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Para conocer la agencia gubernamental en Nebraska, consulte el Tribunal de Relaciones Industriales (Nebraska)

La Comisión de Relaciones Industriales (también conocida como Comisión Walsh ) [1] fue una comisión creada por el Congreso de los Estados Unidos el 23 de agosto de 1912 para examinar la legislación laboral estadounidense . La comisión estudió las condiciones de trabajo en los Estados Unidos industrializados entre 1913 y 1915. El informe final de la Comisión, publicado en once volúmenes en 1916, contiene decenas de miles de páginas de testimonios de una amplia gama de testigos, incluidos Clarence Darrow , Louis Brandeis , Mary Harris "Madre" Jones , Theodore Schroeder , William "Big Bill" Haywood, decenas de trabajadores ordinarios y los titanes del capitalismo, incluidos Daniel Guggenheim , George Walbridge Perkins, Sr. (de US Steel ), Henry Ford y Andrew Carnegie . [2]

Predecesores

En 1871, hubo un intento fallido de crear una Comisión Industrial. También hubo las audiencias del comité de Hewitt de 1878-1879, el estudio de tres años del comité de Blair que terminó en 1886, y una investigación realizada de 1898 a 1902 por la Comisión Industrial de los Estados Unidos , designada por el presidente William McKinley . [3] [4]

Orígenes

Escombros del edificio del Times después del bombardeo

En 1910, dos líderes del Sindicato de Trabajadores del Hierro Estructural , los hermanos McNamara , dinamitaron el edificio de Los Angeles Times , matando a veinte personas. Como resultado, hubo una protesta pública y el presidente William Howard Taft propuso la creación de un comité de investigación de nueve personas llamado Comisión de Relaciones Industriales, que fue aprobado por el Congreso [5] para ser creado formalmente el 23 de abril de 1912. Sus hallazgos fueron presentada el 23 de abril de 1915.

La Comisión de Relaciones Industriales obtuvo su nombre de una petición presentada al presidente Taft el 30 de diciembre de 1911, titulada "Petición al presidente de una Comisión Federal de Relaciones Industriales", firmada por 28 personas prominentes, [6] miembros del Comité de Estándares de vida y trabajo de la Conferencia Nacional de Organizaciones Benéficas y Correccionales , muchos de los cuales estaban asociados con la revista Survey , como Paul Underwood Kellogg y John A. Fitch . [7]

Miembros de la comisión

La Comisión estaba integrada por nueve comisionados, todos nominados por el presidente y confirmados por el Senado de los Estados Unidos. Todos menos uno sirvieron de principio a fin. Los nueve comisionados originales fueron:

Poco antes del informe final de la Comisión, el comisionado Delano renunció y fue reemplazado por Richard Aishton, vicepresidente de Chicago & Northwestern Railroad .

Entre el personal de la Comisión se encontraban John R. Commons , economista laboral de la Universidad de Wisconsin-Madison , [9] y Luke Grant, periodista laboral y editor de Chicago Inter Ocean . El CIR sólo publicó uno de los informes de Grant sobre la campaña de bombardeo de los trabajadores del hierro estructural. Sin embargo, un informe explosivo de Grant "Violencia en disputas laborales y métodos de la industria policial" [10] nunca se publicó y solo está disponible en forma de borrador en los Archivos Nacionales y la Sociedad Histórica de Wisconsin.

El Congreso había autorizado a la Comisión poco antes de las elecciones presidenciales de 1912 , en las que el actual presidente Taft fue derrotado por el gobernador de Nueva Jersey, Woodrow Wilson . Cuatro comisionados finalmente confirmados fueron nombrados originalmente por el presidente Taft en diciembre de 1912, un mes después de su derrota: los comisionados Delano, O'Connell, Garretson y Lennon. Taft también nominó a otras cinco personas, pero el Senado no las confirmó. Esos nominados fallidos fueron el senador estadounidense George Sutherland de Utah (quien fue el presidente propuesto por Taft), el legislador estatal de Connecticut George B. Chandler (American Book Co.), Charles S. Barrett (Farmers 'Union); Adolph Lewisohn(banquero de inversiones, magnate del cobre y filántropo); y FC Schwedtman (ingeniero eléctrico).

Dos meses después de ingresar a la Casa Blanca, [9] el presidente Wilson nombró reemplazos para los cinco nominados fallidos de Taft.

Investigación

Las responsabilidades de la Comisión eran:

"indagar sobre la condición general del trabajo en las principales industrias de los Estados Unidos, incluida la agricultura, y especialmente en aquellas que se llevan a cabo en formas corporativas ...; sobre el crecimiento de las asociaciones de empleadores y de asalariados y el efecto de tales asociaciones sobre las relaciones entre empleadores y empleados ... " [11]

La comisión celebró 154 días de audiencias. [4] El liderazgo de Walsh en la Comisión atrajo la atención de los medios y la publicidad. [12] [13] Algunas de las conclusiones de la comisión incluyeron:

  1. La Comisión descubrió que los trabajadores de la madera en el noroeste trabajaban en sus trabajos durante diez horas al día a solo veinte centavos la hora.
  2. El desempleo estacional afectó a decenas de miles de personas en las ciudades de la costa del Pacífico. Solo los afortunados promediaban más de una comida al día.
  3. En California, los trabajadores migrantes trabajan en campos con temperaturas de hasta 105 grados en granjas donde los agricultores se negaron a suministrarles agua en los campos.
  4. Una fábrica de seda de Paterson, Nueva Jersey, multó a los trabajadores con cincuenta centavos por hablar y cincuenta centavos por reír mientras trabajaban. [14]

"En una era de ... desguace, la [comisión] elevó la técnica a una altura sin precedentes". [14]

La comisión estudió varias huelgas importantes que ocurrieron durante sus investigaciones, que incluyen:

  1. La huelga de las fábricas de seda en Paterson, Nueva Jersey (1911-1913), encabezada por Industrial Workers of the World ,
  2. Huelga de trabajadores de la confección de la ciudad de Nueva York (1909-1910),
  3. Las líneas Illinois Central y Harriman luchan con los comerciantes del ferrocarril (1911-1915),
  4. La huelga de Colorado Fuel and Iron Company, donde ocurrió la Masacre de Ludlow (1913-1914). [12] [15]

Cuando Walsh avergonzó al presidente Wilson y sugirió investigar los estados del sur, el senador estadounidense Hoke Smith de Georgia intentó recortar el presupuesto de Walsh en un 75 por ciento. [14] La votación fracasó, y Walsh envió rápidamente investigadores al estado de Smith, creando enemigos duraderos y poderosos. [13]

El periodista Walter Lippman dijo que había "una atmósfera sin cuartel" cuando Walsh citó y luego interrogó a John D. Rockefeller, Jr. sobre la masacre de Ludlow . Durante tres días, Walsh reprendió públicamente a Rockefeller. [dieciséis]

El historiador Montgomery declaró que la comisión encontró:

"represión por parte de organismos policiales, judiciales y militares, que se veían a sí mismos como los defensores de la 'buena gente' de la sociedad". Y en todos los casos menos en Filadelfia, donde el público en su conjunto estaba furioso por la conducta general de la empresa de tránsito, la 'buena gente' a su vez respaldaba la represión. No es de extrañar que en todas estas huelgas, y sobre todo en las sanguinarias tres de un año de conflicto en el ferrocarril central de Illinois, los trabajadores simplemente tomaron la ley en sus propias manos ". [3]

Conclusiones de la Comisión

Incapaz de ponerse de acuerdo sobre muchos puntos, la Comisión publicó tres informes finales diferentes. [17] Uno de los informes, escrito principalmente por el Comisionado Commons, con el Comisionado Harriman, fue firmado por una mayoría de cinco Comisionados. En lugar de pedir una "democracia industrial", el informe de los Comunes abogó por la creación de juntas laborales imparciales. No caracterizó el conflicto entre la mano de obra y la dirección como una condición inevitable y permanente. El informe de Commons expresó el temor de que el informe de la Comisión "arroje al movimiento [sindical] a la política". [17]

El informe firmado por el presidente Walsh y los comisionados Lennon, O'Connell y Garretson, escrito por el abogado Basil Manly, fue mucho más provocativo y acusatorio en su tono y conclusiones. [1] [18] Su pieza central fue un llamado a la democracia industrial y el 'Impuesto Único' de Henry George sobre el valor de la tierra. [19]

Ese informe explicó las condiciones de las fincas agrícolas:

"Es feudalismo industrial en una forma extrema. Tales propiedades son, por regla general, propiedad de terratenientes ausentes, que son en su mayoría millonarios, residentes en los estados del este o en Europa". [20]

En cuanto a las condiciones en las ciudades de la empresa , el informe de Manly observó que mostraban "todos los aspectos del feudalismo excepto el reconocimiento de deberes especiales por parte del empleador". [21]

Una declaración complementaria separada a la que se unieron solo los comisionados Lennon y O'Connell se opuso a la creación de un sistema de mediación y arbitraje administrado por una agencia, a favor del fortalecimiento de los sindicatos (y las asociaciones de empleadores). Su declaración concluyó:

"Donde falta la organización (laboral), se encuentra un descontento peligroso por todas partes; prevalecen los salarios bajos y las largas jornadas; se practica la explotación en todas direcciones; la gente se vuelve hosca, no respeta la ley ni el gobierno, y en realidad, un volcán latente, tan peligroso para la sociedad como lo son los volcanes de la naturaleza para el paisaje que los rodea ".
"Sostenemos que no se deben tolerar los esfuerzos para mantener la organización del trabajo o restringir el derecho de los trabajadores a organizarse, pero que debe prevalecer la política contraria, y se debe promover la organización de los sindicatos y de las organizaciones de empleadores. Este país ya no es un campo de esclavitud, y donde hombres y mujeres se ven obligados, para que puedan vivir, a trabajar en condiciones que determinan que no tienen voz, no están muy alejados de una condición que existía bajo el feudalismo. o esclavitud ". [22]

Respuesta pública

La Nueva República observó que la comisión había ido mucho más allá de sus deberes para investigar la "causa y cura" de los disturbios laborales. Al promover la democracia industrial, ofreció un "tónico" para la propia democracia estadounidense. [1] The Seattle Union Record exclamó que el informe era "una acusación contra el capital organizado. [17] La revista The Masses declaró que el informe marcó" el comienzo de un movimiento revolucionario indígena estadounidense. [17]

Otros criticaron el informe. El New York Herald caracterizó al presidente de la Comisión como "un Mother Jones en pantalones". [17] En 1916, el candidato presidencial republicano Charles Evans Hughes llamó a la comisión "uno de los trágicos incidentes de la presente administración" que "no logró nada". [23] El presidente de la Asociación de Empleadores de Pittsburgh declaró públicamente que Walsh "debería ser asesinado". [24]

Influencia a largo plazo

La influencia que tuvo el informe en la política estadounidense es objeto de debate entre los historiadores.

Graham Adams, Jr. argumenta y Louis Galambos está de acuerdo en que las audiencias e informes de la Comisión influyeron en la aprobación de legislación laboral como la Ley de las ocho horas Adamson . [25] [26] El historiador Rayback explica que el informe de la comisión influyó en las decisiones de la War Labor Board y los autores de la legislación laboral del New Deal. [15]

David Montgomery afirma:

"La singularidad de los esfuerzos de la Comisión de Relaciones Industriales entre 1913 y 1915 radica en su personal de expertos capacitados en Wisconsin y en la rotunda negativa de sus nueve miembros a permitir que desvíen su atención de los problemas inmediatos de las relaciones laborales. Estos mismos Las cualidades paradójicamente impartieron a la comisión un significado político mayor que el de todas las investigaciones anteriores combinadas, ya que de su trabajo surgió tanto un programa laboral para el Partido Demócrata en 1916 que rompió los estrechos límites de su plataforma de 1912 como, a través del informe minoritario de John R. Commons y la Sra. J. Borden Harriman, una serie de propuestas que se infundirían ampliamente en el capitalismo del bienestar de la década de 1920 ". [3]

Por otro lado, LaFayette Harter sostiene que la comisión se había establecido para determinar las raíces de los problemas laborales, pero sus inclinaciones liberales hicieron que el Congreso ignorara sus hallazgos. [27] [28]

George Brooks, revisando el libro de Adams, sostiene que, a pesar de que Frank P. Walsh se convirtió más tarde en copresidente, con William Howard Taft , de la War Labor Board durante la Primera Guerra Mundial, "es una exageración suponer que la Comisión fue el director , o incluso una causa importante de desarrollos posteriores y atribuirle, como hace [Adams], el desarrollo de "una estructura tributaria más graduada, promoción de la negociación colectiva, escalas de salario mínimo y la jornada de ocho horas ... "No hay nada en [el libro de Adams] que apoye la opinión de que la Comisión alguna vez tuvo la importancia de los Comités de La Follette o McClellan ". [12]

Ver también

  • Legislación laboral de EE. UU.

Notas

  1. ↑ a b c McCartin, Joseph Anthony (1 de febrero de 1998). La gran guerra del trabajo: la lucha por la democracia industrial y los orígenes del trabajo estadounidense moderno . Prensa UNC. ISBN 0-8078-4679-1.pag. 12.
  2. ^ Bobertz, Bradley C. (febrero de 1999). "El Gambito de Brandeis: La realización de la" Primera Libertad "de Estados Unidos, 1909-1931". Revisión de la ley de William & Mary . 40 .40 Wm y Mary L. Rev. 557 p. 573
  3. ↑ a b c Montgomery, David (abril de 1967). "Era de la violencia industrial, 1910-15 (revisión)" . Tecnología y Cultura . 8 (2): 234–237. doi : 10.2307 / 3101980 . JSTOR 3101980 . 
  4. ↑ a b Kaufman, Bruce E. (1 de diciembre de 1992). Los orígenes y la evolución de las relaciones laborales en los Estados Unidos . Prensa de la Universidad de Cornell. ISBN 0-87546-192-1.pag. 3
  5. ^ Kaufman p. 8
  6. ^ Kaufman p. 200
  7. ^ McCartin p. 18
  8. ^ McCartin p. 22
  9. ^ a b c d McCartin pág. 19
  10. ↑ Grant, Luke (1915). Violencia en disputas laborales y métodos de vigilancia de la industria. Informe inédito . Biblioteca Histórica del Estado de Wisconsin: Comisión de Relaciones Industriales: Washington DC. pag. 113 págs.
  11. ^ "Guía de archivos de agentes especiales de la Comisión de relaciones laborales" . Biblioteca Martin P. Catherwood . Consultado el 7 de mayo de 2006 .
  12. ↑ a b c Brooks, George W. (julio de 1967). "Era de la violencia industrial 1910-1915 (revisión)" . Revista de Relaciones Laborales e Industriales . 20 (4): 712–714.
  13. ↑ a b McCartin, pág. 26
  14. ↑ a b c McCartin, pág. 25
  15. ^ a b Rayback, Joseph G .; Adams, Graham (diciembre de 1966). "Edad de la violencia industrial, revisión de 1910-15" . La Revista de Historia Estadounidense . Organización de Historiadores Americanos. 53 (3): 630–631. doi : 10.2307 / 1887618 . JSTOR 1887618 . 
  16. ^ McCartin, pág. 26, 28
  17. ↑ a b c d e McCartin, pág. 13
  18. ^ Comisión, p. 269
  19. ^ Serie del Congreso de Estados Unidos, número 6916 . 1916 . Consultado el 31 de mayo de 2015 .
  20. ^ Cámara de representantes de Estados Unidos (1916). Comisión de Relaciones Laborales, 1912-1915, Informe final de la Comisión de Relaciones Laborales . Washington: GPO.pag. 25 64º Congreso, 1ª sesión, 1916, S.Doc. 415 (Google Print: todo el documento en línea)
  21. ^ Churchill, Ward (primavera de 2004). "De los Pinkerton a la PATRIOT Act: la trayectoria de la policía política en los Estados Unidos, 1870 hasta el presente" . La nueva revisión del centenario . 4 (1): 1–72. doi : 10.1353 / ncr.2004.0016 . S2CID 145098109 . Archivado desde el original el 26 de octubre de 2009.  pág.10
  22. ^ Comisión, p. 165.
  23. ^ McCartin, pág. 34.
  24. ^ Papa, James Gray (enero de 1997). "Constitución de Libertad Laboral" . Revista de derecho de Yale . The Yale Law Journal Company, Inc. 106 (4): 941–1031. doi : 10.2307 / 797148 . JSTOR 797148 . pag. 115106 Yale LJ 941
  25. ^ Louis P., Galambos (verano de 1967). "Era de la violencia industrial 1910-1915 (revisión)" . La revisión del historial empresarial . 41 (2): 240–242. doi : 10.2307 / 3112583 . JSTOR 3112583 . 
  26. ^ Adams, Jr., Graham (enero de 1971). Age of Industrial Violence, 1910-15: The Activities and Findings of the United States Commission on Industrial Relations . Prensa de la Universidad de Columbia. ISBN 0-231-02801-6.
  27. ^ Kaufman, pág. 9.
  28. ^ Harter Jr., LaFayette G. (1962). John R. Commons: Su asalto al Laissez-Faire . Corvallis: Prensa de la Universidad Estatal de Oregón. ASIN: B0006AY9HE.

Referencias

  • Cámara de Representantes de Estados Unidos (1915). Relaciones laborales: informe final y testimonio presentado al Congreso por la Comisión de Relaciones Laborales creada por ley de 23 de agosto de 1912 . Washington: GPO. 11 volúmenes - archivo de Internet en línea
  • Cámara de Representantes de Estados Unidos (1916). Comisión de Relaciones Laborales, 1912-1915, Informe final de la Comisión de Relaciones Laborales . Washington: GPO.64º Congreso, 1ª sesión, 1916, S.Doc. 415 (Google Print: todo el documento en línea)
  • Adams, Jr., Graham (enero de 1971). Age of Industrial Violence, 1910-15: Las actividades y hallazgos de la Comisión de Relaciones Industriales de los Estados Unidos . Prensa de la Universidad de Columbia. ISBN 0-231-02801-6.