La Duodécima Enmienda de la Constitución de Sudáfrica (formalmente la Ley de la Duodécima Enmienda de la Constitución de 2005 ) modificó los límites de siete de las nueve provincias de Sudáfrica . También redefinió todas las áreas geográficas de las provincias en términos de las áreas de municipios distritales y metropolitanos , y derogó las disposiciones introducidas por la Tercera Enmienda que permitían que las áreas municipales cruzaran los límites provinciales. Varios de los cambios de límites fueron muy controvertidos y dieron lugar a protestas populares y desafíos judiciales.
Constitución Décimo Segunda Ley de Enmienda de 2005 | |
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Parlamento de Sudáfrica | |
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Promulgado por | Parlamento de Sudáfrica |
Promulgada | 14 de diciembre de 2005 |
Aceptó | 22 de diciembre de 2005 |
Comenzó | 1º de marzo de 2006 |
Historia legislativa | |
Factura | Constitución Duodécima Enmienda Bill |
Cita de factura | B33B — 2005 |
Proyecto de ley publicado el | 30 de septiembre de 2005 |
Presentado por | Brigitte Mabandla , Ministra de Justicia y Desarrollo Constitucional |
Compensación | |
Constitución de la República de Sudáfrica, 1996 | |
Derogaciones | |
Ley de la Tercera Enmienda de la Constitución de 1998 (efectivamente) | |
Legislación relacionada | |
Decimotercera Enmienda , Decimosexta Enmienda |
Provisiones
Antes de la Duodécima Enmienda, la Constitución definía los límites provinciales por referencia a la Constitución Provisional anterior , que los definía en términos de distritos judiciales de magistrados y las áreas de los antiguos bantustanes . El gobierno identificó dos problemas con los límites existentes: el primero fue la existencia de municipios que cruzaban los límites provinciales, permitidos desde la introducción de la Tercera Enmienda , lo que generó complicaciones en el presupuesto y la prestación de servicios. El segundo era el límite entre el Cabo Oriental y KwaZulu-Natal , donde estaba el gran enclave Umzimkhulu del Cabo Oriental rodeado por KwaZulu-Natal, y el enclave más pequeño del Monte Currie de KwaZulu-Natal rodeado por el Cabo Oriental.
La Duodécima Enmienda agregó a la constitución el Anexo 1A, titulado "Áreas geográficas de las provincias", que enumeraba para cada provincia una serie de mapas que representaban los límites de los municipios distritales que formaban el territorio de la provincia. Estos mapas fueron publicados por la Junta de Demarcación Municipal en Aviso 1998 de 2005 . La enmienda también reemplazó la sección 103 de la constitución; el texto original de esta sección definía los límites provinciales por referencia a la constitución de 1993, mientras que el texto sustituido los definía por referencia al Anexo 1A.
Los cambios en los límites que resultaron de la enmienda fueron:
- el traslado de Carletonville y Khutsong de Gauteng al noroeste .
- la transferencia de Groblersdal y partes de Sekhukhuneland desde Mpumalanga a Limpopo .
- el traslado de Bushbuckridge de Limpopo a Mpumalanga.
- el traslado de Umzimkhulu del Cabo Oriental a KwaZulu-Natal .
- el traslado de Matatiele de KwaZulu-Natal al Cabo Oriental.
- la transferencia de Moshaweng del noroeste al Cabo Norte .
- pequeñas expansiones de los límites de Gauteng a expensas de Mpumalanga y el noroeste.
Estos cambios tuvieron como resultado la eliminación de todos los municipios transfronterizos y todos los enclaves o enclaves. Las únicas provincias que no se vieron afectadas fueron el Cabo Occidental y el Estado Libre .
La enmienda también eliminó las disposiciones, insertadas por la Tercera Enmienda, que permitían la existencia de municipios transfronterizos.
Historia legislativa
La enmienda del proyecto de ley fue aprobada por la Asamblea Nacional el 15 de noviembre de 2005. Como enmienda constitucional, debía ser apoyada por dos tercios de los miembros del parlamento, es decir, 267 votos. El voto inicial fue de solo 266 votos a favor, pero en las enmiendas constitucionales, el miembro presidente tiene derecho a emitir un voto deliberativo, lo que hizo, elevando el total a 267 votos a favor. [1] El Consejo Nacional de Provincias aprobó el proyecto de ley el 14 de diciembre y las nueve provincias votaron a favor. [2] Fue firmado por el presidente Thabo Mbeki el 22 de diciembre de 2005, pero no entró en vigor hasta el 1 de marzo de 2006.
Oposición
Algunas comunidades estaban descontentas por ser trasladadas de una provincia a otra; en particular, los habitantes de Matatiele y Khutsong estaban insatisfechos por haber sido incluidos en el Cabo Oriental y el Noroeste, respectivamente. En ambos casos, se consideró que la provincia "nueva" tenía menos recursos que la provincia "antigua".
El municipio de Matatiele , junto con la comunidad local y las organizaciones comerciales, impugnaron la validez de la Duodécima Enmienda ante el Tribunal Constitucional , alegando que el Parlamento había usurpado los poderes de la Junta de Demarcación Municipal para alterar los límites municipales, y que la Legislatura de KwaZulu-Natal no había realizado la participación pública necesaria antes de aprobar la enmienda. (Las enmiendas constitucionales que afectan a una provincia específica deben ser aprobadas por la legislatura de esa provincia, y todos los cuerpos legislativos deben facilitar la participación pública en sus decisiones). El tribunal no estuvo de acuerdo con el primer reclamo pero estuvo de acuerdo con el segundo, dictaminando que la parte de la enmienda que transfirió a Matatiele al Cabo Oriental no era válido. Sin embargo, el tribunal suspendió la sentencia de nulidad durante dieciocho meses para permitir al Parlamento volver a promulgar los cambios con la participación pública necesaria. [3] [4] Los cambios se volvieron a promulgar más tarde como la Decimotercera Enmienda , que sobrevivió a un desafío judicial similar. [5] Algunos residentes de Matatiele también fundaron el Congreso Independiente Africano como partido político para hacer campaña contra la transferencia.
La gente de Khutsong recurrió a marchas, protestas (en algunos casos violentas) y boicots y estancias. [6] [7] [8] En las elecciones municipales de 2006 , solo 220 votos válidos fueron emitidos en Khutsong a pesar de que había casi 30 000 votantes registrados. [9] En 2009, el municipio de la ciudad de Merafong , que contiene Khutsong, fue transferido de nuevo a Gauteng por la Decimosexta Enmienda .
Referencias
- ^ "Proyecto de ley de enmienda duodécima de la Constitución (debate de segunda lectura)" . Debates parlamentarios (Hansard) . República de Sudáfrica: Asamblea Nacional. 15 de noviembre de 2005. p. 99–102 . Consultado el 16 de mayo de 2020 .
- ^ "Proyecto de Ley de Enmienda Duodécima de la Constitución; Proyecto de Ley de Derogación de Leyes Municipales Transfronterizas (Consideración de Proyectos de Ley e Informes al respecto)" . Debates parlamentarios (Hansard) . República de Sudáfrica: Consejo Nacional de Provincias. 14 de diciembre de 2005. p. 69–71 . Consultado el 16 de mayo de 2020 .
- ^ Municipio de Matatiele y otros contra Presidente de la República de Sudáfrica y otros [2006] ZACC 12 , 2007 (1) BCLR 47 (CC) (18 de agosto de 2006), Tribunal Constitucional (Sudáfrica)
- ^ Msomi, Sibonelo (18 de agosto de 2006). "Remarcación de Matatiele no válida" . El Testigo . Consultado el 28 de agosto de 2011 .
- ^ "Matatiele para quedarse en Cabo E" . Sapa. 24 de febrero de 2010 . Consultado el 28 de agosto de 2011 .
- ^ "Residentes de Khutsong insatisfechos" . Sapa. 18 de noviembre de 2005 . Consultado el 28 de agosto de 2011 .
- ^ "Manifestantes Khutsong, choque de policías" . Sapa. 14 de diciembre de 2005 . Consultado el 28 de agosto de 2011 .
- ^ "Los boicoteadores de Khutsong se mantienen firmes" . Sapa. 7 de mayo de 2007 . Consultado el 28 de agosto de 2011 .
- ^ "ANC gana en Khutsong" . Sapa. 2 de marzo de 2006 . Consultado el 28 de agosto de 2011 .
enlaces externos
- Texto oficial (PDF)