La Autoridad de Renovación Urbana ( URA ) es un organismo legal cuasi gubernamental con fines de lucro [2] en Hong Kong responsable de acelerar la remodelación urbana .
市區 重建 局 | |
Descripción general de la agencia | |
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Formado | 2001 |
Agencia anterior |
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Jurisdicción | Hong Kong |
Sede | Torre COSCO , Sheung Wan |
Ejecutivos de agencias |
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Sitio web | www |
Autoridad de Renovación Urbana | ||||||||||
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Chino tradicional | 市區 重建 局 | |||||||||
Chino simplificado | 市区 重建 局 | |||||||||
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Historia
La predecesora de la autoridad, Land Development Corporation (土地 發展 公司, o 土 發 para abreviar), fue fundada en 1988. La nueva Autoridad de Renovación Urbana se fundó en 1999 con el objetivo de acelerar la renovación urbana. Las dificultades para llegar a un acuerdo sobre los paquetes de compensación para las personas afectadas por las remodelaciones planificadas retrasaron el comienzo real de la URA. [3] La agencia se estableció finalmente el 1 de mayo de 2001 y la LDC se disolvió el mismo día. [4]
Una de las principales diferencias entre el antiguo PMA y la URA es la capacidad de la URA para reanudar directamente la tierra (similar a la expropiación en otros países). La LDC estaba obligada a emprender largas negociaciones con los propietarios para adquirir tierras, y tenía que demostrar que había tomado todas las medidas para adquirir tierras de manera justa y razonable antes de poder solicitar al Secretario de Planificación, Medio Ambiente y Tierras la autorización obligatoria. reanudación de la tierra. La dificultad para superar a los propietarios disidentes fue la principal razón por la que los países menos adelantados tardaron en emprender la renovación urbana. [5]
A diferencia de la LDC, la URA también está exenta de impuestos. [5]
Acercarse
En la actualidad, hay alrededor de 16.000 edificios privados que tienen 30 años o más dentro del área metropolitana de la isla de Hong Kong , Kowloon , el distrito de Tsuen Wan y el distrito de Kwai Tsing . Para 2030, el número de edificios de más de 30 años se multiplicará por cuatro.
La renovación urbana en Hong Kong normalmente implica la remodelación de áreas urbanas a una escala relativamente grande, en lugar de la reconstrucción parcial de edificios individuales o la provisión de instalaciones específicas. Las calles suelen estar cerradas, combinando bloques urbanos más pequeños en supermanzanas más grandes . Cuando se anuncia la renovación urbana para un área específica, se realiza una "encuesta de congelación" para identificar a los habitantes actuales, con el objetivo de evitar que los oportunistas se trasladen a los sitios de renovación urbana para recibir una compensación. La URA luego compensa a los propietarios y demuele el distrito. Las remodelaciones de URA generalmente comprenden centros comerciales de lujo y desarrollos residenciales de lujo.
Con el objetivo declarado de abordar el problema del deterioro urbano y mejorar las condiciones de vida de los residentes en zonas ruinosas, en julio de 2000 se promulgó la Ordenanza de la Autoridad de Renovación Urbana (capítulo 563). La Ordenanza proporciona un nuevo marco institucional para llevar a cabo la renovación urbana en ubicaciones que el mercado privado encuentra no rentables. El Gobierno de Hong Kong llevó a cabo una revisión exhaustiva de la "Estrategia de renovación urbana" en 2008. Después de dos años de "participación comunitaria", la nueva estrategia se promulgó el 24 de febrero de 2011.
Después de esta revisión, la estrategia declarada de la URA es que la renovación urbana de Hong Kong debe seguir tres principios principales: "Poner a las personas primero"; "Basado en el distrito"; y "Participación comunitaria". Su adherencia a estos principios ha sido cuestionada por algunos, incluido el legislador Kenneth Chan , quien afirmó que "la URA siempre pone sus intereses primero" en referencia a la controversia en torno al desalojo del mercado de Graham Street , [2] y en referencia a la "antidemocrática "enfoque adoptado por la URA en la demolición de Lee Tung Street.
Crítica
Los proyectos de reurbanización de la Autoridad de Renovación Urbana generalmente implican la demolición total de distritos urbanos y la consolidación de numerosas manzanas de la ciudad para dar cabida al desarrollo comercial a gran escala. Este enfoque es frecuentemente criticado por destruir el patrimonio cultural , el carácter local único y las piedras de toque de la memoria colectiva . [6] [7] Las redes comunitarias y económicas también se desmantelan ya que la compensación que la URA ofrece a los residentes y comerciantes desplazados rara vez es suficiente para permitirles regresar al distrito afectado. [6] [7] [8] Tales quejas se dirigen contra la mayoría de los proyectos de reurbanización de URA y se han convertido en levantamientos comunitarios y huelgas de hambre por parte de aquellos que no están dispuestos a ser desalojados. [7] [9] [10] Se ha dicho que la autoridad ve todos los distritos más antiguos y de poca altura como simplemente "espacio aéreo vacío con un gran potencial de desarrollo" en lugar de comunidades en funcionamiento, lo que pone en peligro de destrucción vastas áreas más antiguas de la ciudad. . [11]
Además de la exclusividad económica y el desprecio por las comunidades locales existentes, las remodelaciones de URA también han sido criticadas por un diseño urbano deficiente , como largos tramos de paredes en blanco a nivel del suelo que efectivamente matan la vibrante vida callejera por la que se conocen los distritos más antiguos. [8] [11] [12] [13] [14] [15]
Demolición de la calle Lee Tung
Lee Tung Street ( chino :利 東街), más conocida por su apodo local "Wedding Card Street" ( chino :喜帖 街), era famosa por sus imprentas que venden tarjetas de boda hechas a medida, de color rojo brillante para la buena suerte. Decenas de miles compraron sus tarjetas de boda en la zona en las décadas anteriores, y el distrito también fue el lugar de nacimiento del negocio editorial en Hong Kong. [7] La URA anunció en 2003 su intención de reconstruir un área de 8,900 metros cuadrados centrados en las calles Lee Tung y McGregor. [7] Se planeó derribar 54 edificios que albergan a 930 hogares para albergar cuatro torres residenciales y cuatro centros comerciales. [dieciséis]
La remodelación fue objeto de una fuerte reacción en la comunidad. La decisión de demoler fue calificada de "antidemocrática" y contraria al mandato declarado "centrado en las personas" de la URA. [16] Los impresores y editores de tarjetas de boda estaban preocupados por la pérdida de invaluables redes económicas y sociales, tener que abandonar el distrito debido a los altos precios inmobiliarios y la pérdida de accesibilidad tanto a proveedores como a clientes. [16] A pesar de que la remodelación incluye un centro comercial con el tema de la "Ciudad de las bodas", los comerciantes se quejaron de que no podían regresar al área porque la mayoría no podía pagar el aumento de los alquileres. [10] Bajo la Ordenanza de Reanudación de Tierras, la URA pudo expropiar a inquilinos y propietarios de tierras independientemente de su voluntad, lo que generó acusaciones de que las actividades de la URA son contrarias al interés público y representan una infracción de los derechos de propiedad. [6] [16]
El Grupo de Preocupación H15 ( chino : H15 組 組) se formó para salvar las tiendas de tarjetas de boda y produjo un plan alternativo llamado "propuesta con mancuernas" que conservaba la firma tong lau (edificios chinos sin ascensor). [17] Este plan recibió posteriormente un premio de plata del Instituto de Planificadores . [16] La URA enfrentó críticas cuando la demolición del área comenzó tres semanas antes de que la Junta de Planificación Urbana considerara la propuesta alternativa del grupo de preocupación, con el presidente de la URA, Barry Cheung Chun-yuen, siendo expulsado del área por lugareños molestos. [9] Un residente, un antiguo dueño de una tienda, realizó una huelga de hambre después de que las excavadoras se mudaron antes de lo previsto y fue hospitalizado cuatro días después. [10] [18] [19]
La jefa de desarrollo, Carrie Lam, defendió el proyecto, afirmando que los edificios de la calle Lee Tung "no valían la pena conservarlos y tenían poco valor histórico" y que "detener el plan pondría en peligro la planificación futura de la ciudad". [19] La propuesta del Grupo de preocupación H15 para salvar la calle fue rechazada por el Departamento de Planificación en enero de 2008 por no incluir una evaluación estructural, que el grupo de preocupación dijo que estaba fuera de su capacidad financiera. [20] La URA y el gobierno procedieron a demoler la calle según lo planeado, y la remodelación está en marcha.
Expropiación de arrendatarios comerciales
Los inquilinos comerciales a veces tienen una visión diferente hacia la renovación urbana, ya que es difícil encontrar locales de bajo costo. El espacio comercial asequible no siempre está disponible en edificios comerciales recientemente desarrollados. Incluso los propietarios-operadores de locales comerciales no pueden reubicarse en el mismo distrito porque la compensación que reciben de la Autoridad de Renovación Urbana no siempre coincide con el precio de compra de propiedades de tamaño similar en el mismo distrito. [6] Por lo tanto, se propuso que los propietarios o inquilinos pudieran optar por la reubicación física por parte de los desarrolladores, una compensación en efectivo que les permitiera comprar o alquilar en otro lugar o liquidar sus negocios por completo.
Supresión de la disidencia interna
A finales de abril de 2007, Alan Leong Kah-kit fue retirado de la junta directiva de la URA después de dos años de servicio. Leong dijo que no estaba enojado ni sorprendido, y expresó dudas sobre si la autoridad trabaja en el interés público: "El gobierno espera que aquellos que son nombrados para los órganos estatutarios se callen y no expresen ninguna opinión contraria al público [...] Realmente no importa que no haya sido reelegido para la autoridad. Después de todo, si realmente quiero trabajar para la gente, entonces no tiene sentido quedarme allí ". [21] Otro miembro del Partido Cívico y Consejero Legislativo, Tanya Chan, fue nombrado miembro de la junta de la URA en su lugar.
El 30 de marzo de 2015, la directora general de URA, Iris Tam Siu-ying, renunció repentinamente por lo que llamó (en una carta al personal) "diferencias fundamentales" con el presidente Victor So Hing-woh sobre la filosofía y la misión del organismo. Tam se opuso a So anteponer las ganancias a la misión social de la agencia. Entonces, un ex director ejecutivo de Link REIT , se unió a la URA en 2013. Tam, dos veces presidenta del Instituto de Planificadores de Hong Kong , había estado en la URA desde 2006 y se desempeñó como Directora General desde 2013. En 2015, ella siguió siendo miembro de la Autoridad de Vivienda de Hong Kong . [22] [23]
Tam se había opuesto a varias propuestas de So, incluida la de subcontratar el departamento de adquisiciones de URA y que la organización se asociara con Richfield Realty, un desarrollador comercial. [22] La junta de URA le pidió unánimemente a Tam que se quedara, pero ella renunció de todos modos, diciendo: "Me parece totalmente inaceptable posicionar a URA como un desarrollador o un agente de montaje de terrenos para proporcionar terrenos para los desarrolladores". [24] Daniel Lam Chun fue nombrado director gerente interino tras la renuncia de Tam, y Wai Chi-sing asumió el cargo de forma permanente a partir del 15 de junio de 2016 por un período de tres años.
El Director Gerente de la Autoridad actúa como su jefe administrativo y como vicepresidente de su Junta.
Edición de Wikipedia
En 2012, la URA fue criticada por editar páginas de Wikipedia sobre sí misma, sus proyectos y cierto personal de alto nivel, incluido el ex director Barry Cheung. Las ediciones, tanto en las wikipedias en chino como en inglés, suprimieron información desfavorable para la URA y el gobierno y se refirieron a los controvertidos proyectos de la URA de manera positiva. El director de comunicaciones corporativas de la URA también fue autor de una página de Wikipedia sobre sí mismo que luego fue eliminada. Apple Daily comparó la edición con los comentaristas de Internet del partido de 50 centavos de China continental pagados por el gobierno chino para influir en la opinión pública. [25] El Capítulo de Wikimedia de Hong Kong enfatizó que para mantener la neutralidad de Wikipedia, las entidades con un conflicto de intereses deben evitar la edición. [26]
Demoliciones de Graham y Peel Street
En 2007, la URA anunció un plan para demoler varias cuadras de la antigua tong lau en Graham Street ( chino :嘉 咸 街) y Peel Street ( chino :卑 利 街), reemplazándolos por un plan de $ 3.8 mil millones que comprende cuatro rascacielos: dos bloques residenciales, una torre de oficinas y un hotel. Unos 360 propietarios y 1.120 residentes en 37 edificios existentes, construidos desde los años anteriores a la guerra hasta la década de 1960, se han visto afectados. [27] [28] En el proceso, la URA también planea desalojar el mercado húmedo más antiguo de la ciudad, fundado en 1841. [2] El plan fue presentado y aprobado por la Junta de Planificación Urbana a principios de 2007. El mercado se considera culturalmente importante para muchos hongkoneses por su vitalidad, "paisaje cultural único", [29] y su preservación de "una forma de vida china muy tradicional". [30]
El Central and Western Concern Group, una coalición de diez grupos comunitarios, señaló que la destrucción del mercado, una atracción turística, "pondría fin a su rica y dinámica historia" y que muchos de los vendedores no querían serlo. desalojado. [31] Los dueños de las tiendas lamentaron los altos niveles de alquiler en otros lugares, el costo de la reubicación, el vínculo emocional que tenían con el mercado de larga data y la pérdida de su base de clientes. [28] En oposición a la remodelación, en noviembre de 2007 se organizó un festival de mercado de Graham Street para mostrar los "tesoros culturales y características únicas" del mercado con el objetivo de alentar al gobierno a "repensar su política de planificación urbana". El célebre chef de TVB , Chow Chung, prestó apoyo y ofreció clases de cocina con ingredientes comprados en el mercado. [30] En noviembre de 2008 se celebró un segundo festival de este tipo. [32]
La URA respondió a esta reacción a través de varias propuestas. Prometieron que la remodelación incorporaría una "calle de tiendas antiguas" que, según el director gerente Billy Lam Chung-lun, "devolvería el encanto y los paisajes urbanos antiguos". [28] El Central and Western Concern Group calificó el plan de "artificial" dado que ese entorno ya existe, y que el llamado "escenario decorado" tardaría demasiado en construirse. [33] En segundo lugar, la URA también prometió construir un complejo de mercado húmedo de dos pisos en un lote etiquetado como "sitio B" para albergar a los vendedores desplazados. Este plan fue criticado ya que el edificio propuesto acomodaría a menos de la mitad de los proveedores que operan actualmente en el área. Para 2013, aunque los vendedores habían recibido avisos de desalojo, no se había construido ningún mercado húmedo. [2]
Proyecto de remodelación del centro de la ciudad de Kwun Tong
La principal crítica al proyecto de reurbanización del centro de la ciudad de Kwun Tong fue el escándalo de que la URA alteró el plan de reurbanización original repetidamente sin someterse a ningún procedimiento formal de consulta pública. Inicialmente se propuso crear un complejo comercial y de oficinas con forma de "huevo de gallina" en el centro del proyecto de remodelación con un consenso dentro de la comunidad de Kwun Tong que se remonta a 2007. [34]
En 2007, URA propuso inicialmente crear un complejo multipropósito único en forma de "huevo de gallina" en Hong Ming Road, que es el centro del proyecto de desarrollo. La propuesta del "huevo de gallina" fue aplaudida cuando se vio en los planes presentados al público en general. [35] Sin embargo, a finales de junio de 2017, la autoridad presentó un diseño de planificación revisado con respecto al Área de Desarrollo 4 y 5 a la Junta de Planificación de la Ciudad , cuyo diseño revisado difiere mucho de la planificación original, se tomó la arquitectura histórica en forma de "huevo de gallina" hacia fuera, y el diseño de terraza-jardín con elementos de agua estaba ausente. [36] [37] El cambio de plan se mantuvo opaco desde la Junta de Planificación Urbana hasta los directores no ejecutivos en la URA y el Consejo del Distrito de Kwun Tong , sin mencionar a los residentes locales en Kwun Tong. En respuesta a las críticas del público, URA explicó que el cambio se debió a problemas de gestión y viabilidad. [35] [37] Principales partes interesadas de URA, la señorita Judy Chan Ka-pui , directora no ejecutiva de la autoridad, también miembro del Partido del Pueblo Nuevo y del Consejo del Distrito Sur para South Horizons West , cuya función es una más de supervisión de la autoridad, Sin embargo, afirmó que la habían "mantenido en la oscuridad" sobre los cambios establecidos en un plan presentado a la Junta de Planificación Urbana , y destacó que el diseño revisado no se había finalizado y aún podría discutirse, que la autoridad asistiría a la próxima reuniones del grupo de trabajo, además de recoger opiniones de los concejales distritales. [37] [38] El legislador y concejal del distrito de Kwun Tong, Jonathan Ho Kai-ming, criticó que la autoridad hiciera este movimiento solo después de haber sido presionada. [37]
El 7 de noviembre de 2017, URA anunció en una reunión en el Consejo del Distrito de Kwun Tong que el complejo comercial y de oficinas en forma de 'huevo de gallina' se mantendrá en el plan de remodelación. [39] Asimismo, el plan revisado no fue sometido a ningún proceso de consulta pública. [40] La revisión arbitraria de los planes indica claramente una falta de transparencia, comprensión pública y responsabilidad en el proceso de toma de decisiones de la URA. Con respecto a esto, el público insta a la organización a realizar una consulta pública formal y abierta y no a mantener al público en la oscuridad, los concejales locales sugirieron que los residentes de Kwun Tong deberían ser bien consultados sobre el diseño de este proyecto multimillonario. [37] El legislador pandemócrata Jeremy Tam Man-ho criticó además a la URA por reanudar el diseño del "huevo de gallina" debido a preocupaciones sobre la practicidad, citó la respuesta de la autoridad al consejo de distrito que indica que el diseño de "huevo de gallina" era tomado para hacerlo más práctico y más fácil de administrar en aras de resultados rentables. [41]
Además de ser criticado por el gran diseño desaparecido del tipo "huevo de gallina", URA ha sido criticado con el objetivo de obtener ganancias con los desarrolladores privados mediante la construcción de apartamentos de lujo en lugar de proporcionar viviendas asequibles a los residentes. Albert Cheng criticó que URA usó los precios del mercado para comprar edificios antiguos, sin embargo, establece un punto de referencia de compensación al precio de los edificios de siete años en el área. Si bien el proyecto de reurbanización involucra a uno de los distritos más pobres de Hong Kong, el acto de URA ha sido criticado por ir en contra del principio fundamental de gentrificación de los distritos antiguos. [34]
Después de encontrar numerosas críticas y recibir las opiniones de diferentes partes interesadas durante la consulta de la Junta de Planificación Urbana , la arquitectura histórica en forma de "huevo de gallina" y el diseño de terraza-jardín con elementos acuáticos se conservan en el último diseño lanzado en noviembre de 2017. [39 ] Sin embargo, las características icónicas siguen siendo diferentes del diseño original generalmente bienvenido. La arquitectura en forma de "huevo de gallina" ahora es sólo un diseño de "medio huevo" y la terraza-jardín es más pequeña que la original. [40] Un gran desarrollo comercial ha aumentado las restricciones de altura originales en 20 metros, creando así más áreas para tiendas minoristas, oficinas y negocios hoteleros. El diseño de pisadas aparentemente tendía a llevar a la zona peatonal y sin automóviles a caminar a través de un gran centro comercial para llegar al transporte público o al estacionamiento, lo que aumentó considerablemente el volumen de compradores. [42] El diseño revisado también ha sido criticado por cambiar a favor de los operadores comerciales y desarrolladores. [43] [44]
Lista de proyectos
Esta lista no es exhaustiva. También incluye proyectos de la antigua Land Development Corporation.
Proyectos completados
- El centro , central (1998)
- Grand Millennium Plaza y Cosco Tower , Sheung Wan (1998)
- Langham Place , Mong Kok (2004)
- El Merton , Kennedy Town (2005)
- Proyecto Waterloo Road / Yunnan Lane (8 Waterloo Road), Yau Ma Tei
- La obra maestra , Tsim Sha Tsui (2007)
- Reurbanización del Tsuen Wan Town Center ( Vision City y Citywalk ) (2007)
- Sheung Wan Fong (la plaza pública adyacente al mercado occidental )
- Florient Rise , Tai Kok Tsui (2009)
- Island Crest, Sai Ying Pun (2010)
- Calle Lee Tung (2016)
Proyectos actuales
- Demolición y remodelación del centro de la ciudad de Kwun Tong
- Tai Kok Tsui (numerosos proyectos)
- Ciudad de Kowloon (numerosos proyectos)
- Sham Shui Po (numerosos proyectos)
- Reurbanización de Graham / Peel Street
- Reurbanización de Nga Tsin Wai Village
- Nos. 600–626 Shanghai Street , Mong Kok
Proyectos propuestos
- Proyecto de revitalización / preservación de 72-74A Stone Nullah Lane , 2–8 Hing Wan Street y 8 King Sing Street.
- Proyecto Mallory Street / Burrows Street
Presidentes
Corporación de Desarrollo de Tierras
- Hu Fa-kuang (1988-1992)
- Steven Poon (1992-1994)
- Andrew Li (1994-1996)
- Lau Wah-sum (1996-2001)
Autoridad de Renovación Urbana
- Lau Wah-sum (2001-2004)
- Edward Cheng (2004-2007)
- Barry Cheung (2007-2013)
- Victor So Hing-woh (2013-2019)
- Chow Chung-kong (2019-presente)
Ver también
- Arquitectura de Hong Kong
- Conservación del patrimonio en Hong Kong
Notas
- ^ Junta de URA - Junta y comités - Gobierno corporativo
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La ecología de las calles y la demografía de la comunidad han cambiado drásticamente después de la renovación urbana. Tras la finalización de Island Crest, las tiendas antiguas en la parte adyacente cercana se mudaron o cerraron. La calle se vuelve desierta y las pequeñas empresas locales se desploman.
- ^ Shelton, Karakiewicz y Kvan 2011 , p. 105.
- ^ Shelton, Karakiewicz y Kvan 2011 , p. 130: "Como hemos observado, incluso Langham Place [...] es más defensivo que poroso en sus bordes al nivel de la calle. Por lo tanto, como estrategia, un podio debe estar comprometido con la ciudad, no tratado como un entidad contenida ".
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- Bibliografía
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enlaces externos
- Página web oficial