| El muy honorableEl vizconde Bruce de MelbourneCH MC PC FRS | |
|---|---|
 Bruce en 1930 | |
| Octavo primer ministro de Australia | |
| En el cargo 9 de febrero de 1923-22 de octubre de 1929 | |
| Monarca | Jorge V |
| Gobernador general | |
| Diputado | Earle Page |
| Precedido por | Billy Hughes |
| Sucesor | James Scullin |
| Líder del Partido Nacionalista | |
| En el cargo 9 de febrero de 1923-22 de octubre de 1929 | |
| Precedido por | Billy Hughes |
| Sucesor | John Latham |
| Tesorero de Australia | |
| En el cargo 21 de diciembre de 1921-8 de febrero de 1923 | |
| Primer ministro | Billy Hughes |
| Precedido por | Sir Joseph Cook |
| Sucesor | Earle Page |
| Miembro de Parlamento australianopara Flinders | |
| En el cargo 11 de mayo de 1918-12 de octubre de 1929 | |
| Precedido por | William Irvine |
| Sucesor | Jack Holloway |
| En el cargo 19 de diciembre de 1931-6 de octubre de 1933 | |
| Precedido por | Jack Holloway |
| Sucesor | James Fairbairn |
| Miembro de la Cámara de los Lores Lord Temporal | |
| En el cargo 18 de marzo de 1947-25 de agosto de 1967 Nobleza hereditaria | |
| Detalles personales | |
| Nació | Stanley Melbourne Bruce 15 de abril de 1883 St Kilda, Victoria , Australia |
| Fallecido | 25 de agosto de 1967 (84 años) Londres , Inglaterra |
| Partido político |
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| Esposos) | |
| Relaciones | John Munro Bruce (padre) |
| Educación | Escuela secundaria de Melbourne |
| alma mater | Trinity Hall, Cambridge |
| Ocupación | Abogado comercial ( Ashurst, Morris, Crisp & Co. ) |
| Profesión |
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| Firma |  |
| Servicio militar | |
| Lealtad |  Reino Unido |
| Sucursal / servicio | Armada británica |
| Años de servicio | 1914-1917 |
| Rango | Capitán |
| Unidad | 2do Batallón, Fusileros Reales |
| Batallas / guerras | Primera Guerra Mundial |
| Premios |
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Stanley Melbourne Bruce, primer vizconde Bruce de Melbourne , CH , MC , PC , FRS (15 de abril de 1883 - 25 de agosto de 1967) fue el octavo primer ministro de Australia , en el cargo de 1923 a 1929. Hizo amplias reformas y montó un programa integral de construcción de la nación en el gobierno, pero su controvertido manejo de las relaciones laborales llevó a una derrota dramática en las urnas en 1929 . Más tarde, Bruce siguió una larga e influyente carrera diplomática como Alto Comisionado del Reino Unido (1933-1945) y presidente de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (1946-1951).
Bruce, nacido en una familia de Melbourne brevemente adinerada , estudió en la Universidad de Cambridge y pasó sus primeros años de vida atendiendo el negocio de importación y exportación de su difunto padre. Sirvió en el frente de la Campaña de Gallipoli en la Primera Guerra Mundial y regresó a Australia herido en 1917, convirtiéndose en portavoz de los esfuerzos de reclutamiento del gobierno. Ganó la atención del Partido Nacionalista y del primer ministro Billy Hughes , quien alentó una carrera política. Fue elegido para el parlamento en 1918, se convirtió en tesorero en 1921 y luego en primer ministro en 1923, al frente de una coalición con el Partido del País .
En el cargo, Bruce siguió una agenda enérgica y diversa. Revisó integralmente la administración del gobierno federal y supervisó su traslado a la nueva ciudad capital de Canberra . Implementó varias reformas al sistema federal australiano para fortalecer el papel de la Commonwealth y ayudó a desarrollar a los precursores de la Policía Federal Australiana y el CSIRO . El plan de Bruce "hombres, dinero y mercados" fue un intento ambicioso de expandir rápidamente la población y el potencial económico de Australia a través de inversiones gubernamentales masivas y vínculos más estrechos con Gran Bretaña y el resto del Imperio Británico.. Sin embargo, sus esfuerzos por reformar el sistema de relaciones laborales de Australia llevaron a su gobierno a un conflicto frecuente con el movimiento obrero, y su propuesta radical de abolir el arbitraje de la Commonwealth en 1929 llevó a miembros de su propio partido a cruzar la cancha para derrotar al gobierno. En la contundente derrota de las elecciones posteriores, el primer ministro perdió su propio escaño, un hecho sin precedentes en Australia y que no volvería a ocurrir hasta 2007 .
Aunque regresó al parlamento en 1931, el servicio de Bruce en el gobierno de Lyon fue breve. En cambio, siguió una carrera internacional y aceptó el nombramiento como Alto Comisionado del Reino Unido en 1933. Bruce se convirtió en una figura influyente en los círculos del gobierno británico y en la Liga de Naciones , emergiendo como un incansable defensor de la cooperación internacional en problemas económicos y sociales, especialmente los que enfrentan el mundo en desarrollo . Particularmente apasionado por mejorar la nutrición mundial, Bruce fue una de las figuras clave en el establecimiento de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, y fue el primer presidente de su consejo de gobierno. Fue el primer australiano en sentarse en la Cámara de los Lores, así como el primer rector de la Universidad Nacional de Australia . Aunque su carrera diplomática pasó en gran medida desapercibida en Australia, continuó durante toda su vida en Londres abogando vociferantemente por los intereses australianos (particularmente durante la Segunda Guerra Mundial) y pidió que sus restos fueran devueltos a Canberra cuando muriera.
Vida temprana [ editar ]
Stanley Melbourne Bruce nació el 15 de abril de 1883 en St Kilda, Victoria , un suburbio de Melbourne, y era el menor de cinco hermanos. [1] No le gustaba su nombre de pila y durante toda su vida prefirió ser conocido por sus iniciales "SM", incluso entre amigos cercanos. Su esposa lo llamó simplemente "S". [2] Cuando se convirtió en primer ministro, envió una nota a la prensa pidiendo a los periódicos que usaran sus iniciales y no su nombre de pila. [3]
El padre de Bruce, John Munro Bruce , nació de padres escoceses en el condado de Leitrim , Irlanda, y había emigrado a Australia en 1858 a la edad de 18 años. Su madre, Mary Ann Henderson, era irlandesa y se había casado con su primo John después de emigrar a Australia. en 1872 a la edad de 24 años. [4] John Bruce se convirtió en un talentoso hombre de negocios con "un don para comprar y vender", [5] lo que le aseguraría una sociedad en una empresa importadora establecida en Melbourne que en 1868 se conoció como Paterson. Laing y Bruce. [6] A medida que su riqueza crecía, John Bruce se hizo influyente en la vida social y política de la Victoria colonial. Ávido golfista, fue uno de los fundadores del Royal Melbourne Golf Club .[7] Fue destacado en elmovimiento político proteccionista liberal dentro del estado y uno de los primeros partidarios del futuro primer ministro Alfred Deakin . El éxito de John Bruce aseguró que Stanley Bruce, su hermana Mary y sus hermanos Ernest, William y Robert nacieran en la riqueza. Poco después del nacimiento de Stanley Bruce, la familia se trasladó a la majestuosa mansión Wombalano, construida por John Bruce, en Toorak . [8] Sin embargo, John Bruce era una figura distante y distante en la vida de sus hijos, como relató más tarde su hijo Stanley. [9] A pesar de los antecedentes presbiterianos de su familia, Stanley Bruce fue enviado a la escuela secundaria de la Iglesia de Inglaterra de Melbourne (ahoraMelbourne Grammar School ) y posteriormente Stanley Bruce llegaría a identificarse principalmente como anglicano . [10] Bruce era un estudiante promedio pero extremadamente activo en la vida deportiva de la escuela y capitán de su equipo de fútbol , y luego de la escuela misma en 1901. Hoy, la escuela lo honra con su propia casa, Bruce House, los colores de los cuales son escarlata y blanco. La mascota de la casa es un león, que simboliza la valentía de Bruce. [11] [10]
La depresión económica de las décadas de 1880 y 1890 afectó duramente a la fortuna de la familia Bruce. John Bruce perdió gran parte de su fortuna en el colapso del banco victoriano de 1894 e incurrió en grandes deudas para comprar a sus socios en el negocio de importación en 1897. [12] La familia sufrió muchas más tragedias en las próximas décadas. El hermano de Stanley, William, se suicidó en 1899, poco después de buscar tratamiento para una enfermedad mental. [13] Sólo dos años después, John Bruce se quitó la vida durante un viaje de negocios a París; había sufrido depresión como resultado de las grandes presiones sobre su negocio y sus finanzas. [14] Su hermana Mary sufrió una larga enfermedad antes de sucumbir en 1908, y su madre también murió en 1912. Finalmente, el amado hermano de Bruce, Ernest, se pegó un tiro en 1919, sufriendo lesiones físicas y mentales sufridas durante su servicio militar en la Primera Guerra Mundial [14].
A raíz de la muerte de su padre en 1901, la fortuna de la familia estaba en su punto más bajo y Bruce entró en el negocio familiar después de dejar la escuela secundaria. El joven Bruce era ambicioso y estaba decidido a obtener una educación. Con dinero prestado, se mudó al Reino Unido con su madre y su hermana y se inscribió en Trinity Hall, Cambridge en 1902. [15] Era un estudiante popular, aunque promedio, muy involucrado en la vida atlética de la universidad, incluso como miembro. del equipo de remo de Cambridge que ganó la carrera de botes en 1904. [16] El remo siguió siendo una de sus grandes pasiones, y continuó entrenando tripulaciones (incluidas varias para la Henley Royal Regatta ) y escribiendo sobre el tema durante gran parte de su vida. [17]Ernest Bruce se había quedado en Australia para hacerse cargo de los intereses comerciales de la familia. En 1906, presionó a los directores de la compañía para que su hermano Stanley asumiera la presidencia de Paterson, Laing y Bruce, y finalmente tuvo éxito. A pesar de tener solo 23 años, demostró ser un presidente capaz, y con Stanley en Londres gestionando los intereses financieros y de exportación, y Ernest gestionando las operaciones de importación y ventas en Melbourne, la fortuna financiera de la empresa y la familia se recuperó rápidamente. [18] Durante estos años, Bruce también se formó y trabajó como abogado y luego como abogado en el Londres con la firma de Ashurst, Morris, Crisp & Co . [19] Su trabajo para la firma lo llevó a México en 1908 yColombia en 1912, lo que fomentó el interés por los asuntos internacionales. [20]
En 1912 Bruce era un hombre de negocios y un abogado exitoso, y fue en este año que Ethel Dunlop Anderson viajó a Inglaterra y se reencontró con Bruce, a quien había conocido de niña. Ethel, de 32 años, era de ascendencia escocesa-irlandesa similar y provenía de una prominente familia de ocupantes ilegales de Victoria. Compartía muchos de los intereses de Bruce, especialmente el golf, y su perspectiva política. Se casaron en julio de 1913 en una ceremonia tranquila. [21] [20] La suya era una relación muy unida: tendrían muchos conocidos pero un pequeño círculo de amigos cercanos, y su relación era de devoción mutua. [22]Pero la muerte de todos menos un miembro de su familia inmediata en poco más de una década, y el hecho de que los Bruces no tuvieran hijos propios, afectaron profundamente a Bruce. La hija de su hermano Ernest, Helen Bruce, llegó a desempeñar un papel importante en su vida y se convertiría en la principal beneficiaria de su testamento, pero Bruce "se quedó con una sensación de inseguridad y melancolía". [23]
Servicio militar [ editar ]
Bruce regresó brevemente a Australia en 1914, intercambiando puestos dentro de la empresa con su hermano Ernest. La Primera Guerra Mundial estalló en agosto de ese año. Bruce y sus hermanos buscaron alistarse en defensa del Imperio, pero los tres elegirían servir en el Ejército Británico en lugar de en la Fuerza Imperial Australiana . Era más fácil obtener comisiones de oficiales en el ejército británico y la familia tenía una estrecha asociación con (y para muchos de ellos, largos períodos de residencia en) Gran Bretaña. [24] Bruce se alistó y recibió una comisión como teniente el 7 de febrero de 1915 [25] y fue adjuntado al 2º Batallón de Fusileros Reales de Egipto, que luego fue asignado a la 29ª División británica.. Posteriormente, el 29 se unió a las operaciones en Turquía junto con las tropas del Cuerpo de Ejército de Australia y Nueva Zelanda (ANZAC) ese año bajo el mando de Sir Ian Hamilton , comandante de la Fuerza Expedicionaria del Mediterráneo (MEF). [26] El Primer Lord del Almirantazgo Winston Churchill había ideado una estrategia para capturar los Dardanelos de Turquía para permitir el acceso naval a la Rusia Aliada. Sin embargo, las fuerzas navales aliadas no pudieron asegurar el paso a través del estrecho estrecho, y el MEF bajo el mando de Hamilton ideó un plan para arrebatar el control mediante desembarcos anfibios. Este fue el comienzo de la ahora infame Campaña de Gallipoli . [27]
El regimiento de Bruce desembarcó en Cape Helles a mediados de 1915, donde se distinguió por completo en la construcción de trincheras y como un comandante capaz. [28] Su batallón sufrió numerosas bajas en los meses siguientes, y el propio Bruce fue herido el 3 de junio por un disparo en el brazo, aunque fue esta lesión la que lo libró de un importante asalto de su batallón el 4 de junio en el que muchos de sus compañeros perecieron. Más tarde reflexionó que debe haber sido mantenido en la tierra por algún propósito. [29] Regresó al frente y su división se trasladó al nuevo frente en Suvla Bay , donde participó en combates particularmente intensos y en una guerra de trincheras sostenida durante agosto y septiembre. Bruce recibió elMilitary Cross y la Croix de Guerre por su servicio durante estos meses, [30] [31] y ascendió al rango de capitán el 5 de agosto. [32] Volvió a ser herido el 26 de septiembre, esta vez por un disparo en la rodilla, que lo dejó lisiado durante varios años y lo obligó a regresar a Inglaterra para recuperarse, mientras que el resto de su regimiento fue trasladado a Francia tras el abandono. de la campaña de Gallipoli. [33]
Aunque había sido el acuerdo antes de la guerra que Ernest se quedaría y administraría Paterson, Laing y Bruce mientras sus hermanos estaban sirviendo, Ernest Bruce decidió alistarse en el ejército británico en 1915. Por lo tanto, en septiembre de 1916 Bruce intentó renunciar a su cargo y Regreso a Australia para retomar la gestión de la empresa familiar. [34] La Oficina de Guerra rechazó su solicitud, pero le concedió permiso para regresar a Australia mientras se recuperaba de sus heridas. Como soldado condecorado en muletas con un don para hablar en público, fue alistado para convertirse en portavoz del reclutamiento del gobierno en Australia. Su éxito y popularidad en este papel atrajo la atención de la Liga Nacionalista y luego del primer ministro Billy Hughes , [35]quien presionó al gobierno británico en su nombre y logró convencer a la Oficina de Guerra para que permitiera a Bruce renunciar a su comisión en junio de 1917. [36]
Después de haber servido con muchos de sus compatriotas, regresó a Australia con un renovado sentido de orgullo y misión en el país de su nacimiento. [33] Pero habiendo sido testigo de la catastrófica pérdida de vidas en la Campaña de Gallipoli y la muerte de la mayoría de sus camaradas del ejército, además de haber sufrido la pérdida de la mayor parte de su familia, a los 34 años Bruce estaba imbuido de "un impulsando la ambición de hacer algo de una vida que la providencia había salvado ". [23]
Primeros años en la política [ editar ]
La popularidad de Bruce como orador de los esfuerzos de reclutamiento del gobierno también le valió la atención de la Unión Nacional de Victoria, un grupo influyente de empresarios de Melbourne que proporcionó gran parte del financiamiento para el Partido Nacionalista federal . [37] Como Sir William Irvine había dimitido recientemente del parlamento para convertirse en presidente del Tribunal Supremo de Victoria , se iba a realizar una elección parcial para su escaño de Flinders en 1918, que la Unión Nacional le pidió a Bruce que se presentara. [37] La preselección nacionalista para el escaño atrajo a muchos candidatos, y Sir Edward Mitchell, uno de los principales abogados constitucionales de Australia, se suponía que era el favorito. Mitchell demostró ser un orador decepcionante y Bruce ganó la preselección con la ayuda de la Unión Nacional. Un acuerdo concertado por el primer ministro en funciones William Watt impidió que el recién formado Country Party desafiara a Bruce en lo que era una sede en parte rural, que se extendía desde Dandenong hasta las áreas rurales al sur y al este de Melbourne. En las elecciones parciales del 11 de mayo, Bruce derrotó fácilmente a su oponente laborista Gordon Holmes. [38]
Hablando con los delegados en Dandenong, Bruce resumió su filosofía política:
Un simple soldado y hombre de negocios. No soy un político ni tengo ningún deseo de serlo. En el transcurso de mi carrera comercial ha sido mi destino haber tenido mucha experiencia con los políticos y sus costumbres. Lo que he visto en el curso de esa experiencia me ha dado poco respeto por el político profesional o sus métodos. Estoy deseoso de ver este país gobernado con un sentido común claro y buenos principios comerciales sólidos, y creo que ese deseo mío es compartido de todo corazón por la gran mayoría de la población. [39]
Los primeros años de Bruce en el parlamento fueron anodinos y sus energías se centraron principalmente en los asuntos de Paterson, Laing y Bruce. Sin embargo, en 1921 atrajo la atención de sus colegas parlamentarios sobre el asunto de la Commonwealth Line . El primer ministro nacionalista Billy Hughes, ahora líder en tiempos de paz, había perdido popularidad dentro del partido debido a sus políticas internas de izquierda. [40] La Commonwealth Line fue creada por el gobierno de Hughes como una empresa estatal para enviar mercancías australianas durante la Primera Guerra Mundial cuando el transporte comercial británico y nacional no estaba disponible. Sin embargo, su existencia de posguerra fue ampliamente criticada por Bruce como inapropiada e ineficiente, y muchos de sus colegas económicamente conservadores estuvieron de acuerdo. [41]Bruce también se distinguió como uno de los dos representantes de Australia ante la Liga de Naciones en 1921 en Ginebra , en la que abogó apasionadamente por el desarme y una mayor cooperación internacional, a pesar de su escepticismo general con respecto a la misión de la Liga y su potencial de éxito. [42]
Tesorero, 1921-1923 [ editar ]
A su regreso de Europa en octubre de 1921, fue invitado por el primer ministro Billy Hughes a unirse a su gobierno como ministro de Comercio y Aduanas . Bruce no estaba interesado: era el jefe de una de las casas importadoras más grandes de Australia y, por lo tanto, tenía un grave conflicto de intereses con la cartera, además de estar muy ocupado manejando los asuntos de ese negocio. Pero respondió afirmando que podría sentirse obligado a aceptar si se le ofrecía el puesto de Tesorero , sabiendo que ya se lo había prometido a Walter Massy-Greene . Para sorpresa de Bruce, Hughes estuvo de acuerdo, aunque Massy-Greene seguiría siendo el número dos en el gobierno y ministro de Defensa . [43]Bruce solo había estado en el parlamento durante tres años, sin embargo, su experiencia empresarial era muy deseable para Hughes, quien enfrentaba crecientes críticas de las figuras favorables a los negocios del partido. Estas figuras sospechaban cada vez más de Hughes y su enfoque intervencionista de la economía. [44] Figuras influyentes del partido como el senador George Pearce y la Unión Nacional también habían identificado a Bruce como su opción preferida para el tesoro. [45]
Bruce y Hughes chocaron tanto en estilo como en ideología. Bruce encontró la gestión de Hughes del gobierno caprichosa y caótica, y sintió que se logró poco en el Gabinete o en las reuniones del partido mientras Hughes los dirigiera. [46] Pero sirvió como un fuerte contrapeso para el dominante Hughes, resistiendo varias de sus propuestas más caras o actuando como la voz de la razón para disuadir a Hughes de varias de sus ideas más extravagantes. [47] En última instancia, su mandato sería breve, presidiendo solo un presupuesto en 1922, que era conservador y recortaba impuestos. La oposición criticó el presupuesto por no limitar el aumento del gasto público y el endeudamiento. [48]El presupuesto incluía muchas concesiones a los intereses rurales y al recientemente formado Country Party, que apareció como una gran amenaza para el dominio del Partido Nacionalista antes de las elecciones de 1922 en diciembre. [49] Sin embargo, Bruce se hizo querer por muchos de sus colegas con su estilo personal amable, su voz contundente en el gabinete contra Hughes y sus puntos de vista conservadores, que estaban más en línea con la mayoría del partido. [50]
Primer Ministro, 1923-1929 [ editar ]
Los nacionalistas perdieron once escaños y su mayoría en la Cámara de Representantes en las elecciones de 1922 . Sin embargo, solo tres de estos escaños fueron elegidos por el Partido Laborista , y los laboristas aún carecían de los números necesarios para formar gobierno por derecho propio. Más bien, un Partido Liberal separatista anti-Hughes ocupó cinco escaños en el gobierno, mientras que el Country Party aumentó su número a 14 y ahora mantuvo el equilibrio de poder. [51] La única opción políticamente realista para que los nacionalistas permanecieran en el cargo era llegar a un acuerdo con el Country Party. Sin embargo, el líder del Country Party, Earle Pagese negó a apoyar un gobierno nacionalista con Hughes como primer ministro, y las negociaciones durante enero y febrero no lograron romper el estancamiento. [52] En lugar de arriesgarse a ser derrotado en la legislatura, lo que podría haber provocado que el gobernador general pidiera a los laboristas que formaran gobierno, Hughes sorprendió a sus colegas al anunciar su intención de dimitir el 2 de febrero. [53] Dado que el líder adjunto Walter Massy-Greene perdió su escaño en las elecciones de 1922, Hughes envió a buscar a Bruce para que asumiera el cargo de líder del partido. Después de cierta desgana, Bruce finalmente aceptó, aunque Hughes luego lamentó la decisión y se convirtió en uno de los detractores más abiertos del nuevo primer ministro. [54] [55]
Bruce actuó rápidamente para asegurar una mayoría de trabajo para su gobierno. Convenció al antiguo aliado político de Hughes, George Pearce, de que se uniera a su ministerio y reforzó el apoyo de los otros exmiembros laboristas nacionales del Partido Nacionalista que habían abandonado el Partido Laborista con Hughes en 1916. Nombró a William Watt como presidente de la Cámara de Representantes. la Cámara , quitando efectivamente a uno de sus oponentes clave de los bancos, una maniobra táctica que se volvió común en la política australiana a partir de entonces. [56] Pero su logro político más duradero fue la negociación de lo que se conoció como la Coalición - un arreglo de cooperación electoral y política entre los nacionalistas (y sus sucesores) y el Partido del País. Aunque difiere mucho en carácter y antecedentes, el ordenado y diplomático Bruce forjó una sólida relación de trabajo con el inteligente pero irascible líder del Country Party, Page. [57] Sin embargo, Bruce tuvo que pagar un precio muy alto por esta relación. Como parte del acuerdo de la Coalición, el Partido del País recibió cinco escaños en un Gabinete de 11. Page también se convirtió en Tesorero y ocupó el segundo lugar en el Gabinete. [58] Los nacionalistas también hicieron concesiones importantes sobre el desarrollo rural y la política fiscal, compromisos que despertaron cierto resentimiento entre algunos miembros del partido de Bruce. [59] [60] Page, quien se desempeñaría como tesorero y viceprimer ministro de facto durante el mandato de Bruce, se convertiría en un gran admirador de Bruce, declarando: "Era un líder que impresionó a sus colegas con su sinceridad y su capacidad, y se ganó su lealtad como recompensa. por su sabiduría e integridad ". [61]
El nombramiento de Bruce como primer ministro marcó un importante punto de inflexión en la historia política australiana. Fue el primer primer ministro que no había estado involucrado en el movimiento por la Federación , que no había sido miembro de un parlamento colonial o estatal y que no había sido miembro del parlamento federal original de 1901 . Además, fue el primer primer ministro en encabezar un gabinete compuesto íntegramente por ministros nacidos en Australia. [62] Sin embargo, el propio Bruce fue caricaturizado con frecuencia en público como "un inglés que había nacido en Australia". [20] Conducía un Rolls-Royce , vestía polainas blancas, y a menudo se lo veía como distante y carente del toque común: características que hicieron poco para agradarle personalmente al público australiano. [20]
"Hombres, dinero y mercados" [ editar ]
En 1923, Australia era próspera en comparación con otras naciones desarrolladas del período, y se recuperó rápidamente económicamente después de la Primera Guerra Mundial. El desempleo y la inflación eran relativamente bajos según los estándares internacionales, y los ingresos de la Commonwealth habían crecido significativamente desde que Australia se convirtió en una federación. [63] Australia era un país vasto y de abundantes recursos con menos de seis millones de habitantes, y Bruce hizo que la prioridad de su gobierno fuera desarrollar la economía de Australia. En su primer discurso ante la Cámara de Representantes como primer ministro, esbozó una visión integral para Australia que se centró en el desarrollo económico, la reforma del sistema federal., aumento de los poderes de la Commonwealth sobre las relaciones laborales, una mayor voz para Australia dentro del Imperio Británico y el establecimiento de una capital nacional. Resumió esta visión como un programa de "hombres, dinero y mercados". [64]
Según Bruce, se necesitaban hombres para permitir el desarrollo de los amplios recursos de Australia. En 1923, gran parte de la tierra de Australia estaba prácticamente desocupada, y Bruce creía que Australia tenía el potencial de ser una de las naciones más fértiles y productivas del mundo, que podría sostener poblaciones de más de 100 millones a lo largo del tiempo, más de 16 veces la población de su tiempo. [65] A pesar de las voces disidentes de los científicos, que señalaron que el mal clima, los suelos y la disponibilidad de agua eran barreras importantes para las grandes poblaciones, el gobierno de Bruce-Page promulgó políticas para alentar a un gran número de británicos a migrar a Australia. [sesenta y cinco]Bajo los auspicios de la nueva Comisión de Desarrollo y Migración, se otorgaron 34 millones de libras esterlinas en préstamos durante la década que comenzó en 1924 para facilitar el asentamiento de inmigrantes mediante mejoras en la infraestructura rural, acceso a la tierra y subsidios para viajes de inmigrantes ("pasajes"). [66] Se predijeron estimaciones de hasta medio millón de inmigrantes británicos durante diez años al comienzo de la política, mientras que poco más de 200.000 viajaron a Australia durante ese período de tiempo. [67] El plan de asentamiento de Bruce se basaba en el crecimiento rural. A menudo se seleccionaba a los migrantes sobre la base de su voluntad de trabajar en la tierra; Los gobiernos estatales y de la Commonwealth concentraron sus inversiones en el desarrollo rural y alentaron a los militares retornados a ocupar granjas en la periferia de las áreas pobladas. [68]A pesar de esto, la mayoría de estos migrantes se establecieron en áreas urbanas, ya que las áreas rurales de Australia eran mucho más remotas y difíciles de trabajar (que por ejemplo, Inglaterra) y muchos de los que se beneficiaban del esquema de asistencia eran trabajadores urbanos o familiares y amigos de aquellos. ya resuelto. [69]
La inmigración desde fuera de Gran Bretaña y sus dominios se consideró desagradable: el gobierno de Bruce mantuvo la política de la Australia Blanca al imponer fuertes restricciones a la inmigración de otras áreas, a pesar de sus objetivos de crecimiento demográfico. [70] En su discurso de campaña para las elecciones de 1925, Bruce declaró: [71]
Es necesario que determinemos cuáles son los ideales por los que todos los australianos desearían luchar. Creo que esos ideales bien podrían declararse para garantizar nuestra seguridad nacional y garantizar el mantenimiento de nuestra Política de Australia Blanca para que continúe como una parte integral del Imperio Británico. [71] Pretendemos mantener este país blanco y no permitir que su gente se enfrente a problemas que en la actualidad son prácticamente insolubles en muchas partes del mundo. [72]
Se pidió dinero prestado a Gran Bretaña para financiar los programas del estado y a un ritmo sin precedentes. Más de £ 230 millones se otorgaron en préstamos de la City de Londres a las tesorerías estatales y de la Commonwealth durante la década de 1920. Otros 140 millones de libras esterlinas llegaron a través de inversiones privadas. [67] El plan de Bruce para el desarrollo económico australiano necesitaba un papel mucho más importante para el gobierno de la Commonwealth de lo que se había aceptado tradicionalmente. Tanto él como Page eran "notoriamente nacionales más que federales en su perspectiva" [73] y buscaban cambios importantes en las relaciones federal-estatales para implementar su política de desarrollo.
Nuestros problemas se están volviendo cada vez más de carácter nacional ... Nuestros recursos financieros se reducen y hay una repercusión inmediata en todo el Commonwealth. Todos nuestros problemas son problemas comunes. Nadie puede ser próspero a menos que todos prosperen. Estoy más convencido de que tenemos que mirar todos nuestros problemas con los ojos de una nación y no como individuos. Cuando un gran problema se enfrenta a un Estado, puede resolverse con la cooperación del Commonwealth en beneficio de los Estados y en beneficio y adelanto de toda Australia. [74]
El plan Bruce – Page de mayo de 1923 puso en marcha esfuerzos para coordinar las operaciones estatales y federales en varias áreas, en particular, los esquemas de infraestructura y desarrollo rural. [75] La Ley de Desarrollo de Carreteras Principales de 1923 fue uno de los primeros y más importantes logros legislativos en este sentido. La ley aprovechó la Sección 96 de la Constitución.otorgar asistencia financiera a los estados empleándola para financiar la construcción y el mantenimiento de carreteras de acuerdo con los planes de la cartera federal de transporte, permitiendo en efecto al Estado Libre Asociado operar directamente en lo que era constitucionalmente el dominio exclusivo de los gobiernos estatales. La Ley proporcionaría un precedente para muchos tipos de "pagos para fines especiales" que se convirtieron en una característica común de las relaciones fiscales federales de Australia. [76] A pesar de algunos éxitos importantes, Bruce se sintió frustrado con mayor frecuencia por la falta de progreso en muchas áreas clave de la cooperación intergubernamental. [20] No se pudo inducir a los estados a estandarizar los esquemas de energía eléctrica, ni a unificar los anchos de vía , ni al seguro nacional de salud.a pesar de años de trabajo y sólidos argumentos a favor. [77]
Aunque se habían asegurado hombres y dinero, el componente de mercados del plan de Bruce nunca se realizó por completo. En la Conferencia Económica Imperial de 1923 , Bruce presionó constantemente para que el gobierno conservador de Stanley Baldwin hiciera cambios en los acuerdos comerciales de Gran Bretaña para dar preferencia a los productos de dominio sobre las importaciones de otras naciones. [78]Abogó por acuerdos comerciales económicos en todo el Imperio que llenaran las demandas internas con la producción de los estados miembros antes de buscar importaciones suplementarias de otros países e imperios. Baldwin y los conservadores intentaron introducir tal esquema en Gran Bretaña; sin embargo, el público británico temía precios más altos para los productos básicos (especialmente los alimentos), y este temor fue un factor en la derrota del gobierno conservador en las elecciones de diciembre de 1923 . El sucesor de Baldwin, Ramsay MacDonald, repudió el plan, para disgusto de Bruce, y los intentos de reactivar las negociaciones fracasaron cuando las condiciones económicas empeoraron a lo largo de la década. [79]Los precios agrícolas mundiales se estancaron a mediados de la década de 1920 cuando la producción agrícola europea y estadounidense se recuperó a los niveles anteriores a la guerra y las exportaciones australianas fueron expulsadas de los mercados a medida que avanzaba la década. [80]
En 1927, Earle Page entregó el primer presupuesto en déficit para el gobierno de coalición y Bruce reconoció que la posición económica de Australia se estaba deteriorando. La deuda federal y estatal de ese año ascendió a poco más de mil millones de libras esterlinas, de las cuales 305 millones de libras fueron deudas de guerra y el resto se había gastado en desarrollos que habían fracasado y arrojado altos rendimientos. [81] Casi la mitad de la deuda total se debía a prestamistas extranjeros, principalmente a los de Londres. El crecimiento económico fue lento y mucho más bajo de lo esperado. Las exportaciones y los ingresos se estaban quedando atrás de las necesidades del gobierno y los inversores habían comenzado a expresar alarma por el nivel de deuda de Australia. [82] [83]Bruce persistió en sus planes y creía que el aumento de las exportaciones australianas era la clave para rectificar los problemas, lo que justificaba una mayor inversión y el fomento del crecimiento de la población. [84] El gobierno actuó para tratar de gestionar el problema de la deuda. A mediados de la década de 1920, los estados estaban pidiendo préstamos a tasas insostenibles para financiar sus propios programas para compensar la disminución de los ingresos. En respuesta, Bruce propuso que la responsabilidad de todas las deudas del gobierno, el Commonwealth y el estado, y la autoridad para adquirir nuevas deudas, se transfiriera a un Consejo Nacional de Préstamos en el que todos los estados tendrían un voto y el Commonwealth tendría dos votos y el voto de calidad. [85]También se movió para abolir los pagos per cápita a los estados, para ser reemplazados por una fórmula de financiamiento más ligada a la necesidad financiera. Estos dos cambios formaron el Acuerdo Financiero de 1927 , cuyas disposiciones fueron aprobadas por referéndum en 1928 . Estos cambios resultarían estar entre los más importantes en la historia constitucional australiana, ya que los estados habían perdido gran parte de su independencia financiera. [85] [86] Enfrentados a severas presiones financieras y una creciente dependencia de los pagos de transferencia de la Commonwealth, después de cierta resistencia los estados consintieron, aunque el desequilibrio fiscal vertical entre los estados y la Commonwealth siguió siendo una característica duradera de las relaciones federales australianas. [87]
Modernización del gobierno [ editar ]
Bruce se dispuso a aplicar sus principios comerciales a su gabinete, poniendo su experiencia como gerente corporativo y entrenador de remo para usar en un sistema de gabinete que era ordenado y práctico. [88] [89] Implementó un sistema formal mediante el cual se formularía una agenda adecuada para las reuniones del gabinete, y el ministro responsable de cada tema circularía documentos para poner al día a otros miembros sobre el tema. Sus procedimientos de toma de decisiones aseguraron que sus colegas estuvieran informados y participaran activamente en las decisiones, o si no estaban de acuerdo, permitieron que los miembros del gabinete se ausentaran de las reuniones para preservar la solidaridad del gabinete. [90]A este respecto, Bruce se ganó el rápido respeto y aprobación de sus colegas, y en muchos aspectos llegó a dominar el gabinete gracias a su laboriosidad y conocimiento. [91] El ministro del gabinete, George Pearce, concluiría más tarde que Bruce fue el mejor de los primeros ministros a los que sirvió o al que se opuso en sus 38 años de carrera parlamentaria. [92]
Bruce también fortaleció en gran medida la capacidad de investigación y recopilación de información del ejecutivo, y buscó tomar decisiones y formular políticas sobre la base de la mejor evidencia e información disponible. Un récord de 22 comisiones reales informaron al gobierno de Bruce, así como decenas de otras consultas y proyectos de investigación emprendidos por la Commonwealth en una amplia gama de áreas, particularmente en asuntos económicos, industriales y agrícolas. Reconociendo que la inversión en ciencia era esencial para ampliar las oportunidades de desarrollo agrícola y económico en Australia, Bruce estableció el Consejo de Investigación Científica e Industrial (CSIR), ahora conocido como CSIRO. [93]Estableció la Oficina de Investigación Económica en 1929 y, por primera vez, se contrató regularmente a economistas para asesorar al gobierno sobre lo que hasta entonces había sido exclusivamente cuestiones políticas. [94] [95] Cuando dejó el cargo, había puesto en marcha amplias estructuras para proporcionar información al primer ministro y al poder ejecutivo sobre la mayoría de las áreas principales de política, un desarrollo importante en la capacidad profesional del primer ministro australiano. . [96]
Bajo Bruce, el gobierno australiano también se mudó a su nuevo hogar permanente en la ciudad federal planificada de Canberra . Los planes para una nueva capital federal habían circulado desde la época de la Federación, y en 1913 se seleccionó un sitio en el río Molonglo . El diseño y la construcción habían avanzado lentamente debido a la Primera Guerra Mundial, así como a problemas de financiación y gestión. Bruce era un defensor comprometido de la nueva capital, sin embargo, afirmando: "Para los propósitos de la Federación, era esencial que hubiera algún punto central de nacionalidad, adecuado para Australia como nación ... y tarde o temprano tendría que haber ser una capital nacional, superando las fronteras estatales y los prejuicios estatales ". [97] Esto sucedió el 9 de mayo de 1927 cuando el Parlamento Federalse trasladó a sus nuevas instalaciones en Canberra; Bruce se había mudado con su esposa a The Lodge unos días antes. [98] En la ceremonia de apertura del Parlamento Federal, Bruce decidió que las voces de los secretarios de la Cámara de Representantes y el Senado tenían un acento demasiado fuerte , y determinó que él personalmente daría la bienvenida al Duque de York y abriría conjuntamente el nuevo edificio - un movimiento que fue criticado por varios parlamentarios. [99]El negocio de transferir las operaciones del gobierno y del gabinete a la nueva capital avanzó lentamente durante 1927 y 1928. Esta fue una tarea administrativa que ocupó una proporción significativa del tiempo del gobierno en esos años, y muchos departamentos se transfirieron muy gradualmente desde Melbourne, en gran parte a la de Bruce. consternación. [100]
Oberturas imperiales [ editar ]
Fiel al concepto del Imperio Británico , Bruce pensó en fortalecerlo a través del desarrollo económico mutuo, una mayor cooperación política y políticas comunes de defensa, comercio y asuntos exteriores. Su primer viaje al extranjero como primer ministro fue para la Conferencia Imperial de 1923 en Londres. Bruce presentó una amplia gama de propuestas para una cooperación más sólida entre Gran Bretaña y sus dominios.en una amplia gama de áreas, particularmente en los ámbitos del comercio, la defensa y la formulación de una política exterior común. En particular, deseaba un papel más importante para los dominios en los asuntos imperiales, incluido un organismo colectivo de toma de decisiones para cuestiones comunes de defensa y asuntos exteriores. Se opuso a la falta de participación en las decisiones de política exterior tomadas por Gran Bretaña que tendrían ramificaciones significativas para Australia. En 1922, en lo que se conoció como la Crisis de Chanak , la política arriesgada británica sobre las agresivas maniobras de Turquía para redefinir su frontera con Greciahabía escalado hasta el punto en que el gabinete británico había amenazado con la guerra contra Turquía. Esta amenaza incluía la participación militar de los dominios en una intervención, aunque ningún gobierno de dominio había sido informado de los acontecimientos en Turquía. [101] Aunque finalmente se encontró un final diplomático a la crisis, los líderes del dominio estaban enojados por haber estado casi comprometidos con un conflicto militar sin ninguna consulta. [102]
Bruce presionó por una mayor consulta y voz para los dominios, y logró que se nombrara a Richard Casey como enlace político permanente en Londres, que tendría acceso a las decisiones del gobierno británico y actuaría como un conducto entre Westminster y Melbourne. [103] También presionó con éxito para la creación de una Oficina de Dominio separada de la Oficina Colonial para reconocer la diferente situación que ahora existía en el Imperio. Sin embargo, aunque los dominios compañeros en general estuvieron de acuerdo en que el sistema imperial debería modificarse, no todos compartieron su visión de una colaboración más estrecha y lazos fuertes. Canadá y la Unión de Sudáfricaen cambio, buscaban una mayor independencia de Londres, y había poco entusiasmo por muchos de los planes más ambiciosos de Bruce para el comercio y la cooperación política entre imperios. [104]
A pesar de la mayor representación de Australia en Londres después de 1923, la esperanza de Bruce de una toma de decisiones imperial colectiva se vio frustrada una vez más con la decisión británica de reconocer a la Unión Soviética en 1924. Este acto consternó al fervientemente anticomunista Bruce, que no estaba de acuerdo con la decisión ideológicamente y con el argumento de que una vez más no se había consultado a los dominios. [105] En última instancia, sin embargo, las diferencias entre las opiniones de Gran Bretaña y sus dominios sobre el tema eran demasiado grandes para reconciliarse. En cambio, Gran Bretaña firmó el Tratado General con la Unión Soviética solo en su propio nombre, lo que marcó la primera gran división entre Gran Bretaña y Australia en una cuestión de política exterior. [106]A pesar de su aplicabilidad únicamente a los acuerdos de seguridad europeos, Bruce había criticado la firma británica de los Tratados de Locarno en 1925 sin consulta sobre el dominio; [107] aunque el eventual tratado no era vinculante para los dominios. [108]
La Conferencia Imperial de 1926 confirmó que Gran Bretaña y sus dominios divergían rápidamente en intereses y que una mayor independencia, no una mayor cooperación, era la solución más práctica. Bruce reconoció que el imperio había llegado a un punto de inflexión, pero a pesar de su optimismo por un sistema imperial revitalizado, hubo poco interés por parte de otros gobiernos. [107] Se discutió su plan para una mayor cooperación económica y defensiva, así como un resurgimiento de la preferencia imperial en los acuerdos comerciales, pero tales ideas ahora eran políticamente desagradables en Gran Bretaña y no se desarrollaron. [109] Sus actitudes eran casi opuestas a las de los líderes de Canadá, Sudáfrica y el Estado Libre de Irlanda.. Como comentó el Primer Ministro Baldwin en la conferencia, "Si usted, Sr. Bruce, usara la palabra 'Imperio' un poco menos y usted, Sr. McGilligan , la usara un poco más, entonces progresaríamos mejor". [110] En última instancia, las propuestas para una mayor independencia ganaron, y la Conferencia Imperial de 1926 reconoció a través de la Declaración Balfour que los dominios eran entidades esencialmente independientes que se asociaban libremente como la Commonwealth of Nations británica , aunque después de muchas negociaciones no llegó a usar los términos nación o estado. . Los gobernadores generales fueron redefinidos como representantes únicamente del monarca británico , no delGobierno británico , y ahora estaban obligados a actuar sólo con el consejo de sus respectivos gobiernos de dominio. Estos cambios fueron simbólica y prácticamente significativos en la transformación de los dominios de colonias a naciones independientes. [111] Bruce tenía sentimientos encontrados acerca de estos desarrollos; por un lado, creía que el Imperio seguía siendo una organización internacional fuerte y vital que desempeñaba un papel positivo en los asuntos internacionales, pero por otro lado estaba decepcionado de que otras naciones miembros no compartieran su visión o compromiso de mantener su integridad y unidad. . [81]Bruce tuvo algunos éxitos en la conferencia, sin embargo, expandiendo el trabajo del Comité Económico Imperial y aumentando la cooperación entre imperios en áreas técnicas y científicas. [112]
Relaciones laborales [ editar ]
Las huelgas y los disturbios industriales fueron frecuentes después de la Primera Guerra Mundial, que surgieron del descontento por las malas condiciones y el surgimiento de organizaciones laborales militantes como el Partido Comunista de Australia y los Trabajadores Industriales del Mundo . [113] Los problemas se agravaron en Australia debido al sistema superpuesto de tribunales industriales que había evolucionado desde la Federación. [114] Aunque el arbitraje federalestaba destinado a disputas laborales que afectaban a varios estados o empleados federales, los tribunales, a través de varios fallos, habían ampliado enormemente la jurisdicción potencial del arbitraje federal, y el sistema se había convertido en una dualidad con tribunales estatales y federales que sopesaban una amplia gama de disputas laborales . [114] Esto fue aprovechado tanto por los sindicatos como por los empleadores, quienes llevaron los asuntos en los tribunales que consideraron más favorables y cambiaron entre diferentes jurisdicciones para llegar a la mejor combinación de condiciones estatales y federales. [115]Surgieron disputas prolongadas cuando los empleadores y los empleados entablaron disputas en diferentes tribunales o se negaron a reconocer las decisiones de uno a favor del otro. Billy Hughes y varios de sus predecesores habían buscado una solución al problema a través de mayores poderes del Commonwealth, pero todos los referendos para expandir los poderes industriales del Commonwealth habían fracasado en las urnas. [114]
Las actitudes de Bruce hacia las relaciones laborales eran variadas, y al principio no simpatizaba con las quejas de los empleadores ni de los empleados, creyendo que las mejores resoluciones eran las negociadas entre las empresas y sus empleados. Con frecuencia exhortó a ambas partes a adoptar un espíritu de cooperación. [20] La situación se agudizó cuando los trabajadores de la zona ribereña dirigidos por el Sindicato de Marineros se declararon en huelga en 1925. Esto tuvo un efecto severo e inmediato en la economía australiana, que dependía del transporte marítimo para sus importaciones y exportaciones, una situación que el Primer Ministro reconocido como insostenible. [116] Con el sindicato ignorando los fallos de la Commonwealth sobre la disputa, Bruce se apresuró a aprobar la Ley de navegación y la Ley de inmigración.. El primero permitió a los barcos británicos y extranjeros que no trabajaban bajo concesiones industriales australianas operar en aguas australianas (aunque los barcos británicos que trabajaban en Australia pronto iniciarían una huelga propia). El segundo permitió al Commonwealth deportar a cualquier persona nacida en el extranjero a quien un tribunal especial declarara culpable de "perturbar la vida industrial de la comunidad". [117] [118] Los líderes de huelga clave nacidos en el extranjero fueron inmediatamente blanco de deportación, pero el primer ministro de Nueva Gales del Sur, Jack Lang, se negó a permitir que la policía estatal entregara citaciones a dos líderes sindicales importantes. Bruce respondió con la Ley de Oficiales de la Paz , que restableció una fuerza policial del Commonwealth . [119]
Estas tácticas de mano dura provocaron la indignación del Partido Laborista, que desafió al Primer Ministro a buscar la aprobación del pueblo. Esto hizo Bruce, y las elecciones de 1925 fueron las primeras elecciones de Australia con " miedo rojo ". [120] Hizo campaña por la paz industrial y un mayor papel de la Commonwealth para asegurarla, pero también denunció a los "agitadores extranjeros" y la "guerra de clases" al apelar por la ley y el orden en la zona ribereña. [20] Desafió abiertamente los arreglos federales preexistentes, afirmando en la campaña electoral que Australia "ahora debería considerar si ese gran instrumento histórico, la Constitución, satisface las necesidades de hoy a la luz de los desarrollos que han tenido lugar". . [121]La campaña fue un éxito y el gobierno de Bruce fue reelegido fácilmente, aumentando en 11 escaños su mayoría sobre un ALP desanimado, cuyo líder Matthew Charlton tenía mala salud.
"Mi gobierno volvió al poder sobre un tema claro y con una misión definida ... introducir medidas para la preservación de la paz industrial", declaró Bruce durante su segundo mandato, [122] y convocó un referéndum para enmendar la Constitución australiana y someter las relaciones laborales a la jurisdicción exclusiva del Commonwealth. Los intentos de enmendar la constitución para este propósito habían sido rechazados por un estrecho margen en 1911 , 1913 y 1919 , pero en un contexto de conflicto industrial en curso, Bruce dejó en claro los problemas de jurisdicción mixta, la confusión de laudos duales y los poderes regulatorios y de ejecución insuficientes en el Nivel de la Commonwealth. [123]De manera controvertida, también formuló una pregunta sobre "servicios esenciales" que se plantearía al mismo tiempo, dando al gobierno el poder de proteger al público de cualquier "interrupción real o probable de los servicios esenciales". Estas propuestas obtuvieron una recepción hostil de muchos sectores, incluso del futuro primer ministro conservador Robert Menzies , y tanto el Partido Laborista Australiano como los grupos conservadores se dividieron en opiniones sobre las enmiendas, y el ALP finalmente no tomó una posición fija sobre las preguntas. [124] Pero en septiembre el tema había suscitado tanta controversia y malestar que no fue una sorpresa para muchos comentaristas que las propuestas no lograran atraer suficiente apoyo popular para superar el alto nivel del cambio constitucional. [114]
Los problemas de disturbios industriales continuaron estallando y el frente marítimo siguió siendo un punto de inflamación. En una revisión de la Ley de Conciliación y Arbitraje del Commonwealth en 1928, Bruce requirió que los tribunales laborales consideraran los efectos económicos de sus laudos además del bienestar del trabajador. [20] Surgieron problemas inmediatos cuando un nuevo premio para los trabajadores ribereños en 1928 empeoró las condiciones de los trabajadores por motivos económicos. Estalló una nueva acción industrial liderada por la Waterside Workers Federation . En Melbourne, estos se convirtieron en disturbios, que cobraron víctimas y al menos una muerte. Reviviendo el tono de "miedo rojo" para la campaña electoral de 1928 , Bruce impulsó la Ley de Trabajadores del Transportea través del parlamento en respuesta, lo que otorgó al ejecutivo un poder regulador sin precedentes en las relaciones laborales. [125] Todos los trabajadores de la zona ribereña ahora requieren licencias federales, o "collares de perro", como se les conoce burlonamente, para trabajar. [126] La ley permitió al gobierno de la Commonwealth controlar efectivamente quién trabajaba en los muelles y casi destruyó la Federación de Trabajadores de Waterside, ganando al gobierno una profunda impopularidad entre los trabajadores organizados.
En las elecciones de 1928, el gobierno de Bruce volvió al poder, pero ahora tenía una mayoría de solo nueve, un resultado frágil, dada la creciente propensión a las deserciones de miembros nacionalistas. [127] [128] La mayoría de las ganancias parlamentarias de los nacionalistas de 1925 habían sido aniquiladas. James Scullin había asumido el liderazgo de la ALP a principios de año, tras la jubilación de Charlton, y el partido se fortaleció como consecuencia. Sin embargo, Bruce no se dejó intimidar y se convenció de que, a menos que se redujeran los costos de producción para la industria en Australia y se asegurara la paz industrial, Australia se encaminaba hacia una gran crisis económica. Esta doctrina fue la base de sus llamamientos al público durante el próximo año y medio. [129] [130]
Crisis de las industrias marítimas [ editar ]
Ya en 1927, los indicadores económicos señalaban el inicio de una recesión en Australia. [131] En 1929, la evidencia era inevitable de que la recesión se estaba convirtiendo en depresión como resultado del rápido deterioro de las condiciones internacionales. En ese año, los precios de las exportaciones australianas cayeron en casi un tercio y el PIB se redujo en un 10%, sin que el costo de vida descendiera. [132] La deuda de Australia ascendía ahora a 631 millones de libras, cuyos pagos de intereses equivalían a casi la mitad de los ingresos por exportaciones de Australia, una situación difícil de sostener incluso en un clima económico positivo. [133]Los inversores y los bancos reconocieron el riesgo y el acceso al crédito de Australia se estaba agotando rápidamente. Los grandes planes de desarrollo económico de Bruce habían aumentado la deuda nacional de manera significativa, pero solo habían generado una expansión económica marginal en el corto plazo.
Para empeorar las cosas para el gobierno, los disturbios industriales eran un problema persistente, particularmente en los estados económicamente clave de Nueva Gales del Sur y Victoria. [132] La oposición también se había vuelto más potente: Scullin era ampliamente reconocido como uno de los miembros más talentosos y articulados del parlamento; incluso sus oponentes respetaron su probidad personal. Scullin pronosticó que la economía australiana era muy vulnerable dado su endeudamiento, y estaba en camino de una depresión severa si las finanzas del gobierno no cambiaban drásticamente. [134]
Además, el propio partido del primer ministro se estaba derrumbando debajo de él. Aún no se había acordado una plataforma oficial del partido, y los miembros individuales tenían un amplio grado de libertad para determinar los temas que abordaban, lo que conducía a frecuentes deserciones gubernamentales en la legislación. [135] La mayoría existente de nueve escaños del gobierno se redujo durante 1928 y 1929 por varios temas, como resultado de elecciones parciales, y varias figuras destacadas que habían trabajado anteriormente con Bruce se convirtieron en críticos cada vez más agudos de él. Hughes y Edward Mann fueron dos de los oponentes más fervientes del gobierno en 1929. [136]
El empeoramiento de las condiciones económicas había ejercido más presión sobre las relaciones laborales, con el aumento del desempleo y los empleadores que buscaban recortar costos. Las huelgas de los trabajadores de los ingenios azucareros en 1927, los trabajadores de las riberas en 1928 y luego los trabajadores de la industria maderera y del transporte en 1929 continuaron perturbando las operaciones económicas. Lo peor llegó con las disputas en curso entre mineros y propietarios de minas en las cuencas de carbón de Nueva Gales del Sur que culminaron en disturbios y cierres patronales en 1929, y la intervención del gobierno de Bruce no logró producir un acuerdo. En particular, en marzo de 1929 , el propietario de una mina con sede en Newcastle , John Brown, echó a los trabajadores de sus minas en Pelaw Main y Richmond Main para tratar de forzar la aceptación de salarios más bajos. [137] Fiscal General John Lathamemprendió acciones legales contra Brown por utilizar ilegalmente tácticas industriales coercitivas, pero Bruce intervino para detener la acusación, creyendo que el caso era dudoso y que abandonarlo le daría al gobierno la oportunidad de negociar el fin de la disputa. Los propietarios de las minas se negaron a acceder a las negociaciones gestionadas por el gobierno de todos modos, y se vio que el gobierno se había puesto del lado de las empresas ricas y aplicaba un doble rasero, lo que socavaba la propia credibilidad de Bruce como líder imparcial y primer ministro de la ley y el orden. [138]
Bruce y los conservadores en el parlamento se convencieron cada vez más de que "el deterioro económico [era] el producto, más que la posible causa, del empeoramiento de las relaciones laborales". [139] Exasperado, el Primer Ministro hizo un movimiento dramático y presentó un ultimátum a los gobiernos estatales australianos: o deberían entregar voluntariamente sus poderes de regulación industrial al gobierno federal, o el gobierno federal se despojaría de sus poderes industriales y desmantelaría arbitraje federal. [140] El anuncio fue un gran shock para todos los lados de la política, no menos para los miembros del propio gabinete de Bruce, la mayoría de los cuales no habían sido informados del cambio dramático en la política hasta el día en que se anunció a los estados. [141]Bruce calculó que los estados no cederían sus poderes y, por lo tanto, la medida fue diseñada para sancionar el fin del arbitraje de la Commonwealth. Para Bruce, el único resultado inconcebible ahora era que el status quo de la jurisdicción dual permanecía sin cambios. [142] La oposición a la propuesta, que el Primer Ministro presentó al parlamento como el Proyecto de Ley de Industrias Marítimas , fue rápida y feroz. En 1929, más de 150 sindicatos y 700.000 trabajadores estaban cubiertos por premios de la Commonwealth en una amplia gama de industrias; aunque había descontento en los sectores del carbón y la madera, la mayoría estaba contenta con sus acuerdos y temía peores salarios y condiciones si volvía a los premios estatales. [143]Defendió sus acciones como necesarias para crear certeza y acabar con la duplicación que tantos problemas había causado en los últimos años. [144]
Otras decisiones gubernamentales de 1929 también habían suscitado controversias. Page entregó su último presupuesto el 22 de agosto, que insinuaba la creciente crisis de la deuda e introdujo un nuevo impuesto sobre el entretenimiento y los teatros para ayudar a cubrir el déficit. [143] El impuesto fue muy impopular entre el público y la industria del entretenimiento organizó una campaña vocal para detenerlo. Bruce, apoyado por el Informe Brigden de 1929, también expresó su preocupación de que los aranceles protectores eran demasiado altos y necesitaban una reforma, una posición controvertida con las poderosas industrias protegidas. [145]
La segunda lectura del Proyecto de Ley de Industrias Marítimas fue aprobada por solo cuatro votos, con Hughes, Edward Mann y George Maxwell votando en contra del gobierno. [146] Hughes presentó una enmienda al proyecto de ley que estipulaba que solo debería entrar en vigor después de ser aprobada por el pueblo en un referéndum o elección general. Bruce descartó cualquier referéndum, afirmando que la enmienda constituiría un voto de confianza en su gobierno e instó a su partido a rechazarla. [146] El diputado nacionalista Walter Marks y el diputado independiente William McWilliams se unieron a la oposición, dando a la oposición una mayoría de un voto. Bruce y sus seguidores ahora presionaron al portavoz, Sir Littleton Groomhacer un voto deliberativo en el comité para empatar los números, dejando al presidente del comité, James Bayley, con el voto decisivo (y presumiblemente a favor del gobierno). Groom se negó, citando la tradición parlamentaria de Westminster (aunque no australiana) de larga data sobre la imparcialidad del orador. La amargura de Groom por haber sido despedido por Bruce del cargo de Fiscal General en 1925 tuvo una influencia significativa en su decisión posterior. [147]
Se convocó una elección anticipada, y Bruce llevó su caso a la gente de que se necesitaba una acción dramática en las relaciones laborales. [130] El líder de la oposición Scullin atacó enérgicamente al gobierno, culpando al primer ministro por un entorno industrial que era antagónico y punitivo, y enfatizó que el arbitraje de la Commonwealth había salvaguardado muchos derechos de los trabajadores y era completamente viable con la conciliación y la consulta adecuada. Scullin también criticó al gobierno por el creciente problema de la deuda y el malestar económico, que durante algunos años había predicho que conduciría a una gran crisis económica. [134]
En el evento, el gobierno fue derrotado rotundamente el 12 de octubre , perdiendo más de la mitad de sus escaños en el parlamento. Para agregar a su humillación, Bruce fue derrotado en su propio asiento de Flinders por el retador laborista Jack Holloway . Sobre el papel, no había indicios de que Bruce estuviera en peligro de perder su asiento; mantuvo a Flinders con una mayoría razonablemente segura del 10,7 por ciento en 1928. Sin embargo, en el segundo conteo, Holloway recogió suficientes preferencias de un candidato liberal independiente para darle la victoria. [148] Bruce fue el primer primer ministro en funciones en perder su propio escaño, una hazaña que no se repetiría hasta 2007. [149]Sin embargo, se midió en la derrota, afirmando: "La gente ha dicho que no quiere mis servicios, y voy al destierro al que me han enviado". [150]
Regreso al gabinete, 1931-1933 [ editar ]
Bruce regresó a Inglaterra tras su derrota para vacacionar y atender sus asuntos. Sir John Latham, asumió el cargo de líder de los nacionalistas. Con la caída del mercado de valores en 1929 y el inicio de la Gran Depresión en Australia , Bruce comentó a sus colegas que probablemente su derrota fue afortunada. [151] Pero defendió ardientemente el historial de su gobierno, sosteniendo que la crisis económica era inevitable y que sus propias políticas eran intentos justificados para tratar de fortalecer la economía australiana. [152] Fue esta defensa la que montó en abril de 1931 cuando anunció que volvería a la política y buscaría recuperar su escaño de Flinders en las próximas elecciones. A estas alturas, los nacionalistas se habían reagrupado comoPartido de Australia Unida (UAP) bajo Joseph Lyons , que había desertado con varios otros del asediado gobierno de Scullin. [153]
En noviembre de 1931, el gobierno de Scullin fue derrotado en el parlamento por su controvertido Plan del Primer Ministro , sorprendiendo a Bruce cuando estaba en Inglaterra atendiendo los asuntos de Paterson, Laing y Bruce cuando se convocó una nueva elección . Posteriormente, el gobierno de Scullin fue derrotado de manera aplastante, perdiendo un récord de 32 escaños; las dos facciones laboristas se redujeron a sólo 18 escaños entre ellas. Con Holloway habiendo abandonado a Flinders para correr en los puertos de Melbourne mucho más amigables , Bruce fue devuelto en ausencia a su antiguo asiento, recuperándolo con un swing del 18,5 por ciento. [154] Fue nombrado tesorero asistente en el nuevo gobierno de Lyons, habiendo Lyons tomando personalmente la cartera de tesorería.[155] Lyons se apoyó mucho en Bruce y Latham en sus primeros seis meses de gobierno, aunque Bruce ya había puesto su mirada en los asuntos internacionales más que en la crisis doméstica. [156]
Bruce encabezó la delegación australiana a la Conferencia Económica Imperial de 1932 en Ottawa. [157] Redobló sus esfuerzos para mejorar las perspectivas económicas de Australia con el imperio, y la conferencia acordó una forma limitada de su plan de preferencia imperial largamente buscado que le daría a Australia un mayor acceso y competitividad en los mercados imperiales durante cinco años, un logro para que Bruce recibió muchos elogios del gobierno de Lyon. [158] Los acuerdos comerciales más estrechos de los Acuerdos de Ottawa marcarían la pauta de las relaciones comerciales entre Australia y Gran Bretaña hasta la entrada de Gran Bretaña en el Mercado Común Europeo en 1973. [159]
Después del éxito de la Conferencia Económica Imperial, Lyons nombró a Bruce en Londres como Ministro Residente en el Reino Unido; iba a seguir siendo su hogar y el de Ethel por el resto de sus vidas. [160] Su primera tarea en Londres fue renegociar los términos de las crecientes deudas del gobierno de Australia, cuyo reembolso estaba paralizando a la Australia de la era de la Depresión. [161] Durante dos años, negoció con el Westminster Bank y el gobierno británico para conversiones de préstamos por valor de £ 84 millones, lo que le ahorró a Australia millones de libras en intereses durante varios años y, junto con los Acuerdos de Ottawa, fueron importantes para ayudar a aliviar la crisis del gobierno australiano. dificultades presupuestarias. [162]Los partidarios de la UAP y otras figuras políticas le pidieron a Bruce en varios momentos durante la década de 1930 que regresara a Australia, que esperaban que pudiera reemplazar a Lyons como primer ministro. Él mismo había cuestionado la salud y la capacidad de Lyons para desempeñar el papel de manera efectiva, pero mostró poco interés en regresar. [163] [164] En 1938 y 1939, figuras de alto rango de la UAP y el propio Lyons se acercaron a Bruce para que regresara a Australia y asumiera el liderazgo del gobierno, que estaba luchando bajo el enfermo Lyons, pero él se negó rotundamente o estableció condiciones para su retorno (como un gobierno de todos los partidos detrás de él) que eran imposibles de cumplir. [165]
Alto Comisionado del Reino Unido, 1933-1945 [ editar ]
En septiembre de 1933, Bruce fue designado por Lyons para reemplazar al enfermo Sir Granville Ryrie como Alto Comisionado en el Reino Unido , otorgándole rango de embajador. Él renunció formalmente al parlamento el 7 de octubre de 1933. [166] Bruce sobresaliría en el nuevo cargo, convirtiéndose en un confidente de confianza entre los políticos conservadores y un rostro familiar en los círculos del gobierno británico, lo que lo llevó en un momento a considerar ingresar formalmente a la política británica. [167] Bruce estaba particularmente cerca del primer ministro Stanley Baldwin, con quien consultaba con frecuencia, y fue notablemente influyente en presionar por la abdicación de Eduardo VIII en 1936 . [168]Su importancia y poder en Londres se debieron en parte a la rienda suelta que le dio Lyons, una rareza en la historia del puesto. [169] Combinado con la agitación y los frecuentes cambios ministeriales dentro del Departamento de Asuntos Exteriores de la Commonwealth , Bruce fue generalmente acreditado como el representante internacional más influyente y creíble de Australia durante su cargo, a menudo determinando asuntos de política exterior por derecho propio. [170]
Liga de Naciones [ editar ]
Bruce representó a Australia en la Liga de Naciones y presionó con éxito para que Australia participara como miembro del Consejo de la Liga de 1933 a 1936. Se opuso a la acción contra Japón tras la invasión de Manchuria en 1933, preocupado por la relación comercial de Australia con Japón y el potencial amenaza futura que suponía para la paz en el Pacífico. [171] También intentó alejar a la Liga de sancionar a las naciones miembros, creyendo que aún carecía de la influencia militar o económica para hacerlo de manera efectiva y temía el colapso de la Liga, una perspectiva que se avecinaba después de que Alemania y Japón abandonaran el organismo en 1933. . [172] Durante la Crisis Abisinia, Bruce nuevamente aconsejó contra las sanciones parciales, creyendo que eran la peor opción, ya que no detendrían la invasión etíope y, sin embargo, alienarían a Italia, entonces un aliado potencial contra el rearme de la Alemania nazi. [172] Además, abogó por esfuerzos de rearme mucho mayores en el Reino Unido y Francia para proporcionar una mayor capacidad militar para hacer cumplir las decisiones futuras de la Liga. Bruce asumió la presidencia del Consejo de la Sociedad de Naciones en 1936 en el punto más álgido de la crisis y después del fracaso del Pacto Hoare-Laval entre Francia, Italia y Gran Bretaña, pero fracasaron nuevos intentos de prevenir la invasión. Presidió como presidente del Consejo de la Liga durante la crisis de Renania., aunque una vez más fracasaron los intentos de responder a la agresión fascista. Si bien esto no le quitó la convicción sobre el potencial de la Liga, la vio abocada al fracaso sin reformas fundamentales en su estructura y sistema de sanciones. [173] Turquía lo nombró para presidir la Conferencia de Montreux de 1936 , que tuvo mucho más éxito en la negociación de un acuerdo internacional sobre el paso a través del Estrecho de Turquía , un tema de particular relevancia para Bruce como veterano de la campaña de Gallipoli. [174] A pesar de la confusión de su presidencia, el historiador de la Liga FP Walters describiría más tarde a Bruce como "el mejor, quizás, de los muchos presidentes de primer nivel que presidieron el Consejo, las Conferencias o los Comités de la Liga".[175]
En 1937, la atención de Bruce se había centrado en la cooperación social y económica, que creía que tenía un potencial mucho mayor de éxito y era de mayor importancia para la humanidad en general. [174] Había asumido un papel de liderazgo en la promoción de la agricultura, la nutrición y la cooperación económica a través de la Sociedad de Naciones, trabajando intensamente con Frank L. McDougall y John Boyd Orr durante toda la década. [176]En 1937 presentó un plan de "apaciguamiento económico", que se basó en este trabajo y tenía como objetivo aliviar las tensiones internacionales reviviendo el comercio internacional y mejorando los niveles de vida en Europa a través de mejores condiciones de trabajo, precios más bajos de los alimentos, créditos rurales y asistencia para la vivienda. Las barreras al comercio se reducirían gradualmente mientras las naciones europeas que aún se recuperan de la depresión se reintegrarían a la economía internacional. [177] Al hacerlo, estableció un vínculo firme entre el comercio internacional y la paz internacional, creyéndolo clave para liberar el potencial económico mundial. Presagiando la lógica del Plan Marshall , Bruce argumentó que las dificultades económicas y sociales sin alivio amenazaban con empujar a otras naciones hacia el fascismo o el comunismo. [178]
Creo firmemente que será imposible encontrar una solución a los problemas políticos de Europa y eliminar las actuales condiciones de pesadilla a menos que se haga algo para mejorar la posición económica ... es vital para el prestigio y el bienestar futuro de la Liga que debe ofrecer un liderazgo activo para lograr el apaciguamiento económico. [179]
El plan fue apoyado por el secretario general Joseph Louis Anne Avenol , quien al igual que Bruce reconoció que la Liga se estaba volviendo rápidamente moribunda y que se necesitaba un cambio de dirección importante, aunque ninguno de los dos logró convencer a los estados clave para que contribuyeran al plan. [180] [181] Críticamente, Bruce no pudo convencer al nuevo primer ministro británico, Neville Chamberlain, de que invirtiera más en el desarrollo de la Liga, y el organismo comenzó a perder su ímpetu político a medida que se avecinaba la guerra. Continuaría presionando por la reforma de la Liga en el período previo a la guerra. El comité de Bruce para asesorar sobre la reforma de la Liga se formó en 1939 a raíz de la partición de Checoslovaquia.por la Alemania nazi y el aparente fracaso de la política de apaciguamiento de Chamberlain . Este comité, que se reunió en julio y agosto de 1939, propuso una expansión significativa de las ideas anteriores de Bruce a la Liga, incorporando una amplia gama de programas económicos y sociales a su ámbito como medio para fomentar la cooperación internacional. Su trabajo, sin embargo, quedaría inutilizado por el estallido de la Segunda Guerra Mundial. [182]
Segunda Guerra Mundial [ editar ]
En los acontecimientos que condujeron a la Segunda Guerra Mundial, Bruce y Lyons habían apoyado a los británicos bajo el mando de Chamberlain y la política de apaciguamiento ejercida con respecto a la reocupación de Renania , el Anschluss y la Crisis de Munich . [183] Incluso durante la " guerra falsa ", Bruce continuó abogando por la implementación de un sistema internacional más duradero para hacer cumplir la paz a través del desarme mutuo, la expansión del comercio transnacional y organizaciones globales capaces de abordar las cuestiones sociales y económicas apremiantes que él sentían que eran las causas recurrentes de los conflictos internacionales. [184] Se había convertido en un confidente cercano de figuras importantes del Partido Conservador.Anthony Eden y Neville Chamberlain en este período, [185] y fue estridente al promover la opinión de Australia (y los dominios en general) de que la negociación y el compromiso con la Alemania nazi eran preferibles a la guerra. [186] Bruce participó activamente en las negociaciones del Acuerdo de Munich . Cuando Lyons murió en abril de 1939, Earle Page y Richard Casey apelaron personalmente a Bruce para que regresara a Australia y asumiera una vez más el cargo de primer ministro al frente de la UAP. Bruce objetó, sin embargo, y puso como condición para su regreso que se le permitiera sentarse en el parlamento como independiente y dirigir un gobierno de unidad de todos los partidos.. Esas condiciones eran políticamente imposibles de cumplir y Robert Menzies fue elegido como el nuevo líder de la UAP . [187]
La declaración de guerra de Gran Bretaña contra Alemania el 3 de septiembre de 1939 fue seguida en cuestión de horas por el primer ministro de Australia, Menzies, que declaró que debido a la declaración de Gran Bretaña, Australia también estaba ahora en guerra con Alemania. La adhesión de Winston Churchill como primer ministro británico en mayo de 1940 puso a Bruce en frecuentes conflictos con el gobierno británico. Churchill vio los dominios como colonias todavía semi-dependientes que estaban bajo el mando de Londres [188], mientras que Bruce vio el Imperio como una especie de asociación internacional y los dominios como partes legítimas en el proceso de toma de decisiones. [189] La preocupación de Gran Bretaña por el teatro europeo alarmó a los políticos australianos,dada la frágil posición de las posesiones del Lejano Oriente y la inminente posibilidad de una invasión japonesa.[190] Después de una serie de derrotas en el Lejano Oriente , particularmente la Caída de Singapur , el gobierno australiano finalmente logró que Bruce fuera acreditado ante el Gabinete de Guerra Británico y el Consejo de Guerra del Pacífico como representante de Australia (y del dominio). [191] Sin embargo, Bruce pronto se vio envuelto en las disputas sobre el estilo de liderazgo autocrático de Churchill y su falta de consulta con el gabinete sobre las decisiones de guerra. Con frecuencia lo dejaban fuera de los comunicados del gabinete o no lo invitaban a las reuniones, para su disgusto. [192] Con el miedo a la invasión japonesaCreciendo en Australia a lo largo de 1942, Bruce se enfrentó directamente a Churchill en varias ocasiones por la política del Lejano Oriente y la continua falta de consulta con Australia y su propio gabinete. Churchill generalmente respondió rechazándolo o excluyéndolo deliberadamente de los asuntos del gobierno. [193] Aunque aparentemente cedió ante la presión ejercida por los dominios por la representación en las decisiones de guerra, Churchill habitualmente marginaba o ignoraba esa representación. [194] Bruce persistió en este difícil arreglo hasta mayo de 1944 cuando se desilusionó por completo y renunció, eligiendo otros foros en los que representar a Australia en Londres. [195]A pesar de su tempestuosa relación con Churchill, Bruce fue tenido en alta estima por muchos miembros del gabinete, particularmente los futuros primeros ministros Clement Attlee y Anthony Eden, y su tenaz determinación de promover los intereses de dominio durante los años de guerra le valió grandes elogios de John Curtin y los otros primeros ministros del dominio. [196]
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, 1946-1951 [ editar ]
Al final de la guerra en 1945, Bruce se había cansado del puesto en la Alta Comisión e insinuó al sucesor de Curtin, Ben Chifley , que no se opondría a ser reemplazado en el puesto. [197] En los últimos años de la guerra había previsto un orden de posguerra basado en una alianza continua de las cuatro potencias - Estados Unidos, el Imperio Británico, la Unión Soviética y China - que podría evolucionar hacia un nuevo organismo internacional. con una función similar a la Liga de Naciones, pero con un papel y autoridad más fuertes en asuntos internacionales. [198]Bruce se había reunido con Frank McDougall y John Boyd Orr en estos años para revivir sus propuestas de cooperación internacional en nutrición y agricultura. Escribió e hizo representaciones a todos los niveles sobre el tema, y se convirtió en una voz destacada que abogaba una vez más por la creación de un organismo internacional para examinar cuestiones sociales y económicas, tal como lo había hecho durante sus años en la Sociedad de Naciones. [199] Los esfuerzos de McDougall, Bruce y Orr finalmente dieron sus frutos cuando su trabajo llamó la atención de Eleanor Roosevelt , y posteriormente del gobierno estadounidense, y sus propuestas encontrarían expresión en la Conferencia de Agricultura y Alimentación que Franklin Roosevelt convocó en Hot Springs. , Virginia, en mayo de 1943. Esta conferencia acordó el establecimiento de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), que se convirtió en una institución asociada a las Naciones Unidas cuando se estableció formalmente en octubre de 1945. [200]
Cuando la guerra en Europa llegó a su fin y la Carta de las Naciones Unidas se promulgó en junio de 1945, el nombre de Bruce se encontraba entre los que se consideraba que se convertirían en el primer Secretario General de las Naciones Unidas , junto con el Secretario de Estado estadounidense Dean Acheson y el Secretario de Relaciones Exteriores británico. Anthony Eden apoyando activamente su candidatura. [201] Bruce, sin embargo, ahora tenía 62 años e indicó que se sentía demasiado mayor para el puesto, prefiriendo en cambio un rol menos exigente considerando cuestiones económicas y sociales. [202]En 1946 asumió la presidencia de la Comisión Preparatoria de Propuestas Alimentarias Mundiales de la FAO, que tenía la misión de establecer una "junta alimentaria mundial" para coordinar la política internacional sobre nutrición y desarrollar un sistema para eliminar la escasez agrícola mundial. [203] Propuso muchos esquemas internacionales como parte de este trabajo, particularmente una reserva mundial de alimentos y mecanismos especiales de fijación de precios para reasignar y entregar alimentos donde más se necesitaran en tiempos de necesidad. [203] La Comisión de Bruce también puso un gran énfasis en la modernización agrícola, la ayuda internacional para el desarrollo , los acuerdos sobre productos básicos y la estabilidad de precios para ayudar a las naciones en desarrollo que padecían hambre en sus conclusiones presentadas en 1947. [204]Las propuestas nunca fueron adoptadas, ya que los costos y los desafíos a la soberanía nacional resultaron demasiado difíciles de superar políticamente. [205]
Sin inmutarse, Bruce fue elegido Presidente del Consejo de la FAO recién formado en noviembre de 1947, trabajando una vez más con John Boyd Orr, ahora Secretario General de la FAO. La aguda escasez de cereales y ganado fue desenfrenada tras las graves sequías en Europa, y el sistema internacional de suministro de alimentos se vio sometido a graves tensiones tras la devastación de la guerra. Bruce y el consejo trabajaron en estos años para distribuir fertilizantes y maquinaria agrícola , así como para mejorar la nutrición, especialmente en las naciones menos desarrolladas. [206] Más de dos tercios del mundo estaban desnutridos en 1949 [207] y Bruce sintió que era imperativo que el Consejo llevara estos hechos crudos a las naciones desarrolladas. [208]En noviembre de 1949 se alcanzó un acuerdo histórico sobre ayuda técnica entre la FAO y las Naciones Unidas, y la FAO recibió la financiación y la capacidad logística para actuar sobre la crisis de escasez de alimentos y los problemas de mala nutrición en el mundo en desarrollo. Bruce y la FAO tuvieron éxito en estos años apoyando la recuperación de la producción agrícola mundial. Para 1951 esto había excedido los niveles anteriores a la guerra, y los niveles generales de nutrición estaban aumentando internacionalmente, pero cuando Bruce renunció ese año ninguno de los dos había mejorado lo suficientemente rápido como para seguir el ritmo del boom demográfico de la posguerra . [209]El Consejo enfrentó importantes obstáculos para apoyar la mejora de las condiciones en el mundo en desarrollo, ya que los gobiernos comenzaron a desviar recursos hacia programas de armas a medida que se multiplicaban los conflictos de independencia, poscoloniales y de la Guerra Fría . [210] Frustrados por el continuo conflicto mundial y la falta de compromiso del mundo desarrollado para apoyar los elevados pero muy difíciles objetivos de la FAO, tanto Bruce como Orr dimitieron de la FAO decepcionados por sus modestos logros y sus insuficientes poderes para aliviar los problemas alimentarios mundiales. . [211]
Vida posterior [ editar ]
Bruce ocupó diversos puestos en sus últimos años, compartiendo su tiempo entre el Reino Unido y Australia. Había sido presidente de la Corporación Financiera de Industria desde 1946 y continuó en el cargo hasta 1957, proporcionando financiación para proyectos en beneficio de la economía nacional británica. Bruce ayudó a establecer el programa en Australia en 1954 y sobre la base de la Commonwealth en 1956. [213] Se convirtió en el primer rector de la recién creada Universidad Nacional de Australia en 1952, y se interesó activamente en su desarrollo, especialmente como centro de investigación para el estudio de Asia y el Pacífico. [214] Bruce concluyó que la posición de Australia en el mundo había cambiado como resultado de la Segunda Guerra Mundial, comentando:
[Australia] se ha convertido en una cabeza de puente entre Oriente y Occidente. Ahora es fundamental que Australia comprenda los problemas del Este, que haga todo lo que esté a su alcance para aliviar esos problemas y que interprete la naturaleza de esos problemas al resto del mundo. [215]
La universidad residencial Bruce Hall fue nombrada en su honor, y permaneció activo en la vida de la universidad hasta su retiro del puesto en 1961. [216] Bruce se sentó como director en muchas juntas corporativas durante su jubilación, notablemente el Banco Nacional de Australia. , P&O y la Asociación Nacional de Vida Mutua. [213] En 1947 se convirtió en el primer australiano en sentarse en la Cámara de los Lores (a Sir John Forrest se le había otorgado un título nobiliario pero murió antes de que pudiera ser investido). [217]
Después de haber sido elevado a la nobleza como vizconde Bruce de Melbourne por su colega de mucho tiempo Clement Attlee, sería un participante activo en la cámara, asistiendo regularmente hasta su muerte. Bruce lo usó como una plataforma para continuar haciendo campaña sobre cuestiones sociales y económicas nacionales e internacionales, y para promover el reconocimiento y la representación de Australia dentro de la Commonwealth, aunque en ese momento los intereses australianos y británicos se estaban alejando cada vez más, y el Imperio Británico se estaba alejando. desintegrándose rápidamente. [218] También continuó presionando al gobierno británico en estos años para aumentar su compromiso con el desarrollo del tercer mundo y la FAO. Un ávido golfista toda su vida, Bruce se convirtió en el primer capitán australiano de laRoyal and Ancient Golf Club of St Andrews en 1954. De 1948 a 1952 fue presidente del Leander Club , mientras continuaba entrenando de remo en la Universidad de Cambridge de forma esporádica, y aparecía con frecuencia en eventos públicos tanto en Australia como en Inglaterra. [219]
Muerte [ editar ]
Bruce permaneció activo y en buen estado de salud hasta su jubilación a pesar de la aparición gradual de la sordera , pero la muerte de su esposa Ethel en marzo de 1967 lo afectó profundamente. Murió el 25 de agosto de 1967 a la edad de 84 años. Fue el último miembro superviviente del gabinete de Billy Hughes . Su servicio conmemorativo se llevó a cabo en St Martin-in-the-Fields y contó con una amplia asistencia, incluso de representantes de la Familia Real . [220] Sus cenizas se esparcieron sobre el lago Burley Griffin en Canberra. [221] El suburbio de Bruce en Canberra , y la División electoral de Bruce con sede en el sureste de Melbourne, recibieron su nombre.[222] [223]
Legado y evaluación [ editar ]
A pesar de sus muchos logros tanto en el país como en el extranjero, la carrera posterior al primer ministro de Bruce no era muy conocida en Australia, y la mayoría aún albergaba recuerdos de su dura legislación antisindical y la aplastante derrota de su gobierno en 1929. [224] Su personalidad pública era uno de hombre distante, demasiado inglés para Australia en estilo y porte. [20] Tras su muerte en 1967, The Age of su ciudad natal Melbourne comentó que "para la mayoría de los australianos, es poco más que una sombra". [225]Bruce pasó gran parte de su vida y carrera en el Reino Unido, el país que, a la inversa, lo tuvo en alta estima, pero nunca olvidó sus raíces australianas y durante gran parte de su carrera fue un incansable defensor de sus intereses. En contraste con su imagen como miembro de la élite aristocrática británica, pasó gran parte de su carrera posterior trabajando para encontrar soluciones a los problemas que enfrentan los más pobres del mundo. [226]
Bruce fue noble y ambicioso al establecer una agenda: como primer ministro, persiguió esquemas complejos y ambiciosos de desarrollo económico, social y administrativo, incluidas soluciones grandiosas al problema de las relaciones laborales y una reelaboración igualitaria del Imperio Británico. En su carrera diplomática, buscó un mejor trato para el Commonwealth y programas a través de la Liga de Naciones y las Naciones Unidas que abordarían cuestiones mundiales de apremiante preocupación social y económica, culminando con su trabajo más ambicioso para eliminar el hambre en el mundo a través de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. El gobierno australiano incluso nominó a Bruce para el Premio Nobel de la Paz en reconocimiento a estos esfuerzos. [227]Sin embargo, sus planes con frecuencia rozaban lo idealista, y con frecuencia se sentía decepcionado por el grado limitado en el que podía implementar prácticamente sus ideas. Como el propio Bruce admitiría en su vida posterior, era demasiado ambicioso por naturaleza y "siempre estaba comprando cosas que no me conciernen realmente". [228] Pero a pesar de su falta de reconocimiento público en Australia, sus colegas e historiadores han reconocido durante mucho tiempo el impacto duradero que tuvo Bruce como primer ministro e internacionalista, lo que llevó a su sucesor como canciller de la Universidad Nacional Australiana, Sir John Cockcroft, a concluir en 1962 que Bruce fue "probablemente el australiano más destacado de nuestro tiempo". [229] The Melbourne SunEstuvo de acuerdo con la evaluación, afirmando a su muerte que Bruce era "probablemente el menos recordado pero el más extraordinario de nuestros primeros ministros". [225]
Ver también [ editar ]
- Primer Ministerio Bruce
- Segundo Ministerio Bruce
- Tercer Ministerio Bruce
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Publicaciones periódicas [ editar ]
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En línea [ editar ]
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- "S.M. Bruce: The Business Man as Treasurer". Canberra: Treasury of Australia. Retrieved 15 March 2013.
Enlaces externos [ editar ]
 | Wikimedia Commons tiene medios relacionados con Stanley Bruce . |
- Stanley Bruce en el Museo Nacional de Australia
- Guía de recursos sobre Stanley Bruce en los Archivos Nacionales de Australia
- Discursos electorales de Stanley Bruce de 1925 , 1928 y 1929 en el Museo de la Democracia Australiana
- Hoja informativa de Stanley Bruce en el Museo de la Democracia Australiana
- Recursos sobre Stanley Bruce en la Biblioteca Nacional de Australia
- Grabaciones de Stanley Bruce en el Archivo Nacional de Cine y Sonido
- Recortes de periódicos sobre Stanley Bruce en los Archivos de Prensa del siglo XX de la ZBW
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