society.[23][24][25] The backlash against RTI by the state hampered the citizen's right to know.[26]

Attacks on RTI activists and protection suggestions[edit]

Main article: Attacks on RTI activists in India

Commonwealth Human Rights Initiative (CHRI) data points to over 310 cases[27] across India where people were either attacked, murdered, physically or mentally harassed or had their property damaged because of the information they sought under RTI. The data throws up over 50 alleged murders and two suicides that were directly linked with RTI applications filed.[28] R.T.I. Act 2005 applies to both central as well as state governments. It also covers the acts and functionaries of the public authorities.

There is a consensus felt that there is a need to amend the RTI Act to provide for the protection of those seeking information under the Act.[29] The Asian Centre for Human Rights recommends that a separate chapter, "Protection of those seeking information under the (RTI) Act", be inserted into the Act.

Protection measures suggested include:

  • Mandatory, immediate registration of complaints of threats or attacks against RTI activists on the First Information Report and placing such FIRs before the magistrate or judge of the area within 24 hours for issuance of directions for protection of those under threats and their family members, and periodic review of such protection measures
  • Conducting inquiry into threats or attacks by a police officer not below the rank of Deputy Superintendent of Police/Assistant Commissioner of Police to be concluded within 90 days and we also use RTI and get its benefit.

Intellectual property rights[edit]

Many civil society members have recently alleged the subversion of the right to information Act by the invocation of Intellectual Property rights argument by the government agencies from time to time.

Most notable are:

  • The Right to Information denied by RBI on Demonetization citing Intellectual Property Laws.[30]
  • The Right to Information Denied by Uttar Pradesh Irrigation Department after more than 8 months of a wait on under construction Gomti Riverfront Development Project. A group of researchers requested for environment Impact and Project Report on the project which is flagged for negative impacts, tax money wastage by environmental scientists and research reports.[23]

Debates[edit]

Rejection of RTIs[edit]

Scholars argue that the Right to Information Act's original intent to make government transparent and accountable is faltering as RTI requests are rejected and the bureaucratic systems are bogged down by millions of requests.

Many RTIs are rejected because the bureaucratic requirements (including the technocratic language used) of filing are too onerous and legalistic for ordinary citizens.[31] Sixty percent of the RTI appeals made to Information Commissioners in Delhi are rejected for a variety of reasons, including that appeals are not typed or not written in English, or lack an index of the papers attached or a list of date.[32] This bureaucratic barrier, worse for those without access to higher education or information, makes the right to information inaccessible. Many citizens have to seek out NGOs, RTI activists, or lawyers, to file their RTIs.[33]

Benefits[edit]

Many activists view the Right to Information Act as a final liberation from British colonialism; they describe the RTI law as “a tool for empowering ordinary citizens and changing the culture of governance by making it transparent, less corrupt, participatory, and accountable".[32] They also note that RTI requests provide strategy and substance for activists on a broad range of social issues, including "land and environmental rights, social security benefits, the working of financial institutions, political party financing reform, civic infrastructure, and even public-private partnerships”.[33]

See also[edit]

  • Attacks on RTI activists in India
  • National Data Sharing and Accessibility Policy – Government of India

Notes[edit]

  1. ^ Earlier, J&K Right to Information Act was in force in the erstwhile state of Jammu and Kashmir. However, after the revocation of much of Article 370 of the Constitution of India, the Union Territory of Jammu and Kashmir (and also the Union Territory of Ladakh) came under the Central Act.

References[edit]

  1. ^ Noronha, Fredrick (2010). Access to Knowledge: A Guide for Everyone. Consumers International. ISBN 978-0-9566117-4-1.
  2. ^ SHARMA, NIDHI (6 October 2016). "1.75 crore RTI applications filed since 2005: Study". The Economic Times. Retrieved 7 April 2018.
  3. ^ [/ ""RTI Act Trumps Official Secrets Act" - Supreme Court of India"] Check |url= value (help). www.thehindu.com. Retrieved 6 February 2021.
  4. ^ "PRS | Bill Track | The Whistle Blowers Protection Bill, 2011". www.prsindia.org. Retrieved 16 August 2018.
  5. ^ "Explainer: The Right to Information (Amendment) Bill, 2019". PRSIndia. 19 July 2019. Retrieved 19 April 2020.
  6. ^ https://www.prsindia.org/theprsblog/explainer-right-information-amendment-bill-2019
  7. ^ Excelsior, Daily (11 August 2019). "J&K people to face immense difficulties in obtaining benefits of Central RTI Act". Jammu Kashmir Latest News | Tourism | Breaking News J&K. Retrieved 12 August 2019.
  8. ^ "Archived copy" (PDF). Archived from the original (PDF) on 10 January 2017. Retrieved 29 May 2013.CS1 maint: archived copy as title (link)
  9. ^ Changes in RTI Act's privacy clause will allow corrupt babus to escape public scrutiny: Information Commissioner The Economic Times
  10. ^ Nayak, N. Dinesh. "Private institutions, NGOs now come under RTI Act: Information Commissioner". thehindu.com.
  11. ^ PTI. "Khurshid sounds warning note on R.T.I ruling". The Hindu. Archived from the original on 10 June 2013. Retrieved 4 June 2013.
  12. ^ PTI. "Political parties under RTI: Congress rejects CIC order". The Hindu Newspaper. Archived from the original on 27 October 2013. Retrieved 4 June 2013.
  13. ^ Subrahmaniam, Vidya (12 August 2013). "First-ever amendment to historic RTI Act tabled in Lok Sabha". The Hindu. Retrieved 1 December 2014.
  14. ^ PIB. "Rajya Sabha passes RTI Amendment Bill, 2019". Press Information Bureau, Government of India. Ministry of Personnel, Public Grievances & Pensions. Retrieved 12 August 2019.
  15. ^ Roshni Sinha (19 July 2019). "Explainer: The Right to Information (Amendment) Bill, 2019". The PRS Blog. Retrieved 12 August 2019.
  16. ^ Shoumojit Banerjee (22 July 2019). "Centre's decision to bring amendments to RTI Act draws criticism from activists". The Hindu. Retrieved 12 August 2019.
  17. ^ a b "FAQ | Central Information Commission". cic.gov.in. Retrieved 11 February 2017.
  18. ^ http://www.ccdisabilities.nic.in/page.php?s=reg&t=def&f=print&p=info_rta_c4=
  19. ^ http://rti.gov.in/RTICorner/Guide_2013-issue.pdf
  20. ^ http://rtionline.gov.in
  21. ^ Sharma, R. "Things required to file RTI Online". RTI Guru.
  22. ^ "About RTI Portal". rti.gov.in. Retrieved 30 January 2018.
  23. ^ a b "Gomti River front Development - Irrigation Department Denied Information". Gomti River front Development - Irrigation Department Denied Information. 9 December 2016. Retrieved 11 February 2017.
  24. ^ "PM Modi degree issue: HC stays CIC order on 1978 DU records". The Indian Express. 24 January 2017. Retrieved 11 February 2017.
  25. ^ Gandhi, Shailesh. "Right to information is misused, but those who do so make up less than 5% of total applicants". Scroll.in. Retrieved 11 February 2017.
  26. ^ Shalu Nigam (2015) The Right to Information Act: Ten Years of Transparency or Decade of Ambiguity https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=2653596
  27. ^ "Maharashtra, Gujarat Top in Attacks, Killing of RTI Users - The Wire". The Wire. Retrieved 7 April 2018.
  28. ^ "Maharashtra tops country in attacks, murder of RTI activists - Times of India". The Times of India. Retrieved 30 January 2018.
  29. ^ "Admin | CauseListReportWeb". ciconline.nic.in. Retrieved 30 July 2019.
  30. ^ "RBI's refusal to share details under RTI is sheer arrogance, says activist Shailesh Gandhi". Firstpost. 31 December 2016. Retrieved 11 February 2017.
  31. ^ TJ, Shalin (1 May 2017). "When RTI is Difficult?". OnlineRTI Blog.
  32. ^ a b Sharma, Aradhana. “State Transparency after the Neoliberal Turn: The Politics, Limits, and Paradoxes of India’s Right to Information Law.” PoLAR: Political & Legal Anthropology Review, vol. 36, no. 2, Nov. 2013, pp. 308–325.
  33. ^ a b Aniket Aga, and Chitrangada Choudhury. A Dappled Sun: Bureaucratic Encounters in the Working of the Right to Information Act in India. Vol. 38, no. 3, 2019, pp. 540–556.

External links[edit]

  • Right To Information Ministry Websites and their RTI links Search
    • Complete text of the Right to Information Act
    • ONLINE RTI
    • CIC - The Central Information Commission is empowered to decide complaints and appeals arising from use of the Right to Information Act, 2005.
    • CIC Online - New website of the Central Information Commission for filing complaints and appeals arising from use of the Right to Information Act, 2005.
    • DoPT - The Department of Personnel and Training, Ministry of Personnel, Public Grievances, and Pensions, is charged with being the nodal agency for the Right to Information Act, 2005. It has the powers to make rules regarding appeals, fees, etc.
    • Right to Information Act Portal