Un fondo social (a veces también llamado Fondo de Inversión Social , Fondo Social para el Desarrollo , Fondo de Acción Social , Fondo de Solidaridad Nacional o Agencia de Desarrollo Social ) es una institución, por lo general en un país en desarrollo , que proporciona financiación (por lo general las donaciones) para el público en pequeña escala inversiones destinadas a satisfacer las necesidades de las comunidades pobres y vulnerables. [1] Los fondos sociales también tienen como objetivo contribuir al capital social.y desarrollo a nivel local. En muchos casos, sirven como innovadores y demostradores de nuevos métodos de toma de decisiones, gestión y rendición de cuentas participativos y descentralizados que pueden ser adoptados para una aplicación más amplia por parte de las organizaciones del sector público.
Prevalencia de fondos sociales
En 2007, los Fondos Sociales existían en más de 45 países, principalmente en los países en desarrollo más pobres y más pequeños que reciben una importante asistencia oficial para el desarrollo . Sin embargo, también existe un Fondo Social en Rumanía , un país que se ha adherido recientemente a la UE , así como en muchos otros países de Europa del Este. Probablemente, el Fondo Social más grande es el Fondo de Alivio de la Pobreza de Pakistán (PPAF) con una base de recursos de 500 millones de dólares. [2] Los Fondos Sociales han canalizado cerca de US $ 5 mil millones de financiamiento del Banco Mundial solo en África entre 1999 y 2005 [3] y han canalizado más de diez mil millones de dólares de todos los donantes y recursos propios de los gobiernos durante los últimos 20 años. [4]
Historia y evolución
El primer Fondo Social se creó en 1987 en Bolivia . Durante la década de 1990, los Fondos Sociales se expandieron rápidamente por América Latina y África con el respaldo intelectual y financiero del Banco Mundial y otros donantes.
Los fondos sociales de primera generación se crearon para servir como redes de seguridad a corto plazo para suavizar el impacto de las políticas de ajuste estructural en los pobres, lo que se logró principalmente proporcionando empleo temporal. Los fondos sociales de segunda generación han adoptado estrategias institucionales más explícitas destinadas al empoderamiento y la creación de capacidad de las comunidades y los gobiernos locales en el contexto de la descentralización .
Los Fondos Sociales se crearon como agencias temporales que se eliminarían gradualmente una vez que se fortaleciera la capacidad de las agencias de línea. Algunos Fondos Sociales, como en Etiopía , están ahora en proceso de ser eliminados, y se supone que otros, como en Honduras , se cerrarán por ley dentro de unos años. Sin embargo, es posible que muchos Fondos Sociales sigan siendo instituciones permanentes que cumplan funciones importantes para las que las agencias de línea no estén bien preparadas para realizar.
Beneficios
Algunos de los beneficios de los Fondos Sociales han sido su capacidad para llegar mejor a los sectores pobres, reducir la corrupción e introducir innovaciones. Los fondos sociales han sido pioneros en el desarrollo impulsado por la comunidad (DDC), mediante el cual las organizaciones comunitarias (que generalmente representan a unos pocos cientos de personas o menos, a menudo en áreas rurales) administran los fondos ellos mismos y eligen dónde invertirlos, aumentando así la transparencia y la responsabilidad por el uso de fondos. Este enfoque también fortalece la autoconfianza y la capacidad de las comunidades locales. También ayuda a los proyectos a satisfacer mejor las necesidades locales.
Crítica
Los Fondos Sociales han sido criticados por desplazar o debilitar instituciones existentes como ministerios y departamentos sectoriales, particularmente porque a menudo - pero no siempre - ofrecen salarios que son significativamente más altos que en el sector público. Otra crítica es que no ha habido una estrategia de salida para eliminar gradualmente los Fondos Sociales, aunque se pretendía que fueran instituciones temporales.
Evaluación
En 2002, el Banco Mundial llevó a cabo la primera evaluación sistemática de los fondos sociales entre países. [5] La evaluación abarcó fondos sociales en Armenia, Bolivia, Honduras, Nicaragua, Perú y Zambia. Las inversiones se han concentrado en subproyectos de educación, salud, agua y saneamiento. Cada evaluación revisó la focalización en pobreza, la sostenibilidad, los impactos en el bienestar y los costos del fondo social. Una de las principales conclusiones de la evaluación fue que los Fondos Sociales evaluados fueron efectivamente efectivos para llegar a las comunidades y hogares pobres y extremadamente pobres, algo que se había cuestionado dada la supuesta capacidad limitada de las comunidades pobres para administrar fondos y ejecutar subproyectos.
Ejemplos de fondos sociales
África al sur del Sahara
Hay cerca de veinte fondos sociales en África, incluso en
- Angola (FAS),
- Burundi - Fonds social de développement (FSD),
- Benin - Fonds social de développement (FSD),
- Eritrea,
- Etiopía - Fondo de Rehabilitación Social de Etiopía (ESRF),
- Lesoto,
- Madagascar - Fonds d'Intervention pour le Développement (FID),
- Malí - Fonds de solidarité nationale (FSN),
- Malawi - Fondo de Acción Social de Malawi ( MASAF ),
- Senegal - Fonds Social de Développement (FSD),
- Sierra Leona- Comisión Nacional de Acción Social (NaCSA),
- Tanzania - Fondo de Acción Social de Tanzania. (TASAF),
- Zambia - Fondo de Inversión Social de Zambia ( Zamsif ), y
- Zimbabwe - Fondo de Desarrollo Social (SDF).
Asia
- Armenia - Fondo de Inversión Social de Armenia,
- Camboya ,
- Kirguistán ,
- Laos ,
- Pakistán - Fondo de Alivio de la Pobreza de Pakistán (PPAF),
- Filipinas y
- Tayikistán - Fondo de Inversión Social de Tayikistán (TASIF)
Europa
- Albania
- Bosnia
- macedonia
- Moldavia
- Rumania - Fondo de Desarrollo Social de Rumania,
- Ucrania
Latinoamerica y el caribe
- Belice (Fondo de Inversión Social)
- Bolivia (FPS) [6]
- Ecuador (FISE)
- El Salvador (FISDL)
- Guatemala (FIS)
- Haití (FAES)
- Honduras (FHIS)
- Jamaica (JSIF)
- Nicaragua (FISE)
- Panamá (FIS)
- Perú (FONCODES)
Oriente Medio y África del Norte
- Líbano: Fondo Económico y Social para el Desarrollo (FSE) www.esfd.cdr.gov.lb
- Agencia de Desarrollo Social de Argelia
- Egipto - Fondo Social para el Desarrollo (SFD),
- Agencia de Desarrollo Social de Marruecos,
- Túnez - Fonds de solidarité nationale (FSN),
- Fondo Social de Yemen para el Desarrollo (SFD)
Ver también
Fuentes
- Frigenti, L., Harth y Huque, 1998. Local Solutions to Regional Problems: The Growth of Social Funds and Public Works and Employment Projects in Sub-Saharan Africa, Water and Urban 2 and Institutional and Social Policy Divisions, Africa Region, World Bank , Washington DC
- Rawlings, Laura, Lynne Sherburne-Benz y Julie Van Domelen, 2002: Evaluating Social Fund Performance: A Cross-Country Analysis of Community Investments, Banco Mundial.
- Banco Mundial: Fondos sociales: poder para la gente
Referencias
- ^ Si bien, en principio, un Fondo Social es un mecanismo de financiación, en la práctica el término se ha convertido en sinónimo de las agencias que normalmente administran el mecanismo de financiación.
- ^ Banco Mundial sobre PPAF
- ^ Banco Mundial
- ^ WorldBank: Alcance para el desarrollo
- ^ Evaluación del Fondo Social y Resumen de la evaluación
- ^ Fondo de Inversión Productivo Social Archivado el 18 de diciembre de 2008 en la Wayback Machine.
enlaces externos
Desambiguación
Los fondos sociales en los países en desarrollo no deben confundirse con el Fondo Social Europeo o del Reino Unido Fondo Social .