La Unidad de Investigaciones Especiales ( SIU ; francés : Unité des enquêtes spéciales , UES; o "la Unidad" ) es la agencia de supervisión civil responsable de investigar las circunstancias que involucran a la policía que han resultado en la muerte, lesiones graves o denuncias de agresión sexual de un civil en la provincia de Ontario en Canadá . El objetivo de la SIU es garantizar que el derecho penal se aplique de manera adecuada a la conducta policial, según lo determinado a través de investigaciones independientes, aumentando la confianza del público en los servicios policiales. [4]
Unité des enquêtes spéciales | |
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Descripción de la unidad | |
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Formado | 1990 |
Jurisdicción | Servicios de policía de Ontario |
Sede | 5090 Commerce Boulevard Mississauga , Ontario |
Lema | Una ley para todos [1] [2] |
Presupuesto anual | $ 6,9 millones [3] |
Ministro responsable | |
Ejecutivo de unidad |
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Documento clave | |
Sitio web | www |
El director actual de la SIU es Joseph Martino, quien inicialmente se desempeñó como interino desde abril de 2019, antes de su nombramiento formal en noviembre de 2019. [5] [6] El director es responsable ante el fiscal general de Ontario . Con la SIU en su conjunto como una agencia independiente del Ministerio del Fiscal General.
Las quejas que involucren conducta policial que no resulten en lesiones graves o la muerte deben remitirse al servicio de policía correspondiente oa otra agencia de supervisión, como la Comisión de Policía Civil de Ontario o la Oficina del Director Independiente de Revisión de la Policía .
Descripción general
Como agencia provincial de aplicación de la ley civil, la SIU tiene el poder y la autoridad para investigar a los agentes de policía regulados por la Ley de Servicios de Policía de Ontario y acusarlos de delitos penales. La SIU supervisa aproximadamente a 23.000 agentes de policía de los servicios municipales, regionales y provinciales. [4] Sin embargo, la SIU no tiene la autoridad para investigar a los agentes de las Primeras Naciones , o agentes de la policía federal como los empleados por la Real Policía Montada de Canadá (RCMP) o la Policía Militar de las Fuerzas Canadienses .
Ontario es la primera provincia en tener una agencia de supervisión civil de este tipo, y una de las pocas jurisdicciones en todo el mundo con una agencia civil independiente. (En 2007, Alberta creó el Equipo de Respuesta a Incidentes Graves de Alberta , y en septiembre de 2012, se estableció la Oficina de Investigaciones Independientes en Columbia Británica). Como resultado, la SIU se ha convertido en un modelo de supervisión civil para otras jurisdicciones a la luz del movimiento internacional hacia una mayor responsabilidad civil de la policía. [7]
La supervisión civil de los servicios policiales se ha convertido en un importante mecanismo de rendición de cuentas ante los poderes policiales. El papel de la SIU no es necesariamente simplemente presentar cargos contra los agentes de policía, sino investigar y asegurar a la comunidad que la conducta de la policía está sujeta a un escrutinio independiente. [4]
La SIU se esfuerza por mantener la confianza de la comunidad en los servicios policiales de Ontario asegurando al público que las acciones de la policía están sujetas a investigaciones independientes. Son completamente independientes de la policía y mantienen una relación de igualdad con el gobierno. Esto significa que, aunque el director de la SIU depende del fiscal general provincial, la toma de decisiones sobre los casos y sus actividades diarias son independientes del gobierno. [8]
Historia
Ante la SIU, los servicios policiales se investigaron a sí mismos o, en algunos casos, se asignó a otro servicio policial para realizar la investigación.
En 1988, el gobierno de Ontario estableció el Grupo de Trabajo sobre Relaciones Raciales y Vigilancia como resultado de un tiroteo fatal por parte de la policía de dos hombres negros [ cita requerida ] . Durante las audiencias llevadas a cabo por el grupo de trabajo, hubo preocupación pública, encabezada por el Comité de Defensa de la Acción Negra , sobre la integridad del proceso en el que los agentes de policía investigaron a otros agentes de policía, particularmente de tiroteos policiales donde un miembro del público había resultado herido o muerto. Había una falta de confianza pública en un sistema en el que la policía se vigilaba a sí misma. [9]
El informe del grupo de trabajo recomendó cambios en la ley sobre el uso de la fuerza por parte de la policía. Como resultado, la SIU se formó en 1990 bajo una nueva Ley de Servicios de Policía de Ontario . [10] Inicialmente, la SIU tenía su sede en Toronto , pero en 2000 se trasladó a la ubicación actual en Mississauga .
Notificación
Hay dos formas en que se notifica a la SIU: mediante agentes de policía o mediante solicitud pública. La policía está legalmente obligada a notificar a la SIU para informar cualquier incidente que pueda caer dentro de la jurisdicción de la SIU, que se establece en la sección 113 de la Ley de Servicios de Policía de Ontario . [10] Además, la SIU recibe y actúa ante solicitudes de miembros de los medios de comunicación , abogados , forenses, profesionales médicos y personas que sienten que la policía los ha herido. Una vez que se notifica a la SIU, un supervisor de investigación recopila información para determinar si la queja / incidente cae dentro de su mandato. Si es así, comenzarán a investigar. [11]
Investigaciones
El objetivo de cada investigación de la SIU es determinar si existe evidencia de irregularidades criminales por parte de la policía. Aunque las circunstancias de cada caso son únicas, el enfoque de la mayoría de las investigaciones es el mismo. El proceso de investigación comienza asignando un investigador principal y tantos investigadores, técnicos de identificación forense y recursos como sea necesario. [4]
Las investigaciones generalmente involucran:
- Examinar la escena y asegurar todas las pruebas físicas;
- Buscar y obtener la cooperación de testigos y tomar sus declaraciones;
- Vigilar el estado de salud de los heridos, notificar a las familias en los casos de muerte y mantenerlos informados sobre el avance de la investigación;
- Consultar con el forense si ha habido una muerte;
- Asegurar el equipo policial potencialmente relevante para el examen forense; y
- Presentar un escrito de investigación, el cual es revisado por el supervisor de investigación, el oficial ejecutivo y finalmente, el director. [4]
Una vez que se recopilan todos los hechos, el Director toma una decisión sobre si existen motivos razonables para presentar un cargo penal contra un oficial de policía.
Investigadores
Los investigadores de la SIU provienen de antecedentes tanto civiles como policiales. En el año fiscal 2006-07 , la mayoría de los investigadores de tiempo completo procedían de entornos civiles. Todos los investigadores de la Unidad tienen una amplia experiencia en la investigación de incidentes graves, como muertes, acusaciones de agresión sexual, agresiones graves, tiroteos e incidentes de vehículos motorizados. La experiencia media de investigación entre más de 40 investigadores y técnicos de identificación forense es de 29 años. [4] Los investigadores de la SIU tienen salas de audio y vídeo, instalaciones seguras para el almacenamiento de pruebas y archivos y salas de proyectos. [12]
Investigadores forenses
Al principio, debido a la escasez de recursos, la SIU a menudo dependía de la Policía Provincial de Ontario para la asistencia en la investigación forense e involucraba a los servicios policiales para entrevistar a los testigos. Del mismo modo, también hubo muchos casos en los que la SIU permitiría que el servicio de policía involucrado en la investigación investigara todo el incidente, mientras que la SIU supervisaba esa investigación. Esto fue un problema porque el público todavía veía a la policía siendo vigilada por la policía. Como resultado, el presupuesto de la SIU se incrementó a $ 4.7 millones en el año fiscal 1999-2000. [12]
Actualmente, la SIU está equipada con su propio equipo de identificación forense interno, integrado en su totalidad por civiles. Ahora están bien equipados con herramientas y personal. [12] El equipo de identificación forense interno es una parte importante de la mayoría de las investigaciones. Es administrado por dos supervisores y atendido por un puñado de técnicos de identificación forense e incluye un laboratorio completamente equipado. Ahora están equipados con suficientes suministros para el examen de la escena y la recopilación de pruebas para investigar con eficacia. [12] El equipo de identificación forense es responsable de proteger, recopilar, preservar y analizar la evidencia física. Sus funciones incluyen la interpretación de las pruebas de seguimiento y el registro del proceso de autopsia . El equipo tiene experiencia particular en varias áreas de la ciencia forense , incluidas las reconstrucciones de colisiones, el mapeo de escenas y el análisis de patrones de manchas de sangre . También se relacionan con científicos del Centro de Ciencias Forenses en Ontario y otros expertos externos para el análisis de ADN y balística . [4]
Director
La mayoría de las investigaciones de la SIU conducen a una decisión del director sobre si tiene motivos razonables para creer que se ha cometido un delito. Si el director no cree que haya ocurrido un delito, se notifica al fiscal general en un informe escrito y se cierra el caso.
Si el director cree que se ha cometido un delito, se presenta un cargo y la SIU remite el asunto a la Fiscalía Judicial de la División de Derecho Penal del Ministerio del Fiscal General. Luego, el cargo se procesa a través de los tribunales. [4]
Nombre | De | Notas |
---|---|---|
Joseph Martino [5] | 2019-presente | en funciones, de abril a noviembre; ex subdirector de la SIU; ex abogado [6] |
Tony Loparco | 2013-2019 | ex fiscal provincial de la Corona (área de Toronto); director con más años de servicio [5] |
Ian D. Scott | 2008-2013 | ex fiscal provincial de la Corona (área de Toronto) |
James Lawrence Cornish | 2004-2008 | ex fiscal provincial en funciones de la Corona (condado de Norfolk); asistente del abogado de la Corona (condado de Haldimand y Milton) |
John Sutherland | 2003-2004 | ex fiscal provincial adjunto de la Corona (Londres y Toronto) y abogado defensor penal; ahora juez en el Tribunal de Justicia de Ontario (Toronto) |
Peter A. Tinsley | 1999-2002 | ex fiscal internacional en Bosnia y Herzegovina y Kosovo / UNMIK para las Naciones Unidas , director de la Sociedad Jurídica del Condado de Hastings y ex miembro de las Fuerzas Armadas canadienses (oficial de policía militar y de la Oficina del Fiscal General del Juez); ahora presidente de la Comisión de Quejas de la Policía Militar del gobierno federal) |
André Marin | 1996–1998 | ex abogado de la Corona (Ottawa), profesor de derecho de la Universidad de Ottawa, ombudsman de las Fuerzas Canadienses y ombudsman de Ontario |
James M. Stewart | 1996 | director en funciones; director de la Oficina del Fiscal de la Corona de la Región Este (Ottawa) |
John Harty Osler | 1990-1995 | ex Tribunal Superior de Justicia de Ontario 1968-1990; socio en Jolliff Lewis y Osler |
Coordinador de personas afectadas
Tratar de manera compasiva y respetuosa con las personas lesionadas y las familias de aquellos cuyas muertes son objeto de una investigación es una prioridad absoluta. Para resaltar este compromiso, en 2005 se desarrolló un puesto de coordinador de personas afectadas (APC), que contribuye a la capacidad de la SIU para responder de manera significativa a las necesidades sociales de las personas afectadas por las investigaciones de la SIU.
La APC asume el liderazgo en el enlace con las personas y / o familias afectadas. La función principal del APC es realizar un tipo de alcance muy específico ayudando a las personas afectadas por las investigaciones de la SIU a acceder a los servicios de apoyo necesarios, como asesoramiento profesional, asistencia financiera o admisión en programas de rehabilitación.
La APC también envía sus condolencias a las familias que sufren una muerte como resultado de la acción policial que está investigando la SIU, y hace un seguimiento para ofrecer más asistencia. Los servicios del coordinador están disponibles las 24 horas del día, los 7 días de la semana y se pueden ofrecer por teléfono o en persona. [4]
Ocurrencias
Los siguientes datos proceden de los informes anuales de la SIU: [13]
Tipos de ocurrencias | 1996-1997 | 1997-1998 | 1998-99 | 1999-00 | 2000-01 | 2001-02 | 2002-03 | 2003-04 | 2004-05 | 2005-06 | 2006-07 | 2007-08 | 2008-09 | 2009-10 | 2010-11 | 2011-12 | 2012-13 | 2013-14 | 2014-15 | Totales hasta la fecha |
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Muertes por arma de fuego | 9 | 4 | 1 | 3 | 5 | 4 | 1 | 2 | 8 | 8 | 6 | 7 | 4 | 7 | 10 | 8 | 5 | 9 | 6 | 107 |
Lesiones por arma de fuego | 12 | 10 | 9 | 8 | 8 | 5 | 9 | 8 | 4 | 10 | 11 | 14 | 10 | 5 | 12 | 12 | 8 | 8 | 3 | 166 |
Muertes por custodia | 24 | 12 | 18 | 21 | 18 | 19 | 17 | 26 | 15 | 22 | 35 | 21 | 27 | dieciséis | 30 | 17 | 34 | 20 | 12 | 404 |
Lesiones por custodia | 42 | 52 | sesenta y cinco | 68 | 85 | 75 | 86 | 90 | 58 | 107 | 129 | 124 | 128 | 172 | 163 | 172 | 218 | 200 | 154 | 2188 |
Otras lesiones / muertes | N / A | N / A | N / A | 1 | 2 | 1 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 1 | 2 | 4 | 1 | 1 | 3 | 3 | 6 | 28 |
Muertes de vehículos | 8 | 5 | 12 | 10 | 8 | 12 | 7 | 9 | 9 | 9 | 5 | 9 | 7 | 9 | 4 | 6 | 7 | 11 | 6 | 153 |
Lesiones de vehículos | 57 | 56 | 64 | 43 | 36 | 31 | 21 | 41 | 30 | 25 | 28 | 29 | 33 | 50 | 27 | 33 | 48 | 33 | 38 | 723 |
Quejas de agresión sexual | 8 | 9 | 11 | 10 | 15 | 15 | 9 | dieciséis | 11 | 23 | 24 | 41 | 34 | 24 | 44 | 55 | 49 | 34 | 41 | 473 |
Totales | 160 | 148 | 180 | 156 | 177 | 162 | 151 | 192 | 137 | 204 | 238 | 246 | 299 | 287 | 291 | 304 | 372 | 318 | 266 | 4288 |
Número de casos en los que se formularon cargos (número de agentes acusados entre paréntesis) | 3 | 2 | 3 (6) | 6 (6) | 5 (9) | 4 (5) | 4 (4) | 2 (2) | 3 (4) | 4 (4) | 2 (2) | 7 (10) | 4 (4) | 10 (12) | 12 (12) | 11 (13) | 14 (17) | 10 (11) | 13 (12) | 119 (133) |
Acusaciones de sesgo
La SIU ha sido acusada de tener prejuicios a favor de la policía. [14]
El fiscal general declaró en un informe de 2003 que;
La supervisión civil en la forma de la SIU estaba destinada a ayudar a los jefes de policía a asumir sus abrumadoras funciones, no a ser irritante. El hecho de que la SIU apruebe abrumadoramente a los agentes debe ser visto por el [público] como un respaldo a la buena actuación policial. [12]
En 2007, el defensor del pueblo de Ontario , André Marin, inició una investigación y un año después publicó un informe mordaz de 121 páginas "criticando a la SIU por permitir que la policía controlara sus investigaciones y adoptar una" postura impotente "cuando la policía lo desafiaba. " [15] Marín dijo: "No tengo ninguna duda de que una investigación de la SIU es una que actualmente se realiza a través de anteojos de color azul. No hay duda de que hay un sesgo policial en su enfoque de las investigaciones". El informe también decía: "La SIU no solo se ha vuelto complaciente en asegurarse de que los oficiales de policía sigan las reglas, sino que ha aceptado el argumento falaz de que las investigaciones de la SIU no son como otros casos penales y es aceptable tratar a los testigos policiales de manera diferente a los civiles. . " [15]
Ian Scott, que fue fiscal antes de convertirse en director de la SIU, dijo en 2004 que los agentes de policía acusados de uso de fuerza excesiva tenían una probabilidad de una en cinco de obtener el mismo nivel de justicia que un civil acusado de un delito similar. [16] Pero las cifras reales según lo informado en 2008 en el Toronto Star sugieren que la proporción es mucho menor. The Star informó que de las 3.400 investigaciones realizadas por la SIU (hasta esa fecha), 95 resultaron en cargos penales, 16 de ellos resultaron en condena y solo tres policías fueron a la cárcel. [17]
En 2011, la Defensoría del Pueblo volvió a investigar a la SIU y al ministerio responsable, el Ministerio de la Fiscalía. Publicó un informe sobre la investigación en diciembre. Si bien admitió que la Unidad había mejorado en los últimos tres años, todavía encontró que el ministerio estaba "trabajando activamente en contra del director de la SIU". [18] Encontró que "el ministerio del fiscal general socava activamente a la SIU, el organismo de control que investiga muertes relacionadas con la policía, lesiones graves y agresiones sexuales [18] y que "los agentes de policía obstruyeron o no cooperaron con la SIU en más de un tercio de sus casos en los últimos tres años". [19] Recomendó que se promulgue legislación para apoyar mejor a la SIU. [20] En respuesta a su informe, el Fiscal General John Gerretsen fue citado diciendo: "Siempre hay mejoras que se pueden hacer en cualquier sistema y aún está por verse si la legislación está a la vista o no. Sólo el tiempo lo dirá, yo suponer." [18]
Afiliaciones
- Asociación Canadiense para la Supervisión Civil de la Aplicación de la Ley (CACOLE)
- Programa de enlace de las Primeras Naciones: para fomentar un crecimiento constructivo en la relación de la SIU con las comunidades de las Primeras Naciones.
- La SIU también realiza varias presentaciones y conferencias en instituciones académicas, centros comunitarios, ferias comerciales, trabajos de asociaciones profesionales. Se trata de una interacción positiva con la comunidad, los agentes de policía y los jóvenes para educarlos sobre el papel y la responsabilidad de la SIU.
Ver también
- Muerte de Sammy Yatim
Referencias
- ^ " El número de casos de SIU ' exigentes' para 2018 fue el más alto de su historia" . OrilliaMatters.com . Consultado el 30 de mayo de 2020 .
- ^ "Informe Anual SIU 2018" (PDF) .
- ^ "La agencia de vigilancia policial teme recortes financieros 'severos'" . thestar.com . 2019-04-05 . Consultado el 30 de mayo de 2020 .
- ^ a b c d e f g h yo Informe anual 2006/2007 de la Unidad de Investigaciones Especiales (PDF)
- ^ a b c "El gobierno de Doug Ford busca un nuevo director para el perro guardián de la policía en medio de la controversia sobre los cambios de ley propuestos" . Consultado el 30 de mayo de 2020 .
- ^ a b "El gobierno de Doug Ford nombra nuevos perros guardianes de la policía para Ontario" . CBC News . 27 de noviembre de 2019 . Consultado el 30 de mayo de 2020 .
- ^ "Informe de Revisión de Reformas de la Unidad de Investigaciones Especiales → Antecedentes" . Ministerio de la Procuraduría General de la República. Archivado desde el original el 3 de octubre de 2006.
- ^ "Unidad de Investigaciones Especiales" . Ministerio del Fiscal General de Ontario . Consultado el 30 de mayo de 2020 .
- ^ Lewis, Clare; Ralph Agard; Kamala Jean Gopie; James Harding; T. Sher Singh; Roy Williams (abril de 1989). "El informe del grupo de trabajo sobre relaciones raciales y vigilancia" . Toronto, Ontario: Grupo de trabajo policial y de relaciones raciales. Cite journal requiere
|journal=
( ayuda ) - ^ a b Ley de servicios policiales , Queen's Printer for Ontario
- ^ "Proceso de investigación" . Unidad de Investigaciones Especiales . Consultado el 30 de mayo de 2020 .
- ^ a b c d e "Aplicación de las recomendaciones - La revisión (recomendaciones 1 a 8)" . Ministerio del Fiscal General de Ontario. Archivado desde el original el 6 de junio de 2011.
- ^ "Informes anuales de la SIU" (los informes de 1996-97 a 2000-01 están disponibles en papel a pedido de la SIU)
- ^ Dawson, Tyler (8 de julio de 2016). "Perros guardianes, supervisión y la delgada línea azul de Ontario: cómo las apuestas se volvieron tan altas" . Ciudadano de Ottawa . Consultado el 31 de mayo de 2020 .
- ^ a b Doolittle, Robyn (1 de octubre de 2008). "Defensor del Pueblo critica el sesgo de la SIU" . La estrella . Toronto.
- ^ Bruser, Henry, David, Michelle (28 de octubre de 2010). "¿Están estos policías por encima de la ley?" . Toronto Star . Consultado el 29 de julio de 2013 .
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- ^ a b c Benzie, Robert (14 de diciembre de 2011). "SIU 'socavado' por fiscal general, cargos de defensor del pueblo" . La estrella . Toronto.
- ^ "Gobierno de Ontario criticado por socavar al perro guardián de la policía" . CBC News . 14 de diciembre de 2011.
- ^ http://www.ombudsman.on.ca/Files/sitemedia/Documents/Investigations/SORT%20Investigations/SIU2-Final-EN-2-with-covers.pdf