La Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo Africano ( TICAD ) (ア フ リ カ 開 発 会議, Afurika Kaihatsukaigi ) es una conferencia que se celebra periódicamente con el objetivo de "promover el diálogo político de alto nivel entre los líderes africanos y los socios para el desarrollo". Japón es coanfitrión de estas conferencias. Otros co-organizadores de la TICAD son las Naciones Unidas Oficina del Asesor Especial para África (ONU-OSAA) y el Programa de las Naciones Unidas (PNUD). [1] La serie ha incluido: TICAD I (1993); TICAD II (1998); TICAD III (2003); TICAD IV (2008); TICAD V (2013). La próxima conferencia está programada para Kenia en agosto de 2016. [2] Será la primera vez que el evento se llevará a cabo en África, las conferencias anteriores se llevaron a cabo en Japón.
TICAD ha sido un elemento en evolución en el compromiso a largo plazo de Japón de fomentar la paz y la estabilidad en África a través de asociaciones de colaboración . [3] En este contexto, Japón ha hecho hincapié en la importancia de la "propiedad de África" de su desarrollo, así como de la "asociación" entre África y la comunidad internacional. [1] El intercambio de opiniones entre los delegados de la conferencia sirve para subrayar el caso de más, no menos ayuda de las principales economías mundiales. [4]
Cronología de la conferencia
Las conferencias de la TICAD estaban destinadas a ayudar a promover el diálogo sobre políticas de alto nivel entre los líderes africanos y sus socios para el desarrollo. Surgió en 1993 después del final de la Guerra Fría en una era de "fatiga de la ayuda" entre los países donantes, y fue fundamental para regenerar un fuerte interés de los donantes en África. [5] La TICAD se ha convertido en un importante foro mundial para promover el desarrollo en el continente bajo los principios de la "propiedad" africana y la "asociación" internacional. Estos conceptos se convirtieron en factores esenciales en el lanzamiento de la Nueva Asociación Económica para el Desarrollo de África ( NEPAD ), una estrategia de desarrollo diseñada por los propios africanos. [6] Las reuniones anteriores de la TICAD también han dado lugar a resultados clave, en particular cuando Japón es anfitrión del G8, como lo es en 2008. En 2000, por ejemplo, Japón organizó la Cumbre del G8 de Okinawa e invitó a líderes de varios países africanos a asistir. Las ideas propuestas en la TICAD II también fueron recogidas por el G8 en la creación del Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria . [5]
TICAD-I
TICAD I se llevó a cabo en 1993. Los países africanos y sus socios de desarrollo discutieron estrategias para dar pasos hacia una mayor prosperidad africana. [1] La TICAD se formó en un momento en que el interés de la comunidad internacional en África comenzaba a menguar, y la fatiga de los donantes comenzaba. [7] Esta conferencia produjo la "Declaración de Tokio sobre el Desarrollo Africano". [8]
En la conferencia participaron delegaciones de 48 países africanos, incluidos cuatro jefes de estado: [9] Doce países más enviaron delegaciones; y varias organizaciones internacionales también asistieron como delegados y observadores.
Análisis
La conferencia se consideró prometedora, pero las perspectivas seguían siendo inciertas. En las décadas transcurridas desde ese comienzo, la calidad de TICAD ha evolucionado tanto en complejidad como en calidad. El énfasis se ha desplazado de las cuestiones relativamente simples de ayuda directa de TICAD-I a temas más multifacéticos e interrelacionados que se combinan en programas de desarrollo sostenible. [10]
TICAD-II
TICAD II en 1998. Los países africanos y sus socios para el desarrollo acordaron la "Agenda de Acción de Tokio" (TAA), que tenía la intención de convertirse en un conjunto de directrices comúnmente entendidas estratégicamente y orientadas a la acción. Se reconoció como objetivos fundamentales la reducción de la pobreza en África y una integración más completa de África en la economía mundial. [1] Después de la TICAD II, una conferencia ministerial de 2001 brindó la oportunidad de discutir la NEPAD. [6]
Se enviaron invitaciones a varios países africanos y otros. Algunos jefes de estado decidieron asistir; y varios ministros del gobierno y otros se encontraban entre los participantes en la conferencia.
Análisis
El acuerdo sobre una agenda se consideró solo un primer paso.
TICAD-III
La TICAD III se celebró en 2003 y reunió a más de 1000 delegados, incluidos 23 jefes de estado y el presidente de la Unión Africana . [6] Los países africanos y sus socios para el desarrollo examinaron los logros del proceso de diez años de la TICAD y se debatió la dirección que debería tomar la TICAD en el futuro. [1]
Se enviaron invitaciones a varios países africanos y otros. Algunos jefes de estado decidieron asistir; y varios ministros del gobierno y otros se encontraban entre los participantes en la conferencia.
Análisis
El aumento en el número de jefes de estado que asistieron señaló la modesta aceptación del foro como un lugar potencialmente eficaz. Los participantes reafirmaron las contribuciones del proceso de la TICAD al desarrollo de África y destacaron su papel en la movilización del interés y el compromiso de la comunidad internacional con el desarrollo de África. [11] En los años transcurridos desde la TICAD-III, se han celebrado las cumbres África-China, [12] África-India y UE-AU, entre otras. [13]
TICAD-IV
TICAD IV (mayo de 2008) se convocó en Yokohama . [14] En sus 15 años de historia, esta fue la primera vez que la conferencia se convocó en una ciudad distinta a Tokio. Yokohama se estaba preparando para conmemorar el 150 aniversario de la apertura del puerto y el 120 aniversario del inicio de la administración de la ciudad. En este contexto, TICAD IV y el lema Yokohama Meets Africa tenían como objetivo subrayar el carácter internacional del puerto y la ciudad. [15]
Este fue el más concurrido de los cuatro eventos de la TICAD. Respondieron a la invitación 51 naciones africanas (todas excepto Somalia), 17 organizaciones africanas, 12 naciones asiáticas, 22 naciones donantes y 55 organizaciones internacionales, con un total de alrededor de 2.500 delegados. Entre ellos se encontraban 40 presidentes o primeros ministros de países africanos, el doble de los presentes en TICAD III (2003). [10] También en Yokohama había organizadores asociados con "eventos paralelos oficiales" y otros participantes en la conferencia.
TICAD IV consistió en sesiones plenarias y veinticuatro sesiones "temáticas". [16] La TICAD se centró en estrategias para movilizar mejor los conocimientos y los recursos de la comunidad internacional en las esferas fundamentales de: a) el crecimiento económico; (b) seguridad humana, incluida la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas ; y (c) cuestiones de medio ambiente / cambio climático. Además, la TICAD IV trató de identificar posibles interrelaciones en el contexto de la Cumbre del G8 Hokkaidō Tōyako en julio de 2008. [17] En este contexto, el Secretario Ejecutivo del Comité de Desarrollo del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, Kiyoshi Kodera , habló en un pre -evento en el que argumentó que todos deben "aceptar la dura realidad" de que los países del África subsahariana seguirán dependiendo en gran medida de la ayuda exterior hasta que encuentren un nuevo camino de crecimiento. [18]
Asistieron a la conferencia representantes del Banco Mundial , el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), varios países donantes, organizaciones no gubernamentales (ONG) y otros organismos pertinentes. [6] Las perspectivas compartidas de los delegados de la conferencia sirvieron para subrayar el caso de la asistencia inmediata para ayudar a las economías vulnerables de África a sobrellevar la crisis mundial de alimentos y combustibles. [4] Los participantes coincidieron en que la ayuda alimentaria de emergencia era necesaria, pero también era necesario realizar intervenciones de mediano a largo plazo, con especial atención a la división de roles y la complementariedad entre las diversas agencias de desarrollo. [19]
Los proyectos de menor escala también se incluyeron en la agenda de la TICAD. Los japoneses introdujeron una inversión proyectada de JICA para replicar el " movimiento One Village One Product " ( OVOP ) en contextos africanos. En este contexto, la visita del presidente de Malawi a Japón también incluyó una visita a la sede de OVOP en Osaka. [20]
Hacer una diferencia
En un discurso pronunciado en TICAD-IV, el primer ministro japonés, Yasuo Fukuda, comprometió al gobierno a otorgar préstamos denominados en yenes por valor de hasta ¥ 415 mil millones (US $ 4 mil millones) y asistencia financiera por un total de ¥ 260 mil millones (US $ 2,5 mil millones). ) durante los próximos cinco años. Fukuda también comprometió al gobierno a establecer un fondo en el Banco de Cooperación Internacional de Japón destinado a duplicar la inversión en África. La asistencia financiera se proporcionaría a través del fondo durante los próximos cinco años para ayudar a desarrollar redes de carreteras y otra infraestructura de tráfico. El primer ministro japonés también anunció planes para desplegar una "fuerza de defensa contra el agua" encargada de proporcionar instrucción en la gestión del agua. Además, Fukuda explicó que su gobierno tenía como objetivo ayudar a fomentar hasta 100.000 expertos en los campos de la salud y la medicina. [21]
El anuncio de Fukuda de que Japón brindaría una generosa ayuda a los países africanos a pesar de su difícil situación financiera tiene como objetivo pulir las credenciales de Japón en la comunidad internacional. [21] El discurso del primer ministro Fukuda fue diseñado para fortalecer el liderazgo de Japón como anfitrión de la reunión del G-8 porque la ayuda a África sería un tema importante en la agenda de la reunión. Otra razón de la magnanimidad del gobierno es que Japón está tratando de fortalecer sus relaciones con los países africanos para ganar su apoyo a su intento de obtener un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU . El gobierno japonés aprendió una lección del fracaso de su campaña de 2005 para ser miembro permanente del Consejo de Seguridad: el apoyo de los países africanos, que representan una cuarta parte de los miembros de la ONU, se considera indispensable para que Japón tenga éxito en su candidatura. En su discurso, Fukuda dijo que "a Japón le gustaría trabajar en la reforma del Consejo de Seguridad de la ONU en cooperación con sus amigos africanos". [21]
Las acciones de Fukuda durante la TICAD atrajeron la atención de los medios por lo que algunos periodistas llamaron el "maratón de mini-cumbres". En dos días, el Primer Ministro de Japón de 71 años se reunió uno a uno con 40 líderes de naciones africanas, dedicando aproximadamente veinte minutos a cada uno; [10] y también se reunió con siete simpatizantes africanos del sector privado. [22] Además, el ministro de Economía, Comercio e Industria, Akira Amari, se reunió con líderes africanos en un esfuerzo por trabajar para desarrollar relaciones más estrechas con los países que participan en la conferencia. [23] Durante la semana de TICAD, Amari se reunió con los líderes de Angola, Gabón y Uganda el martes y miércoles (27-28 de mayo). Amari se reunió con los líderes de Madagascar, Botswana, República Democrática del Congo, Sudáfrica y Namibia el jueves (29 de mayo); y se reunió el viernes (30 de mayo) con el líder de Nigeria. Estos líderes africanos son principalmente exportadores de recursos necesarios para los fabricantes en Japón. Por ejemplo, Nigeria es el mayor productor de petróleo de África y Angola tiene reservas de petróleo prometedoras. Sudáfrica produce circonio que se utiliza para barras de combustible nuclear, mientras que la República Democrática del Congo produce cobalto , que muchas industrias utilizan para diversos fines. [23]
Análisis
Japón ha utilizado durante mucho tiempo la ayuda como una herramienta diplomática clave. Fue el principal donante del mundo en 1991, pero su asistencia general ha ido disminuyendo a medida que aumentaban sus deudas. Mientras China e India buscan forjar vínculos más estrechos con el continente africano, la conferencia es una oportunidad clave para que Japón mantenga su influencia diplomática. Según el Ministerio de Relaciones Exteriores de Japón, África representa el 89 por ciento de las reservas totales de platino del mundo, el 60 por ciento de sus diamantes, el 53 por ciento del cobalto, el 37 por ciento del circonio y el 34 por ciento del cromo. [24] El continente africano sigue siendo un mercado potencial para Japón; y tanto China como la India reconocieron la necesidad urgente de asegurar los productos básicos para impulsar sus auges económicos. [25]
En este contexto, se puede decir que el Foro de Cooperación China-África (FOCAC) de 2006 marcó un hito en las relaciones económicas de África. [22] La cumbre volvió a despertar a las principales potencias del mundo no solo a la creciente influencia estratégica de China en África, sino que también destacó la creciente importancia de África. [26] En los últimos años, China ha estado proporcionando asistencia a gran escala a los países africanos con el objetivo de asegurarse una participación en los ricos recursos naturales del continente africano; e India ha estado haciendo lo mismo. [21]
La conferencia proporcionó un lugar para que las entidades no gubernamentales ampliaran una gama de contactos de alto nivel. Además del Banco Mundial, una delegación del grupo del Banco Africano de Desarrollo (BAfD) encabezada por el presidente de la institución, Donald Kaberuka , asistió al TICAD-IV. También entre los 2.500 asistentes se encontraban académicos, como el presidente de la Universidad de Tsukuba en Japón y el premio Nobel Joseph Stiglitz de la Universidad de Columbia . [19]
Hubo casos en los que la conferencia no salió como esperaba Japón. Por ejemplo, el gobierno japonés planeó incluir una declaración en la Declaración de Yokohama para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 50 por ciento de los niveles actuales para 2050. Sin embargo, el gobierno retiró esta disposición después de encontrar una feroz oposición de Sudáfrica, un importante contaminador. [22]
Las cumbres de la TICAD subrayan la importancia que los competidores económicos y políticos asiáticos le dan a estar del lado correcto de los líderes africanos, muchos de los cuales están sentados en enormes recursos minerales, petroleros y de otro tipo. África también se perfila como la última frontera para los inversores financieros. El continente también ofrece un mercado en crecimiento para productos manufacturados de gama baja que ya no se pueden exportar a los países desarrollados de Europa y América. [27]
Perspectiva
africana Los delegados africanos llegaron a Yokohama con varias de sus propias agendas bien pensadas. Algunas voces argumentaron que sería mejor si África asistiera a la TICAD-V (2013) con una agenda continental que luego podría dividirse en estrategias específicas de cada país que podrían explorarse más a fondo durante las reuniones bilaterales posteriores. La elaboración de una agenda común que detalle los temas de comercio e inversión parecería una estrategia plausible porque las naciones del continente están lidiando con un desafío similar que incluye una infraestructura deficiente y términos comerciales que tienen un gran peso en contra de África. [27] En cierto sentido, Thabo Mbeki adoptó esta estrategia continental al sugerir que el futuro crecimiento económico de África debería ocurrir a través del comercio y no de la ayuda. Mbeki dijo: "Sin descontar la importancia de la ayuda, la mejora de los términos de intercambio para África es fundamental para garantizar su plena integración en la economía mundial". [28] También observó que "el acceso a los mercados por sí solo no siempre se traduce en la capacidad de los países en desarrollo de penetrar en los mercados mundiales competitivos". [29]
Premio Hideyo Noguchi África
Los dos premios iniciales Hideyo Noguchi Africa se otorgaron junto con TICAD IV. Este premio fue creado en honor a Hideyo Noguchi , un prominente bacteriólogo japonés que descubrió el agente de la sífilis en 1911, [30] y que murió en África mientras trabajaba en el desarrollo de una vacuna para la fiebre amarilla virulenta . [31]
Los primeros premios del Premio Hideyo Noguchi África se planificaron para coincidir con TICAD IV; [32] y el lugar de la conferencia se trasladó de Tokio a Yokohama como otra forma de honrar al hombre que dio nombre al premio. En 1899, el Dr. Noguchi trabajó en la Oficina de Cuarentena del Puerto de Yokohama como médico asistente de cuarentena. [33]
Los primeros galardonados con el Premio Hideyo Noguchi África, como el mismo Noguchi, son médicos con un interés de toda su carrera en la epidemiología y la salud pública. Ellos son el Dr. Brian Greenwood y la Dra. Miriam Were . [34] Para los homenajeados, el premio representa tanto un reconocimiento de sus logros pasados como una inversión en sus posibles contribuciones en los años venideros. El primer ministro japonés, Yasuo Fukuda, hizo la presentación real del premio; y el Emperador y la Emperatriz estuvieron presentes en la ceremonia de 2008 junto con un gran número de jefes de estado africanos. [35]
Con importantes premios en dinero que asisten a este premio, el Premio Noguchi ya compite con los principales premios científicos establecidos. [36] Desde el principio, los premios Noguchi de 2008, que consisten en una mención, una medalla y un honorario de 100 millones de yenes (843.668 dólares estadounidenses), solo estaban destinados a ser los primeros de una serie continua; y se espera que los premios posteriores se otorguen cada cinco años. [37] El premio, denominado oficialmente "Premio en reconocimiento a los logros destacados en los campos de la investigación médica y los servicios médicos en África, otorgado en memoria del Dr. Hideyo Noguchi", es administrado por la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA). [6]
TICAD-V
Cuando finalizó la TICAD-IV, ya se estaban formulando planes para la TICAD-V en junio de 2013. El Primer Ministro Fukuda Announced dijo a los delegados en la TICAD-IV: "Prometo que para 2012, dentro de cinco años, Japón habrá duplicado su asistencia oficial para el desarrollo. (AOD) a África, incrementándola gradualmente durante estos años ". Al mismo tiempo, Fukuda dijo que su gobierno duplicaría su gran ayuda y cooperación técnica para África para 2012. [38]
La TICAD-V se celebró en Yokohama del 1 al 3 de junio de 2013 [39] y asistieron cuarenta y un jefes de estado africanos, junto con el secretario general de la ONU, Ban Ki Moon, y el presidente del Banco Mundial, Jim Yong Kim . El primer ministro japonés , Shinzō Abe, inauguró la conferencia anunciando un paquete de $ 32 mil millones a cinco años para apoyar el desarrollo de infraestructura e impulsar el crecimiento económico en África. [40]
Análisis
La conferencia terminó como una de las reuniones cumbre más grandes jamás celebrada en Japón con un total de participantes de más de 4.500, incluido el primer ministro Shinzo Abe, el ministro de Relaciones Exteriores Fumio Kishida, así como representantes de 51 países africanos, incluidos 39 jefes de estado y de gobierno. , delegados de 31 países socios para el desarrollo y naciones asiáticas, 72 organizaciones internacionales y regionales, el sector privado, ONG y la sociedad civil. Además, se llevaron a cabo una variedad de eventos paralelos con mucha asistencia del público. TICAD V mantuvo el mensaje central de "De la mano con un África más dinámica". Bajo el concepto, se llevaron a cabo debates activos sobre el futuro del desarrollo africano, centrados en los temas principales de la TICAD V, a saber, "Economía robusta y sostenible", "Sociedad inclusiva y resiliente" y "Paz y estabilidad". Como resultado, TICAD V adoptó dos documentos finales, a saber, la "Declaración de Yokohama 2013", que presenta una dirección futura para el desarrollo africano, y el "Plan de acción de Yokohama 2013-2017", una hoja de ruta para el proceso TICAD durante los próximos cinco años con medidas específicas.
Desde TICAD V, Japón ha desplegado activamente su diplomacia hacia África con el fin de mantener el impulso e implementar constantemente sus promesas. Por ejemplo, la Mesa Redonda de la Cumbre de las Comunidades Económicas Regionales (CER) Japón-África se celebró en Nueva York al margen de la Asamblea General de la ONU el 26 de septiembre de 2013, presidida por el Primer Ministro Abe. En la mesa redonda, los participantes intercambiaron puntos de vista sobre el desarrollo agrícola y la seguridad alimentaria. Además, del 24 de noviembre al 5 de diciembre de 2013, Japón envió una misión conjunta de los sectores público y privado para promover el comercio y la inversión en África a la República del Congo, la República Gabonesa y Côte d'Ivoire. Por lo tanto, Japón espera desarrollar aún más sus relaciones con África a través de tales medidas de seguimiento de TICAD V. Además, el primer ministro Abe visitó tres países africanos en enero de 2014, cumpliendo su promesa en TICAD V de visitar África en un futuro próximo. [41]
TICAD VI
TICAD VI será la primera TICAD que se realizará en África. Kenia y Gambia habían apostado por la oportunidad de mantenerlo, pero Gambia se retiró para permitir que Kenia ganara. [42] [43] Se realizará en Nairobi y se esperan 5.000 delegados. [44]
Notas
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Referencias
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- Taylor, Ian y Paul Williams. (2004). África en la política internacional: participación externa en el continente. Londres: Routledge. ISBN 0-415-35836-1
enlaces externos
- Sitio web oficial de la Conferencia Internacional de Tokio sobre el Desarrollo Africano
- G8, Cumbre Hokaidō Tōyako: sitio web oficial de la 34a Cumbre del G8
- TICAD-I: Índice
- Declaración de Tokio sobre el desarrollo africano
- TICAD-II: Índice
- Agenda de Acción de Tokio
- TICAD-III: Índice
- Declaración del Décimo Aniversario de TICAD
- Resumen de la Presidencia de TICAD-III
- TICAD-IV: Índice
- Declaración de Yokohama
- Plan de acción de Yokohama (HTML) , (PDF)
- Mecanismo de seguimiento de TICAD
- Resumen de la Presidencia de TICAD-IV
- TICAD-V: [Sitio web del Ministerio de Relaciones Exteriores: en construcción]