Corrupción en Rusia

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La corrupción en Rusia se percibe como un problema importante, ^{[1] que} afecta todos los aspectos de la administración, ^{[2] [3]} la aplicación de la ley , ^{[4] la} atención médica , ^[5] y la educación . ^[6] El fenómeno de la corrupción está fuertemente establecido en el modelo histórico de gobierno público en Rusia y se atribuye a la debilidad general del estado de derecho en Rusia. ^[2] En 2020, Rusia ocupó cabo 129º de 180 países en la percepción de la corrupción Índice de Transparencia Internacional , la posición más baja en Europa. ^[7]

Propagación de la corrupción en Rusia

Según Richard Palmer, jefe de estación de la Agencia Central de Inteligencia (CIA) en la embajada de Estados Unidos en Moscú a principios de la década de 1990, la disolución de la Unión Soviética y el ascenso de Rusia coincidieron con la dispersión ilegal del equivalente a miles de millones de dólares. dólares del tesoro estatal soviético en cuentas privadas en Europa y los Estados Unidos. Esto lo hicieron las élites de "todos los rincones" del sistema soviético utilizando el conocimiento de la banca occidental desarrollado por la KGB durante la Guerra Fría . Palmer lo describió como en los Estados Unidos, "la mayoría de los miembros del Congreso, así como de los Departamentos de Justicia y Tesoro, y agentes del FBI , CIA, DIA, IRS ,Servicio de Mariscal , Patrulla Fronteriza ; policías estatales y locales; el Banco de la Reserva Federal ; Los magistrados de la Corte Suprema ”estaban participando en una“ corrupción masiva ”. ^{[8] [9] [10]}

En 2004, al comienzo del segundo mandato de Vladimir Putin como presidente, Rusia pasó del lugar 90 al 126 en el Índice de Percepción de la Corrupción, una caída de 36 lugares. El monto promedio del soborno aumentó en el mismo período. Según el Departamento de Lucha contra los Crímenes Económicos del Ministerio del Interior de Rusia, el soborno promedio ascendió a 9.000 rublos en 2008; 23.000 rublos en 2009; 61.000 rublos en 2010; y 236.000 rublos en 2011, lo que hace que el soborno promedio en 2011 sea 26 veces mayor que el soborno promedio en 2008, muchas veces la tasa de inflación para el mismo período. ^[11]

Según Sergei Ivanov , el jefe de personal del Kremlin, las esferas más corruptas en Rusia (en términos de corrupción doméstica) son la atención médica, la educación, ^{[12] la} vivienda y los servicios comunales. ^[13] En comparación, los expertos independientes de la revista RBC nombran a las agencias de aplicación de la ley (incluida la Inspección de Seguridad del Tráfico del Estado) como la esfera más corrupta de Rusia, seguida de la atención médica, la educación, la vivienda y los servicios comunales y los servicios de seguridad social. ^[14] A nivel gubernamental, sin embargo, las cinco áreas principales de corrupción son las siguientes: contratos y compras gubernamentales; Emisión de permisos y certificados; Las fuerzas del orden; Distribución de la tierra y relaciones territoriales; Construcción.

Las estimaciones del costo de la corrupción en Rusia varían. ^[15] Según las estadísticas oficiales del gobierno de Rosstat, la "economía sumergida" ocupó sólo el 15% del PIB de Rusia en 2011, y esto incluía salarios no declarados (para evitar impuestos y pagos sociales) y otros tipos de evasión fiscal. ^[16] Según las estimaciones de Rosstat, la corrupción en 2011 representó solo entre el 3,5 y el 7% del PIB. En comparación, algunos expertos independientes sostienen que la corrupción consume hasta el 25% del PIB de Rusia. ^[17] También hay un cambio interesante en el enfoque principal del soborno: mientras que antes los funcionarios aceptaban sobornos para cerrar los ojos a las infracciones legales, ahora los aceptan simplemente para cumplir con sus deberes. ^[18]Muchos expertos admiten que en los últimos años la corrupción en Rusia se ha convertido en un negocio. En la década de 1990, los empresarios tenían que pagar a diferentes grupos criminales para que les proporcionaran una " krysha " (literalmente, un "techo", es decir, protección). Hoy en día, esta función "protectora" la realizan los funcionarios. Las jerarquías corruptas caracterizan a diferentes sectores de la economía, ^[19] incluida la educación. ^[20]

Al final, la población rusa paga por esta corrupción. ^[21] Por ejemplo, algunos expertos creen que los rápidos aumentos en las tarifas de vivienda, agua, gas y electricidad, que superan significativamente la tasa de inflación, son resultado directo de altos volúmenes de corrupción en los niveles más altos. ^[22] En los últimos años, la reacción a la corrupción ha cambiado: a partir del segundo mandato de Putin, muy pocos casos de corrupción han sido objeto de indignación. El sistema de Putin es notable por su fusión ubicua y abierta del servicio civil y las empresas, así como por el uso de parientes, amigos y conocidos para beneficiarse de los gastos presupuestarios y hacerse cargo de la propiedad estatal. Los allanamientos corporativos, de propiedad y de tierras son algo común. ^[23] El resultado final ha sido una normalización de la corrupción.

Algunos estudiosos argumentan que el establecimiento en Rusia de un régimen autoritario y una sociedad jerárquica basada en la economía estatal-corporativista, donde la difusión de prácticas corruptas es uno de los mecanismos indispensables para el mantenimiento de todo el sistema de poder, representa un obstáculo fundamental. a la implementación de una política criminal efectiva en la lucha contra la corrupción. ^[24]

Esfuerzos anticorrupción

Más información: campaña rusa anticorrupción y lucha contra la corrupción

Una campaña anticorrupción en la Rusia moderna comenzó el 4 de abril de 1992, cuando el presidente Boris Yeltsin emitió un decreto titulado "La lucha contra la corrupción en el servicio público". Este documento prohibía a los funcionarios participar en actividades comerciales. Además, los empleados estatales debían proporcionar información sobre sus ingresos, propiedad personal y tenencias de bienes raíces, depósitos bancarios y valores, así como pasivos financieros. La implementación del decreto, que constituyó la base de las leyes de lucha contra la corrupción y de la función pública, correspondió a la dirección de control presidencial. Rusia aprobó el primer paquete de leyes anticorrupción en 2008 en respuesta a su ratificación de la Convención de la ONU contra la Corrupción y el Consejo de Europa." Convención de derecho penal sobre la corrupción ". El decreto "Sobre medidas anticorrupción" fue firmado por el ex presidente y actual primer ministro Medvedev en mayo de ese año. Desde entonces, se han implementado numerosos cambios en la legislación anticorrupción de Rusia con el propósito de combatir el soborno y mejorar su clima empresarial. La campaña rusa contra la corrupción es un esfuerzo continuo del gobierno ruso para frenar la corrupción, que ha sido reconocida como uno de los problemas más graves de Rusia. Los documentos centrales de la campaña incluyen el Plan Nacional Anticorrupción , presentado por Medvedev en 2009, y la Estrategia Nacional Anticorrupción., introducido en 2010. El órgano central de la campaña es el Consejo Anticorrupción, establecido en 2008. Medvedev ha hecho de la lucha contra la corrupción una de las principales agendas de su presidencia. En la primera reunión del Consejo el 30 de septiembre de 2008, Medvedev dijo: "Repetiré una cosa simple, pero muy dolorosa. La corrupción en nuestro país se ha vuelto desenfrenada. Se ha convertido en un lugar común y caracteriza la vida de la sociedad rusa". ^[25]

En 2012, el gobierno adoptó una nueva ley que requiere que los servidores públicos y los empleados de las organizaciones estatales revelen su fuente de fondos y las adquisiciones de propiedad tanto de ellos como de sus familias, incluidos bienes raíces, valores, acciones y vehículos. La legislación también ha definido, por primera vez, el conflicto de intereses en relación con los funcionarios públicos y ha extendido la legislación anticorrupción a los militares. La última modificación a la Ley Federal Anticorrupción No. 273 se realizó en diciembre de 2012 y se implementó el 1 de enero de 2013. Al actualizar la Ley Anticorrupción con el Artículo 13.3, Rusia ha dado un paso significativo hacia el fortalecimiento del marco de su legislación anticorrupción, alineándola con las mejores prácticas reconocidas a nivel internacional, como la Ley contra el Soborno del Reino Unidoy la Ley de Prácticas Corruptas en el Extranjero de EE. UU . Este artículo 13.3 de la Ley Anticorrupción requiere que las organizaciones desarrollen e implementen medidas anticorrupción tales como (i) nombrar un departamento específico o un funcionario responsable de prevenir la corrupción y delitos relacionados; (ii) cooperar con las autoridades encargadas de hacer cumplir la ley; (iii) desarrollar e implementar estándares y procedimientos de prácticas comerciales éticas; (iv) establecer un código ético de conducta para el personal; (v) prevención y resolución de conflictos de interés; y (vi) prevenir la presentación de informes falsos o extraoficiales y el uso de documentos falsificados. Rusia también se adhirió a la Convención Antisoborno de la OCDEen 2012 y ocupa la Presidencia del G20 en 2013, donde la lucha contra la corrupción es uno de los tres temas principales de la agenda. Por lo tanto, las empresas deben asegurarse activamente de cumplir con la nueva enmienda a la Ley Anticorrupción.

La iniciativa contra el blanqueo de dinero

La corrupción tiene una conexión obvia con el lavado de dinero, ya que los activos robados de un funcionario público corrupto son inútiles a menos que se coloquen, se estratifiquen e integren en la red financiera global de una manera que no levante sospechas. El producto de la corrupción puede lavarse en jurisdicciones que no han promulgado medidas estrictas contra el lavado de dinero y en países que respetan leyes o regulaciones muy estrictas sobre secretarías bancarias. Esta es la razón por la que la política de "desautorización" respaldada por el presidente Putin en 2012 y 2013 (después del asunto de Chipre) se considera a menudo una nueva medida anticorrupción. Las recientes iniciativas del gobierno para fortalecer gradualmente el control sobre las operaciones financieras de las organizaciones y los ciudadanos han sido objeto de laServicio Federal de Supervisión Financiera de Rusia ("Rosfinmonitoring"). Se redactó una ley que introdujo enmiendas a una serie de actos jurídicos y tenía como objetivo aumentar la transparencia de las transacciones de divisas y fortalecer las medidas contra el blanqueo de capitales en Rusia. Esta ley respectiva, con las enmiendas correspondientes, se aprobó el 30 de junio de 2013. La ley introduce cambios en una variedad de actos legislativos y garantiza la mejora general del control sobre las empresas y los ciudadanos con respecto a las operaciones financieras.

Las modificaciones más importantes para las empresas son las que modifican la regulación de la actividad bancaria. Las enmiendas afectan considerablemente a las organizaciones de crédito a las que probablemente se les requiera que modifiquen sus políticas y procedimientos internos contra el lavado de dinero para la identificación de clientes. Por un lado, permiten a los banqueros exigir al cliente que se revele el propósito de la transacción. Por otro lado, esto podría generar riesgos sustanciales en términos de optimización del negocio, incluida la posible demora en completar los pagos.

Plan Nacional para Contrarrestar la Corrupción

El presidente ruso, Vladimir Putin, aprobó un nuevo plan nacional anticorrupción para el período de 2014 a 2015. El presidente ordenó a las autoridades ejecutivas y legislativas antes del 1 de julio de 2014 realizar las modificaciones pertinentes a sus planes anticorrupción y garantizar el control de su ejecución. Se incluyó una orden relevante en el Plan Nacional de Lucha contra la Corrupción 2014-2015.

El gobernador de la república de Komi fue arrestado por robar dinero de fondos estatales. ^[26]

Fundación anticorrupción

La Fundación Anticorrupción es una organización sin fines de lucro con sede en Moscú establecida en 2011 por el activista y político Alexey Navalny . Su objetivo principal es investigar y exponer casos de corrupción entre altos funcionarios del gobierno ruso, lo que han estado haciendo con éxito durante los últimos años. ^{[ cita requerida ]}

Navalny ha publicado con frecuencia problemas con el aparato corrupto leal a Putin. Él y la Fundación Anticorrupción tienen una gran presencia en las redes sociales rusas, lo que, junto con la falta general de interés en la participación en las redes sociales por parte del gobierno ruso, hace que esta parte de la oposición rusa tenga un número considerable de seguidores entre los rusos más jóvenes y más educados. población.

Esta organización no gubernamental a lo largo de su existencia ha realizado varias investigaciones y ha presentado diferentes informes sobre la participación de altos funcionarios en actos de corrupción. Sin embargo, estos materiales han sido desatendidos por el sistema de justicia penal y solo se han tenido en cuenta para desprestigiar a esta organización. ^[27]

Investigación

El informe de Transparencia Internacional Rusia de 2012 muestra una variedad de actividades que brindan a los ciudadanos la oportunidad de monitorear la corrupción. Colaboró ​​con el movimiento de Derechos Humanos de la Juventud en una campaña a gran escala en 20 ciudades para comprobar las placas de identificación de los agentes de policía. Este es un ejercicio proactivo para detener la corrupción menor. Si se puede identificar a un oficial, es menos probable que solicite un soborno. Transparencia Internacional Rusia también monitorea las declaraciones de ingresos de los funcionarios públicos rusos con la ayuda de estudiantes y publica los resultados y monitoreó el uso de 600 millones de rublos (US $ 19 millones) de fondos públicos para ONG de orientación social, y encontró varios casos de conflicto de intereses. . Proporcionó análisis y recomendaciones para hacer que este proceso sea más transparente y responsable.la ONG trabaja en cooperación con todos los individuos y grupos, con corporaciones y organizaciones con y sin fines de lucro, y con organismos comprometidos con la lucha contra la corrupción. Realiza análisis y trabajos profesionales sobre temas relacionados con la corrupción tratando de explicar las razones de la propagación de la corrupción, sus implicaciones políticas y sociales y tratando de analizar los posibles escenarios para el futuro.

El 9 de diciembre de 2014, la agencia Novosti informó que el jefe del Comité Nacional Anticorrupción, Kirill Kabanov, admitió al aire que un tercio de los funcionarios rusos eran corruptos. ^[28] A partir de 2015, los funcionarios rusos son acusados ​​periódicamente de gastar en automóviles de lujo, mansiones o ropa que valen significativamente más que sus ingresos declarados. ^{[29] [30] [31] [32] [33]}

Un estudio de 2018 sobre la corrupción estatal en Rusia durante las décadas de 1750-1830 encontró que "por lo que pudimos saber sobre la base de nuestra muestra de registros, el volumen de recursos extraídos de la población a través de la corrupción 'rutinaria' parece haber sido sorprendentemente bajo . " ^[34]Los autores escriben que "cada pequeña interacción con los funcionarios estatales implicaba el pago de una tarifa a los empleados, y esas tarifas, aunque técnicamente ilegales, eran tan comunes y comúnmente aceptadas que se registraban en los libros de contabilidad junto con otros gastos operativos. Por otro lado, , estos pagos 'rutinarios' eran realmente bastante pequeños, especialmente si se distribuían sobre una base per cápita entre toda la comuna ... Tales tarifas parecen haber sido en gran parte de naturaleza consuetudinaria, una parte de la economía tradicional de obsequios, demostrando respeto y mantener relaciones informales ('buena disposición'). Sin embargo, incluso un nivel tan bajo de extracción per cápita habría permitido a los funcionarios clave del distrito acumular cantidades significativas, triplicando como mínimo sus salarios ". ^[34]

La Fiscalía General de Rusia informó que de las personas condenadas por corrupción en 2017, el número de funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y parlamentarios (casi 2.200 personas) constituía más del 11%. ^[35]

Ver también

• Lista de personas condenadas por soborno en Rusia
• Protestas rusas de 2017

Referencias

1. "Índice de percepción de la corrupción 2017" . Transparencia Internacional . Consultado el 28 de marzo de 2018 .
2. Suhara, Manabu. "Corrupción en Rusia: una perspectiva histórica" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 4 de marzo de 2016 . Consultado el 4 de diciembre de 2015 .
3. "Rusia perdió 4 mil millones de dólares en contratos de adquisiciones estatales desfavorables en el último año" . Meduza . Consultado el 7 de diciembre de 2015 .
4. "Policías de alquiler" . The Economist . 2010 . Consultado el 4 de diciembre de 2015 .
5. Klara Sabirianova Peter; Tetyana Zelenska (2010). "Corrupción en la atención médica rusa: los determinantes y la incidencia del soborno" (PDF) . Consultado el 4 de diciembre de 2015 .
6. Elena Denisova-Schmidt; Elvira Leontyeva; Yaroslav Prytula (2014). "La corrupción en las universidades es una enfermedad común para Rusia y Ucrania" . Universidad de Harvard . Consultado el 4 de diciembre de 2015 .
7. "Índice de percepción de la corrupción 2020 para Rusia" . Transparencia.org . Consultado el 1 de marzo de 2021 .
8. FOER, FRANKLIN. "La cleptocracia al estilo ruso se está infiltrando en América" . The Atlantic (marzo de 2019) . Consultado el 11 de febrero de 2019 .
9. Palmer, Richard (21 de septiembre de 1999). "DECLARACIÓN DE RICHARD L. PALMER, PRESIDENTE DE CACHET INTERNATIONAL, INC. SOBRE LA INFILTRACIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO OCCIDENTAL POR ELEMENTOS DEL DELITO ORGANIZADO RUSO ANTE EL COMITÉ DE SERVICIOS BANCARIOS Y FINANCIEROS DE LA CASA EL 21 DE SEPTIEMBRE DE 1999" . financialservices.house.gov . Archivado desde el original el 29 de julio de 2019 . Consultado el 11 de febrero de 2019 .
10. Kalinina, Alexandra. "La corrupción en Rusia como empresa" . IMR INSTITUTO DE RUSIA MODERNA . Consultado el 11 de febrero de 2019 .
11. Kalinina, Alexandra (29 de enero de 2013). "Коррупция в России как бизнес" . Институт современной России (en ruso) . Consultado el 9 de enero de 2018 .
12. Osipian, Ararat. (2012). "Lealtad como renta: corrupción y politización de las universidades rusas". Revista Internacional de Sociología y Política Social, 32 (3/4), págs. 153-167.
13. Mayo de 2008 - diciembre de 2011, viceprimer ministro de Rusia, desde diciembre de 2011, jefe de la administración presidencial rusa
14. Автор статьи: Максим Легуенко, Екатерина Трофимова (17 de junio de 2014). "Взятки в России: кто, где, сколько и можно ли с этим бороться? :: Деловой журнал :: РБК daily" . Magazine.rbc.ru . Consultado el 14 de julio de 2014 .
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16. "Доля теневой экономики в РФ снизилась почти до 15%, таблицы" затраты-выпуск "... - Пресс-цанстер - фанстр . Interfax.ru. Archivado desde el original el 16 de junio de 2012 . Consultado el 14 de julio de 2014 .
17. Fuente: Milov, Nemtsov, Ryzhkov, Shorina (2011). "Putin. Corrupción. Informe de experto independiente", pág. 6.
18. "Средний размер взятки в России в 2010 году вырос с 27 до 47 тысяч руб" . РИА Новости (RIA Novosti). Febrero de 2011 . Consultado el 14 de julio de 2014 .
19. Osipian, Ararat. (2010). "Jerarquías organizativas corruptas en el antiguo bloque soviético". Revisión de estudios de transición , 17 (4), págs. 822–836.
20. Osipian, Ararat. (2009). "Jerarquías de corrupción en la educación superior en el antiguo bloque soviético". Revista Internacional de Desarrollo Educativo , 29 (3), págs. 321–330.
21. Osipian, Ararat. (2012). "¿Quién es culpable y qué hacer? Opinión popular y discurso público sobre la corrupción en la educación superior rusa". Revista de educación canadiense e internacional , 41 (1), págs. 81–95.
22. Milov et al., Op, cit., 2011, p. 6.
23. Osipian, Ararat. (2012). "Incursiones depredadoras en Rusia: instituciones y derechos de propiedad después de la crisis". Journal of Economic Issues , 46 (2), págs. 469–479.
24. Kazyrytski, Leanid (2 de julio de 2019). "Lucha contra la corrupción en Rusia: sus características y propósito". Estudios sociales y legales . 29 (3): 421–443. doi : 10.1177 / 0964663919859052 . S2CID 198781248 . 
25. Sakwa 2011, p. 329
26. Bershidsky, Leonid (22 de septiembre de 2015). "La caída del petróleo da como resultado una advertencia de Moscú a los cómodamente corruptos de Rusia" . Bloomberg News a través de National Post.
27. Kazyrytski, Leanid (2 de julio de 2019). "Lucha contra la corrupción en Rusia: sus características y propósito". Estudios sociales y legales . 29 (3): 421–443. doi : 10.1177 / 0964663919859052 . S2CID 198781248 . 
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29. "Nueva investigación expone la vida glamorosa del anillo Bling de Vladimir Putin" . Consultado el 9 de septiembre de 2015 .
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34. Korchmina, Elena; Fedyukin, Igor (2019). "Pagos extralegales a funcionarios estatales en Rusia, 1750-1830: evaluación de la carga de la corrupción" . La revisión de la historia económica . 72 : 156-181. doi : 10.1111 / ehr.12666 . ISSN 1468-0289 . 
35. Генпрокуратура отчиталась о числе осужденных за коррупцию силовиков и депутатов , news.ru , 23 de abril de 2018

Enlaces externos

• Transparencia Internacional Rusia (versión en inglés) http://transparency.org.ru/en/
• "Corrupción e instituciones en Rusia" Mark Levin, Georgy Satarov, Fundación para la Información sobre la Democracia http://www.indem.ru/satarov/satarov_levin/corruption.htm#1