La Sección 51 (xxvi) de la Constitución de Australia , [1] comúnmente llamada " el poder racial ", es la subsección de la Sección 51 de la Constitución de Australia que otorga a la Commonwealth australiana el poder de dictar leyes especiales para personas de cualquier raza.
Como se redactó inicialmente, el artículo 51 (xxvi) facultaba al Parlamento a dictar leyes con respecto a: "Las personas de cualquier raza, excepto la raza aborigen en cualquier Estado , para quienes se considere necesario dictar leyes especiales". El pueblo australiano que votó en el referéndum de 1967 borró las palabras en cursiva.
Edmund Barton había argumentado en 1898 que el artículo 51 (xxvi) era necesario para permitir a la Commonwealth "regular los asuntos de las personas de razas de color o inferiores que están en la Commonwealth". [2] [3] La sección estaba destinada a permitir a la Commonwealth aprobar leyes que restringieran a los trabajadores migrantes como los chinos y los canacos . Quick y Garran observaron en 1901 que "permite al Parlamento tratar con las personas de cualquier raza extranjera después de que hayan ingresado a la Commonwealth; localizarlas en áreas definidas, restringir su migración, confinarlas a ciertas ocupaciones o dar para ellos una protección especial y asegurar su regreso después de un cierto período al país de donde vinieron ". [4]
Sin embargo, hubo delegados en la Convención de 1898 que argumentaron en contra del uso del poder legislativo para tratar específicamente con razas alienígenas, aceptando que las personas podrían ser excluidas de Australia por motivos de raza, pero argumentando que una vez que las personas fueran admitidas en el país deberían serlo. tratados de la misma forma que los demás ciudadanos. [5]
El alcance del artículo 51 (xxvi) está sujeto a la Constitución misma, sin restricciones de acuerdo con el artículo 51 que otorga poderes plenarios al Estado Libre Asociado. [6] La sección 51 (xxvi) apoya el rechazo de los requisitos de igualdad legal al considerar la legislación promulgada válidamente en virtud de la Constitución. [7] Por lo tanto, la legislación facultada por otros poderes constitucionales, como la Respuesta Nacional de Emergencia del Territorio del Norte , [8] que estaba facultada por el artículo 122 , [9] puede ser racialmente discriminatoria.
La segunda pregunta en el referéndum de 1967 enmendó esta sección, eliminando la prohibición de que el Commonwealth haga leyes con respecto a "la raza aborigen". En ese momento, esto se consideró en gran medida como un cambio positivo para el bienestar de los pueblos aborígenes, ya que la Commonwealth se consideró más positiva hacia ellos que los estados colectivamente.
En el caso de 1998 Kartinyeri contra Commonwealth , el Tribunal Superior se dividió en cuanto a si la sección 51 (xxvi) podría utilizarse para promulgar leyes que discriminen negativamente por motivos de raza. Los jueces Gummow y Hayne sostuvieron que el uso de la raza como base del poder parlamentario era intrínsecamente discriminatorio y que los beneficios para las personas de una raza pueden ser perjudiciales para las personas de otra. [10] El juez Kirby no estuvo de acuerdo, sosteniendo que el poder de la raza no permitía la promulgación de leyes en detrimento de la gente de ninguna raza. [11] El juez Gaudron sostuvo que era difícil concebir circunstancias en las que una ley en perjuicio de una minoría racial fuera válida. [12]
La Respuesta a Emergencias Nacionales del Territorio del Norte de 2007–2011, y su continuación como la política de Futuros más fuertes habrían requerido el uso de esta sección si el Commonwealth la hubiera implementado en cualquiera de los estados. Sin embargo, como se implementó solo en un territorio, este no fue el caso.
Un informe encargado por el gobierno federal del "Panel de Expertos en Reconocimiento Constitucional de los Indígenas Australianos" el 19 de enero de 2012, recomendó que se celebrara un referéndum para la derogación de la sección 51 (xxvi), reemplazándola por las nuevas secciones 51A (que facultaría a la Commonwealth para hacer leyes para los indígenas australianos, pero también reconoce a los aborígenes y a los isleños del Estrecho de Torres como los primeros pueblos de Australia) y s 116A (que prohibiría la legislación racialmente discriminatoria o la elaboración de leyes bajo s51A que no sean en beneficio de los pueblos indígenas). [13]
En 2017, el Consejo del Referéndum (con los mismos copresidentes iniciales que el Panel de Expertos de 2012) hizo recomendaciones que se hacen eco de las realizadas por ese Panel, aunque sin incluir formalmente la derogación de la sección 25 según las recomendaciones del Panel de Expertos (2012) y la Selección Conjunta Comité de Reconocimiento Constitucional de los Pueblos Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres (2015). [14] [15] [16]
Referencias
- ^ Constitución (Cth) s 51 (xxvi).
- ^ "Registro oficial de los debates de la Convención Nacional de Australasia" . Melbourne. 27 de enero de 1898. págs. 228–9.
- ^ Francés, Robert (2003). "El poder de la raza: una quimera constitucional". En HP Lee y George Winterton (ed.). Monumentos constitucionales australianos . Cambridge, Reino Unido: Cambridge University Press. págs. 180–212. ISBN 0-521-83158-X.
- ^ Rápido, J ; Garran, R (1901). La Constitución anotada de la Commonwealth de Australia . pag. 622.
- ^ "Registro Oficial de los Debates de la Convención Nacional Australasia" . Melbourne. 28 de enero de 1898. Charles Kingston en págs. 244-7, John Quick en págs. 245-6 y Josiah Symon en pág. 250.
- ^ Kartinyeri contra Commonwealth [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337 en p. 355, Tribunal Superior (Australia).
- ^ Kruger contra Commonwealth [1997] HCA 27 , (1997) 190 CLR 1 en págs. 44-5 por Brennan CJ.
- ^ Ley de respuesta de emergencia nacional del Territorio del Norte (Cth).
- ^ Constitución (Cth) s 122 .
- ^ Kartinyeri contra Commonwealth [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337 en [81] - [85] según Gummow y Hayne JJ, Tribunal Superior (Australia).
- ^ Kartinyeri contra Commonwealth [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337 en [152] según Kirby J, Tribunal Superior (Australia).
- ^ Kartinyeri contra Commonwealth [1998] HCA 22 , (1998) 195 CLR 337 en [44] por Gaudron J, Tribunal Superior (Australia).
- ^ Panel de expertos sobre el reconocimiento de pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres en la Constitución (enero de 2012), Reconocimiento de pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres en la Constitución: Informe del panel de expertos (PDF) , ISBN 978-1-921975-29-5, archivado (PDF) desde el original el 16 de marzo de 2015
- ^ "Informe final" . Parlamento de Australia. 2018 . Consultado el 10 de abril de 2021 .
- ^ "Informe del panel de expertos sobre el reconocimiento de los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres en la Constitución" . ANTaR. 2012 . Consultado el 20 de abril de 2021 .
- ^ "Otras propuestas de cambio constitucional" . Parlamento de Australia. 2021 . Consultado el 10 de marzo de 2021 .
Otras lecturas
- Everett, Sean (2010). "La Constitución australiana y la Sección 51 (xxvi): ¿El 'poder racial' - ¿Poder benéfico del gobierno o anacronismo colonial?" .
- Williams, George . "Eliminar el racismo del ADN constitucional de Australia" . (2012) 37 (3) Revista de Derecho Alternativo 151.