En 1971 se llevó a cabo una selección de Secretario General de las Naciones Unidas para suceder a U Thant , quien dimitió después de dos mandatos completos. Tres candidatos recibieron suficientes votos en el Consejo de Seguridad para ser seleccionados como Secretario General: Carlos Ortiz de Rozas de Argentina, Kurt Waldheim de Austria y Max Jakobson de Finlandia. Sin embargo, todos los favoritos fueron vetados en las dos primeras rondas de votación. En la tercera ronda, Waldheim escapó accidentalmente de un triple veto cuando tres miembros permanentes no coordinaron sus votos y todos se abstuvieron. Como resultado, Kurt Waldheim fue elegido Secretario General de las Naciones Unidas por un período que comenzaría el 1 de enero de 1972.
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Fondo
El Secretario General de las Naciones Unidas es designado por la Asamblea General por recomendación del Consejo de Seguridad. Los candidatos para el cargo pueden ser vetados por cualquiera de los cinco miembros permanentes . Los miembros de la OTAN y del Pacto de Varsovia no eran elegibles para el puesto, ya que serían vetados por la superpotencia contraria. Solo los diplomáticos de países neutrales podían esperar escapar de un veto.
El 18 de enero de 1971, el Secretario General U Thant anunció que no buscaría otro mandato. [1] Thant se había desempeñado como Secretario General desde 1961, cuando su predecesor Dag Hammarskjöld murió en un accidente aéreo. La Unión Soviética, Francia y los países del Tercer Mundo querían redactar Thant durante al menos un año más en el cargo, [2] [3] ya que había una fuerte oposición al apartheid y el colonialismo. [4] Sin embargo, Thant declaró que su decisión era "final y categórica", [5] y que no serviría "ni siquiera durante dos meses" después del final de su mandato. [6] Estados Unidos también se opuso a otro término para Thant, citando sus deficiencias administrativas y su oposición a la Guerra de Vietnam . [4]
Candidatos
Candidatos oficiales | |||||
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Imagen | Candidato | Posición | Nominado por | Grupo regional | Notas |
![]() | Príncipe Sadruddin Aga Khan | Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados | ![]() | Grupo Asia-Pacífico | Triple ciudadano de Francia, Irán y Suiza, pero nominado por Estados Unidos. |
Hamilton Shirley Amerasinghe | Representante Permanente de Ceilán ante la ONU [7] | ![]() | Grupo Asia-Pacífico | ||
Felipe Herrera | Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (1960-1970) | ![]() | Grupo de América Latina y el Caribe | ||
Gunnar sacudiendo | Representante especial de la ONU en Oriente Medio (1967-1971), Embajador de Suecia en la Unión Soviética [8] | ![]() | Grupo de Europa occidental y otros | Ciudadano de Suecia, pero nominado por la Unión Soviética como alternativa escandinava a Jakobson. Declaró que no se postularía para el cargo, pero que desempeñaría sus funciones si el Consejo de Seguridad lo seleccionaba por unanimidad. | |
![]() | Max Jakobson | Representante Permanente de Finlandia ante la ONU [9] | ![]() | Grupo de Europa occidental y otros | |
Endelkachew Makonnen | Ministro de Comunicaciones de Etiopía, ex Representante Permanente de Etiopía ante la ONU [9] | ![]() | Grupo africano | [10] | |
![]() | Kurt Waldheim | Presidente del Comité de las Naciones Unidas sobre la Utilización del Espacio Ultraterrestre con Fines Pacíficos [9] | ![]() | Grupo de Europa occidental y otros |
Campaña
Max Jakobson de Finlandia entró en la carrera el 20 de enero de 1971. Jakobson había adoptado una postura fuertemente anticolonial , lo que le valió el apoyo de los países africanos recientemente independientes. [11] Fue apoyado por los Estados Unidos y el Reino Unido, mientras que Francia estaba preocupada solo por su incapacidad para hablar francés. [6] Jakobson había sido elogiado en privado por diplomáticos árabes por su imparcialidad al presidir un comité sobre refugiados palestinos. [9] Sin embargo, los países árabes y la Unión Soviética expresaron su creencia de que estaría sujeto a la presión sionista debido a su ascendencia judía. [3] Los diplomáticos occidentales creían que la Unión Soviética se oponía a Jakobson debido a sus opiniones sobre las relaciones entre Finlandia y la Unión Soviética, [12] [13] pero el diplomático soviético Victor Israelyan reveló décadas más tarde que la Unión Soviética vetó a Jakobson en nombre de los árabes. [14] : 206–207
Durante mucho tiempo se rumoreaba que Kurt Waldheim de Austria estaba interesado en el puesto de Secretario General. [11] Después de perder las elecciones presidenciales austríacas ante el titular Franz Jonas en abril de 1971, [15] Waldheim dirigió sus esfuerzos hacia la Secretaría General de la ONU. El 16 de junio de 1971, Waldheim pidió al Departamento de Estado de Estados Unidos que le hiciera saber que estaría disponible para el puesto. A diferencia de Jakobson, Waldheim hablaba francés con fluidez y podía contar con el voto francés. [16] Waldheim también contaba con el apoyo soviético en caso de que la candidatura de Jakobson comenzara a flaquear. [17] Estados Unidos no estaba entusiasmado con Waldheim, ya que su "mayor activo" y "mayor responsabilidad" era que no tenía enemigos y no haría nada para crear enemigos. [18]
Gunnar Jarring de Suecia era un candidato de caballo negro. Aunque Jakobson ganó el respaldo sueco como candidato escandinavo, la Unión Soviética hizo flotar el nombre de Jarring como una alternativa escandinava. [13]
Felipe Herrera de Chile obtuvo apoyo al final de la carrera cuando los países latinoamericanos se unieron detrás de su candidatura. Aunque Herrera había sido nominado por el gobierno izquierdista de Allende , incluso la junta militar de Argentina se comprometió a apoyarlo como candidato latinoamericano. [19] Herrera fue bien considerado en América Latina como el ex director del Banco Interamericano de Desarrollo , donde se le conocía como un " desarrollista ". [20] Sin embargo, Estados Unidos se opuso a cualquier candidato nominado por el gobierno de Allende y consideró que Herrera era "un mal gerente para empezar". [20] El 20 de octubre de 1971, Estados Unidos ordenó a sus embajadores que le dijeran a los ministros de Relaciones Exteriores de América Latina, "con profunda confianza", que Estados Unidos no podía apoyar a un candidato chileno. [19] El 5 de noviembre de 1971, George Bush se reunió con Herrera y le reveló que Estados Unidos no apoyaría su candidatura. [21]
Consultas de los miembros permanentes
En elecciones pasadas, las dos superpotencias habían controlado la selección del próximo Secretario General. [22] Sin embargo, la selección de 1971 se complicó por el estado incierto del escaño chino en las Naciones Unidas. El 20 de noviembre de 1970, la mayoría de la Asamblea General votó para expulsar a la República de China de las Naciones Unidas y reemplazarla por la República Popular de China . Aunque la votación no alcanzó los dos tercios necesarios para entrar en vigor, los partidarios de la China comunista confiaban en la victoria en 1971. [23] El 25 de octubre de 1971, dos tercios de la Asamblea General votaron a favor de expulsar a China nacionalista de los Estados Unidos. Naciones. El veto chino quedó en manos de la China comunista, un país del Tercer Mundo que no estaba alineado ni con Estados Unidos ni con la Unión Soviética.
Estados Unidos y la Unión Soviética evitaron discutir sobre la secretaría general mientras esperaban para ver cuál sería la posición china. [22] Desde el principio de la contienda, Max Jakobson se había presentado como el único candidato aceptable para la República Popular China. [4] Los chinos no se comprometieron públicamente con la selección de un Secretario General. [24] Sin embargo, revelaron a los otros miembros permanentes que sus principales opciones eran Herrera y Jakobson. [25]
El 6 de diciembre de 1971, los miembros permanentes finalmente comenzaron a reunirse para discutir la selección de un Secretario General. [26] A pesar de la decisión "definitiva e inequívoca" de Thant de dimitir, [27] la Unión Soviética expresó su deseo de reclutar a Thant durante al menos unos meses para hacer frente a la Guerra Indo-Pakistaní de 1971 . [24] Aunque Thant había sido tratado recientemente en el Hospital Leroy por una úlcera sangrante, [22] el embajador soviético Yakov Malik dijo que no se podía esperar que Thant estuviera "100% apto como astronauta" y necesitaba dos semanas de vacaciones. Los embajadores de Estados Unidos y Gran Bretaña argumentaron que se debería permitir que Thant renunciara, [26] [24] y el secretario de Estado de Estados Unidos, William P. Rogers, ordenó a Bush que vetara a Thant si su nombre aparecía en la boleta. [25]
Votación
El 17 de diciembre de 1971, el Consejo de Seguridad se reunió a puerta cerrada para votar sobre la selección de un Secretario General. La votación fue secreta, los miembros permanentes votaron en papeletas rojas y los miembros rotativos votaron en papeletas blancas. Aunque se suponía que Jakobson era el favorito durante los últimos 11 meses, [7] Kurt Waldheim fue el único candidato que obtuvo la mayoría requerida de 9 votos. [8] Sin embargo, Waldheim fue vetado por China y el Reino Unido. [28] : 411 Felipe Herrera de Chile se mantuvo en la boleta electoral por insistencia china y soviética. [8] Todos los candidatos fueron vetados excepto Gunnar Jarring de Suecia, quien se convirtió en el presunto favorito. [29]
El 20 de diciembre de 1971, Waldheim siguió liderando con 11 votos pero fue vetado por China. Carlos Ortiz de Rozas llegó a la boleta con 10 votos sorprendentemente fuertes, pero fue vetado por la Unión Soviética. Jakobson recibió el mínimo requerido de 9 votos, pero fue vetado por la Unión Soviética. Jarring logró solo 7 votos y recibió un doble veto, incluido uno de China. [30] Cada candidato recibió al menos un veto, y un candidato fue incluso vetado por cuatro miembros permanentes. [31] Los diplomáticos esperaban que el duelo por veto continuara en la tercera ronda de votaciones. [30]
Victoria accidental de Waldheim
El 21 de diciembre de 1971, las delegaciones de Estados Unidos y Gran Bretaña recibieron instrucciones de sus gobiernos para evitar que Kurt Waldheim fuera seleccionado en la votación de ese día. Dado que ambos países habían votado a favor de Waldheim el 20 de diciembre de 1971, decidieron abstenerse si estaban "razonablemente seguros" de que los chinos volverían a vetar a Waldheim. El embajador estadounidense George HW Bush pidió al embajador británico Colin Crowe que hablara con los chinos, pero Crowe pensó que eso "sólo despertaría sospechas". En cambio, preguntaron a los embajadores noruego y finlandés cómo votarían los chinos, recibiendo garantías de que los chinos seguirían vetando a Waldheim. Bush también habló con Jakobson, quien dijo que los chinos vetarían a Waldheim "hasta el final". [32]
En la tercera ronda de votaciones, Carlos Ortiz de Rozas se colocó a la cabeza con 12 votos pero fue vetado por la Unión Soviética. Waldheim quedó en segundo lugar con 11 votos, pero no recibió vetos. [33] Para sorpresa de estadounidenses y británicos, los chinos se abstuvieron en lugar de vetar a Waldheim. [32] Como resultado, Kurt Waldheim fue seleccionado como Secretario General de las Naciones Unidas por un período que comenzaría el 1 de enero de 1972. [33]
Resultados de la votación
Candidato | 17 de diciembre [8] | |||
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La ronda 1 | ||||
Para | En contra | Abstenerse | Vetos | |
Príncipe Sadruddin Aga Khan | 3 | Si (desconocido) | ||
Hamilton Shirley Amerasinghe | 5 | Si (desconocido) | ||
Felipe Herrera | 7 | 4 | 4 | |
Gunnar sacudiendo | 7 | 5 | 3 | Ninguno |
Max Jakobson | 8 | 5 | 2 | Si (desconocido) |
Endelkachew Makonnen | 4 | Si (desconocido) | ||
Kurt Waldheim | 10 | 3 | 2 |
Candidato | 20 de diciembre [31] | 21 de diciembre [32] | ||||||
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La ronda 2 | Ronda 3 | |||||||
Para | En contra | Abstenerse | Vetos | Para | En contra | Abstenerse | Vetos | |
Hamilton Shirley Amerasinghe | 4 | 6 | 5 | sí | Eliminado de la boleta | |||
Issoufou Saidou-Djermakoye | 5 | 8 | 2 | sí | Eliminado de la boleta | |||
Felipe Herrera | 7 | 6 | 2 | sí | ||||
Gunnar sacudiendo | 7 | 4 | 4 | + 1 (desconocido) | ||||
Max Jakobson | 9 | 5 | 1 | 9 | 5 | 1 | ||
Carlos Ortiz de Rozas | 10 | 3 | 2 | 12 | 3 | 0 | ||
Abdul Majid Rahmena | 3 | 8 | 4 | sí | Eliminado de la boleta | |||
Shridath Ramphal | 3 | 7 | 5 | sí | Eliminado de la boleta | |||
Gabriel Valdés | 7 | 5 | 3 | sí | ||||
Kurt Waldheim | 11 | 2 | 2 | 11 | 1 | 3 | Ninguno |
Conclusiones
La campaña austriaca a favor de Kurt Waldheim fue un éxito a pesar de que "se consideraba que carecía de la estatura y el impulso suficientes para ser tomado en serio". [17] El embajador francés Jacques Kosciusco-Morizet dijo que "no era suficiente tener un candidato contra el cual no hay objeciones. Un candidato a SYG [Secretario General] también debería tener algo a su favor". El embajador británico Colin Crowe no estuvo de acuerdo con que Waldheim fuera incluso "no objetable". [25] Sin embargo, Waldheim recibió un fuerte respaldo diplomático del gobierno socialdemócrata de Austria bajo Bruno Kreisky , a pesar de que Waldheim era del opositor Partido Popular Austriaco . Waldheim también fue favorecido por la Unión Soviética. Durante una cena en la casa de Waldheim, el embajador soviético Yakov Malik propuso un brindis por el anfitrión, "Que todos tus deseos se hagan realidad". [33]
La campaña finlandesa de Max Jakobson estuvo marcada por varios pasos en falso. Aunque Finlandia buscó el apoyo de los otros países escandinavos, [11] el diplomático sueco Gunnar Jarring también fue nominado y se convirtió en el único candidato que no recibió vetos en la primera ronda. [29] Jakobson era judío y atrajo la oposición de los países árabes, [3] pero Jarring había sido el Representante Especial de la ONU en el Medio Oriente y trató de arreglar una retirada israelí del Sinaí. Las opiniones de Jakobson sobre la neutralidad finlandesa también atrajeron la oposición soviética, [34] mientras que Jarring era el embajador de Suecia en la Unión Soviética. Finlandia presionó a Suecia para que retirara a Jarring de la contienda, pero la neutralidad sueca dificultó la retirada de un candidato apoyado por una de las superpotencias. [29]
Waldheim fue seleccionado debido a un error de cálculo por parte de las delegaciones de EE. UU. Y el Reino Unido. El 20 de diciembre de 1971, George Bush recibió información contradictoria sobre la posición china sobre Waldheim. Las delegaciones de Finlandia y Noruega afirmaron que China "vetaría a Waldheim hasta el final". Sin embargo, las delegaciones de Austria e Italia afirmaron que los chinos abandonarían su veto si su candidato preferido no podía ganar. Bush sintió que el embajador noruego Ole Ålgård había "demostrado ser el pronosticador más preciso de las posiciones de la República Popular China". [31] Al día siguiente, Estados Unidos y el Reino Unido actuaron de acuerdo con esta creencia absteniéndose en Waldheim en lugar de vetarlo, y descubrieron para su sorpresa que China también se abstuvo. [32]
Tras la sorpresiva victoria de Kurt Waldheim, las delegaciones británica e italiana criticaron el "exceso de confianza" finlandés que dio lugar a "declaraciones finlandesas inexactas sobre las posiciones de supuestos simpatizantes". [32] Además de equivocarse en la posición china, Finlandia también había afirmado que la Unión Soviética no vetaría a Jakobson, [13] y Suecia retiraría a Jarring. [25] Finlandia también afirmó que la Unión Soviética no vetaría a su candidato y dijo que Estados Unidos y el Reino Unido los habían "defraudado" al no vetar a Waldheim. Los franceses estaban "furiosos" cuando los finlandeses los acusaron de vetar a Jakobson en la primera ronda, ya que en realidad se habían abstenido. [31]
Notas
- ^ " ' Sin intención' de servir el tercer período, dice Thant" . The New York Times . 19 de enero de 1971.
- ^ FRUS 1969-1976 V , Documento 219 : Telegrama de la Misión a las Naciones Unidas al Departamento de Estado, 18 de junio de 1971, 2305Z.
- ^ a b c Tanner, Henry (11 de septiembre de 1971). "Thant dice adiós al personal de la ONU" . The New York Times .
- ^ a b c FRUS 1969-1976 V , Documento 213 : Telegrama de la Misión a las Naciones Unidas al Departamento de Estado, 10 de mayo de 1971, 1300Z.
- ^ " ' El trabajo más imposible ' " . The New York Times . 15 de septiembre de 1971.
- ^ a b Brewer, Sam Pope (18 de septiembre de 1971). "Jakobson confía en la candidatura de la ONU" . The New York Times .
- ^ a b "Delegado de Ceilán para buscar el puesto de Thant" . The New York Times . 24 de abril de 1971.
- ^ a b c d "El Consejo de Seguridad no llega a un acuerdo en sesión sobre el sucesor de Thant" . The New York Times . 18 de diciembre de 1971.
- ^ a b c d Teltsch, Kathleen (6 de octubre de 1971). "5 Busca triunfar en Thant en 'Most Impossible Job ' " . The New York Times .
- ^ "Etíope busca un puesto de la ONU" . Reuters. 11 de febrero de 1971.
- ^ a b c Teltsch, Kathleen (21 de enero de 1971). "Finlandia ofrece un sucesor de Thant" . The New York Times .
- ^ FRUS 1969-1976 V , Documento 216 : Telegrama de la Misión a las Naciones Unidas al Departamento de Estado, 3 de junio de 1971, 2324Z.
- ^ a b c FRUS 1969-1976 V , Documento 222 : Memorando de Marshall Wright del personal del Consejo de Seguridad Nacional al Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional (Kissinger), 9 de septiembre de 1971.
- ^ Israelyan, Víctor. En los campos de batalla de la Guerra Fría: la confesión de un embajador soviético . ISBN 9780271047737.
- ^ "El presidente Jonás de Austria es reelegido" . The New York Times . 26 de abril de 1971.
- ^ FRUS 1969-1976 V , documento 218 : Telegrama del Departamento de Estado a la Misión ante las Naciones Unidas, 16 de junio de 1971, 2105Z.
- ^ a b FRUS 1969-1976 V , Documento 224 : Telegrama de la Misión a las Naciones Unidas al Departamento de Estado, 5 de octubre de 1971, 0003Z.
- ^ FRUS 1969-1976 V , documento 237 : Telegrama del Departamento de Estado a la Misión ante las Naciones Unidas, 4 de diciembre de 1971, 1649Z.
- ^ a b FRUS 1969-1976 V , Documento 225 : Telegrama del Departamento de Estado a ciertos puestos en las Repúblicas americanas, 20 de octubre de 1971, 1622Z.
- ^ a b FRUS 1969-1976 V , Documento 226 : Memorando de Marshall Wright y Arnold Nachmanoff del personal del Consejo de Seguridad Nacional al Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional (Kissinger), 2 de noviembre de 1971.
- ^ FRUS 1969-1976 V , Documento 230 : Telegrama de la Misión a las Naciones Unidas al Departamento de Estado, 6 de noviembre de 1971, 0220Z.
- ^ a b c Tanner, Henry (15 de noviembre de 1971). "Dos son empujados para el puesto de Thant" . The New York Times .
- ^ Tanner, Henry (21 de noviembre de 1970). "Pekín recibe la mayoría en la ONU; no gana el escaño" . The New York Times .
- ^ a b c Teltsch, Kathleen (10 de diciembre de 1971). "El soviético dijo que quería que Thant se quedara brevemente" . The New York Times .
- ^ a b c d FRUS 1969-1976 V , Documento 243 : Telegrama de la Misión a las Naciones Unidas al Departamento de Estado, 17 de diciembre de 1971, 0655Z.
- ^ a b FRUS 1969-1976 V , Documento 238 : Telegrama de la Misión a las Naciones Unidas al Departamento de Estado, 7 de diciembre de 1971, 0612Z.
- ^ "Thant es firme en su renuncia" . The New York Times . 19 de octubre de 1971.
- ^ Sievers, Loraine; Davis, Sam (2014). El procedimiento del Consejo de Seguridad de la ONU (4 ed.). Prensa de la Universidad de Oxford. ISBN 9780199685295.
- ^ a b c Tanner, Henry (19 de diciembre de 1971). "Jarring informado en plomo para el trabajo de Thant" . The New York Times .
- ^ a b "Argentina se suma a la carrera por un puesto en la ONU a medida que avanza la votación" . The New York Times . 21 de diciembre de 1971.
- ^ a b c d FRUS 1969-1976 V , Documento 246 : Telegrama de la Misión a las Naciones Unidas al Departamento de Estado, 21 de diciembre de 1971, 0250Z.
- ^ a b c d e FRUS 1969-1976 V , Documento 247 : Telegrama de la Misión a las Naciones Unidas al Departamento de Estado, 22 de diciembre de 1971, 0356Z.
- ^ a b c Tanner, Henry (22 de diciembre de 1971). "El Consejo de Seguridad nombra a Waldheim para tener éxito en Thant" . The New York Times .
- ^ FRUS 1969-1976 V , Documento 212 : Telegrama de la Misión a las Naciones Unidas al Departamento de Estado, 20 de abril de 1971, 0030Z.
Referencias
- Duncan, Evan M., ed. (2004), Naciones Unidas, 1969-1972 , Relaciones Exteriores de los Estados Unidos, 1969-1976, Volumen V, Washington: Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos
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