Nació en diciembre de 1890 en Illinois y se graduó de la Academia Militar de los Estados Unidos en junio de 1912 donde fue compañero de clase de varios hombres que luego alcanzaron el rango de oficial general , como Walter M. Robertson , Walton Walker , Wade H. Haislip , John Shirley Wood , Robert McGowan Littlejohn , Gilbert R. Cook , Raymond O. Barton , Millard Harmon , Harry J. Malony , Stephen J. Chamberlin , Franklin C. Sibert , Albert E. Brown ,Archibald Vincent Arnold y William H. Wilbur . [1]
Poco antes de la entrada de los Estados Unidos en la Segunda Guerra Mundial, Maxwell fue enviado al norte de África como jefe de la Misión Militar de los Estados Unidos en el Norte de África. Era el coordinador de Lend Lease en el área. Maxwell se convirtió en Comandante General de las Fuerzas Armadas de los EE. UU. en el Medio Oriente (USAFIME), que consistía principalmente en unidades de las Fuerzas Aéreas del Ejército. En febrero de 1941, el Coronel Maxwell era el Administrador de Control de Exportaciones.
Un barco mercante alemán, el Liebenfels , rescatado en Massawa , Eritrea italiana por el comandante de la Marina Edward Ellsberg que trabajaba bajo la dirección de Maxwell, recibió el nombre del general Maxwell. [2] El General Maxwell más tarde fue rebautizado Empire Nile por los británicos.
Desde el 30 de septiembre de 1943 hasta el 14 de marzo de 1946, Maxwell se desempeñó como Subjefe de Estado Mayor, G-4, en el Estado Mayor del Departamento de Guerra .
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