El Grupo Técnico de Miembros Independientes fue un grupo técnico político heterogéneo con escaños en el Parlamento Europeo entre 1999 y 2001. A diferencia de otros grupos políticos del Parlamento Europeo , no tenía una complexión política coherente. Su existencia motivó un examen de cinco años para determinar si los grupos mixtos eran compatibles con el Parlamento. Después de múltiples apelaciones ante el Tribunal Europeo de Primera Instancia (ahora conocido como el Tribunal General ) y el Tribunal Europeo de Justicia , finalmente se respondió a la pregunta: no se permitirían los grupos abiertamente mixtos.
Grupo Técnico de Independientes (99-01) | |
---|---|
Grupo del Parlamento Europeo | |
Nombre | Grupo Técnico de Independientes |
Inglés abbr. | TGI [1] [2] |
Abbr francés | TDI [3] [4] |
Nombre formal | Grupo técnico de miembros independientes - grupo mixto [5] |
Ideología | Heterogéneo |
De | 20 de julio de 1999 [1] (versión 1) 1 de diciembre de 1999 [6] (versión 2) |
A | 14 de septiembre de 1999 [7] (versión 1) 4 de octubre de 2001 [8] (versión 2) |
Precedido por | n / A |
Sucesor | n / A |
Presidido por | Gianfranco Dell'alba, [9] Francesco Speroni, [5] |
Eurodiputados | 18 [1] (23 de julio de 1999) |
Historia
Creación de TGI
Los eurodiputados del Parlamento Europeo se forman en Grupos siguiendo líneas ideológicas, no nacionales. Se asume que cada Grupo tiene un conjunto común de principios políticos (conocido como una "afinidad" o "complexión" común), y cada Grupo así formado recibe beneficios. Esto pone en desventaja a los eurodiputados que no pueden formar grupos. En el pasado del Parlamento, solucionaron este problema formando Grupos con un tenue terreno común, y el Parlamento hizo la vista gorda. Pero el punto crítico llegó el 20 de julio de 1999, [1] cuando se formó un grupo llamado "TGI" ("TDI" en francés, de " técnica des deputes indépendants " [10] ). El grupo consistía en la asociación espectacularmente poco probable de la extrema derecha francesa Frente Nacional , el regionalista - separatista Liga Norte de Italia , y el liberal italiano Lista Bonino . [11] Además, la carta del 19 de julio [12] ("declaración constitutiva") por la que se crea el Grupo destacó la independencia política de los miembros del Grupo entre sí:
Los diversos miembros signatarios afirman que son políticamente totalmente independientes entre sí ... [12]
En la sesión plenaria del 20 de julio de 1999, el Presidente del Parlamento anunció la creación del Grupo TGI. [1] [12]
Objeciones a su creación
Creyendo que no se habían cumplido las condiciones establecidas por el Reglamento del Parlamento Europeo para la constitución de Grupos, los dirigentes de los demás Grupos pidieron que la Comisión de Asuntos Constitucionales diera una interpretación. [12] La Comisión de Asuntos Constitucionales dictaminó [13] que la declaración constituyente infringía la Regla 29 (1), afirmando que:
No es aceptable la creación de un grupo que rechace abiertamente cualquier carácter político y toda afiliación política entre sus miembros ... [12]
Primera disolución
El 13 de septiembre de 1999 [12] se notificó al Parlamento el fallo. Los miembros del TGI hicieron dos propuestas para modificar el Reglamento y permitir la formación de Grupos mixtos [12] (uno de los cuales fue firmado por otros 68 miembros [12] ), pero al día siguiente el Parlamento aprobó (412 a 56 y 36 abstenciones ) [7] la interpretación de la Comisión de Asuntos Constitucionales del artículo 29, disolviendo por la fuerza el Grupo ("el acto de 14 de septiembre de 1999"), [12] y haciendo del 13 de septiembre de 1999 el último día de existencia del Grupo. [7]
Apelaciones ante el Tribunal de Primera Instancia
El 5 de octubre de 1999, el eurodiputado Jean-Claude Martinez y el eurodiputado Charles de Gaulle interpusieron dos recursos ante el Tribunal de Primera Instancia. El primero (asunto T-222 / 99R [12] ) se basó en el artículo 242 [12] del Tratado CE y tenía por objeto suspender la ejecución del acto de 14 de septiembre de 1999. [12] El segundo (asunto T -222/99) se basaba en el artículo 230 [12] del Tratado CE y tenía por objeto anular el acto de 14 de septiembre de 1999. [12]
El primer recurso de casación (asunto T-222 / 99R) fue acogido y el acto de 14 de septiembre de 1999 fue suspendido por el Tribunal de Primera Instancia el 25 de noviembre de 1999 [12].
Resurrección
El Grupo fue resucitado temporalmente [14] [15] [16] el 1 de diciembre de 1999 [6] [14] [15] [16] hasta que la Corte tomó una decisión sobre la segunda apelación. [6] [15] [16] El presupuesto del año estaba algo adelantado, [17] pero la Comisión de Presupuestos logró reunir el dinero para otorgar a TGI las asignaciones de secretaría y 14 [17] puestos temporales que un Grupo de su tamaño tenía derecho. [17]
Tribunal de Primera Instancia rechaza los recursos
Mientras tanto, al segundo recurso (Asunto T-222/99) se habían sumado otros dos, uno (Asunto T-327/99 [10] ) del Front National como persona jurídica, el otro (T-329/99 [10]). ] ) de la Lista Bonino como persona jurídica y de Emma Bonino, Marco Pannella, Marco Cappato, Gianfranco Dell'Alba, Benedetto Della Vedova, Olivier Dupuis y Maurizio Turco como personas físicas.
El 2 de octubre de 2001, el Tribunal de Primera Instancia dictó sentencia (2002 / C 17/20 [10] ). Declaró que el artículo 230 del Tratado CE no contradecía el acto de 14 de septiembre de 1999. [18] Acumuló los tres recursos, los desestimó y ordenó en costas a los demandantes. [10]
Segunda disolución
El presidente Fontaine anunció que el Tribunal de Primera Instancia se pronunció en contra del recurso de casación [19] [20] [21] [22] y que la disolución estaba en vigor desde el 2 de octubre de 2001, fecha de la declaración. [20] [21] [22] [23] TGI apareció en la lista de Grupos Políticos del Parlamento Europeo por última vez el 4 de octubre de 2001. [8]
Apelaciones ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
El 11 de octubre de 2001, Gianfranco Dell'Alba, en nombre de TGI [20], anunció que apelarían la decisión del Tribunal de Primera Instancia ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. En el caso, se presentaron dos recursos ante el TJCE: uno (Asunto C-486/01 P [24] ) del Front National como entidad corporativa el 17 de diciembre de 2001, [24] el otro (Asunto C-488/01 P [25] ) de Jean-Claude Martinez como particular el 11 de diciembre de 2001 [25].
Tribunal de Justicia de la Unión Europea rechaza los recursos
El recurso de Martínez fue desestimado (2004 / C 59/03 [26] ) y el demandante fue condenado al pago de costas el 11 de noviembre de 2003. [25] [26] El recurso del Frente Nacional se prolongó por otros seis meses, [27] [28] pero finalmente también fue desestimado (2004 / C 217/01 [27] [28] ) y el demandante fue condenado en costas el 29 de junio de 2004. [27] [28]
Resultado final
Tras cinco años y varios recursos ante el Tribunal de Primera Instancia y el Tribunal de Justicia, se resolvió el principio: no se permitiría la existencia de grupos mixtos.
Consecuencias
Mientras que el Parlamento y los tribunales se preocuparon por la existencia de TGI, la Comisión de Asuntos Constitucionales examinó las implicaciones de los grupos mixtos y la cuestión más amplia de los grupos políticos per se .
Justificación de los grupos
Durante sus deliberaciones en diciembre de 1999 [12], la Comisión de Asuntos Constitucionales expuso la justificación de la existencia de Grupos:
La mayoría de los parlamentos, por razones obvias para racionalizar su trabajo, limitan las posibilidades de que los miembros actúen individualmente. Debe lograrse un equilibrio entre los derechos de los miembros individuales y la necesidad de garantizar que el parlamento pueda funcionar de manera eficaz ... El papel específico que se asigna a los grupos políticos en este equilibrio general de derechos y responsabilidades se basa en el hecho de que reúnen a los miembros según su afinidad política. Por lo tanto, pueden ordenar a los miembros que hablen en su nombre, presenten enmiendas y los representen en la Conferencia de Presidentes. Ésta es una importante racionalización del trabajo del Parlamento. En lugar de que 626 miembros individuales presenten sus propios textos, enmiendas, etc. y todos deseen hablar sobre cada tema, el sistema del Grupo permite que los oradores, mociones, enmiendas, etc. se presenten en nombre de un gran número de miembros afines. Un Grupo 'Técnico' o 'Mixto' sin afinidad política no podría operar de esta manera. ¿En nombre de quién se presentarían enmiendas, por ejemplo, o se propondrían mociones? Si los miembros del Grupo no tienen afinidad política alguna, entonces los derechos ejercidos 'en nombre del Grupo' se ejercerían de hecho en nombre de los componentes individuales del Grupo (ya sean miembros individuales o partidos dentro del Grupo), dando así derechos de tales componentes no disfrutados por componentes comparables de otros grupos. [12]
Cambios en las Reglas de Procedimiento
En agosto de 2003, [29] el Comité recomendó cambios en el Reglamento que establecerían los beneficios y el financiamiento que se proporcionarían a los Grupos, y de manera similar a los No Inscritos (los miembros no agrupados). Estos cambios se implementaron posteriormente.
Situación en febrero de 2008
En febrero de 2008, [30] el Reglamento del Parlamento establece el requisito de que los grupos tengan una afinidad política común (artículo 29 [30] ), define los grupos como organismos que forman parte de la Unión Europea (artículo 30 [30] ) , establecer los beneficios disponibles para los Grupos (Regla 30 [30] ) y No Inscritos (Regla 31 [30] ), y quién decide qué posiciones obtiene cada Grupo (Regla 32 [30] ).
El requisito para una afinidad común se basa en "no preguntes, no digas": se supone que los Grupos tienen una en virtud de su existencia y siempre que no actúen obviamente de una manera contraria a esa suposición, el El Parlamento no investigará demasiado de cerca. Si los miembros del Grupo niegan su afinidad común, el Grupo puede ser cuestionado y disuelto. La redacción exacta de la regla 29, parte 1 es:
Los miembros pueden formarse en grupos de acuerdo con sus afinidades políticas. Normalmente, el parlamento no necesita evaluar la afinidad política de los miembros de un grupo. Al formar un grupo bajo esta Regla, los Miembros involucrados aceptan por definición que tienen afinidad política. Sólo cuando los diputados interesados lo nieguen, será necesario que el Parlamento evalúe si el grupo se ha constituido de conformidad con el Reglamento. [30]
Estos requisitos tuvieron implicaciones para la formulación del Grupo de extrema derecha denominado " Identidad, Tradición, Soberanía " en 2007.
Partes miembros al 23 de julio de 1999
El Grupo se fundó el 20 de julio con 29 miembros, [1] pero nueve miembros (Angelilli, Berlato, Fini, Musumeci, Muscardini, Nobilia, Poli Bortone, Segni y Turchi [31] ) se marcharon el 21 de julio [31] y dos miembros (Atxalandabaso y Formentini [32] ) se fueron el 22 de julio [32] dejando una membresía de 18 [1] para el 23 de julio.
Estado miembro | Eurodiputados | Fiesta | Eurodiputados | Notas |
---|---|---|---|---|
Francia | 5 [1] | Frente Nacional | 5 [1] | Bruno Gollnisch , [33] Carl Lang , [34] Charles De Gaulle , [35] Jean-Claude Martinez , [36] Jean-Marie Le Pen [37] |
Bélgica | 2 [1] | Vlaams Blok | 2 [1] | Frank Vanhecke , [38] Karel CC Dillen [39] |
Italia | 11 [1] | Lista Bonino | 7 | Benedetto Della Vedova , [40] Emma Bonino , [41] Gianfranco Dell'alba, [9] Marco Cappato , [42] Marco Pannella , [43] Maurizio Turco, [44] Olivier Dupuis [45] |
Lega Nord | 3 | Francesco Enrico Speroni , [5] Umberto Bossi , [46] Gian Paolo Gobbo [47] | ||
Llama tricolor | 1 | Roberto Felice Bigliardo [48] |
Fuentes
- Departamento de Economía, Universidad de California, Berkeley [2]
- Konrad-Adenauer-Stiftung [4]
- Parlamento Europeo [1] [6] [7] [8] [3] [12] [13] [14] [15] [16] [17] [19] [20] [21] [22] [23] [29] [30] [31] [32]
- EUR-Lex [10] [24] [26] [27] [28]
- Revista Internacional de Ciencias Políticas [11]
- El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas [18] [25]
- Archivo de eurodiputados del Parlamento Europeo [5] [9] [33] [34] [35] [36] [37] [38] [39] [40] [41] [42] [43] [44] [45] [46] [47] [48]
Referencias
- ^ a b c d e f g h i j k l m La semana: 20-07-99 (s)
- ^ a b Democracia en el Parlamento Europeo
- ^ a b Cuentas anuales de los grupos políticos 2001-2006
- ^ a b Grupos políticos del Parlamento Europeo Archivado el 17 de mayo de 2011 en la Wayback Machine.
- ^ a b c d Perfil del Parlamento Europeo de Francesco Speroni
- ^ a b c d Restablecimiento del grupo de independientes
- ^ a b c d Grupo técnico disuelto
- ^ a b c Cuaderno diario 10/04/2001
- ^ a b c Perfil del Parlamento Europeo de Gianfranco Dell'alba
- ^ a b c d e f Sentencia del Tribunal de Primera Instancia de 2 de octubre de 2001, (2002 / C 17/20)
- ^ a b "Ampliación hacia el este por la Unión Europea y los partidos transnacionales", Revista Internacional de Ciencias Políticas, Giorgia Delsoldato 2002; vol 23; pp 269 doi : 10.1177 / 0192512102023003004
- ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r "Documento de trabajo sobre las enmiendas propuestas, presentadas de conformidad con el Artículo 181 del Reglamento, al Artículo 30 y sobre una enmienda horizontal al Reglamento Procedimiento (B5-0059 / 99 y B5-0060 / 99) ", de la Comisión de Asuntos Constitucionales
- ^ a b Se rechaza la formación del grupo técnico de miembros independientes
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- ^ a b c d Acta de la sesión de 1 y 2 de diciembre de 1999
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- ^ a b Procedimientos del Tribunal de Primera Instancia en 2001
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- ^ a b Perfil del Parlamento Europeo de Bruno Gollnisch
- ^ a b Perfil del Parlamento Europeo de Carl Lang
- ^ a b Perfil del Parlamento Europeo de Charles De Gaulle
- ^ a b Perfil del Parlamento Europeo de Jean-Claude Martinez
- ^ a b Perfil del Parlamento Europeo de Jean-Marie Le Pen
- ^ a b Perfil del Parlamento Europeo de Frank Vanhecke
- ^ a b Perfil del Parlamento Europeo de Karel CC Dillen
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- ^ a b Perfil del Parlamento Europeo de Olivier Dupuis
- ^ a b Perfil del Parlamento Europeo de Umberto Bossi
- ^ a b Perfil del Parlamento Europeo de Gian Paolo Gobbo
- ^ a b Perfil del Parlamento Europeo de Roberto Felice Bigliardo