La jurisdicción sumaria , en el sentido más amplio de la frase, en la ley inglesa incluye el poder afirmado por los tribunales de registro para tratar brevi manu con desacatos al tribunal sin la intervención de un jurado. Probablemente, el poder se podía ejercer originalmente sólo cuando el hecho era notorio, es decir, en presencia del tribunal. Pero se ha ejercido durante mucho tiempo en cuanto a desprecios extracuriales .
El término también se aplica a los poderes especiales otorgados por estatutos o reglas al Tribunal Superior de Justicia y a los tribunales de condado para tratar ciertas clases de causas o asuntos por métodos más simples y rápidos que el procedimiento ordinario de una acción. Pero la frase en los tiempos modernos se aplica casi exclusivamente a las formas de jurisdicción ejercidas por los jueces de paz fuera de las sesiones generales o trimestrales, y sin la asistencia.
Descripción general
Desde la creación de la oficina del juez de paz, la tendencia de la legislación inglesa ha sido permitirle hacer frente a delitos menores sin jurado. La legislación era necesaria porque, como dice Blackstone , excepto en el caso de desacatos, el derecho consuetudinario es ajeno al juicio sin jurado, y porque incluso cuando se crea un delito por ley, el procedimiento para juzgar debe ser mediante acusación y juicio ante un jurado. , a menos que la ley que crea el delito o alguna otra ley establezca otro modo de juicio. En un caso notable, una ley de 1725 (12 Geo. I. c. 29, art. 4) otorga poder a los jueces de los tribunales superiores para condenar sumariamente al transporte (servidumbre penal) a un abogado que ejerza después de haber sido declarado culpable de allanamiento , falsificación o perjurio ( Stephen , Dig. Crim. Law , 6ª ed., 113).
En otras palabras, toda la jurisdicción sumaria de los jueces de paz es la creación de un estatuto. La historia del desarrollo gradual de la jurisdicción sumaria de los jueces de paz se expone en Stephen's Hist. Crim. Law , vol. I. ch. 4. El resultado de la legislación es que los estatutos y reglamentos han conferido jurisdicción sumaria para innumerables delitos menores de carácter penal o cuasi penal (la mayoría de los cuales en el derecho francés se describirían como infracciones), que abarcan todas las letras. del alfabeto. Quizás los más importantes sean los que se encuentran bajo las leyes del Ejército, Caza, Carreteras, Licencias, Transporte Marítimo, Oficina de Correos, Salud Pública, Ingresos y Vagancia.
Un tribunal de jurisdicción sumaria se define en la Ley de interpretación de 1889 como "cualquier juez o jueces de paz u otro magistrado, por cualquier nombre que se llame, a quien se le otorga jurisdicción o que está autorizado para actuar en virtud de las Leyes de jurisdicción sumaria, ya sea en Inglaterra, Gales o Irlanda, y ya sea actuando bajo las Leyes de Jurisdicción Sumaria o cualquiera de ellas o cualquier otro acto o en virtud de su comisión o bajo el derecho consuetudinario "(52 & 53 Vict. c. 63, S. 13 [ 11]). Esta definición no se aplica a los jueces de paz que se reúnen para llevar a cabo una investigación preliminar sobre delitos procesables, o en el desempeño de sus funciones cuasi-administrativas como autoridad de concesión de licencias. La expresión "Leyes de jurisdicción sumaria" significa en Inglaterra y Gales las Leyes de jurisdicción sumaria de 1848 (11 y 12 Vict. C. 42) y 1879 (42 y 43 Vict. C. 49) y cualquier ley que modifique estas leyes o cualquiera de las ellos. Estos actos definen el procedimiento a seguir por los magistrados en aquellos casos en los que la ley les faculta para conocer y resolver casos civiles o penales sin la intervención de un jurado ni las formas de acción o acusación o juicio en equidad. Además de estos dos actos, el procedimiento para el ejercicio de la jurisdicción sumaria también está regulado por las leyes de 1857 (20 y 21 Vict. C. 1, c. 43), 1884 (47 y 48 Vict. C. 43) y 1899 (62 & 63 Vict. C. 22), y por la Ley de Proceso de Jurisdicción Sumaria de 1881 (44 & 45 Vict. C. 24).
La ley de 1848 derogó y consolidó las disposiciones de un gran número de leyes anteriores. La ley de 1857 proporcionó un modo de apelación al Tribunal Superior por caso declarado en cuanto a cuestiones de derecho planteadas en procedimientos sumarios. La ley de 1879 modificó el procedimiento en muchos detalles con miras a la uniformidad y amplió los poderes de los jueces para tratar de manera sumaria ciertas clases de delitos que normalmente se castigan mediante acusación. La ley da poder para hacer reglas que regulen los detalles del procedimiento.
Las reglas vigentes en 1911 se hicieron en 1886, pero desde entonces se han modificado en ciertos detalles. La ley de 1884 eliminó las formas especiales de procedimiento contenidas en un gran número de estatutos y sustituyó el procedimiento de las Leyes de Jurisdicción Sumaria. La ley de 1899 añadió la obtención de bienes mediante falsos pretextos a la lista de delitos procesables que podrían subsanarse de manera sumaria. Los estatutos antes mencionados forman una especie de código en cuanto al procedimiento y, en cierta medida, también a la jurisdicción.
Autoridad legal
Como ya se ha dicho, para permitir que un juez se ocupe sumariamente de un delito, ya sea creado por ley o por ley, se debe demostrar alguna autoridad legal. Se ha creado un gran número de delitos menores (infracciones) (por ejemplo, caza furtiva, formas menores de robo, daños dolosos y asalto), y se crean anualmente.
- por legislación, o
- por los estatutos de corporaciones hechas bajo autoridad legal, o
- por departamentos de estado que actúen bajo tal autoridad.
Las dos últimas clases se diferencian de la primera en la necesidad de probar mediante pruebas la existencia del estatuto o norma estatutaria y, si es necesario, que es intra vires.
En el caso de delitos punibles principalmente sólo con condena sumaria, el acusado, si el castigo máximo es el encarcelamiento por más de tres meses, puede optar por un juicio con jurado (ley de 1879, art. 17).
En el caso de delitos punibles principalmente solo mediante acusación formal, la facultad de condenar sumariamente se otorga en los siguientes casos:
- Todos los delitos procesables (excepto el homicidio) cometidos por niños mayores de siete y menores de doce, si el tribunal lo considera oportuno y el padre o tutor no se opone (1879, s. 10).
- Todos los delitos procesables (excepto el homicidio) cometidos por jóvenes de doce años y menores de dieciséis años, si el joven consiente después de haber sido informado de su derecho a ser juzgado por un jurado (1879, S. 11; 1899, s. 2).
- Los delitos procesables especificados en sched. 1, col. 2 de la ley de 1879 y en la ley de 1899, si lo cometen adultos, si consienten en un juicio sumario después de haberles informado de su derecho a ser juzgados por un jurado (1879, art. 12).
- Los delitos procesables especificados en sched. 1, col. I. del acto de 1879 y el acto de 1899, si lo comete un adulto que se declara culpable después de la debida advertencia de que, si lo hace, será condenado sumariamente (1879, art. 13).
Los adultos menores de 3 o 4 años no pueden ser tratados sumariamente si el delito está castigado por la ley con servidumbre penal debido a una condena o acusación previa del acusado (1879, art. 14).
Con todos los delitos procesables bajo los epígrafes 1 a 4, la jurisdicción sumaria depende del consentimiento del acusado o de una persona con autoridad sobre él después de recibir la debida información sobre el derecho a acudir a un jurado, y las penas por condenas sumarias en tales casos no son las que podrían imponerse después de una condena o acusación, pero se limitaron de la siguiente manera:
- Prisión no mayor de un mes o multa no mayor de 40 años. y (o) azotes de niños varones (no más de seis golpes con un abedul); enviando a una escuela industrial o reformatorio.
- Encarcelamiento con o sin trabajos forzados por no más de tres meses o multa que no exceda de £ 10 y (o) azotes de machos (no más de doce golpes con un abedul); enviando a una escuela industrial o reformatorio.
- Encarcelamiento por no más de tres meses con o sin trabajos forzados o multa que no exceda de £ 20.
- Encarcelamiento con o sin trabajos forzados por no más de seis meses.
Estas limitaciones del castigo han tenido un efecto potente para inducir a los culpables a evitar los mayores riesgos que implica un juicio por jurado.
Cuando el delito es procesable, el acusado es llevado ante los jueces ya sea en arresto sin orden judicial o bajo orden judicial o citación en virtud de la Ley de delitos procesables de 1848. y el procedimiento de jurisdicción sumaria no se aplica hasta que se haya tomado la opción necesaria.
Cuando el delito es procesable sólo a elección del acusado, se aplica el procedimiento de jurisdicción sumaria hasta que, al ser informado de su opción, el acusado elige para juicio por jurado (ley de 1879, S. 17).
Procedimiento
En el caso de un delito punible con condena sumaria, el procedimiento es normalmente el siguiente:
La información, generalmente oral, se presenta ante uno o más jueces de paz alegando la comisión del delito. Una información no debe indicar más de una sola infracción, pero se da gran margen para enmendar en la audiencia cualquier defecto en el modo de declarar una infracción. Recibida la información, el juez podrá emitir su citación para la asistencia del imputado en el lugar y hora señalados para contestar la acusación. Es habitual citar a un tribunal menor de sesión (es decir, dos jueces o un magistrado remunerado o, en la ciudad de Londres , un concejal ). La citación suele ser entregada por un alguacil. Si el acusado no asiste en obediencia a la citación, después de la prueba de notificación, el tribunal puede emitir una orden de arresto o puede ocuparse de la acusación en su ausencia.
Ocasionalmente se emite una orden judicial en lugar de una citación en primera instancia, en cuyo caso la información debe presentarse por escrito y ser verificada mediante juramento. El proceso debe iniciarse, es decir, poniendo la información, a más tardar seis meses después de la comisión del delito, a menos que en algún estatuto particular se indique otro período o que el delito sea lo que se denomina delito continuo.
En un cierto número de casos sumarios, el acusado es arrestado bajo la autoridad legal sin necesidad de recurrir a un juez, por ejemplo, en el caso de pícaros y vagabundos y ciertas clases de delitos cometidos en la calle en presencia de un agente de policía o de noche. Ya sea que el acusado comparezca ante el tribunal al ser arrestado con o sin orden judicial o asista en obediencia a la citación, el procedimiento en la audiencia es el mismo. Normalmente, la audiencia se lleva a cabo ante un tribunal menor, es decir, ante dos o más jueces que se sientan en su lugar habitual de reunión o en algún lugar designado temporalmente como sustituto del tribunal ordinario, o ante un magistrado remunerado, o en la ciudad de Londres. un concejal, sentado en un lugar donde por ley puede hacer solo lo que en otros lugares pueden hacer dos jueces (1879, art. 20; 1889, art. 13). Un solo juez sentado solo en el juzgado ordinario o dos o más jueces sentados juntos en un juzgado ocasional tienen cierta jurisdicción para conocer y determinar el caso, pero no pueden imponer una multa de más de 20 chelines. o encarcelamiento por más de catorce días (1879, art. 20 [7]).
La audiencia debe ser en audiencia pública y las partes pueden comparecer por un abogado o un abogado . Si ambas partes comparecen, los jueces deben escuchar y determinar el caso. Si el acusado no se presenta, el tribunal puede escuchar y determinar en su ausencia, o puede emitir una orden judicial y aplazar la audiencia hasta su aprehensión. Cuando el acusado está representado por un abogado o un abogado, pero no está él mismo presente, es habitual, salvo en casos graves, proceder en su ausencia. Si el acusado está presente, se le indica el contenido de la información y se le pregunta si es culpable o inocente. Si se declara culpable, el tribunal puede proceder a la condena. Si no lo hace, el tribunal escucha el caso y los testigos de la acusación y la defensa son interrogados y contrainterrogados. Si el demandante no se presenta, los jueces pueden desestimar la queja o aplazar la audiencia.
Si se pueden solicitar pruebas de refutación necesarias, el fiscal no puede responder en el caso del acusado. Una vez completada la prueba, el tribunal procede a condenar o absolver. Cuando el caso está probado pero es insignificante, el tribunal puede, sin proceder a la condena, dictar una orden de desestimación de la información sujeta al pago de daños por lesión o compensación por pérdida de hasta £ 10 o cualquier límite superior fijado por ley en cuanto al delito. y costas, o exonerar al imputado condicionalmente a que dé garantía por buena conducta y al pago de daños y costas (1907, c. 17, s. 1). A esta orden podrán adjuntarse condiciones de prueba (art. 2). Sujeto a esta disposición, el castigo depende, como regla general del estatuto o reglamento que define el delito, y consiste en prisión y (o) multa, excepto en los casos en que un tratado estipule una multa mínima, etc. ., con un estado extranjero, por ejemplo, en convenios de pesca marítima. El tribunal puede mitigar la multa en el caso de una primera infracción, incluso en un caso fiscal, o puede reducir el período de prisión e imponerlo sin trabajos forzados, o sustituir una multa que no exceda de 25 por prisión. Se prescribe una escala para el encarcelamiento por falta de pago de dinero, multas o costos, adjudicado a pagar en una condena, o en ausencia de una angustia suficiente para satisfacer la suma adjudicada (1879, art. 5). En lugar de enviar al acusado a prisión por no pagar la multa y las costas, el tribunal puede ordenar su embargo mediante una orden de socorro o puede aceptar el pago a plazos. En caso de angustia, la ropa y la ropa de cama del acusado y su familia, y por un valor de 5 libras esterlinas, las herramientas e implementos de su oficio, no se pueden tomar (ley de 1879, art. 21). Si el acusado después de ir a prisión puede pagar parte del dinero, su prisión se reduce proporcionalmente (Ley de Prisiones de 1898, art. 9). El encarcelamiento es sin trabajos forzados a menos que el trabajo forzado esté especialmente autorizado por el acto en el que se funda la condena. La pena máxima de prisión sin la opción de una multa es en la mayoría de los casos de seis meses, pero depende del estatuto particular. El encarcelamiento por orden de un tribunal de jurisdicción sumaria es en la cárcel común (5 Hen. IV. C. 10), es decir, en una prisión local declarada por el secretario del Interior como la cárcel común del condado, etc., para lo cual el actos judiciales. El lugar de encarcelamiento durante la prisión preventiva o en el caso de los delincuentes juveniles puede, en ciertos casos, ser en otro lugar que no sea la prisión.
El tribunal está facultado para ordenar que el fiscal o el acusado paguen las costas. Cuando la orden se dicte sobre la base de una condena, es ejecutable con pena de prisión en mora o angustia suficiente.
El alcance de la jurisdicción local de los jueces que ejercen la jurisdicción sumaria se define en la s. 46 de la ley de 1879 con referencia a delitos cometidos en los límites de dos jurisdicciones o durante viajes o en el mar o ríos o en puertos.
Los procedimientos en virtud de las leyes Bastardy están regulados por una legislación especial, pero en cuanto a la prueba de notificación y la ejecución de órdenes y apelaciones se asimilan a las condenas en virtud de las leyes de jurisdicción sumaria. La misma regla se aplica (excepto en lo que respecta a las apelaciones) a las órdenes dictadas en virtud de la Ley de jurisdicción sumaria (mujeres casadas) de 1895, modificada por la Ley de licencias de 1902.
La orden de arresto es ejecutada por el alguacil o la persona a quien se dirige dentro de la jurisdicción local del tribunal que la emite; o una nueva persecución dentro de las siete millas de sus límites, sin respaldo, en el resto de Inglaterra y Gales , y en Escocia , las Islas del Canal y la Isla de Man después del respaldo de un magistrado competente del lugar donde se encuentra el acusado, y en Irlanda por un juez de paz o un inspector de policía. Una citación inglesa a un acusado o testigo, excepto en lo que respecta a deudas civiles, se notifica en Escocia después de que un magistrado competente lo refrenda (Ley de proceso de jurisdicción sumaria de 1881, 44 y 45 Vict. C. 24). La asistencia de un testigo que está en prisión se obtiene mediante un auto de hábeas corpus o una orden del secretario de estado en virtud de la Ley de Prisiones de 1898. Si un testigo no asiste a la citación, puede ser llevado al tribunal por orden judicial, y si no responderá a las preguntas que se le formulen legalmente, podrá ser enviado a prisión durante siete días o hasta que antes de que consienta en responder.
Jurisdicción civil
En los casos en que los jueces tienen una jurisdicción civil sumaria, por ejemplo, en lo que respecta a ciertas deudas civiles recuperables sumariamente, o para dictar órdenes para realizar o abstenerse de realizar ciertos actos, por ejemplo, con referencia a molestias y edificios, el procedimiento difiere en ciertos detalles del casos criminales.
- La citación se emite sobre una denuncia, que no necesita ser por escrito ni bajo juramento, ni sobre una información, y no se pueden emitir órdenes de arresto.
- Las reglas en cuanto a la evidencia del acusado y el cónyuge son las mismas que en las acciones civiles.
- La decisión del tribunal es por orden y no por condena.
- La orden, si para el pago de una deuda civil o costas relacionadas con la misma, es ejecutable por socorro y venta de los efectos del demandado o por prisión, pero solo si el demandado ha tenido desde el auto los medios para pagar y se ha negado o ha dejado de pagar. (1879, art. 35).
Los procedimientos para hacer cumplir las tarifas locales no se ven afectados por las Leyes de Jurisdicción Sumaria, excepto en lo que respecta al poder de someter al Tribunal Superior las cuestiones de derecho que surjan de una citación para hacer cumplir las tarifas (con respecto a Allen, 1894, 2 QB, 924). Las funciones de los jueces en cuanto a tales tasas se describen a veces, pero no con precisión, como ministeriales, ya que sus poderes de investigación, aunque limitados, son judiciales y de carácter cuasi criminal.
Apelación
Las órdenes y condenas de un tribunal de jurisdicción sumaria son en muchos casos apelables a sesiones trimestrales. El derecho a apelar siempre depende de las disposiciones específicas de un estatuto. La Ley de jurisdicción sumaria de 1879 otorga un poder general de apelación contra una sentencia condenatoria (pero no en la declaración de culpabilidad) de encarcelamiento sin la opción de una multa, ya sea como castigo por un delito o por no hacer o abstenerse de realizar cualquier acto. , aparte del cumplimiento de una orden de pagar dinero o encontrar una garantía o entrar en reconocimientos o encontrar garantías (1879, art. 19). El procedimiento de las apelaciones está regulado y uniformado por las leyes de 1879, art. 31, 32; y 1884. Estas disposiciones son complementarias de las disposiciones particulares de muchas leyes que autorizan una apelación.
Las decisiones de los tribunales de jurisdicción sumaria sobre cuestiones de derecho generalmente se revisan mediante un caso declarado para la opinión del Tribunal Superior en virtud de las leyes de 1857 y 1879, pero ocasionalmente se corrigen mediante los recursos de derecho consuetudinario de mandamus, prohibición o certiorari. La aplicación del último recurso mencionado está restringida por muchas leyes. El tribunal de apelación tiene jurisdicción para revisar sentencias y órdenes del Tribunal Superior que traten de apelaciones, etc., de las decisiones de los magistrados en el ejercicio de su jurisdicción civil; pero no cuando el tema es una causa o asunto criminal.
En los procedimientos entre marido y mujer para obtener órdenes de separación, existe una forma especial de apelación sobre los hechos y la ley ante la división de sucesiones, divorcios y almirantazgo del Tribunal Superior (Ley de jurisdicción sumaria [mujeres casadas] de 1895; Ley de licencias de 1902, art. 5).
Referencias
Este artículo incorpora texto de una publicación que ahora es de dominio público : Craies, William Feilden (1911). " Jurisdicción sumaria ". En Chisholm, Hugh (ed.). Encyclopædia Britannica . 26 (11ª ed.). Prensa de la Universidad de Cambridge. págs. 78–80.