En la República de Austria , el Tribunal Administrativo Supremo (en alemán : Verwaltungsgerichtshof o VwGH ) es el tribunal de apelación al que se pueden apelar las decisiones de los once tribunales administrativos del país . El Tribunal Administrativo Supremo también resuelve las disputas de demarcación dentro del sistema de tribunales administrativos y escucha las quejas sobre los tribunales administrativos que no emiten los veredictos que se les exigen legalmente de manera oportuna.
Tribunal Supremo Administrativo | |
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Verwaltungsgerichtshof | |
Establecido | 1876 |
Localización | Judenplatz 11, Viena |
Sitio web | vwgh.gv.at (en inglés ) |
presidente | |
Actualmente | Rudolf Thienel |
Desde | 1 de enero de 2014 |
Vicepresidente | |
Actualmente | Anna Sporrer |
Desde | Enero 2014 |
El tribunal no tiene un número fijo de miembros. El mínimo teórico es siete; el número real, a junio de 2018, es de aproximadamente setenta. Los miembros son nombrados por el presidente de Austria a propuesta del gabinete . Con respecto a la mayoría de los nombramientos, el gabinete se limita a elegir de una lista corta de tres candidatos proporcionada por el tribunal. El tribunal está subdividido en 21 paneles de tres a cinco miembros cada uno, cada uno de los cuales maneja casos en un área específica del derecho.
El actual presidente del Tribunal Supremo Administrativo, designado en enero de 2014, es Rudolf Thienel .
Fondo
Los tribunales generales austriacos no tienen poder de revisión judicial . La revisión judicial de la legislación austriaca está a cargo de un Tribunal Constitucional especializado . La revisión judicial de los actos del poder ejecutivo del gobierno austriaco, en términos generales, es responsabilidad de un sistema de tribunales administrativos especializados . [1] Hay algunas excepciones a esta regla general:
- Las quejas relativas a la legalidad de las ordenanzas ejecutivas no las tramitan los tribunales administrativos, sino el Tribunal Constitucional. En el sistema austriaco de revisión judicial , solo el Tribunal Constitucional está facultado para derogar la legislación. Dado que la legislación secundaria también cuenta como legislación, esto se aplica tanto a las ordenanzas como a los estatutos. [2]
- Las faltas de conducta de las autoridades ejecutivas que actúan en su calidad de operadores económicos regulares son tratadas por el sistema judicial general . Si la policía no paga una factura, por ejemplo, el demandante presenta una demanda civil en el tribunal de distrito o tribunal regional correspondiente: la policía no ha hecho nada que un individuo o empresa privada no pudiera haber hecho también. Si la policía no reembolsa una multa impuesta indebidamente, por otro lado, el demandante presenta una demanda en un tribunal administrativo: la demanda deriva de una decisión que ha tomado la policía en su calidad de brazo del poder estatal. [3] Esta excepción tiene excepciones en sí misma; algunos tipos de reclamos de responsabilidad contra la República, sus provincias o sus municipios son tratados, nuevamente, no por los tribunales administrativos sino por el Tribunal Constitucional. [4]
En efecto, el sistema de tribunales administrativos escucha quejas sobre decisiones tomadas por funcionarios ejecutivos que
- involucrar específicamente su autoridad como parte del poder ejecutivo;
- no son de naturaleza legislativa en general, sino que afectan a personas concretas, individuales, físicas u otras.
La constitución proporciona una enumeración fiscal de los tipos de decisiones que se pueden pelear en un tribunal administrativo:
- resoluciones y evaluaciones escritas ( alemán : Bescheide ); [5]
- órdenes personales cara a cara, uso de fuerza física o amenazas de uso de fuerza física ( Maßnahmen ); [6]
- negativa a actuar cuando la burocracia estaría legalmente obligada a actuar ( Säumnis ); [7]
- ciertos tipos de directivas ( Weisungen ) emitidas por el gobierno a los burócratas del sistema educativo. [8]
El sistema de tribunales administrativos tiene dos niveles: los tribunales de primera instancia ( Verwaltungsgerichte , singular Verwaltungsgericht ), que tienen jurisdicción original , y el Tribunal Administrativo Supremo ( Verwaltungsgerichtshof ), que conoce las apelaciones contra los veredictos de los tribunales inferiores y los supervisa en otros aspectos como bien. [9]
Nombre
La literatura académica internacional generalmente traduce " Verwaltungsgerichtshof " como Tribunal Administrativo Supremo. [10]
Antes de 2014, una minoría de autores utilizaba la traducción estrictamente literal, que es simplemente Tribunal Administrativo . [11] La traducción literal era razonablemente inequívoca en ese momento porque todos los demás tribunales del poder judicial administrativo austriaco no se llamaban "tribunales" (" Gericht " o " Gerichtshof ") sino "senado" (" Senat "). Una reforma de 2014 del poder judicial administrativo reemplazó los senados con Verwaltungsgerichte , singular Verwaltungsgericht , una palabra que también se traduce en Tribunal Administrativo. Por tanto, la reforma inutilizó la traducción literal.
El propio tribunal utiliza el Tribunal Administrativo Supremo en la versión en inglés de su sitio web.
Poderes y responsabilidades
Apelaciones
El Tribunal Administrativo Supremo conoce de las apelaciones contra las sentencias dictadas por los tribunales administrativos. [12]
Las apelaciones al Tribunal Supremo Administrativo son apelaciones ante la ley ( Revisionen ). No hay apelaciones sobre hechos y leyes ( Berufungen ) como las hay en el sistema judicial general, e incluso las apelaciones ante la ley son más difíciles de aceptar. [13] El tribunal tiene relativamente poca libertad para decidir qué apelaciones escuchar y cuáles rechazar; los estatutos establecen normas detalladas:
- El tribunal debe conocer la apelación si el caso plantea una cuestión de derecho de mayor importancia ( grundsätzliche Rechtsfrage ). Tiene que negarse a escuchar la apelación en caso contrario. El tribunal tiene que asumir que una cuestión de derecho es de mayor importancia si el veredicto en cuestión parece incompatible con una decisión que el tribunal ha dictado en el pasado, si nunca se ha ocupado de la cuestión antes o si se ha ocupado de la pregunta varias veces y las decisiones relevantes parecen ser incompatibles entre sí. El tribunal puede decidir que una cuestión de derecho es de mayor importancia incluso en ausencia de cualquiera de estos factores. [14]
- El tribunal no conoce apelaciones de veredictos que confirman multas administrativas triviales, en los casos en los que ni siquiera en teoría hubiera sido posible una multa significativa ni una pena de prisión. Si el delito en cuestión es sancionable pero no encarcelado, la multa máxima no supera los 750 € y la multa real impuesta no supera los 400 €, el tribunal no puede tomar el caso. [15]
Quejas sobre tribunales de primera instancia por negligencia
El Tribunal Administrativo Supremo escucha las quejas sobre la falta de un tribunal de primera instancia de emitir un veredicto de manera oportuna. [dieciséis]
El derecho a presentar una queja ante el Tribunal Administrativo Supremo por negligencia en un tribunal administrativo ( Fristsetzungantrag ) está estrechamente relacionado con el derecho a presentar una queja ante un tribunal administrativo por burócratas negligentes ( Säumnisbeschwerde ). Por un lado, una denuncia ante un tribunal administrativo no tiene necesariamente efecto suspensivo. [17] Por otro lado, los tribunales administrativos de primera instancia no son solo casatorios sino reformatorios : no pueden simplemente anular decisiones administrativas, sino que pueden emitir decisiones sustantivas por sí mismos. [18] La inactividad por parte de un tribunal administrativo puede, por tanto, perjudicar al denunciante de la misma forma que la inactividad por parte de la burocracia.
Conflictos de demarcación
El tribunal resuelve los conflictos de demarcación entre dos tribunales administrativos o entre un tribunal administrativo y el propio Tribunal Administrativo Supremo. [19]
El Tribunal Administrativo Supremo no resuelve los conflictos de demarcación entre el sistema judicial administrativo y otras partes del poder judicial austriaco , entre el poder judicial y el ejecutivo, o entre diferentes partes del poder ejecutivo; las controversias de este tipo son competencia del Tribunal Constitucional . [20]
Composición
El Tribunal Administrativo Supremo consta de un presidente, un vicepresidente y tantos miembros adicionales como el tribunal y el gabinete consideren necesarios y apropiados. [21] El número mínimo teórico de miembros del tribunal es siete. [22] . A principios de la década de 2010 , el número real era de unos sesenta. [23] Para 2016, el recuento de miembros había aumentado a unos setenta. [24]
Los jueces son nombrados por el Presidente de Austria a propuesta del gabinete: [25]
- El presidente y el vicepresidente de la corte son elegidos por el gabinete.
- Los miembros adicionales son elegidos por el gabinete de una lista corta de tres candidatos proporcionada por el propio tribunal.
Los nominados deben tener un título en derecho y haber pasado al menos diez años trabajando en un puesto que realmente requiera un título en derecho; no necesitan tener una licencia para ejercer la abogacía en ninguna capacidad en particular. En particular, no es necesario que sean miembros del poder judicial ( Richterstand ); Los miembros del poder judicial son juristas que han completado una formación de posgrado para la judicatura y han aprobado el examen que los habilita para ser nombrados para el cargo de juez de un tribunal general. [26]
Los nominados no pueden ser miembros de un gabinete o cuerpo legislativo nacional o provincial. [27]
Proceso
Con el propósito de juzgar los casos, el tribunal está dividido en 21 paneles ( Senado ) de tres o cinco miembros. [28] Cada panel es responsable de los casos en un área específica del derecho: derecho de asilo, derecho de extranjería, derecho de contratación, derecho de vivienda y construcción, etc. [29] Los paneles que se ocupan de casos administrativos penales están compuestos por tres miembros; todos los demás paneles tienen cinco. [30] Si un panel de cinco está tratando una cuestión con respecto a la cual la jurisprudencia existente del Tribunal Administrativo Supremo es inconsistente, el panel tiene que agregar cuatro miembros adicionales. El panel también tiene que agregar cuatro miembros adicionales si nota que se está moviendo hacia un veredicto que anula la jurisprudencia existente; el quórum para cualquier decisión que arroje un precedente es de nueve magistrados. [31]
Las sesiones plenarias del Tribunal Supremo Administrativo son raras. Se requiere una sesión plenaria para realizar modificaciones en el sistema de paneles, para cambiar las reglas internas de procedimiento del tribunal de alguna otra manera, para elegir listas cortas de nominados para su nombramiento en el tribunal y para autorizar el informe anual de actividades. [32]
Un caso nuevo que se presenta ante el tribunal es asignado primero al panel correspondiente por el presidente del tribunal. Uno de los miembros del panel es designado administrador de casos ( Berichter ). El administrador de casos dirige la investigación de investigación preliminar. [33] Se adjunta al tribunal una oficina con aproximadamente 45 investigadores y otros asistentes para ayudar a los administradores de casos en esta tarea. [34] Una vez que se completa la investigación preliminar, el panel se reúne, escucha la presentación oficial del caso y la investigación por parte del administrador del caso, delibera y vota. El administrador de casos vota primero, el presidente vota en último lugar; otros miembros votan en orden decreciente de antigüedad. Los miembros deben votar; no se permite la abstención. Los casos se deciden por mayoría simple. [35]
En general, los paneles no escuchan argumentos orales y sus sesiones no son públicas. [36] Las partes en el juicio pueden solicitar al panel que abra la sesión al público y escuche los argumentos orales. En teoría, el panel tiene que conceder la solicitud, pero el estatuto pertinente define varias clases de excepciones a esta regla que son lo suficientemente amplias como para dejarla sin sentido en la práctica. El panel también puede decidir abrir la sesión al público y escuchar los argumentos orales por iniciativa propia; lo hace muy raramente. [37]
Historia
Citas
- ^ Berka 2016 , págs. 282, 301-303.
Öhlinger 2007 , pág. 273. - ^ B-VG , art. 139−140a.
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Öhlinger 2007 , págs. 442, 449-454. - ^ Öhlinger 2007 , pág. 445.
- ^ B-VG , artículo 137.
Berka 2016 , págs. 345, 383−385.
Öhlinger 2007 , págs. 445-446. - ^ B-VG , art. 130 (1) 1.
Berka 2016 , págs. 310-313. - ^ B-VG , art. 130 (1) 2.
Berka 2016 , págs. 313-314. - ^ B-VG , art. 130 (1) 3.
Berka 2016 , pág. 314. - ^ B-VG , art. 130 (1) 4.
Berka 2016 , págs. 303-304. - ^ Berka 2016 , págs.298, 303, 316.
- ^ Grant 1934 .
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- ^ B-VG , art. 133 (4).
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- ^ B-VG , art. 133 (1) 3.
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- ^ B-VG , art. 134 (5).
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VwGG , §11. - ^ VwGH 2016 , pág. 9.
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- ^ VwGG , artículo 15 (1).
- ^ VwGVG , §24.
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Referencias
Libros y articulos
inglés
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alemán
- Berka, Walter (2016). Verfassungsrecht (6ª ed.). Viena: Österreich Verlag. ISBN 978-3-7046-7281-0.
- Grabenwarter, Christoph (2011). Verwaltungsverfahrensrecht und Verwaltungsgerichtsbarkeit (tercera edición revisada). Viena: Springer. ISBN 978-3-709-10864-2.
- Öhlinger, Theo (2007). Verfassungsrecht (7ª ed.). Viena: Facultas. ISBN 978-3-708-90152-7.
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Estatutos
- "Bundesverfassungsgesetz (B-VG) según última modificación el 15 de mayo de 2018 por BGBl. 22/2018" . 15 de mayo de 2018 . Consultado el 28 de mayo de 2018 .
- "Verwaltungsgerichtshofgesetz 1985 (VwGG) según última modificación el 15 de mayo de 2018 por BGBl. 22/2018" . 15 de mayo de 2018 . Consultado el 11 de junio de 2018 .
- "Verwaltungsgerichtsverfahrensgesetz (VwGVG) según última modificación el 15 de septiembre de 2017 por BGBl. 138/2017" . 15 de septiembre de 2017 . Consultado el 12 de junio de 2018 .
enlaces externos
- Página web oficial