Un administrador de la ciudad es un funcionario designado como el administrador administrativo de una ciudad, en una forma de consejo-administrador de " alcalde débil " de gobierno de la ciudad. En algunos municipios, los funcionarios locales que desempeñan este cargo se denominan a veces director ejecutivo (CEO) o director administrativo (CAO). [1]
Responsabilidades
En un sentido técnico, el término "administrador de la ciudad", en contraste con "director administrativo" (CAO), implica más discreción y autoridad independiente que se establece en una carta o algún otro cuerpo de ley codificada , en oposición a los deberes que son asignado de forma variable por un solo superior, como un alcalde. [2]
Como máximo funcionario designado en la ciudad, el administrador de la ciudad generalmente es responsable de la mayoría, si no de todas, las operaciones administrativas diarias del municipio, además de otras expectativas. [3] [4]
Algunas de las funciones, responsabilidades y poderes básicos de un administrador de la ciudad incluyen:
- Supervisión de las operaciones diarias de todos los departamentos y el personal de la ciudad a través de los jefes de departamento;
- Supervisión de todo el reclutamiento, despido, disciplina y suspensiones;
- Preparación, seguimiento y ejecución del presupuesto de la ciudad, que incluye presentar cada año al consejo un paquete presupuestario propuesto con opciones y recomendaciones para su consideración y posible aprobación;
- Asesor técnico principal del consejo sobre operaciones gubernamentales generales;
- Relaciones públicas, como reuniones con ciudadanos, grupos de ciudadanos, empresas y otras partes interesadas (la presencia de un alcalde puede alterar algo esta función);
- Operar la ciudad con un conocimiento profesional de cómo todas las funciones de la ciudad operan juntas para su mejor efecto;
- Asiste a todas las reuniones del consejo, pero no tiene derecho a voto [5]
- Funciones adicionales que puede asignar el consejo [3] [4]
Las responsabilidades pueden variar según las disposiciones de los estatutos y otras leyes, reglas y regulaciones locales o estatales. Además, muchos estados, como los estados de New Hampshire y Missouri, han codificado en la ley las funciones mínimas que debe realizar un "administrador" local. [6] El puesto de administrador de la ciudad se centra en la eficiencia y en proporcionar un cierto nivel de servicio al menor costo posible. [7] La competencia de un administrador de la ciudad se puede evaluar utilizando indicadores compuestos. [8]
Los miembros gerentes de la Asociación Internacional de Administración de Ciudades / Condados (ICMA) están sujetos a un código de ética bastante rígido y fuertemente aplicado que se estableció originalmente en 1924. Desde entonces, el código se actualizó / revisó en siete ocasiones, el último teniendo lugar en 1998. Las actualizaciones han tenido en cuenta los deberes, responsabilidades y expectativas cambiantes de la profesión; sin embargo, el dictamen central del cuerpo del código - "a la integridad; servicio público; no buscar favores; conducta ejemplar tanto en asuntos personales como profesionales; respetar el papel y las contribuciones de los funcionarios electos; ejercer la independencia para hacer lo correcto; neutralidad política, servir al público de manera equitativa y a los miembros del cuerpo directivo por igual, mantener a la comunidad informada sobre los asuntos del gobierno local y apoyar y liderar a nuestros empleados ", no han cambiado desde la primera edición. [9]
Historia
La mayoría de las fuentes remontan al primer administrador de la ciudad a Staunton, Virginia en 1908. Algunas de las otras ciudades que estuvieron entre las primeras en emplear un administrador fueron Sumter, Carolina del Sur (1912) y Dayton, Ohio (1914); Dayton apareció en los medios de comunicación nacionales y se convirtió en un estándar nacional. La primera reunión de la "Asociación de administradores de la ciudad" de ocho administradores de la ciudad fue en diciembre de 1914. [10] El administrador de la ciudad, que opera bajo la forma de gobierno del administrador del consejo , fue creado en parte para quitar al gobierno de la ciudad del poder de los partidos políticos, y poner la gestión de la ciudad en manos de un experto externo que generalmente era un gerente de negocios o un ingeniero, con la expectativa de que el administrador de la ciudad se mantuviera neutral con respecto a la política de la ciudad. En 1930, doscientas ciudades estadounidenses utilizaban una forma de gobierno de administrador de la ciudad. [11]
En 1913, la ciudad de Dayton , Ohio , sufrió una gran inundación y respondió con la innovación de un administrador municipal pagado y no político, contratado por los comisionados para dirigir la burocracia; Se prefirió especialmente a los ingenieros civiles. Otras ciudades estadounidenses pequeñas o medianas, especialmente en el oeste, adoptaron la idea.
En Europa , el plan atrajo especialmente a las ciudades más pequeñas de los Países Bajos . [12]
Para 1940, había pequeñas ciudades estadounidenses con administradores de ciudades que crecerían enormemente a fines de siglo: Austin , Texas ; Charlotte , Carolina del Norte ; Dallas , Texas ; Dayton , Ohio ; Rochester , Nueva York ; y San Diego , California . [13]
Perfil
En los primeros años de la profesión, la mayoría de los gerentes provenían de las filas de las profesiones de ingeniería. [14] Hoy en día, los antecedentes y la educación típicos y preferidos del administrador municipal principiante son una maestría en Administración Pública (MPA) y al menos varios años de experiencia como jefe de departamento en el gobierno local o como administrador municipal asistente. En 2005, más del 60% de los profesionales tenían un MPA, MBA u otro título de nivel superior relacionado. [15]
La permanencia promedio de un gerente es ahora de 7 a 8 años y ha aumentado gradualmente a lo largo de los años. La tenencia tiende a ser menor en las comunidades más pequeñas y más alta en las más grandes, y también tiende a variar, dependiendo de la región del país. [15] [16]
Nivel educativo de los gerentes de gobiernos locales (MYB = Anuario municipal; SOP = Encuesta sobre el estado de la profesión): [5]
1935 | 1964 | 1974 | 1984 | 1995 | 2000 | 2006 | 2012 | |
---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Secundaria o menos | 42% | 14% | 6% | 2% | 4% | 2% | 4% | 1% |
Algo de universidad, sin título | 21% | 22% | 18% | 10% | - | 9% | 11% | 6% |
licenciatura | 35% | 41% | 38% | 30% | 24% | 26% | 27% | 23% |
Grado de MPA | - | 18% | - | - | 44% | - | 37% | 43% |
Otro título de posgrado | 2% | 5% | 38% | 58% | 28% | 63% | 21% | 27% |
Fuente | 1940 MYB | 1965 MYB | 1990 MYB | 1996 MYB | Año 2001 MYB | Encuesta SOP 2006 | Encuesta SOP 2012 | |
Tamaño de la muestra | n = 449 | n = 1.582 | n no reportado | n = 2 65 | n = 3,175 | n = 2.752 | n = 1.816 |
Ver también
- Gobierno local
- Gobierno local en los Estados Unidos
- Consejo-administrador del gobierno
- Secretario (funcionario municipal)
- Dictador
Notas
- ^ Ciudad de Naperville
- ^ Svara, James H. y Kimberly L. Nelson. (2008, agosto). En balance del formulario Council-Manager en 100. Public Management Magazine, págs. 6-14, en: "Copia archivada" . Archivado desde el original el 31 de agosto de 2008 . Consultado el 19 de diciembre de 2009 .CS1 maint: copia archivada como título ( enlace )
- ^ a b "Forma de Gobierno del Administrador del Consejo, publicación ICMA" (PDF) . Archivado desde el original (PDF) el 13 de marzo de 2012 . Consultado el 12 de diciembre de 2009 .
- ^ a b Modelo de ordenanza, ICMA. [ enlace muerto permanente ]
- ^ a b Nelson, Kimberly L .; Svara, James H. (1 de enero de 2015). "Los roles de los administradores de gobiernos locales en la teoría y la práctica: una perspectiva centenaria". Revista de la Administración Pública . 75 (1): 49–61. doi : 10.1111 / puar.12296 . ISSN 1540-6210 .
- ^ MRS Archivado el 28 de julio de 2013 en la Wayback Machine NH RSA
- ^ MacDonald, Lynn. "El impacto de la estructura del gobierno en el gasto público local". Opción pública 136.3 / 4 (2008): 457-473. Ciencias Políticas Completo. Web. 25 de septiembre de 2015.
- ^ Marozzi, Marco; Bolzan, Mario (2015). "Habilidades y requisitos de formación de los directores municipales: una evaluación estadística". Calidad y Cantidad . 50 (3): 1093-1115. doi : 10.1007 / s11135-015-0192-2 .
- ^ "Página del Código de Ética de ICMA" . Archivado desde el original el 6 de noviembre de 2007 . Consultado el 7 de diciembre de 2009 .
- ^ "City management, una nueva profesión" . The Independent . 14 de diciembre de 1914 . Consultado el 24 de julio de 2012 .
- ^ Robert Bruce Fairbanks; Patricia Mooney-Melvin; Zane L. Miller (2001). Dar sentido a la ciudad: gobierno local, cultura cívica y vida comunitaria en la América urbana . Prensa de la Universidad Estatal de Ohio. pag. 85. ISBN 9780814208816.
- ^ Stefan Couperus, "La revolución empresarial en el gobierno local: la gestión municipal y el administrador de la ciudad en los Estados Unidos y los Países Bajos 1900-1940". Gestión e historia organizacional (2014) 9 # 4 pp: 336-352.
- ^ Harold A. Stone et al., Gobierno de administrador de la ciudad en nueve ciudades (1940); Frederick C. Mosher et al., Administrador de la ciudad Gobierno en siete ciudades (1940)
- ^ Stillman, Richard J. (1974). El ascenso del administrador de la ciudad: un profesional público en el gobierno local. Albuquerque: Prensa de la Universidad de Nuevo México.
- ^ a b Estadísticas de ICMA [ enlace muerto permanente ]
- ^ Ammons, David M y Matthew J. Bosse. (2005). "Tenencia de los administradores de la ciudad: Examinando los significados duales de 'Tenencia promedio'". Revisión del gobierno estatal y local , vol. 37, núm. 1, págs. 61-71. en: [1]
Otras lecturas
- Kemp, Roger L.Managing America's Cities: A Handbook for Local Government Productivity , McFarland and Co., Jefferson, NC, EE. UU., Y Londres, Inglaterra, Reino Unido 1998 ( ISBN 0-7864-0408-6 ).
- _______, Model Government Charters: A City, County, Regional, State, and Federal Handbook , McFarland and Co., Jefferson, NC, EE. UU., Y Londres, Inglaterra, Reino Unido, 2003 ( ISBN 978-0-7864-3154-0 )
- _______, Forms of Local Government: A Handbook on City, County and Regional Options , McFarland and Co., Jefferson, NC, EE. UU., Y Londres, Inglaterra, Reino Unido, 2007 ( ISBN 978-0-7864-3100-7 ).
- Stillman, Richard Joseph. El ascenso del administrador de la ciudad: un profesional público en el gobierno local . (Prensa de la Universidad de Nuevo México, 1974)
- Weinstein, James. "Empresas organizadas y los movimientos de comisiones y administradores de la ciudad". Revista de Historia del Sur (1962): 166-182. en JSTOR
- White, Leonard D. El administrador de la ciudad (1927)
enlaces externos
- Asociación Internacional de Administración de Ciudades / Condados, ICMA es la organización profesional y educativa para gerentes, administradores y asistentes nombrados en las ciudades, pueblos, condados y entidades regionales de todo el mundo.
- Staunton, Virginia: Lugar de nacimiento de la forma de gobierno del administrador de la ciudad, una historia sobre el sistema de gobierno del administrador de la ciudad.