Sucesión de estados

Proceso de transferencia de roles y responsabilidades a medida que cambian los estados y sus límites

La sucesión de estados es una teoría y una práctica en las relaciones internacionales con respecto a los estados sucesores . Un estado sucesor es un estado soberano sobre un territorio y una población que anteriormente estaba bajo la soberanía de otro estado. La teoría tiene sus raíces en la diplomacia del siglo XIX . ^[1] Un estado sucesor a menudo adquiere una nueva personalidad jurídica internacional , que es distinta de un estado continuo , también conocido como un continuador, que a pesar del cambio en sus fronteras conserva la misma personalidad jurídica y posee todos sus derechos y obligaciones existentes (como un estado de grupa). ^[2]

Sucesión estatal parcial y universal

Una sucesión de estados puede caracterizarse como universal o parcial . Una sucesión de estados universal ocurre cuando un estado se extingue por completo y su soberanía es reemplazada por la de uno o más estados sucesores. Una sucesión estatal parcial ocurre cuando el estado continúa existiendo después de haber perdido el control de una parte de su territorio. ^[3]

Un ejemplo de una sucesión estatal parcial es el caso de la separación de Bangladesh de Pakistán , no hubo ningún desafío a la afirmación de Pakistán de continuar existiendo y mantener su membresía en las Naciones Unidas: era un continuador y no un sucesor. Bangladesh finalmente fue reconocido como un nuevo estado: fue un sucesor y tuvo que solicitar la membresía de la ONU.

Un ejemplo de sucesión estatal universal es la disolución de Checoslovaquia . Ninguna de las partes reclamaba continuidad: tanto la República Checa como Eslovaquia eran nuevos estados sucesores.

Derechos y obligaciones

Como consecuencia de la adquisición de la personalidad jurídica internacional , surge la difícil cuestión de la sucesión de los derechos y obligaciones de los tratados. ^{[4] La} sucesión puede referirse a la transferencia de derechos, obligaciones o propiedad de un estado predecesor previamente bien establecido a su estado sucesor, y puede incluir activos en el extranjero como misiones diplomáticas , reservas de divisas y artefactos de museo; y participación en tratados vigentes en la fecha de sucesión o en organismos internacionales . En un intento por codificar las reglas de sucesión de estados, la Convención de Viena de 1978 entró en vigor el 6 de noviembre de 1996 ^[5].

Clasificación de casos

En su aplicación a la adquisición de la independencia, deben establecerse distinciones entre los diferentes casos, aunque la línea de demarcación no siempre es clara: ^[6]

• Los tratados bilaterales y multilaterales necesariamente dan lugar a consideraciones diferentes.
• Hay verdaderos tratados y tratados personales . Los tratados reales afectan al territorio mismo, como los acuerdos de límites o la concesión de derechos de tránsito, que pueden continuar independientemente de la personalidad del Estado. El nuevo estado debe apoderarse del país en la condición en que lo encuentra, ya que el estado padre no puede dar más de lo que posee. Estos tratados pueden describirse como "tratados que crean obligaciones puramente locales". ^[6]

Excepciones a la sucesión ordenada

Hay varios ejemplos recientes en los que una sucesión de estados, como se describe anteriormente, no se ha cumplido por completo. Esta es principalmente una lista de las excepciones que han ocurrido desde la creación de las Naciones Unidas en 1945. En períodos históricos anteriores, las excepciones serían demasiadas para enumerarlas.

Afganistán

El estado talibán en Afganistán (el Emirato Islámico de Afganistán ) se convirtió en el gobierno de facto de casi todo el país a mediados de la década de 1990, pero la Alianza del Norte afgana todavía era reconocida por muchas naciones y mantuvo el escaño de la ONU.

China

La República Popular de China (PRC) se estableció en 1949 en China continental , reclamando la sucesión de la República de China (ROC). Sin embargo, la sucesión de la República Popular China como estado de China no fue reconocida inicialmente por muchos estados debido a la política de la Guerra Fría y porque la República de China ha continuado existiendo en la isla de Taiwán y otras islas, como Penghu , Kinmen , Matsu , Pratas. y Taiping . A pesar de esta situación, la República de China en Taiwán mantuvo su membresía como "China" en las Naciones Unidas , y un asiento permanente en elConsejo de Seguridad de la ONU . Sin embargo, a la República Popular China se le concedió la sede de "China" en las Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad en 1971, en lugar de la República de China, cuyo reconocimiento fue retirado y los representantes que había enviado fueron expulsados ​​como representantes ilegales de China. Esto se logró mediante la adopción de la Resolución 2758 de la Asamblea General . Desde 1999, la República Popular China ejerce soberanía sobre China continental , Hong Kong y Macao ; mientras que la República de China sigue sin ser reconocida por las Naciones Unidas, pero ejerce soberanía sobre el Área de Taiwán, y ambos afirman que son el único gobierno legítimo tanto del continente como de Taiwán. La República de China también ha reclamado tierras fronterizas no reclamadas por la República Popular China, sobre todo Mongolia ( Exterior ) .

Irlanda

Irlanda , entonces llamada el Estado Libre de Irlanda , se separó del Reino Unido en 1922. El nuevo estado consideró que cuando surge un nuevo estado después de haber sido parte de un estado más antiguo, su aceptación de las relaciones de tratado establecidas por el estado más antiguo es un asunto que debe determinar el nuevo Estado mediante declaración expresa o por conducta en el caso de cada tratado individual. ^[6] En la práctica, sin embargo, los irlandeses consideraban que los tratados comerciales y administrativos del Reino Unido que se aplicaban anteriormente al territorio del Estado Libre de Irlanda seguían en vigor. ^[6]

Israel

Israel consideró que, en virtud de su declaración de independencia en 1948 , se creó una nueva personalidad internacional, y que comenzó con borrón y cuenta nueva y solo estaba obligado por las obligaciones internacionales anteriores que afectaban al territorio que Israel pudiera aceptar. . ^[6]

Kampuchea / Camboya

Cuando la Kampuchea Democrática dirigida por Pol Pot fue desplazada militarmente por la República Popular de Kampuchea , respaldada por Vietnam , la sede de las Naciones Unidas en el país estuvo ocupada por Kampuchea Democrática durante muchos años. Ahora está en manos del Reino de Camboya .

Corea

Un principio importante del estado moderno de la  República de Corea es que la incorporación del Imperio Coreano al  Imperio de Japón de 1910 a 1945 está reconocida internacionalmente como una ocupación ilegal. En 1919, cuando se formó el Gobierno Provisional de la República de Corea , reclamó la continuidad directamente desde su estado anterior a 1910. En 1948, cuando se formó la República de Corea moderna , afirmó que era idéntica al Gobierno Provisional de la República de Corea y que el Gobierno Provisional sucedió al Imperio Coreano . ^[7]

Corea del Sur volvió a ser miembro de organizaciones internacionales como la Unión Postal Universal y reafirmó que los tratados anteriores a 1910 todavía estaban en vigor. ^[8]

Corea del Norte también considera que la incorporación del Imperio Coreano al  Imperio de Japón de 1910 a 1945 constituye una ocupación ilegal.

Imperio Otomano / Turquía

Existe cierto debate sobre si la República de Turquía moderna es un estado continuo del Imperio Otomano o un sucesor. ^[9] Las dos entidades lucharon en bandos opuestos en la Guerra de Independencia de Turquía (1919-23), e incluso coexistieron brevemente como unidades administrativas separadas (mientras estaban en guerra entre sí): Turquía con su capital en Angora (ahora Ankara ) y el Imperio Otomano de Constantinopla (ahora Estambul ), pero este tipo de escenario también es común en las guerras civiles . La facción nacionalista, liderada por Mustafa Kemalque desertó del ejército otomano, estableció la república moderna como un estado-nación (o un nuevo régimen de gobierno) al derrotar a los elementos opuestos en la guerra de independencia. Queda un debate sobre si la Guerra de Independencia de Turquía fue una guerra de independencia o una guerra civil que llevó a un cambio de régimen.

La cuestión de la sucesión de Estados es relevante para la cuestión de las reparaciones por genocidio armenio . ^[10]

Pakistán

Cuando Pakistán se independizó, afirmó que automáticamente era miembro de las Naciones Unidas , ya que la India británica había sido miembro fundador de las Naciones Unidas a pesar de su estatus colonial. Sin embargo, la Secretaría de las Naciones Unidas expresó la siguiente opinión: ^[6]

Desde el punto de vista del Derecho Internacional, la situación es aquella en la que parte de un Estado existente se rompe y se convierte en un nuevo Estado. Según este análisis, no hay ningún cambio en el estatus internacional de la India; continúa como un Estado con todos los derechos y obligaciones de los tratados y, en consecuencia, con todos los derechos y obligaciones de ser miembro de las Naciones Unidas. El territorio que se separa, Pakistán, será un nuevo Estado. No tendrá los derechos y obligaciones convencionales del antiguo Estado y, por supuesto, no será miembro de las Naciones Unidas. En Derecho Internacional, la situación es análoga a la separación del Estado Libre de Irlanda de Gran Bretaña y Bélgica de los Países Bajos. En estos casos, la parte que se separó se consideró un nuevo Estado,y la porción restante continuó como un Estado existente con todos los derechos y deberes que tenía antes.

Unión Soviética

La convención internacional desde el final de la Guerra Fría ha llegado a distinguir dos circunstancias distintas en las que tales privilegios son buscados por un estado sucesor, en solo la primera de las cuales dichos estados sucesores pueden asumir el nombre o la posición internacional privilegiada de su predecesor. El primer conjunto de circunstancias surgió con la disolución de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) en 1991. Una de las repúblicas constituyentes de esta federación, la Federación de Rusia se ha declarado "el estado continuador de la URSS" sobre la base de que contenía el 51% de la población de la URSS y el 77% de su territorio. En consecuencia, Rusiaacordó que adquiriría el puesto de la URSS como miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . ^[11] Esto también fue aceptado por el resto de los antiguos estados de la URSS; En una carta de fecha 24 de diciembre de 1991, Boris Yeltsin, en ese momento Presidente de la Federación de Rusia, informó al Secretario General que la Federación de Rusia continuaba siendo miembro de la Unión Soviética en el Consejo de Seguridad y en todos los demás órganos de las Naciones Unidas con el apoyo de los nueve países miembros de la Comunidad de Estados Independientes. ^[12] Todas las embajadas soviéticas se convirtieron en embajadas rusas.

Había existido un caso especial para los estados bálticos . Un principio importante de los estados modernos de Estonia , Letonia y Lituania es que su incorporación a la Unión Soviética de 1940 a 1991 constituyó una ocupación ilegal . En 1991, cuando cada estado báltico recuperó su independencia , reclamaron la continuidaddirectamente de su estado anterior a 1940. Muchos otros estados comparten este punto de vista y, como tales, estos estados no fueron considerados ni predecesores ni sucesores de la Unión Soviética. Como consecuencia, los estados bálticos pudieron simplemente restablecer las relaciones diplomáticas con los países, reafirmar los tratados anteriores a 1940 que aún estaban en vigor y reanudar la membresía en organizaciones internacionales. ^[13]

Yugoslavia

Después de que cuatro de las seis repúblicas constituyentes de la República Federativa Socialista de Yugoslavia se separaron en 1991 y 1992, el estado de la grupa , rebautizado como República Federativa de Yugoslavia , declaró que era la continuación del estado de Yugoslavia, contra las objeciones de las repúblicas recientemente independientes . Los representantes de Belgrado continuaron ocupando el escaño original de Yugoslavia en la ONU; sin embargo, Estados Unidos se negó a reconocerlo. El territorio restante de la federación era menos de la mitad de la población y el territorio de la antigua federación. En 1992 el Consejo de Seguridad del 19 de septiembre ( Resolución 777 ) y elAsamblea General el 22 de septiembre, decidió negarse a permitir que la nueva federación se sentara en la Asamblea General bajo el nombre de "Yugoslavia" en la teoría de que la República Federativa Socialista de Yugoslavia se había disuelto . La República Federativa de Yugoslavia (más tarde rebautizada como Serbia y Montenegro ) fue admitida como nuevo miembro de las Naciones Unidas en 2000; en 2006, Montenegro declaró su independencia y Serbia siguió ocupando la sede de la federación. Además, Kosovo declaró su independencia en 2008 .

El Acuerdo sobre cuestiones de sucesión

Las primeras negociaciones sobre cuestiones de sucesión de la ex Yugoslavia socialista comenzaron en 1992 en el marco del Grupo de Trabajo sobre cuestiones de sucesión de la Conferencia de Paz sobre Yugoslavia . ^[14] El acuerdo fue inicialmente impedido por la insistencia de la República Federativa de Yugoslavia de que es el continuador legal y político exclusivo de la Yugoslavia socialista, así como el dueño de todas las propiedades estatales propiedad del anterior gobierno federal socialista, y estaba dispuesta a renunciar a una parte de ella solo como un acto de buena voluntad. ^[14]La República Federativa de Yugoslavia interpretó la desintegración de Yugoslavia como un proceso de secesiones en serie y no como una disolución completa del estado anterior, interpretación rechazada por otras ex repúblicas yugoslavas. ^{[14] El} Comité de Arbitraje de Badinter recomendó una división de activos y pasivos basada en el principio de equidad e incluso se refirió a la Convención de Viena de 1983 sobre la sucesión de Estados en materia de bienes, archivos y deudas del Estado (convenio no vigente que en ese momento se firmó sólo por seis estados, incluido SRF Yugoslavia). ^[14] Esta propuesta fue inaceptable para la República Federativa de Yugoslavia, lo que motivó al Fondo Monetario Internacionaldesarrollar un modelo clave alternativo que incluyera el poder económico de las repúblicas y su contribución al presupuesto federal que fue aceptado por todos. ^[14] La participación determinante clave de la República Federativa de Yugoslavia con el 36,52%, Croacia con el 28,49%, Eslovenia el 16,39%, Bosnia y Herzegovina con el 13,20% y Macedonia con el 5,20%. ^[14] También se llegó a un acuerdo sobre el oro y otras reservas en el Banco de Pagos Internacionales, pero la conclusión final se pospuso al comienzo de la Guerra de Kosovo . ^[14]

Después del final del bombardeo de Yugoslavia por la OTAN, seguido el año próximo por el derrocamiento de Slobodan Milošević, los estados sucesores concluyeron su acuerdo. En 2001, con el apoyo de la comunidad internacional, cinco países ( Eslovenia , Croacia , Bosnia y Herzegovina , la ex República Yugoslava de Macedonia - hoy Macedonia del Norte y la República Federativa de Yugoslavia - hoy Serbia ) firmaron el Acuerdo sobre Cuestiones de Sucesión que de manera concluyente confirmó que cinco estados soberanos sucesores iguales se formaron tras la disolución de la ex SFR Yugoslavia. ^[15]Entró en vigor el 2 de junio de 2004 cuando el último Estado sucesor lo ratificó. ^[15] El acuerdo se firmó como un acuerdo general que incluía anexos sobre propiedades diplomáticas y consulares, activos y pasivos financieros, archivos, pensiones, otros derechos, intereses y pasivos, así como propiedades privadas y derechos adquiridos. ^[14] En la posterior disolución de la unión estatal de Serbia y Montenegro (uno de los cinco estados sucesores), dos países acordaron la sucesión exclusiva de Serbia de los derechos y obligaciones de su federación.

Ejemplos

• Diadochi , los sucesores de Alejandro Magno
• La Unión Soviética , estado sucesor del Imperio Ruso ^[16]
• Antiguas repúblicas soviéticas, estados sucesores de la Unión Soviética ^{[17] [18]}
• Serbia , estado sucesor de la República Federativa de Yugoslavia (la reivindicación anterior de la sucesión de SFR Yugoslavia cayó en 2000)
• La República Islámica de Irán , estado sucesor del Estado Imperial de Irán y el Imperio Persa
• La República de Indonesia , el actual estado sucesor de las Indias Orientales Holandesas
• Sudán , el estado reducido tras la creación de Sudán del Sur .
• Predecesores de estados soberanos en África
• Predecesores de estados soberanos en Asia
• Predecesores de estados soberanos en América del Norte
• Predecesores de estados soberanos en América del Sur
• Predecesores de estados soberanos en Europa
• Predecesores de estados soberanos en Oceanía

Ver también

• Historia comparativa
• Ley internacional
• Translatio imperii
• Historia universal
• Convención de Viena sobre la sucesión de Estados en materia de tratados
• Continuidad estatal de los estados bálticos
• Cronología de los cambios geopolíticos históricos
• Transición pacífica del poder

Referencias

1. "El término sucesión de Estados en el derecho internacional significa la transmisión de los derechos y obligaciones de un estado a otro como consecuencia de la soberanía territorial" . Los abogados y juristas . 2013-09-09. Archivado desde el original el 6 de agosto de 2017 . Consultado el 6 de agosto de 2017 .
2. Crawford, James (2006). La creación de Estados en el derecho internacional . Prensa de Clarendon. págs. 667–72. ISBN 9780199228423.
3. "Tipos de sucesión de Estados" . www.sheir.org . Archivado desde el original el 7 de agosto de 2017.
4. Roberts-Wray, K. (1966). Derecho del Commonwealth y Colonial . Londres: Stevens & Sons. pag. 267. OCLC 499240836 . 
5. "Convención de Viena sobre la sucesión de Estados en materia de tratados" . Serie de tratados . 1946 (33356): 3–188. Noviembre de 1996.
6. Commonwealth and Colonial Law por Kenneth Roberts-Wray, Londres, Stevens, 1966. P. 267.
7. "Riss 통합 검색 - 국내 학술지 논문 상세 보기" .
8. "대한 제국 국제 조악 효력 확인" . 1986-08-04.
9. Öktem, Emre (2011). "Turquía: ¿sucesor o estado continuo del Imperio Otomano?" . Revista Leiden de Derecho Internacional . Prensa de la Universidad de Cambridge . 24 (3): 561–583. doi : 10.1017 / S0922156511000252 .
10. Dumberry, Patrick (2012). "¿Es Turquía el estado 'continuo' del Imperio Otomano bajo el derecho internacional?". Revista de Derecho Internacional de los Países Bajos . 59 (02): 235–262. doi : 10.1017 / S0165070X12000162 .
11. Bühler, Konrad G. (2001). Sucesión de Estados y Membresía en Organismos Internacionales . Serie Aspectos legales de organizaciones internacionales. Volumen 38. Editores Martinus Nijhoff. págs. 161–4. ISBN 9789041115539.
12. "Estados miembros de las Naciones Unidas - Rusia *" . las Naciones Unidas. Archivado desde el original el 30 de diciembre de 2013 . Consultado el 28 de diciembre de 2013 .
13. Bühler, Konrad G. (2001). Sucesión de Estados y Membresía en Organismos Internacionales . Serie Aspectos legales de organizaciones internacionales. Volumen 38. Editores Martinus Nijhoff. págs. 177–9. ISBN 9789041115539.
14. Stahn, Carsten (2002). "El Acuerdo sobre cuestiones de sucesión de la ex República Federativa Socialista de Yugoslavia" . La Revista Estadounidense de Derecho Internacional . 96 (2): 379–397.
15. "Sucesión SFRY" . Gobierno de Eslovenia ; Oficina de Comunicación del Gobierno . Consultado el 8 de enero de 2021 .
16. Serhii Plokhy (7 de septiembre de 2006). Los orígenes de las naciones eslavas: identidades premodernas en Rusia, Ucrania y Bielorrusia . Prensa de la Universidad de Cambridge. pag. 203. ISBN 978-1-139-45892-4.
17. Bremmer, Ian (2006). "Las naciones postsoviéticas después de la independencia". En Barrington, Lowell W. (ed.). Después de la independencia: hacer y proteger la nación en los estados poscoloniales y poscomunistas . Prensa de la Universidad de Michigan. págs. 150–51. La mayoría de los estados sucesores se dieron cuenta de la necesidad de una fuerte cooperación con Moscú inmediatamente después de la independencia. Armenia, Bielorrusia y los estados de Asia Central (excepto Turkmenistán) restringieron rápidamente las corrientes nacionalistas antirrusas a la ocasional fanfarronada retórica, en lugar de una fuerza que definiera la política exterior. Azerbaiyán y Ucrania lo hicieron algo más lentamente, pero desde entonces han mantenido el rumbo cívico.
18. Paul Robert Magocsi (2010). Una historia de Ucrania (2ª ed.). Toronto: Prensa de la Universidad de Toronto . pag. 730. ISBN 978-1-4426-4085-6. OL  26883003M . Wikidata  Q105635025 . En otras palabras, ¿quién heredaría los activos y las deudas del extinto Estado soviético? En general, es el estado sucesor en cuyo territorio se encuentran los activos. En consecuencia, Ucrania heredó, entre otras cosas, una gran cantidad de material militar convencional y aproximadamente 5.000 armas nucleares, lo que la convierte en la tercera potencia del mundo después de Estados Unidos y Rusia.

Bibliografía

• Burgenthal / Doehring / Kokott: Grundzüge des Völkerrechts , 2. Auflage, Heidelberg 2000 (en alemán)

Enlaces externos

• Revista Europea de Derecho Internacional - Sucesión de Estados en el respeto de los tratados de derechos humanos
• Wilfried Fiedler: Der Zeitfaktor im Recht der Staatensukzession , en: Staat und Recht. Festschrift für Günther Winkler, Viena, 1997. P. 217-236. (en alemán)
• Wilfried Fiedler: Staatensukzession und Menschenrechte , en: B. Ziemske ua (Hrsg.), Festschrift für Martin Kriele, München 1997. P. 1371-1391 (en alemán)
• Proyecto de artículos sobre la nacionalidad de las personas físicas en relación con la sucesión de Estados con comentarios (1999)
• Öktem, Emre (septiembre de 2011). "Turquía: ¿sucesor o estado continuo del Imperio Otomano?". Revista Leiden de Derecho Internacional . 24 (3): 561–583. doi : 10.1017 / S0922156511000252 . - Publicado online el 5 de agosto de 2011