Comisión Federal de Comercio


La Comisión Federal de Comercio ( FTC ) es una agencia independiente del gobierno de los Estados Unidos cuya misión principal es la aplicación de la ley antimonopolio civil (no penal) de los Estados Unidos y la promoción de la protección del consumidor . La FTC comparte jurisdicción sobre la aplicación de la legislación antimonopolio civil federal en los Estados Unidos con la División Antimonopolio del Departamento de Justicia de los Estados Unidos . Tiene su sede en el edificio de la Comisión Federal de Comercio en Washington, DC .

La Comisión está encabezada por cinco Comisionados, cada uno de los cuales cumple un mandato de siete años. Los comisionados son nominados por el presidente y confirmados por el Senado . No más de tres comisarios pueden pertenecer al mismo partido político . El presidente elige a un comisionado para que actúe como presidente. [5]

La FTC se estableció en 1914 con la aprobación de la Ley de la Comisión Federal de Comercio . Firmada como ley por el presidente Woodrow Wilson , quien fue un firme defensor de ella, la Ley de la Comisión Federal de Comercio fue una respuesta importante a los fideicomisos monopolísticos del siglo XIX . Los fideicomisos y la destrucción de la confianza fueron preocupaciones políticas importantes durante la Era Progresista . Desde su creación, la FTC ha hecho cumplir las disposiciones de la Ley Clayton , un estatuto antimonopolio clave , así como las disposiciones de la Ley de la FTC , 15 USC  § 41 et seq. Con el tiempo, la FTC ha sido delegada con la aplicación de estatutos de regulación comercial adicionales y ha promulgado una serie de regulaciones (codificadas en el Título 16 del Código de Regulaciones Federales ). La amplia autoridad estatutaria otorgada a la FTC le otorga más capacidades de vigilancia y monitoreo de las que realmente utiliza. [6] : 571

Edificio Apex, construido en 1938 (sede de la FTC) en Washington, DC
Puerta de entrada de la Comisión Federal de Comercio en Washington, DC

Tras las decisiones de la Corte Suprema contra Standard Oil y American Tobacco en mayo de 1911, el 25 de enero de 1912 el congresista de Oklahoma Dick Thompson Morgan presentó la primera versión de un proyecto de ley para establecer una comisión para regular el comercio interestatal . Daría el primer discurso en la Cámara de Representantes defendiendo su creación el 21 de febrero de 1912. Aunque el proyecto de ley inicial no fue aprobado, las cuestiones de fideicomisos y antimonopolio dominaron las elecciones de 1912. [7] La mayoría de las plataformas de partidos políticos en 1912 respaldaron el establecimiento de una comisión federal de comercio con sus poderes regulatorios puestos en manos de una junta administrativa, como una alternativa a las funciones previamente y necesariamente ejercidas tan lentamente a través de los tribunales. [8] [9]

Con la elección presidencial de 1912 decidida a favor de los demócratas y Woodrow Wilson , Morgan reintrodujo una versión ligeramente enmendada de su proyecto de ley durante la sesión especial de abril de 1913. El debate nacional culminó con la firma de Wilson de la Ley de la FTC el 26 de septiembre de 1914, con un endurecimiento adicional de las regulaciones en la Ley Clayton Antimonopolio tres semanas después. La nueva Comisión Federal de Comercio absorbería el personal y los deberes de la Oficina de Corporaciones , establecida anteriormente bajo el Departamento de Comercio y Trabajo en 1903. La FTC también podría impugnar los "métodos desleales de competencia" y hacer cumplir las prohibiciones más específicas de la Ley Clayton contra ciertos precios. discriminación, arreglos verticales, direcciones entrelazadas y adquisiciones de acciones. [7]

  • La Ley de la FTC permite que los Comisionados permanezcan en su cargo después de que expire su mandato, hasta que se haya designado un reemplazo.

Lista de ex presidentes

Lista de ex comisionados

Esta es una lista reciente de ex comisionados, comenzando en 1949: [10]

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Cómo presentar una queja ante la Comisión Federal de Comercio , de la FTC

Oficina de Protección al Consumidor

El mandato de la Oficina de Protección al Consumidor es proteger a los consumidores contra actos o prácticas comerciales injustas o engañosas. Con el consentimiento por escrito de la Comisión, los abogados de la Oficina hacen cumplir las leyes federales relacionadas con los asuntos del consumidor y las reglas promulgadas por la FTC. Sus funciones incluyen investigaciones, acciones de aplicación de la ley y educación para consumidores y empresas. Las áreas de principal preocupación de esta oficina son: publicidad y marketing, productos y prácticas financieras, fraude de telemercadeo , protección de la privacidad e identidad, etc. La oficina también es responsable del Registro Nacional No Llame de los Estados Unidos .

En virtud de la Ley de la FTC, la Comisión tiene la autoridad, en la mayoría de los casos, para entablar acciones en un tribunal federal a través de sus propios abogados. En algunos asuntos de protección al consumidor, la FTC colabora con el Departamento de Justicia de EE. UU . O lo apoya .

Mesa de Competencia

La Oficina de Competencia es la división de la FTC encargada de eliminar y prevenir las prácticas comerciales "anticompetitivas". Lo logra mediante la aplicación de las leyes antimonopolio , la revisión de las fusiones propuestas y la investigación de otras prácticas comerciales distintas de las fusiones que pueden afectar la competencia. Estas prácticas de no fusión incluyen restricciones horizontales, que implican acuerdos entre competidores directos, y restricciones verticales , que implican acuerdos entre empresas de diferentes niveles en la misma industria (como proveedores y compradores comerciales).

La FTC comparte la aplicación de las leyes antimonopolio con el Departamento de Justicia . Sin embargo, mientras que la FTC es responsable de la aplicación civil de las leyes antimonopolio, la División Antimonopolio del Departamento de Justicia tiene el poder de entablar acciones civiles y penales en asuntos antimonopolio.

Oficina de Economía

La Oficina de Economía se estableció para apoyar a la Oficina de Competencia y Protección al Consumidor al proporcionar conocimientos especializados relacionados con los impactos económicos de la legislación y el funcionamiento de la FTC.

Otras oficinas

  • La FTC mantiene una Oficina de Investigación e Investigación Tecnológica para ayudarla en las acciones de cumplimiento relacionadas con la tecnología. [11]
  • La FTC generalmente selecciona a su Jefe de Tecnología de entre los académicos de la informática y los profesionales destacados. [12] El papel fue ocupado previamente por Steven K. Bellovin , Lorrie Cranor , Edward Felten , Ashkan Soltani y Latanya Sweeney .
  • La FTC también mantiene un programa académico en residencia, que invita a destacados académicos legales a unirse a la FTC durante un año como asesor principal de políticas. Tim Wu ocupó el cargo en 2011, [13] Paul Ohm en 2012, [14] y Andrea M. Matwyshyn en 2014. [15]

La FTC investiga cuestiones planteadas por informes de consumidores y empresas, presentaciones de notificaciones previas a la fusión, consultas del Congreso o informes en los medios de comunicación . Estos problemas incluyen, por ejemplo, publicidad engañosa y otras formas de fraude . Las investigaciones de la FTC pueden pertenecer a una sola empresa o una industria completa. Si los resultados de la investigación revelan una conducta ilegal, la FTC puede buscar el cumplimiento voluntario de la empresa infractora mediante una orden de consentimiento , presentar una queja administrativa o iniciar un litigio federal. Durante el curso de una actividad reguladora, la FTC está autorizada a recopilar registros, pero no a realizar inspecciones in situ. [16] : 23

Tradicionalmente, una queja administrativa se escucha ante un juez de derecho administrativo independiente (ALJ) con el personal de la FTC actuando como fiscales. El caso es revisado de novo por la comisión en pleno de la FTC, que luego puede ser apelada ante la Corte de Apelaciones de los Estados Unidos y finalmente ante la Corte Suprema.

Según la Ley de la FTC, los tribunales federales conservan su autoridad tradicional para emitir una compensación equitativa , incluido el nombramiento de receptores, supervisores, la imposición de congelaciones de activos para protegerse contra el expolio de fondos, el acceso inmediato a las instalaciones comerciales para preservar las pruebas y otras reparaciones. incluyendo divulgaciones financieras y descubrimiento acelerado. En numerosos casos, la FTC emplea esta autoridad para combatir el engaño o el fraude graves al consumidor. Además, la FTC tiene poder de reglamentación para abordar las inquietudes relacionadas con las prácticas de toda la industria. Las reglas promulgadas bajo esta autoridad se conocen como reglas comerciales .

A mediados de la década de 1990, la FTC lanzó el concepto de barridos de fraude en el que la agencia y sus socios federales, estatales y locales entablaron acciones legales simultáneas contra múltiples objetivos de fraude de telemercadeo. La primera operación de barrido fue el Proyecto Telesweep [17] en julio de 1995, que tomó medidas enérgicas contra 100 estafas de oportunidades comerciales.

En 1984, [18] la FTC comenzó a regular la industria de las funerarias para proteger a los consumidores de prácticas engañosas. La Regla de Funerales de la FTC requiere que las funerarias proporcionen a todos los clientes (y clientes potenciales) una Lista General de Precios (GPL), que describa específicamente los bienes y servicios en la industria funeraria, según lo define la FTC, y una lista de sus precios. [19] Por ley, la GPL debe presentarse a todas las personas que la soliciten, a nadie se le debe negar una copia retenible por escrito de la GPL. En 1996, la FTC instituyó el Programa para infractores de las normas funerarias (FROP), en virtud del cual "las funerarias realizan un pago voluntario al Tesoro de los EE. UU. O al fondo estatal correspondiente por una cantidad inferior a la que probablemente se solicitaría si la Comisión autorizara la presentación de una demanda por sanciones civiles. Además, las funerarias participan en el programa de cumplimiento de la NFDA, que incluye una revisión de las listas de precios, capacitación en el lugar del personal y pruebas de seguimiento y certificación sobre el cumplimiento de la Regla de Funerales ". [18]

Uno de los otros enfoques principales de la Comisión Federal de Comercio es el robo de identidad . La FTC sirve como un depósito federal para las quejas de consumidores individuales con respecto al robo de identidad. Aunque la FTC no resuelve las quejas individuales, sí utiliza la información agregada para determinar dónde se pueden tomar medidas federales. El formulario de quejas está disponible en línea o por teléfono (1-877-ID-THEFT).

La FTC ha estado involucrada en la supervisión de la industria de la publicidad en línea y su práctica de segmentación por comportamiento durante algún tiempo. En 2011, la FTC propuso un mecanismo de " No rastrear " para permitir que los usuarios de Internet opten por no participar en la orientación por comportamiento .

La FTC, junto con la Agencia de Protección Ambiental y el Departamento de Justicia también faculta a firmas ejecutoras de terceros a participar en alguna supervisión regulatoria, por ejemplo, la FTC requiere que otras compañías de energía auditen a los operadores de plataformas petroleras costa afuera. [20] : 4

En 2013, la FTC emitió una revisión integral de sus guías verdes , que establecen estándares para el marketing ambiental. [21]

En el caso de la Corte Suprema de los Estados Unidos de 2021 , AMG Capital Management, LLC v. FTC , la Corte determinó por unanimidad que la FTC no tenía poder en virtud de 15 USC  § 13b de la Ley de la FTC, enmendada en 1973, para buscar una reparación equitativa en los tribunales, sólo medidas cautelares. [22]

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Guías de aprobación de la FTC

La Sección 5 de la Ley de la Comisión Federal de Comercio, 15 USC  § 45 otorga a la FTC el poder de investigar y prevenir prácticas comerciales engañosas. El estatuto declara que "los métodos desleales de competencia en el comercio o que lo afecten, y los actos o prácticas desleales o engañosos en el comercio o que lo afecten, se declaran ilegales". [23] La injusticia y el engaño hacia los consumidores representan dos áreas distintas de aplicación y autoridad de la FTC. La FTC también tiene autoridad sobre los métodos desleales de competencia entre empresas. [24]

Prácticas de engaño

En una carta al presidente del Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes, la FTC definió los elementos de los casos de engaño. Primero, "debe haber una manifestación, omisión o práctica que pueda inducir a error al consumidor". [25] En el caso de omisiones, la Comisión considera las representaciones implícitas entendidas por el consumidor. Se produce una omisión engañosa cuando la información no se divulga para corregir las expectativas razonables del consumidor. [25] En segundo lugar, la Comisión examina la práctica desde la perspectiva de un consumidor razonable al que se dirige la práctica. Finalmente, la representación u omisión debe ser material, es decir, una que hubiera cambiado el comportamiento del consumidor. [25]

Guía de divulgaciones de Dot Com

En su guía de divulgaciones de Dot Com, [26] la FTC dijo que "las divulgaciones que se requieren para evitar el engaño o para proporcionar a los consumidores información material sobre una transacción deben presentarse de forma clara y conspicua". [26] La FTC sugirió varios factores diferentes que ayudarían a determinar si la información era "clara y conspicua", incluidos, entre otros:

  • la ubicación de la divulgación en un anuncio y su proximidad al reclamo que califica,
  • la prominencia de la divulgación,
  • si los elementos en otras partes del anuncio distraen la atención de la divulgación,
  • si el anuncio es tan extenso que es necesario repetir la divulgación ,
  • si las divulgaciones en los mensajes de audio se presentan en un volumen y cadencia adecuados y si las divulgaciones visuales aparecen durante un período de tiempo suficiente , y
  • si el lenguaje de la divulgación es comprensible para la audiencia destinataria. [26]

Sin embargo, la "clave es la impresión neta general". [26]

Caso Cyberspace.com

En FTC v. Cyberspace.com [27], la FTC encontró que enviar a los consumidores correo que parecía ser un cheque por $ 3,50 al consumidor adjunto a una factura era engañoso cuando cobrar el cheque constituía un acuerdo para pagar una tarifa mensual por el acceso a Internet. El reverso del cheque, en letra pequeña, revelaba la existencia de este acuerdo al consumidor. La FTC concluyó que la práctica era engañosa para los consumidores razonables, especialmente porque había evidencia de que menos del uno por ciento de las 225,000 personas y empresas facturadas por el servicio de Internet realmente iniciaron sesión. [27]

Caso de Gateway Learning

En In re Gateway Learning Corp., la FTC alegó que Gateway cometió prácticas comerciales injustas y engañosas al realizar cambios retroactivos en su política de privacidad sin informar a los clientes y al violar su propia política de privacidad al vender información de clientes cuando había dicho que no lo haría. [28] Gateway resolvió la queja al firmar un decreto de consentimiento con la FTC que requería que entregara algunas ganancias y colocó restricciones sobre Gateway durante los siguientes 20 años. [29]

Estuche Sears Holdings

En In the Matter of Sears Holdings Management Corp. , la FTC alegó que un programa de software de investigación proporcionado por Sears era engañoso porque recopilaba información sobre casi todo el comportamiento en línea, un hecho que solo se reveló en términos legales, enterrado en el acuerdo de licencia de usuario final. . [30]

Cajas de botín en juegos de computadora y video como juegos de azar

En noviembre de 2018, a solicitud de la senadora estadounidense Maggie Hassan , la FTC decidió investigar si las cajas de botín pagadas , elementos virtuales con beneficios aleatorios en ciertos videojuegos , eran una forma de juego . [31] [32] [33] [34]

Caso Money Now Funding / Cash4Businesses

En septiembre de 2013, un tribunal federal cerró un esquema de oportunidad de negocio difícil de alcanzar a pedido de la FTC, a saber, "Financiación con dinero ahora" / "Cash4Businesses". [35] La FTC alegó que los acusados ​​tergiversaron las ganancias potenciales, violaron el Registro Nacional de No Llamar y violaron la Regla de Oportunidad Comercial de la FTC al evitar una evaluación justa del negocio por parte del consumidor. [36] Esta fue una de las primeras acciones definitivas tomadas por cualquier regulador contra una empresa involucrada en el lavado de transacciones, donde casi US $ 6 millones fueron procesados ​​ilícitamente. [37] [38]

En diciembre de 2018, dos acusados, Nikolas Mihilli y Dynasty Merchants, LLC, llegaron a un acuerdo con la FTC. [39] Se les prohibió procesar transacciones con tarjetas de crédito, pero se suspendió una sentencia monetaria de $ 5,8 millones debido a la incapacidad de pago de los acusados.

Caso de OMICS Publishing Group

En 2016, la FTC lanzó una acción contra OMICS Publishing Group : "OMICS Group Inc., una corporación de Nevada, que también opera como OMICS Publishing Group, iMEDPub LLC, una corporación de Delaware, Conference Series LLC, una corporación de Delaware y Srinubabu Gedela". [40] - para producir revistas predatorias [41] y organizar conferencias predatorias . Esta acción, en parte en respuesta a la presión constante de la comunidad académica, [42] es la primera acción tomada por la FTC contra un editor de una revista académica. [43] La demanda alega que los acusados ​​han estado "engañando a académicos e investigadores sobre la naturaleza de sus publicaciones y ocultando tarifas de publicación que van desde cientos a miles de dólares" [44] y señala que "OMICS anuncia regularmente conferencias con expertos académicos que fueron nunca programado para aparecer para atraer a los solicitantes de registro " [42] y que los asistentes" gastan cientos o miles de dólares en tarifas de registro y costos de viaje para asistir a estas conferencias científicas ". [44] Los manuscritos también se mantienen a veces como rehenes, y OMICS se niega a permitir que se retiren los envíos y, por lo tanto, evita que se vuelvan a enviar a otra revista para su consideración. [43] Jeffrey Beall ha descrito a OMICS como el peor de los peores entre los editores depredadores. [42] [45] En noviembre de 2017, un tribunal federal del Distrito de Nevada otorgó una orden judicial preliminar que

"prohíbe a los acusados ​​hacer tergiversaciones con respecto a sus revistas académicas y conferencias, incluido el hecho de que determinadas personas son editores de sus revistas o han aceptado participar en sus conferencias. También prohíbe a los acusados ​​declarar falsamente que sus revistas participan en la revisión por pares, que sus las revistas se incluyen en cualquier servicio de indexación de revistas académicas, o en cualquier medida del grado en que se citan sus revistas. También requiere que los acusados ​​divulguen de manera clara y visible todos los costos asociados con el envío o publicación de artículos en sus revistas ". [46]

Prácticas desleales

Los tribunales han identificado tres factores principales que deben tenerse en cuenta en los casos de injusticia del consumidor: (1) si la práctica lesiona a los consumidores; (2) si la práctica viola la política pública establecida; y (3) si es poco ético o sin escrúpulos. [24]

Actividades de la FTC en la industria de la salud

Además del análisis prospectivo de los efectos de las fusiones y adquisiciones, la FTC ha recurrido recientemente al análisis y seguimiento retrospectivos de los hospitales consolidados. [47] Por tanto, también utiliza datos retroactivos para demostrar que algunas fusiones y adquisiciones de hospitales están perjudicando a los consumidores, especialmente en términos de precios más altos. [47] Estos son algunos ejemplos recientes del éxito de la FTC en bloquear o deshacer las consolidaciones o afiliaciones de hospitales:

  1. Phoebe Putney Memorial Hospital y Palmyra Medical Center en Georgia. En 2011, la FTC impugnó con éxito en los tribunales la adquisición por $ 195 millones de Palmyra Medical Center por Phoebe Putney Memorial Hospital. [47] [48] La FTC alegó que la transacción crearía un monopolio ya que "reduciría significativamente la competencia y permitiría que la combinación Phoebe / Palmyra eleve los precios de los servicios hospitalarios de cuidados agudos generales cargados a los planes de salud comerciales, lo que dañaría sustancialmente a los pacientes y empleadores y empleados locales ". [48] La Corte Suprema el 19 de febrero de 2013 falló a favor de la FTC. [48]
  2. Sistema de salud ProMedica y el hospital St. Luke en Ohio. De manera similar, los intentos judiciales del sistema de salud de ProMedica en Ohio para anular una orden de la FTC a la compañía para deshacer su adquisición en 2010 del hospital St. Luke's no tuvieron éxito. [47] [49] La FTC alegó que la adquisición perjudicaría a los consumidores a través de primas más altas porque las compañías de seguros estarían obligadas a pagar más. [49] En diciembre de 2011, un juez administrativo confirmó la decisión de la FTC y señaló que el comportamiento del sistema de salud de ProMedica y St. Luke's era de hecho anticompetitivo y ordenó a ProMedica que vendiera St. Luke's a un comprador que sería aprobado por la FTC dentro de 180 días. de la fecha del pedido. [47] [49]
  3. OSF Health System y Rockford Health System en Illinois. En noviembre de 2011, la FTC presentó una demanda alegando que la adquisición propuesta de Rockford por parte de OSF elevaría los precios de los servicios generales de cuidados intensivos para pacientes hospitalizados, ya que OSF solo se enfrentaría a un competidor (sistema de salud sueco-estadounidense) en el área de Rockford y tendría un mercado. participación del 64%. [50] Más tarde en 2012, OSF anunció que había abandonado sus planes de adquirir Rockford Health System. [50]

  • Oportunidad de negocio
  • Ley de protección de la privacidad infantil en línea
  • La política de competencia
  • Regulador de la competencia
  • Oficina de Protección Financiera del Consumidor
  • Comisión de Seguridad de Productos de Consumo
  • Ley de la Comisión Federal de Comercio
  • Ley de prácticas justas en el cobro de deudas
  • Franquiciamiento
  • Prácticas justas de información de la FTC
  • Regulación de la publicidad conductual de la FTC
  • Ejecutor de Humphrey contra Estados Unidos
  • En el asunto de Sears Holdings Management Corporation
  • Agente de información
  • Lotería de carreras
  • Estados Unidos contra Google Inc.

Servicio de comprobación de plagio

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  • Página web oficial
  • Comisión Federal de Comercio en el Registro Federal
  • Asistente de quejas del consumidor, Comisión Federal de Comercio
  • Decisiones de la Comisión Federal de Comercio (julio de 1949 - diciembre de 2005) Este es un compendio de decisiones de agencias en casos administrativos presentados bajo 16 CFR partes II y III. Las decisiones de los tribunales federales se pueden encontrar en otros lugares, en informes de casos federales publicados. El motor de búsqueda del sitio puede limitar los resultados del archivo.
  • Formulario de queja por robo de identidad de la Comisión Federal de Comercio