- Consulte Días de rogación para conocer el uso relacionado con el calendario cristiano de la Iglesia occidental.
En el derecho constitucional romano , rogatio es el término (del latín rogo , "preguntar, colocar una pregunta antes") para un proyecto de ley presentado ante una Asamblea del Pueblo en la antigua Roma. El procedimiento de rogatio subraya el hecho de que el senado romano podía emitir decretos, pero no era un cuerpo legislativo o parlamentario . Solo el Pueblo podía aprobar leyes. [1]
Un magistrado con derecho a convocar a la asamblea podría proponer un proyecto de ley ( rogatio legis ); las leyes propuestas en sí mismas eran leges rogatae . El proponente de un proyecto de ley era su último ; un partidario era un subasta . [2] Las discusiones en el Senado contribuirían a la redacción de un proyecto de ley, que se publicaría ( promulgare rogationem , es decir, promulgatio ) tres semanas o más antes de su presentación formal a la asamblea. Durante este período, los ciudadanos pudieron discutir el proyecto de ley y proponer cambios, o más raramente pedir su retiro, en sesiones informales ( contiones). Una vez que el proyecto de ley fue presentado a la asamblea para su votación, ya no se pudo modificar. [3]
El legislador que presentó el proyecto de ley preguntó a Velitis iubeatis, ¿Quirites? ("Ciudadanos, ¿van a aprobar y ordenar?" [4] ) y la gente respondió sí o no sin discutir. Si un proyecto de ley se retiraba después de la rogatio pero antes de que se votara, generalmente era porque un tribuno amenazaba con usar su poder de veto en su contra, o con menos frecuencia porque resultaba impopular entre la plebe . [5] Si se aprueba un proyecto de ley ( rogatio lata est ), se convierte en ley ( lex ) después de que el magistrado presidente hace un anuncio formal ( renuntiatio ) de la decisión de la asamblea.
En la República Temprana , el Senado tenía que aprobar la constitucionalidad de una ley antes de que fuera promulgada; después de la aprobación de la Lex Publilia Philonis en 339 a. C., que requería que al menos uno de los dos censores fuera plebeyo, se requirió esta aprobación ( patrum auctoritas ) antes de que el proyecto de ley fuera sometido a votación en la asamblea. Sin embargo, con controvertidas medidas popularistas , el Senado a veces se pasaba por alto. Si se proponía un proyecto de ley con el propósito de declarar la guerra, debía presentarse ante la Asamblea Centuriada . [6]
Un proyecto de ley que se convirtió en ley se inscribía en tablas de cobre o mármol y se guardaba en la tesorería del estado ( aerarium populi romani ) bajo la supervisión de los cuestores . [7]
En el 63 a. C., Cicerón logró obstaculizar una rogatio Servilia pronunciando un discurso ante el pueblo; esta parece ser la única vez en la República Tardía en que la oratoria bloqueó una ley popular, que en este caso había previsto la distribución de tierras a los pobres. O eso afirma Cicerón; el patrocinador del proyecto de ley, el tribuno Servilius Rullus , probablemente lo retiró debido a la amenaza de veto de uno de sus compañeros tribunos, y nunca llegó a los comitia . [8]
Referencias
- ^ Fergus Millar , The Crowd in Rome in the Late Republic (Prensa de la Universidad de Michigan, 1998), págs. 157-158 en línea.
- ↑ Millar, The Crowd in Rome p. 26.
- ^ George Mousourakis, El contexto histórico e institucional del derecho romano (Ashgate, 2003), p. 182 en línea.
- ^ O, "Ciudadanos, ¿es su voluntad que lo pida?"
- ^ Andrew Lintott , Reforma judicial y reforma agraria en la República romana (Cambridge University Press, 1992), págs. 6-7 en línea. Lintott cree que Cicerón exagera hasta qué punto la plebe podría influir en la retirada.
- ^ Fergus Millar, Roma, el mundo griego y el este (University of North Carolina Press, 2002), p. 116.
- ^ Mousourakis, pág. 183.
- ^ Henrik Mouritsen, Plebs and Politics in the Late Roman Republic (Cambridge University Press, 2001), págs. 54–55 en línea. Más análisis de la rogatio Servilia de Erich S. Gruen , "La plebe y el ejército", en The Last Generation of the Roman Republic (University of California Press, 1974, reimpreso en 1995), págs. 386–398, vista previa limitada en línea.