Chile reconoce las uniones civiles desde el 22 de octubre de 2015. El 28 de enero de 2015, el Congreso Nacional aprobó un proyecto de ley que reconoce las uniones civiles para parejas del mismo sexo y del sexo opuesto, ofreciendo algunos de los derechos del matrimonio. El proyecto de ley fue promulgado el 13 de abril de 2015 por la presidenta Michelle Bachelet , publicado en el Diario Oficial de la República de Chile el 21 de abril de 2015 y entró en vigencia el 22 de octubre de 2015.
En abril de 2015, en respuesta a una demanda presentada ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) que buscaba revocar la prohibición de los matrimonios entre personas del mismo sexo en Chile, el Gobierno de Chile, los grupos locales LGBT y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos firmaron un acuerdo en el que el gobierno se comprometió a legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo. En agosto de 2017 se presentó al Congreso Nacional un proyecto de ley a tal efecto, pero no se aprobó antes de las elecciones de noviembre de 2017 . Este acuerdo y una sentencia de la CIDH de enero de 2018, que establece que los países signatarios de la Convención Americana sobre Derechos Humanos están obligados a reconocer los matrimonios entre personas del mismo sexo, han ejercido presión sobre la nueva administración, encabezada por el presidente Sebastián Piñera., para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo.
En junio de 2021, Piñera anunció que su gobierno patrocinaría el proyecto de ley para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo con el fin de realizar una votación urgente en el Congreso Nacional. [1] [2]
Uniones civiles
Primera presidencia de Bachelet
En la campaña presidencial de enero de 2006 , los dos principales candidatos, la centroizquierda Michelle Bachelet y el centroderecha Sebastián Piñera , expresaron su apoyo a las uniones civiles , pero la Iglesia Católica y muchos miembros del Congreso se opusieron. [3]
En octubre de 2009, se presentó un proyecto de ley de unión civil en el Congreso Nacional de Chile pero no se aprobó. [4]
Primera presidencia de Piñera
Durante su período previo a la presidencia en 2009, Piñera prometió terminar con la discriminación basada en la orientación sexual e incluyó a una pareja del mismo sexo en uno de sus anuncios de campaña televisados. [5]
En junio de 2010, el senador Andrés Allamand ( Renovación Nacional ) presentó un proyecto de ley al Congreso para permitir un "acuerdo de vida en común" (en español : Acuerdo de Vida en Común ), que habría estado abierto tanto a parejas de diferentes sexos como a parejas del mismo sexo. [6] El 3 de agosto de 2010, el senador Fulvio Rossi ( Partido Socialista ) presentó un proyecto de ley para legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo en el país. [7] Durante la primera semana de septiembre de 2010, varios senadores que respaldaron el proyecto de ley declararon que retirarían su apoyo después de conversar con miembros de la Iglesia Evangélica , y en cambio anunciaron su apoyo al proyecto de ley de unión civil presentado por el senador Allamand.
En mayo de 2011, el presidente Piñera declaró que estaba a favor de un próximo proyecto de ley para legalizar una forma de unión civil; su intención declarada era "proteger y salvaguardar [...] la dignidad de esas parejas, ya sean del sexo opuesto o incluso del mismo sexo". [8] Piñera presentó un proyecto de ley al Congreso en agosto de 2011 que permite la convivencia registrada , conocido como Acuerdo de Vida en Pareja ("Acuerdo de Sociedad de Vida"). Esto le daría a las parejas no casadas muchos de los derechos que se otorgan solo a las parejas casadas, como la herencia y ciertos beneficios de bienestar social y atención médica. [9] [10] Según la legislación de Piñera, las parejas del mismo sexo podrían registrar su unión civil con un notario. [11]
El 10 de abril de 2013, el Comité de Constitución, Derecho y Justicia del Senado aprobó la ley Acuerdo de Vida en Pareja que crea uniones civiles en Chile con una votación de 4 a 1. [12] [13] El 7 de enero de 2014, el Senado votó 28 a 6 a favor de la ley, [14] pero el proyecto de ley no fue votado por la Cámara de Diputados antes del final de la sesión parlamentaria en marzo de 2014, a pesar de siendo un tema prioritario para Piñera.
Segunda presidencia de Bachelet
Cuando Michelle Bachelet asumió nuevamente la presidencia en marzo de 2014, hizo que la aprobación del proyecto de ley de unión civil de Piñera fuera una prioridad. [15]
El 5 de agosto de 2014, una comisión del Senado aprobó el proyecto de ley de unión civil. [16] El 7 de octubre de 2014, el proyecto de ley fue aprobado por el Senado y trasladado a la Cámara de Diputados. [17]
El nombre del proyecto fue cambiado a Pacto de Unión Civil ( español : Pacto de Unión Civil ) el 17 de diciembre, y el Congreso reiteró su intención de celebrar la votación final en enero de 2015. [18] El 6 de enero de 2015, una disposición que reconoce los matrimonios extranjeros como uniones civiles fue aprobada en el Comité Constitucional mientras que una cláusula que reconoce los derechos de adopción fue rechazada. El proyecto de ley fue sometido a votación final ante el Senado y la Cámara de Diputados según fue enmendado. [19] El 13 de enero, la Cámara de Diputados en pleno reinsertó la disposición de adopción. El 20 de enero de 2015, la Cámara aprobó el proyecto de ley por 86 votos contra 23 y 2 abstenciones. El 27 de enero, el Senado rechazó todas las enmiendas de la Cámara, por lo que el proyecto de ley fue enviado a una comisión mixta de ambas cámaras. [20] El Comité llegó a un acuerdo en relación con el texto del proyecto de ley y cambió su nombre por el Acuerdo de Unión Civil ( español : Acuerdo de unión civil [aˈkwɛɾðo ðe uˈnjon siˈβil] ) el mismo día. La ley fue aprobada en ambas cámaras el 28 de enero de 2015. [21] [22] Varios legisladores pidieron a la Corte Constitucional de Chile para verificar la constitucionalidad del proyecto de ley, que fue confirmada por el tribunal en un fallo publicado el 6 de abril de 2015. [23] La El proyecto de ley fue promulgado por la Presidenta Bachelet el 13 de abril de 2015. [24] [25] Fue publicado en el Diario Oficial de la República de Chile el 21 de abril de 2015 y entró en vigor el 22 de octubre de 2015. [26] [27] [ 28]
Las disposiciones de unión civil de Chile permiten a las parejas reclamar beneficios de pensión y heredar propiedades si su pareja civil muere, así como también copropiedad más fácilmente y tomar decisiones médicas entre sí. Todas las disputas y conflictos que involucran a socios civiles son tratados por los Tribunales de Familia. [a] El gobierno estimó al momento de la entrada en vigencia de la ley que unos dos millones de parejas chilenas que cohabitaban podrían tener sus uniones legalmente reconocidas. Al día siguiente de la entrada en vigor de la ley, aproximadamente 1.600 parejas se inscribieron para registrar sus uniones. [34]
El 1 de diciembre de 2016, la Honorable Cámara de Diputados aprobó por unanimidad, con seis abstenciones, un proyecto de ley para otorgar cinco días libres a las parejas que contraigan unión civil, al igual que las parejas de recién casados. [35] [36] [37] El proyecto de ley fue aprobado por el Senado en octubre de 2017 en una votación unánime de 15-0. [38] La ley entró en vigor el 8 de noviembre de 2017. [39]
Estadísticas
De enero a diciembre de 2016 se realizaron 7.338 uniones civiles en Chile. De estos, el 75% fueron entre parejas heterosexuales, mientras que el 25% restante fueron entre parejas del mismo sexo. El 41% del total de estos sindicatos tuvo lugar en la Región Metropolitana de Santiago . Se realizaron 9.535 uniones civiles entre octubre de 2015 y diciembre de 2016 [40].
En octubre de 2018, 21.189 parejas habían formado uniones civiles, tres años después de que la ley entrara en vigor. De estos, 16.483 eran parejas del sexo opuesto (o 77,8%), 2.253 eran parejas de lesbianas (o 10,6%) y 2.453 eran parejas de hombres homosexuales (o 11,6%). [41] Las estadísticas de parejas del mismo sexo por región son las siguientes: 58 en Arica y Parinacota , 93 en Tarapacá , 199 en Antofagasta , 72 en Atacama , 149 en Coquimbo , 646 en Valparaíso , 2.621 en Santiago , 216 en O ' Higgins , 143 en Maule , 0 en Ñuble , [b] 242 en Bío Bío , 79 en Araucanía , 48 en Los Ríos , 102 en Los Lagos , 6 en Aysén y 32 en Magallanes . [42]
Año | Uniones del mismo sexo | Uniones heterosexuales | Uniones totales | % del mismo sexo | ||
---|---|---|---|---|---|---|
Mujer | Masculino | Total | ||||
2015 | 277 | 358 | 635 | 1,562 | 2,197 | 28,9% |
2016 | 767 | 888 | 1,655 | 5.683 | 7.338 | 22,6% |
2017 | 666 | 639 | 1,305 | 4.972 | 6.277 | 20,8% |
2018 [43] | 744 | 748 | 1,492 | 5.786 | 7.278 | 20,5% |
Total | 2,454 | 2.633 | 5.087 | 18,003 | 23,090 | 22,0% |
El matrimonio del mismo sexo
Historia
Michelle Bachelet declaró el 11 de abril de 2013 que apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo y que buscaría legalizarlo si fuera elegida presidenta en las elecciones presidenciales de noviembre de 2013 . Bachelet, quien anteriormente fue presidenta de Chile entre 2006 y 2010, ganó las elecciones el 15 de diciembre de 2013 [44].
El 10 de diciembre de 2014, un grupo de senadores de varios partidos se unieron al grupo LGBT MOVILH en la presentación de un proyecto de ley para permitir el matrimonio y la adopción entre personas del mismo sexo en el Congreso Nacional de Chile . MOVILH había estado en conversaciones con el Gobierno de Chile para buscar una solución amistosa a la demanda de matrimonio pendiente entablada contra el estado ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (ver más abajo). El grupo sugirió que abandonarían su caso si el Congreso cumplía su promesa de legislar el matrimonio entre personas del mismo sexo. [45] El 17 de febrero de 2015, abogados representantes del gobierno y MOVILH se reunieron para discutir una solución amistosa a la demanda por matrimonio entre personas del mismo sexo. El gobierno anunció que abandonaría su oposición al matrimonio entre personas del mismo sexo. En abril de 2015 se firmó un acuerdo formal entre las dos partes y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos . [46] El Gobierno de Chile se comprometió a legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo.
Intentos de legalización (2016-presente)
El 1 de julio de 2016, el gobierno anunció que comenzaría las consultas sobre un proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo en septiembre de 2016, con el objetivo de finalizarlo a mediados de 2017, y dijo que ve la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo como una violación de los derechos humanos. . [47] [48] La presidenta Bachelet declaró ante un panel de la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre de 2016 que el Gobierno de Chile presentaría un proyecto de ley sobre matrimonio entre personas del mismo sexo al Congreso "en el primer semestre de 2017". [49] En junio de 2017, anunció en un discurso ante el Congreso que el proyecto de ley se presentaría en la segunda mitad de 2017. [50] Más tarde se confirmó que el proyecto de ley otorgaría a las parejas casadas del mismo sexo los mismos derechos de adopción . [51] El proyecto de ley fue enviado al Congreso el 28 de agosto de 2017, [52] [53] antes de ser presentado al Senado el 5 de septiembre y remitido a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Regulación. [54] [55]
El 19 de noviembre de 2017, Chile celebró elecciones parlamentarias y la primera vuelta de las elecciones presidenciales . Según el periódico La Tercera y los activistas LGBT locales, la mayoría de la Cámara de Diputados y el Senado recién elegidos están a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo. [56] [57] La comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Regulación del Senado inició el examen del proyecto de ley el 27 de noviembre de 2017. [58] [59] Dos días antes, unas 100.000 personas marcharon en Santiago a favor de la aprobación del proyecto. . Los participantes incluyeron a muchos legisladores y diplomáticos, incluido el candidato presidencial Alejandro Guillier . [60]
El 17 de diciembre de 2017, Sebastián Piñera , quien se opone personalmente al matrimonio entre personas del mismo sexo, fue reelegido presidente. [61] Piñera, sin embargo, afirmó que respetará el acuerdo de abril de 2015 con la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, diciendo que "los compromisos internacionales de Chile se cumplirán". [62] A raíz de un fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de enero de 2018 , que requiere que los países signatarios de la Convención Americana sobre Derechos Humanos reconozcan el matrimonio entre personas del mismo sexo, el grupo de defensa LGBT MOVILH instó a Piñera a implementar y acatar la decisión. . [63] A principios de marzo de 2018, un portavoz del gobierno de Piñera anunció que aprobar el proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo no sería una prioridad, pero que el gobierno de Piñera no lo vetaría ni se opondría. [62] [64] A principios de abril de 2018, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos convocó al Gobierno de Chile a una reunión para abordar el estado de las medidas incluidas en el acuerdo alcanzado en abril de 2015. La reunión tuvo lugar en República Dominicana. el 3 de mayo de 2018. El gobierno informó a la Comisión sobre la situación del proyecto de ley de matrimonio entre personas del mismo sexo y la posición que pretendía adoptar, [65] indicando que continuaría respetando el acuerdo de abril de 2015. [66] El 17 de mayo de 2018, Día Internacional contra la Homofobia, la Transfobia y la Bifobia , Piñera firmó el acuerdo y se comprometió a continuar el trabajo de la administración anterior en la legalización del matrimonio entre personas del mismo sexo. [67]
El debate del comité sobre el proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo se reanudó el 9 de enero de 2019 y continuó en mayo. [68] [69] En mayo de 2019, el presidente del Senado, Jaime Quintana, dijo que el proyecto de ley sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo, junto con un proyecto de ley que permite la adopción de parejas del mismo sexo, tendría prioridad en la agenda del Senado. [70] [71] En julio de 2019, al asumir su cargo de presidente del Comité de Constitución, el senador Felipe Harboe ( PPD ) comenzó a acelerar el procedimiento del proyecto de ley de matrimonio entre personas del mismo sexo, ya que los partidos de oposición anunciaron su intención de impulsar debate en el Congreso antes de entrar en receso en febrero de 2020. [72] El 15 de enero de 2020, el proyecto de ley fue aprobado en primera lectura en el Senado por 22 votos contra 16 y fue enviado a la Comisión Constitucional del Senado. [73] A octubre de 2020, se informó que la comisión había aprobado 29 de los artículos del proyecto de ley, quedando 27 por aprobar. [74]
El 1 de junio de 2021, durante su último discurso anual ante el Congreso Nacional, Piñera anunció que su gobierno apoyaría el proyecto de ley y pondría urgencia en someterlo a votación. [1] [2]
Esfuerzos para incluir uniones del mismo sexo en la constitución
En octubre de 2020, Chile votó en un plebiscito nacional para reescribir su constitución. En una elección de mayo de 2021 , los votantes eligieron a los miembros de la Convención Constitucional , el organismo encargado de redactar la nueva constitución. [75] Los grupos LGBT tienen la esperanza de que el matrimonio entre personas del mismo sexo y los derechos de adopción para parejas del mismo sexo estén consagrados en esta nueva constitución, [76] particularmente porque la coalición gobernante de centro-derecha Chile Vamos no logró llegar al tercio de los miembros necesarios para veto en la Convención.
Intentos de prohibir las uniones entre personas del mismo sexo
En respuesta a la propuesta de ley para reconocer las uniones del mismo sexo y las posibles batallas legales que se están gestando en la Corte Constitucional del país , los miembros de la Unión Demócrata Independiente de Chile (UDI) presentaron una enmienda constitucional el 11 de agosto de 2011 que busca definir el matrimonio como la unión de un hombre. y una mujer, [77] pero el proyecto de ley nunca llegó a votación.
El 16 de junio de 2016, dos diputados de la UDI presentaron un proyecto de ley para enmendar la Constitución de Chile para prohibir el matrimonio entre personas del mismo sexo y prohibir que las parejas del mismo sexo adopten . [78] La medida no tuvo éxito.
Desafíos legales
La Corte Constitucional de Chile escuchó argumentos el 28 de julio de 2011 sobre la constitucionalidad del artículo 102 del Código Civil que prohíbe el matrimonio entre personas del mismo sexo, [79] pero dictaminó en una votación de 9 a 1 el 3 de noviembre que la prohibición no era inconstitucional. [80]
En 2012, se presentó una demanda ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos alegando que la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo en Chile viola la Convención Americana sobre Derechos Humanos y las obligaciones internacionales de Chile. El Gobierno de Piñera manifestó su oposición a la demanda en 2013. Después de que Michelle Bachelet, quien se comprometió a hacer realidad el matrimonio entre personas del mismo sexo, asumiera como Presidenta de Chile en 2014, el grupo de derechos LGBT MOVILH anunció que buscarían una solución amistosa para el caso con el estado. El 17 de febrero de 2015, abogados representantes del gobierno y MOVILH se reunieron para discutir una solución amistosa a la demanda por matrimonio entre personas del mismo sexo ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. El gobierno anunció que abandonaría su oposición al matrimonio entre personas del mismo sexo. En abril se firmó un acuerdo formal y el caso continuó, según el abogado de MOVILH, quien afirmó que la demanda continuaría hasta que Chile promulgue una ley de matrimonio entre personas del mismo sexo. [46]
El 10 de junio de 2016, la Sala Tercera de la Corte de Apelaciones de Santiago desestimó otra demanda interpuesta por MOVILH. El tribunal argumentó que la legislación chilena no permite los matrimonios entre personas del mismo sexo y, como tal, el Registro Civil no puede casar a parejas del mismo sexo. También declaró que la apertura del matrimonio a parejas del mismo sexo debería ser manejada por el Congreso y no por los tribunales. [81]
En diciembre de 2018, la Corte Suprema de Chile dictaminó que el matrimonio es un derecho fundamental, en un caso que los expertos legales creen que puede allanar el camino para el matrimonio entre personas del mismo sexo. [82] Poco después del fallo, una pareja del mismo sexo presentó una demanda contra la prohibición del matrimonio entre personas del mismo sexo, argumentando que es inconstitucional y una violación de los derechos humanos. [83] El 26 de abril de 2019, luego de que la Corte Suprema devolviera el caso a la Corte de Apelaciones de Santiago por una probable violación constitucional, esta última dictaminó que negarle a la pareja una licencia de matrimonio no era ilegal. [84] Los demandantes apelaron la sentencia ante la Corte Suprema. [85]
Opinión pública
Una encuesta de abril de 2009 concluyó que solo el 33,2% de los chilenos estaba a favor de permitir que las parejas del mismo sexo se casaran, con el 65,2% en contra. [86] Sin embargo, el apoyo entre los jóvenes fue mucho mayor: según un estudio del Instituto Nacional de la Juventud de Chile, el 56% de las personas de entre 15 y 29 años apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo, mientras que el 51,3% apoyaba la adopción entre personas del mismo sexo. [87] [88]
Una encuesta nacional del CEP ( Centro de Estudios Públicos ) realizada en julio de 2011 encontró que el 52% de los chilenos estaba a favor de otorgar derechos legales a las uniones del mismo sexo: el 18% apoyaba la concesión del matrimonio civil a parejas del mismo sexo, mientras que el 34% prefería dar parejas sexuales una "unión legal". Cuando se reformuló levemente la pregunta, el 57% de los chilenos estaba en contra del matrimonio entre personas del mismo sexo donde "los mismos derechos que una pareja heterosexual están garantizados" y el 27% a favor, mientras que el apoyo a una "unión legal" de parejas del mismo sexo fue mayor al 35%, con el 57% en contra. En todas las preguntas, el apoyo a las uniones del mismo sexo fue mayor entre los más jóvenes y mejor educados. En el caso de la adopción de niños por una pareja de lesbianas, el 24% estuvo a favor y el 61% en contra. El apoyo fue menor para las parejas homosexuales masculinas: 20% a favor y 64% en contra. [89]
Una encuesta realizada en agosto de 2012 por Radio Cooperativa - Imaginaccion encontró que el 54,9% de los chilenos apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo, mientras que el 40,7% se oponía. [90]
Según una encuesta del Pew Research Center realizada entre el 11 de noviembre y el 16 de diciembre de 2013, el 46% de los chilenos apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo, mientras que el 42% se oponía. [91] [92]
Según la encuestadora chilena Cadem Plaza Pública , a fines de 2014, el 55% de los chilenos estaba a favor del matrimonio entre personas del mismo sexo, mientras que el 39% estaba en contra. [93]
Una encuesta realizada en septiembre de 2015 por la mencionada Cadem Plaza Pública encontró que el 60% de los chilenos apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo. La oposición se situó en el 36%. [94] La encuesta de 2016 de esta encuestadora encontró un 61% de apoyo y un 36% de oposición. [95] Otra encuesta realizada en julio de 2017 por la misma organización encontró apoyo en el 61% y oposición en el 32%. [96]
Una encuesta del Estudio Internacional de Educación Cívica y Ciudadanía de 2016, publicada en abril de 2018, encontró que el 79% de los estudiantes chilenos de octavo grado (de 13 a 14 años) apoyaban el matrimonio entre personas del mismo sexo. El estudio también incluyó a otros cuatro países latinoamericanos, de los cuales Chile tuvo el nivel más alto de apoyo: México con 78%, Colombia con 63%, Perú con 48% y República Dominicana con 38%. Chile registró un aumento del 21 por ciento con respecto a 2009. [97]
El Barómetro de las Américas de 2017 mostró que el 59% de los chilenos apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo. [98]
Una encuesta realizada para Radio Cooperativa - Imaginaccion entre el 24 y el 27 de agosto de 2017, encontró que el 62,2% de los chilenos apoyaba el matrimonio entre personas del mismo sexo, el 34,8% estaba en contra. En la misma encuesta, el 47% apoyó la adopción del mismo sexo, mientras que el 51,2% estaba en contra. [99]
Una encuesta realizada por Cadem Plaza Pública en abril de 2018 situó el apoyo al matrimonio entre personas del mismo sexo en un 64% y la oposición en un 34%. El 2% no estaba seguro o se había negado a responder. [100] Tanto el apoyo como la oposición a las adopciones entre personas del mismo sexo ascendieron al 49%. En 2019, la encuestadora mostró que el apoyo había aumentado al 66%, con un 54% también a favor de permitir que las parejas del mismo sexo adopten. [101] En 2020, el apoyo al matrimonio entre personas del mismo sexo alcanzó el 74% y los derechos de adopción al 61%. [102]
Ver también
- Derechos LGBT en Chile
- Reconocimiento de las uniones del mismo sexo en las Américas
- Casos judiciales de unión del mismo sexo
- Poligamia mapuche
Notas
- ^ Español : tribunales de familia ; [29] Mapudungun : norümpeyüm reñma ; [30] Aymara : wilamasinakar arxatir uta ; [31] Quechua : yawar masikunamanta apukuna ; [32] Rapa Nui : hare ture o te hua'ai . [33]
- ^ La región de Ñuble se creó a partir de la parte norte de la región del Bío Bío en septiembre de 2018, solo unas semanas antes de que se publicaran estos números. En comparación, se registraron cuatro uniones civiles de sexos opuestos en la región a octubre de 2018.
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